¿Cuáles son las razones y las contramedidas de los repetidos ataques antidumping de China desde países extranjeros?

▲Sección 1 Medidas Antidumping Temporales

Artículo 28. Si la resolución preliminar determina que se ha establecido dumping y ha causado daño a la industria nacional, se podrán tomar las siguientes medidas antidumping temporales:

(1) Imposición de derechos antidumping temporales

(2) Proporcionar depósito, carta de garantía u otra forma de garantía.

El monto de los derechos antidumping provisionales o el monto de los depósitos, cartas fianza u otras formas de garantías aportadas no excederán el margen de dumping determinado en la resolución preliminar.

Artículo 29: El Ministerio de Comercio hará una recomendación sobre la imposición de derechos antidumping temporales. La Comisión Arancelaria del Consejo de Estado tomará una decisión basada en la recomendación del Ministerio de Comercio. el cual será anunciado por el Ministerio de Comercio. Las solicitudes de depósitos, cartas de garantía u otras formas de garantías serán realizadas y anunciadas por el Ministerio de Comercio. La aduana lo implementará a partir de la fecha de implementación del anuncio.

Artículo 30 El período de implementación de las medidas antidumping temporales no excederá los 4 meses a partir de la fecha de implementación especificada en el anuncio de la decisión sobre las medidas antidumping temporales; en circunstancias especiales, podrá ampliarse; a 9 meses.

No se tomarán medidas antidumping provisionales dentro de los 60 días siguientes a la fecha del anuncio de la decisión de iniciar una investigación antidumping.

▲Sección 2 Compromiso de Precio

Artículo 31 Durante la investigación antidumping, el exportador de productos importados objeto de dumping podrá solicitar al Ministerio de Comercio que cambie el precio o deje de exportar. al precio objeto de dumping.

El Ministerio de Comercio puede proponer compromisos de precios a los operadores exportadores.

El Ministerio de Comercio no obligará a los operadores exportadores a asumir compromisos de precios.

Artículo 32 El hecho de que un exportador no contraiga un compromiso de precios o no acepte una propuesta de compromiso de precios no obstaculizará la investigación y determinación de los casos antidumping. Si los exportadores continúan haciendo dumping con productos importados, el Departamento de Comercio tiene la autoridad para determinar si la amenaza de daño es más probable que no.

Artículo 33 Si el Ministerio de Comercio considera que el compromiso de precios asumido por el operador exportador es aceptable y de interés público, podrá decidir suspender o dar por terminada la investigación antidumping, no adoptar medidas antidumping temporales. -medidas de dumping o no imponer derechos antidumping. La decisión de suspender o poner fin a una investigación antidumping será anunciada por el Ministerio de Comercio.

Si el Ministerio de Comercio no acepta el compromiso de precios, explicará los motivos a los operadores exportadores pertinentes.

El Ministerio de Comercio no buscará ni aceptará compromisos de precios antes de realizar una determinación preliminar positiva sobre el dumping y el daño causado por el dumping.

Artículo 34 Una vez suspendida o terminada la investigación antidumping de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 33 de este Reglamento, el Ministerio de Comercio continuará investigando el dumping y los daños a solicitud del exportador. O si el Ministerio de Comercio lo considera necesario, puede continuar investigando el dumping y los daños.

Si se dicta una resolución negativa de dumping o daño con base en los resultados de la investigación del párrafo anterior, el compromiso de precio automáticamente dejará de ser válido; si se dicta una resolución positiva de dumping o daño, el compromiso de precio será invalidado; siguen siendo válidos.

Artículo 35 El Ministerio de Comercio podrá exigir a los operadores exportadores que proporcionen periódicamente información y materiales pertinentes para cumplir los compromisos de precios y realizar la verificación.

Artículo 36 Si un exportador viola su compromiso de precios, el Ministerio de Comercio podrá decidir inmediatamente reanudar una investigación antidumping de conformidad con las disposiciones de este reglamento. Sobre la base de la mejor información disponible, se podrá tomar la decisión de adoptar medidas antidumping temporales, y se podrán imponer derechos antidumping retroactivamente a los productos importados dentro de los 90 días anteriores a la implementación de las medidas antidumping temporales, excepto para los productos importados. antes de que se violara el compromiso de precios.

▲Sección 3 Derechos Antidumping

Artículo 37. Si la resolución final determina que se ha establecido dumping y por tanto perjudica a la industria nacional, se pueden imponer derechos antidumping. La imposición de derechos antidumping debería ser de interés público.

Artículo 38: El Ministerio de Comercio hará recomendaciones sobre la imposición de derechos antidumping, y la Comisión Arancelaria del Consejo de Estado tomará una decisión basada en las recomendaciones del Ministerio de Comercio, que será anunciado por el Ministerio de Comercio. La aduana lo implementará a partir de la fecha de implementación del anuncio.

Artículo 39 Se aplicarán derechos antidumping a los productos importados después de la fecha de anuncio de la decisión final, salvo las circunstancias especificadas en los artículos 36, 43 y 44 de este Reglamento.

Artículo 40 Los contribuyentes de derechos antidumping son los importadores de productos importados objeto de dumping.

Artículo 41 Los derechos antidumping se determinarán por separado en función de los márgenes de dumping de los distintos operadores exportadores. Si se requiere la imposición de derechos antidumping sobre productos importados objeto de dumping por operadores de exportación que no están incluidos en el alcance de la revisión, los derechos antidumping aplicables se determinarán de manera razonable.

Artículo 42 El importe de los derechos antidumping no excederá el margen de dumping determinado en la decisión final.

Artículo 43: Si la decisión final determina que existe un daño sustancial y se han tomado medidas antidumping temporales antes, los derechos antidumping se pueden rastrear hasta el período en que se aplicaron las medidas antidumping temporales. fueron implementados.

Si la decisión final determina que existe una amenaza de daño sustancial y se han adoptado medidas antidumping provisionales cuando la falta de adopción de medidas antidumping provisionales dará lugar a una resolución posterior de daño sustancial , se pueden imponer derechos antidumping sobre las medidas antidumping provisionales recaudadas retrospectivamente durante el período.

Si el derecho antidumping determinado en la decisión final es superior al derecho antidumping temporal pagado o por pagar o al monto estimado a efectos de garantía, no se cobrará la diferencia si fuera inferior; el derecho antidumping temporal que se haya pagado o deba pagarse o Si el monto se estima a efectos de garantía, se reembolsará la diferencia o se recalculará el monto del impuesto de acuerdo con las circunstancias específicas.

Artículo 44 Si coexisten las dos situaciones siguientes, se podrán imponer derechos antidumping retroactivamente a los productos importados dentro de los 90 días anteriores a la fecha de implementación de las medidas antidumping temporales, excepto a los productos importados antes de que se iniciara la investigación. iniciado:

(1) El producto importado objeto de dumping tiene un historial de dumping que ha causado daño a la industria nacional, o el importador del producto sabe o debería saber que el exportador está haciendo dumping y el dumping causará daño a la industria nacional;

(2) Importar una gran cantidad de productos importados objeto de dumping en un corto período de tiempo puede socavar gravemente el efecto correctivo de los próximos derechos antidumping.

Después de que el Ministerio de Comercio presenta un caso para investigación, si hay evidencia suficiente para demostrar que las dos situaciones enumeradas en el párrafo anterior coexisten, puede tomar las medidas necesarias, tales como el registro de importación de los productos importados relevantes. para imponer retroactivamente derechos antidumping.

Artículo 45 Si la decisión final es no percibir derechos antidumping, o si la decisión final es no percibir derechos antidumping retroactivamente, se reembolsarán los derechos antidumping provisionales y el depósito cobrado. , y se liberará la carta fianza u otras formas de garantía.

Artículo 46 Si un importador de productos importados objeto de dumping tiene pruebas que demuestren que el monto de los derechos antidumping pagados excede el margen de dumping, podrá solicitar al Ministerio de Comercio la devolución del impuesto; La Comisión del Consejo de Estado revisará y hará recomendaciones después del Ministerio de Comercio. Posteriormente, se puede tomar una decisión de devolución de impuestos basada en las recomendaciones del Ministerio de Comercio e implementada por la aduana.

Artículo 47 Un nuevo exportador no exporta productos importados a la República Popular China dentro del período de investigación posterior a la imposición de derechos antidumping, y puede demostrar que no está relacionado con el exportador contra el cual se aplican derechos antidumping. Se imponen derechos de dumping. Sí, puede solicitar al Ministerio de Comercio que determine de forma independiente el margen de dumping. El Ministerio de Comercio debería realizar una revisión oportuna y tomar una decisión final. Durante el período de revisión, se podrán tomar las medidas especificadas en el punto (2) del artículo 28, párrafo 1, de este Reglamento, pero no se aplicarán derechos antidumping al producto.

El período para la recaudación de derechos antidumping y el período para el cumplimiento de los compromisos de precios

El período para la recaudación de derechos antidumping y el período para el cumplimiento de los compromisos de precios no excederá los 5 años; sin embargo, la recaudación de derechos antidumping finalizará tras la revisión. Si el dumping y los daños pueden continuar o volver a ocurrir, el período de recaudación de derechos antidumping podrá ampliarse adecuadamente.

Revisión final de las medidas antidumping

La revisión de fin de plazo, también conocida como revisión por extinción y revisión por expiración, se refiere a la respuesta de la agencia de investigación a los intereses e intereses de la medidas antidumping dentro de un tiempo razonable antes de la expiración del período de implementación. Un procedimiento de revisión iniciado a solicitud de una parte relacionada o iniciado por el organismo de investigación. La investigación de revisión final examina si el dumping y los daños continuarán o volverán a ocurrir si se levantan las medidas antidumping. La conclusión del organismo investigador es positiva y puede decidir seguir manteniendo las medidas antidumping.

La UE implementó medidas antidumping contra China en 10 casos en 19 casos, 6 casos en 2000, 1 caso en 2006 y 5438+0 casos en 2002, 3 casos.

Casos antidumping>>

Las principales organizaciones comerciales del mundo han tomado medidas antidumping contra China con una frecuencia cada vez mayor. Las empresas procesadoras de plásticos y empresas relacionadas de China tienen enormes ventajas de precios y son muy vulnerables a las quejas por dumping. Para ayudar a todos a comprender mejor el dumping y las medidas antidumping, ¡revisemos primero los incidentes antidumping en la industria desde la segunda mitad del año pasado!

Se vuelve a citar el garrote.

Investigación antidumping de la UE sobre los discos DVD de China 2005-08-11

Pakistán impuso derechos antidumping a los compuestos de moldeo de urea-formaldehído de mi país 2005-07-29

El plástico de la UE caso antidumping de bolsas involucra decenas de millones de dólares 2005-07-19

El Ministerio de Comercio emitió un anuncio sobre la extensión de la investigación antidumping del bisfenol A 2005-07-14

Empresas chinas se encontraron con una lista antidumping este año 2005-07-12

Mis bolsas de plástico fueron investigadas por la UE por medidas antidumping, que implicaron más de 270 millones de euros 2005-07-04.

Investigación antidumping de China sobre la resina PBT procedente de Japón y Taiwán 2005-06-10

El Ministerio de Comercio anunció una investigación antidumping sobre la resina PBT 2005-06-09

Política antidumping de Corea del Sur sobre tableros de PVC originarios de Japón 2005-05-27

Política antidumping de Australia sobre cloruro de polivinilo 2005-05-27

China -Caso antidumping de televisión en color de EE. UU. El telón cae repentinamente y es posible que el mercado estadounidense en el que se ha trabajado duro durante muchos años ya no exista.

Después de más de un año e invertir mucha mano de obra y recursos materiales para responder activamente a la demanda, las empresas chinas de televisión en color obtuvieron el resultado menos ideal. Fu Donghui, un conocido abogado del bufete de abogados Chengjintian de Beijing que una vez representó a Xomo China en respuesta al caso antidumping de la televisión en color de la UE, dijo en una entrevista con este periodista que es normal que China pierda en el antidumping internacional. Los casos porque las "reglas del juego" actuales en el comercio internacional son muy restrictivas. China es desfavorable. No hay necesidad de que las empresas chinas pierdan el caso, y mucho menos comiencen "disturbios civiles" ahora. La principal prioridad es sentarse y estudiar contramedidas, o demandar al Departamento de Comercio de Estados Unidos y a la Comisión de Comercio Internacional en la Corte de Comercio Internacional de Estados Unidos, o cambiar la actual estrategia de precios bajos.

Los departamentos pertinentes señalaron que, aunque el valor total de este caso antidumping de televisores en color asciende aproximadamente a 654,38+0,6 mil millones de dólares, lo más doloroso para la industria de televisores en color de China es que el mercado estadounidense que ha sido tan difícil de desarrollar, es posible que la industria de la televisión en color de China ya no exista. Los 35 millones de unidades de capacidad de producción inactiva se convertirán en una "carga insoportable".

Los próximos 20 años serán el período pico de antidumping

Según Wang, subdirector de la Oficina de Importación y Exportación de Comercio Justo del Ministerio de Comercio, a partir del A finales del año pasado, más de 30 países y regiones habían puesto en marcha medidas antidumping contra China. Se iniciaron 576 investigaciones antidumping sobre productos de exportación, lo que afectó a casi 20 mil millones de dólares en el comercio de exportación de China. Entre ellas, las empresas chinas se enfrentaron a 47 casos antidumping en 2003, cuyo importe ascendió a 654,38+87,5 millones de dólares EE.UU., un fuerte aumento de 3.654,38+0,05% con respecto al año anterior. A medida que China se convierta en un importante país comercial del mundo (se espera que el volumen total de importaciones y exportaciones de China supere el billón de dólares este año, convirtiéndolo en el tercer país comercial más grande del mundo), los próximos 20 años serán el período pico para que las empresas chinas responder al antidumping extranjero. Deberíamos cambiar la mentalidad anterior de "mirar desde el otro lado" o "sufrir ira", responder activamente a las quejas con una mente normal y controlar verdaderamente nuestro propio destino.

Vale especialmente la pena señalar que el antidumping no es sólo un "gran garrote" para que los países desarrollados contengan a los países en desarrollo, sino también una herramienta para que los países en desarrollo salvaguarden sus propios intereses. Según Zhou Shijian, vicepresidente de la Cámara de Comercio de Minerales, Importación y Exportación de Minerales y Productos Químicos de China, el año pasado las quejas voluntarias de los países en desarrollo representaron el 40% del total de quejas antidumping, con India y China ocupando el primer lugar. y tercero respectivamente.

Luchar activamente por alcanzar el "estatus de economía de mercado"

En este caso antidumping de televisión en color entre China y EE. UU., vimos que la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos Products tomó la iniciativa en la organización de una respuesta, mientras que el Ministerio de Comercio rara vez intervino. El responsable de su Oficina de Comercio Justo dijo en una entrevista con periodistas que "la empresa es objeto de la respuesta, y el gobierno y la Cámara de Comercio de Maquinaria y Electrónica ayudarán a la empresa a realizar el trabajo pertinente". Sin embargo, las negociaciones a nivel gubernamental chino-estadounidense en las que las empresas chinas tienen grandes esperanzas no se centraron en los televisores en color. El papel del gobierno es luchar por los intereses de las empresas chinas a un nivel más macro.

Se entiende que cuando China se unió a la OMC, los países desarrollados no le otorgaron automáticamente el estatus equivalente de "país con economía de mercado", lo que colocó a las empresas chinas en una posición muy desventajosa en el comercio internacional. Según los informes, la razón principal por la que el Departamento de Comercio de Estados Unidos tomó la decisión final sobre el dumping por parte de las empresas chinas es que a China no se le ha concedido el estatus de "país con economía de mercado" y el costo de los bienes exportados de China sólo puede ser sustituido por terceros países. Este error en el cálculo de costos por sí solo puede aumentar el margen de dumping de los televisores en color chinos en más de un 20%. Por lo tanto, luchar por alcanzar el estatus de "país con economía de mercado" y participar activamente en la formulación de normas comerciales internacionales creará condiciones externas favorables para las exportaciones de las empresas chinas.

Los conocedores de la industria señalaron que si Europa y Estados Unidos pueden otorgar a China el estatus de "país con economía de mercado completa", será de gran importancia para las empresas chinas, especialmente las de televisión en color.

La competencia ciega de precios bajos perjudica la fabricación china.

Desde 2003, los televisores en color, los accesorios de acero, los textiles, los muebles de madera, los camarones, etc. de China han sido acusados ​​de prácticas antidumping por parte de países extranjeros. La gente no puede evitar preguntarse: ¿por qué siempre nos topamos con medidas antidumping?

Wang Xuehua, un conocido experto en asuntos legales de la OMC, cree que debido a que la fuerza laboral de China es relativamente baja, los precios de algunos productos que requieren mucha mano de obra también son relativamente bajos en el mercado internacional, lo que debería haber sido nuestra ventaja. Sin embargo, debido a la competencia desordenada entre algunas empresas en nuestro país, que compiten por precios más bajos y no prestan atención a las marcas, se han ganado la reputación de que "los productos chinos son baratos pero no buenos", lo que hace que las empresas respetuosas de la ley sufran el mismo impacto. y ataques antidumping, que no podemos dejar de lamentar. En este sentido, la Cámara de Comercio de China para la Importación y Exportación de Maquinaria y Productos Electrónicos señaló que las empresas exportadoras chinas deben fortalecer la comunicación, negociar y llegar a consensos, y no deben competir entre sí a precios bajos, de lo contrario todo el "Made in "China" resultará dañada.

Los expertos dijeron que la principal prioridad de China es establecer un mecanismo de alerta temprana antidumping. En la actualidad, en términos de importaciones, el país ha establecido inicialmente un mecanismo de alerta temprana antidumping para las tres principales industrias: automóviles, fertilizantes y acero. Sin embargo, en términos de exportaciones, China, como el país más gravemente afectado por las medidas antidumping, necesita urgentemente establecer un mecanismo de alerta temprana antidumping eficaz y de respuesta rápida para advertir con precisión y rapidez a los fabricantes chinos sobre investigaciones antidumping en otros los países, el gobierno, las empresas y las asociaciones industriales, las aduanas, las instituciones extranjeras de las asociaciones industriales y los importadores extranjeros deben cooperar entre sí.

Solo respondiendo activamente a las quejas podremos ganar vitalidad.

En el "Foro Antidumping Konka-Universidad de Pekín" celebrado recientemente, Zhou Shijian dijo sin rodeos: "Frente al antidumping extranjero, debemos responder activamente a la demanda para evitar la falta de respuesta. Lo cual es un callejón sin salida para las empresas exportadoras." Señaló que en Estados Unidos, generalmente sólo el 27% de los casos antidumping son declarados como dumping, por lo que las empresas chinas pueden obtener un trato justo a través de canales legales.

Sin embargo, contrariamente a lo esperado, las empresas chinas parecen saber muy poco sobre cómo protegerse, por lo que la investigación antidumping se llevó a cabo "sin problemas" y los productos chinos fueron prohibidos repetidamente. En 1988 y 1992, la UE aceptó dos veces casos antidumping contra televisores en color chinos. Como resultado, las empresas chinas fueron básicamente expulsadas del mercado de la UE debido a su actitud pasiva de no responder. Esta vez, aunque 13 empresas aprendieron las lecciones de la última vez y respondieron activamente a la demanda, muchas empresas la ignoraron y la tasa del impuesto por dumping llegó al 78,45%. Aunque las empresas que respondieron activamente no ganaron el caso, obtuvieron una tasa impositiva mucho más baja que la del fallo original.

Se entiende que en los últimos tres años, las empresas chinas han ganado 10 demandas antidumping iniciadas por Estados Unidos contra China. A juzgar por estos casos exitosos, el experto legal antidumping estadounidense Simon Kosberg cree que si la tasa de éxito de las demandas antidumping de China alcanza el 70%, tendrá un efecto disuasorio en los Estados Unidos y las empresas estadounidenses no estarán dispuestas a invertir. dinero en casos fallidos en litigios.

Operaciones internacionales para evitar riesgos antidumping

Ante el fallo final desfavorable, las empresas chinas de televisores en color han afirmado que seguirán apelando ante la Corte de Comercio Internacional de Estados Unidos para luchar por sus debidos derechos. El abogado Fu Donghui dijo que, a juzgar por los resultados del caso antidumping de jugo de manzana que duró cinco años, hay esperanzas para las empresas chinas de televisores en color. Sin embargo, si se necesitan cinco años, incluso si los televisores en color chinos ganan el caso y regresan al mercado. En el mercado estadounidense, se perderán las cosas más importantes. La mejor oportunidad de desarrollo es algo que las empresas chinas no pueden permitirse. Li Wentao, un abogado que estudia antidumping en el bufete de abogados Guangdong Meihua, dijo en una entrevista reciente con periodistas: "La forma más efectiva de evitar el antidumping es promover operaciones internacionales y configurar cadenas de precios de productos a escala global".

Hu Qiusheng, vicepresidente ejecutivo de TCL Group, dijo en una entrevista con este periodista que el actual fallo antidumping en Estados Unidos sólo puede bloquear a algunas personas que no están preparadas o son lentas en su expansión internacional. y tendrá poco impacto en TCL, porque TCL ya ha establecido inicialmente una enorme red de producción, I+D y ventas en todo el mundo. Sin embargo, Tong Zhizhong, asistente del presidente del Grupo Konka, reveló que la base de producción norteamericana de Konka con una inversión de 2 millones en México se pondrá en funcionamiento en mayo de este año, lo que tendrá un importante efecto radiante en las actividades de comercio exterior de Konka. en toda América del Norte. Además, Changhong ha establecido bases de producción o exportación en Rusia, México e Hisense, Hungría, lo que evitará en gran medida los riesgos antidumping.

Además, Zhou Shijian también señaló que mientras los fabricantes de Estados Unidos, Europa y Japón producen productos de alta gama, los fabricantes chinos se han mantenido en el extremo inferior, experimentando a menudo una competencia feroz. Las empresas chinas han ignorado el concepto de construir una marca global desde la perspectiva de la estrategia internacional. Sin marcas internacionales, pierden el poder de controlar los precios de los productos en el mercado internacional. No sólo no obtienen grandes beneficios, sino que si el precio es bajo hasta cierto punto, se verán amenazados por las medidas antidumping.

Sin embargo, Lu Jianbo, subdirector del Instituto de Economía de Mercado del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, señaló que incluso si las empresas chinas de televisión en color trasladan sus plantas de ensamblaje a México y luego las venden a Estados Unidos, seguirán vendiéndose a precios bajos si continúan vendiéndolos. Peligro de desalojo. Pero en el corto plazo, China no tiene ventaja en productos de alta gama. Incluso si hubiera uno en el futuro, la UE está considerando ahora clasificar todas las pantallas de plasma como televisores y cobrar un arancel de importación del 14%. Además, a principios de mayo de este año, se canceló el "Sistema Generalizado de Preferencias" para los productos de televisión en color de China, y se pueden imponer "tarifas de procesamiento de desechos electrónicos" a las empresas exportadoras. En resumen, el camino que tienen por delante las empresas chinas de televisión en color sigue siendo muy difícil, pero la salida para las empresas chinas es continuar, aumentar la inversión en I+D y esforzarse por crear marcas internacionales.

El periodista vio las últimas estadísticas del sitio web de la Administración General de Aduanas, pero son alentadoras. De junio a marzo de este año, el número de televisores en color exportados por mi país alcanzó los 11,36 millones de unidades, un aumento interanual del 48,6%, y el valor de los productos fue de mil millones de dólares, un aumento interanual del 91,3. %. La tasa de crecimiento del volumen de las exportaciones superó la tasa de crecimiento del valor de las exportaciones. Esto muestra que las empresas exportadoras de televisores en color chinas han ido dando importancia gradualmente al aumento de los precios unitarios de los productos y al ajuste de la estructura de los productos de exportación, lo cual es de gran importancia para hacer frente a las complicadas revisiones anuales de las instituciones extranjeras relevantes en el futuro.

Asunto

El sistema legal antidumping es un sistema legal importante en el sistema legal de la OMC. Con el desarrollo del comercio internacional, los protectores del comercio utilizan con frecuencia el antidumping, como una especie de barrera no arancelaria, lo que ha socavado en gran medida la liberalización de la competencia y el orden comercial internacional. La competencia y el dumping tienen aspectos tanto superpuestos como contradictorios. En la legislación antidumping, sólo comprendiendo plenamente la relación entre ambas y coordinando la relación entre competencia leal y protección comercial podremos maximizar el desarrollo de la economía y el comercio de mi país.

Palabras clave medidas de dumping competitivo

Los académicos tienen diferentes puntos de vista sobre la definición de "dumping". Algunos académicos dividen el dumping en "dumping en el sentido económico" y "dumping en el sentido legal". Creen que definir el dumping como discriminación de precios entre los mercados de varios países o ventas por debajo de los costos de producción es una interpretación del concepto de dumping desde un punto de vista diferente. perspectiva económica. Entiéndalo, por eso también se le llama "dumping en el sentido económico". El llamado "dumping en el sentido jurídico" se refiere al dumping que está sujeto a medidas antidumping porque cumple condiciones legales. El Black's Law Dictionary define el dumping como "el acto de vender una gran cantidad de bienes en el extranjero a un precio inferior al del mercado interno". En la actualidad, la definición general figura en el artículo 6 del GATT de 1994: "Un producto entra en otro a un precio". inferior a su valor normal en el mercado de un país, causando así un daño sustancial o la amenaza de un daño sustancial a una industria establecida en una parte contratante, o causando obstáculos sustanciales a la construcción de nuevas industrias nacionales, constituye dumping "el antidumping de la OMC. El acuerdo y las leyes antidumping de varios países lo suprimen y eliminan. El daño y la amenaza causados ​​por el dumping de productos a bajo precio en el comercio internacional a las industrias de los países exportadores han promovido el sano desarrollo del comercio internacional.

1. Similitudes y diferencias entre la ley antidumping y la ley contra la competencia desleal

La ley antidumping y la ley contra la competencia desleal son herramientas para que un país mantenga su economía. El desarrollo y las políticas económicas nacionales son una parte importante y existe una estrecha conexión entre ambos. Con el desarrollo del comercio internacional, las leyes antidumping se han convertido gradualmente en una herramienta de la que abusan los protectores del comercio. Además, existen contradicciones irreconciliables entre la política de competencia y la política comercial, y existen conflictos entre ellas sin excepción. Actualmente, muchos académicos abogan por reemplazar las leyes antidumping con leyes de competencia a nivel internacional, y Europa es el primer ejemplo entre las organizaciones regionales que reemplazan las leyes antidumping con leyes de competencia. Para resolver las disputas entre ellos y discutir la abolición de la ley antidumping, primero debemos tener un conocimiento profundo de la relación entre ellos. El conflicto entre los dos se manifiesta principalmente en los siguientes aspectos:

(A) El propósito y función de la legislación: proteger la competencia o los competidores

El propósito original de la OMC contra -acuerdo de dumping Es para promover mejor la liberalización comercial y acelerar la circulación de productos de varios países dentro del alcance de la práctica. Hoy en día, para mejorar su fortaleza económica y proteger sus propias empresas, los países están utilizando gradualmente leyes antidumping como válvula de seguridad para resistir a competidores poderosos, y la liberalización comercial y los principios de interés público han pasado a un segundo plano.

Las leyes antidumping son medidas necesarias para que los países se protejan. Si se analiza la legislación contra la competencia desleal en varios países, las funciones y objetivos de la ley de competencia son múltiples. Incluye principalmente: mediante la regulación de transacciones justas en varios departamentos, frenar diversas transacciones desleales en el campo de la competencia económica, eliminar sus daños, mantener el orden de las transacciones del mercado y promover la equidad, que son los propósitos originales de la ley de competencia. La competencia libre y efectiva es el segundo propósito de la ley de competencia; el objetivo final de la ley de competencia es proteger los intereses de los consumidores y promover el progreso tecnológico y el desarrollo económico nacional. En resumen, el objetivo de la lucha contra la competencia desleal es eliminar la competencia desleal, promover la libre competencia y proteger los intereses de los consumidores. Esto entra en conflicto con el propósito de la ley antidumping de otorgar importancia a los intereses personales y públicos, centrándose únicamente en los intereses corporativos e ignorando los intereses de los consumidores.

(2) Fuente del derecho: si tiene efecto extraterritorial.

Las fuentes legales de la ley antidumping incluyen principalmente fuentes legales internacionales y fuentes legales nacionales. Las fuentes legales internacionales de leyes antidumping se refieren principalmente a los tratados y acuerdos de defensa alcanzados entre países sobre cuestiones antidumping, y se refieren principalmente a varios documentos legales relacionados con las leyes antidumping bajo el sistema de la OMC, incluidos: el artículo 6 del GATT y su Anexo 9 en relación con los comentarios de este artículo; el artículo 15 de la Ley de Compensaciones sobre el dumping de productos de exportación procedentes de países sin economía de mercado. Las fuentes jurídicas nacionales de las leyes antidumping se refieren principalmente a las leyes antidumping promulgadas por los órganos legislativos nacionales y a los reglamentos antidumping formulados por organismos administrativos para aplicar las leyes antidumping. Muchos países consideran la ley antidumping como un departamento subsidiario de la ley de comercio exterior. El antidumping se basa en los principios de cortesía internacional y trato nacional y tiene un cierto grado de efecto extraterritorial, mientras que el derecho de competencia pertenece a la categoría de derecho interno y sus fuentes legales solo incluyen la legislación interna de un país. El derecho contra la competencia desleal pertenece a la categoría de derecho económico y es una parte importante del derecho económico. El derecho económico es la ley mediante la cual el Estado utiliza el poder público para regular el mercado y la asignación de recursos. De igual forma, la Ley Anticompetencia Desleal es la base y fundamento del poder público para regular la competencia desleal. Por tanto, la lucha contra la competencia desleal entra en el ámbito del derecho público, es extremadamente imperativa y territorial y, por lo general, no tiene efectos extraterritoriales.

Elementos constitutivos -si se puede vender por debajo del costo- analizando el sistema legal antidumping desde la perspectiva de la ley de competencia

El G A TT1994 estipula que las medidas legales para el dumping son necesarias para que un los productos de un país ingresan al mercado de otro país a un precio inferior al valor normal; en segundo lugar, deben causar un daño sustancial o la amenaza de un daño sustancial a la industria del país receptor; Si no existen productos idénticos o similares en el mercado interno del país exportador y no pueden medirse adecuadamente por ley, se podrán utilizar precios de terceros países o precios estructurales. Desde una perspectiva contable, las empresas determinan los precios basándose en el costo promedio en lugar del costo marginal. Mientras el precio esté por encima del costo total promedio, la empresa obtendrá ganancias. En un mercado débil, los costos fijos se han gastado y la continuidad de las operaciones minimizará las pérdidas. Por lo tanto, de hecho, no todo el dumping es competencia desleal. Es probable que el dumping sea rentable tanto para los países importadores como para los exportadores. Desde la perspectiva de la expansión en el extranjero, el dumping traerá enormes beneficios a los exportadores, como ampliar la cuota de mercado y mejorar su propia fortaleza. Si los que realizan dumping están dispuestos a extender los beneficios del dumping a los consumidores nacionales, los precios de los productos consumidos por los proveedores y exportadores también caerán hasta cierto punto, y los consumidores también se beneficiarán de ello. Para los países importadores, el dumping es lo más beneficioso para que los consumidores obtengan beneficios de consumo a bajo precio. En el caso del dumping de materias primas, las industrias transformadoras del país que realiza el dumping obtendrán beneficios indirectos de la reducción de los costos de producción. Cuando los compradores de materias primas extienden los beneficios de menores exportaciones a los compradores nacionales que procesan más sus exportaciones, ayudarán, en lugar de obstaculizar, a los compradores a superar la desventaja de los mayores costos de las materias primas.

En segundo lugar, el debate sobre la existencia o abolición de la ley antidumping

El debate sobre la existencia o abolición de la ley antidumping se viene desarrollando desde hace mucho tiempo. , pero actualmente no existe una solución adecuada. Desde varios puntos de vista teóricos, hay tres puntos de vista representativos principales, a saber, "abolir completamente la ley antidumping", "reemplazar la ley antidumping con la ley contra la competencia desleal" y "mejorar y perfeccionar el sistema antidumping existente". ". Obviamente, el foco del debate es cómo equilibrar la relación entre la ley contra la competencia desleal y la ley antidumping para maximizar el desarrollo económico.

(1) Abolición de la ley antidumping

Este es principalmente el "punto de vista de los teóricos del daño del dumping". Los académicos que sostienen esta opinión creen que dentro del marco de un acuerdo de libre comercio, los estados miembros pueden abolir completamente las leyes antidumping sin reemplazarlas con leyes de competencia. Por ejemplo, algunos académicos creen que “las medidas antidumping carecen de una base económica legítima, ignoran el actual proceso de globalización del libre comercio y tienen un impacto negativo en la competencia en el mercado interno.

Algunos académicos creen que "la mayoría de los comportamientos de dumping son comportamientos de competencia leal, y el dumping predatorio, el único tipo dañino de dumping, rara vez existe en la práctica". "Por lo tanto, es obviamente ineficiente formular o diseñar un sistema o marco legal complejo para implementar el efecto extraterritorial de la ley de competencia sólo para prevenir este raro dumping predatorio, aunque el actual sistema antidumping no es propicio para el establecimiento de un derecho justo". Orden comercial y competencia ordenada en el mercado. Sin embargo, el Acuerdo Antidumping, el modelo para los sistemas legales antidumping de varios países, no obliga a los estados miembros a imponer derechos antidumping. Sólo estipula los estándares mínimos que deben cumplir. deben observarse al realizar investigaciones antidumping y adoptar medidas antidumping.

Reemplazar la ley antidumping por la ley de competencia

La mayoría de los académicos que sostienen esta opinión se basan en ejemplos exitosos del estilo europeo. Dentro de la UE, la aplicación de leyes antidumping ha sido abolida entre los estados miembros, y las leyes antidumping solo se aplican a productos importados de países distintos de los estados miembros. La discriminación de precios y las prácticas predatorias de precios dentro de los estados miembros se rigen por la legislación de competencia armonizada de la UE. Hacer cumplir la ley europea de competencia es responsabilidad de la Comisión Europea. Este modelo es el más ideal para abolir las leyes antidumping. Por un lado, elimina los efectos anticompetitivos que provocan las leyes antidumping; por otro, las normas unificadas sobre la ley de competencia eliminan los conflictos internos que surgen de la aplicación de las mismas. diferentes leyes nacionales de competencia, trascendiendo Los organismos nacionales de aplicación garantizan la eficiencia de la aplicación de la misma ley de competencia. Algunos académicos creen que "los acuerdos regionales brindan una oportunidad para la experimentación que algún día podría extenderse a todo el mundo y abogan por el establecimiento de una agencia reguladora supranacional".

Instituciones, ampliando la aplicación extraterritorial del Derecho de la competencia de acuerdo con el "principio de efecto". Los académicos que sostienen este punto de vista ignoran el hecho de que el éxito de la sustitución de la ley antidumping por la ley de competencia en Europa depende de su sistema altamente integrado, y es imposible que los países de todo el mundo formen un sistema tan integrado debido a enormes diferencias en las políticas. , económico y otros factores. En realidad, este enfoque proporciona una base legal para que los países desarrollados interfieran en la soberanía económica de otros países y es difícil de reconocer universalmente.

(3) Mejorar la ley antidumping

Los académicos que sostienen este punto de vista creen que incorporar el acuerdo antidumping existente de la OMC en las disposiciones de la ley de competencia es la mejor manera de resolver el conflicto. entre el acuerdo antidumping y la ley de competencia. Seleccione... Los países modificarán sus leyes antidumping de acuerdo con el nuevo acuerdo antidumping de la OMC para que las leyes antidumping combinadas con las leyes de competencia puedan implementarse en todos los países. Por un lado, puede perfeccionar las normas comerciales mundiales y las leyes comerciales existentes de varios países; por otro, aprovecha hábilmente la naturaleza internacional de la Organización Mundial del Comercio y las características ampliamente aceptadas de sus reglas para lograrlo; la unificación y coordinación de algunas normas del derecho de la competencia. En la práctica, tanto el Acuerdo Antidumping como las leyes antidumping de varios países se revisan y reforman constantemente a medida que avanza la práctica. Aunque esta reforma no puede cambiar la naturaleza de las leyes antidumping que impiden la competencia, es el método más factible para equilibrar la competencia leal y la libre competencia en la práctica.

Tercero, resumen

Aunque la ley antidumping tiene varios inconvenientes, ¿por qué los países todavía la prefieren en la práctica? En última instancia, se debe a que el concepto abstracto de competencia leal se ha integrado durante mucho tiempo en la competencia y el equilibrio de poder en los intercambios económicos internacionales, por lo que es imposible reemplazar la ley antidumping por la ley de competencia durante mucho tiempo. "Si la ley de competencia se formula como una norma internacional unificada, será necesario establecer los correspondientes organismos supranacionales de aplicación de la ley para gestionarla. Según el proceso actual de liberalización comercial e integración económica, aunque el concepto de soberanía se ha diluido en las relaciones económicas, Parece difícil de imaginar. Todos los países, especialmente las superpotencias económicas, deberían aceptar un organismo supranacional de este tipo para gobernarlo. “La naturaleza fundamental del derecho público en materia de competencia no permite su amplia aplicación extraterritorial, y no es fácil para los países aplicar normas. debido a diferencias en las reglas de competencia. También es difícil que la ley de competencia, que toma la legislación nacional como su principal atributo, reemplace completamente la ley antidumping. Por lo tanto, mejorar las leyes antidumping es una opción más apropiada. Aunque hay algunos compromisos y concesiones en la ley antidumping mejorada, cabe señalar que mantener una competencia leal y proteger a las empresas nacionales son contradicciones irreconciliables. En las condiciones actuales, el método mejorado puede reflejar mejor los intereses fundamentales de la mayoría de los países sin dañar excesivamente la soberanía de otros países. Es una elección comparativa.

Este artículo se publicó en el número 12 de "Market Forum" en 2006 (33 números en total).