Problemas que enfrenta el desarrollo de la entrega urgente

El desarrollo de la industria de entrega urgente de mi país siempre se ha enfrentado a diversos obstáculos y problemas, que son los grilletes que restringen el desarrollo acelerado de la industria de entrega urgente de mi país. Provienen de las políticas y regulaciones, del acceso a los mercados, de la supervisión de la industria y del orden del mercado, así como de la gestión empresarial, la construcción de redes, el talento y la tecnología, etc. Por tanto, eliminarlos requiere del esfuerzo conjunto de toda la sociedad.

1. El acceso al negocio de entrega urgente es demasiado restrictivo y el alcance de la franquicia postal es demasiado amplio.

El acceso al negocio de entrega urgente implica el registro y la aprobación de las empresas de entrega urgente, el acceso a negocio de entrega postal urgente, y estándares del mercado del transporte aéreo y acceso al mercado del transporte intermodal, etc. Los principales problemas actuales son el acceso al negocio postal urgente y las cuestiones de franquicia postal. El monopolio postal es un sistema según el cual el departamento postal está autorizado por la legislación nacional a ejercer el monopolio sobre algunos servicios postales, principalmente cartas. El monopolio postal surge de la necesidad de garantizar servicios postales universales. La implementación de un monopolio en una determinada gama de servicios postales es un medio importante para lograr servicios universales. Para garantizar la prestación eficaz de servicios postales universales, la mayoría de los países del mundo han estipulado el alcance de las franquicias postales. El monopolio postal es esencialmente un monopolio administrativo o un poder de monopolio legal. También es una medida de compensación para que el Estado asuma obligaciones de servicio universal para las empresas postales. Las empresas dentro del ámbito del monopolio sólo pueden ser operadas por empresas postales designadas. Su objetivo principal es: mejorar las capacidades del servicio universal postal; proporcionar una cierta gama de ganancias de monopolio para compensar las pérdidas causadas por las empresas postales debido a la implementación de servicios universales hasta cierto punto.

Las leyes y regulaciones actuales en nuestro país son demasiado vagas y basadas en principios en el alcance de la franquicia postal. El departamento postal ha dado una interpretación ampliada de "cartas y envíos de naturaleza postal" y amplió el alcance de manera inapropiada. del negocio de franquicia. El alcance proporciona las condiciones para fortalecer la operación monopólica de otros negocios competitivos (principalmente el negocio de entrega urgente). En los últimos años, con el desarrollo económico y el progreso social, ha habido cada vez más negocios comerciales competitivos como la logística, la distribución y la entrega urgente, y las empresas nacionales de entrega urgente se han desarrollado rápidamente. Según datos de la Administración de Industria y Comercio de Shanghai, hay 1.027 empresas con "Express" y "Express" en sus nombres, sumando las empresas con "Express" en su ámbito comercial y varias agencias de servicios de reempleo, hay más de. 6.000 empresas, emplea a más de 100.000 personas, tiene un volumen de negocio de entrega urgente de más de 500.000 billetes por día y una facturación anual de más de 2.000 millones de yuanes. Se estima que el número de empleados de entrega urgente en todo el país ha superado el millón, el número de empresas supera las 20.000 y la facturación anual supera los 50.000 millones de yuanes. Dado que muchas empresas de entrega urgente no postal se dedican al negocio de entrega urgente de cartas, de acuerdo con las regulaciones del departamento postal, el negocio actual de entrega urgente nacional del 60% de las empresas de entrega urgente no postal no cumple con las regulaciones. Por lo tanto, las regulaciones actuales tienen un impacto decisivo y una restricción en la estructura y el desarrollo del mercado de entrega urgente existente. El monopolio postal también impone ciertas restricciones a la libertad de comunicación de los consumidores. Por ejemplo, en el servicio de "paquete" a los consumidores, surge un dilema si la empresa de mensajería puede entregar una carta comercial (como una carta explicativa, un catálogo de productos, etc. adjunto al paquete o una muestra para pequeñas empresas). La entrega (incluso de forma pasiva y la carta en sí es gratuita) es ilegal y la falta de entrega aumenta los costos de transacción para los consumidores. La ampliación inadecuada del alcance de la franquicia ha causado los siguientes problemas: en primer lugar, fortalece el sistema de gestión del monopolio postal, lo que no favorece la mejora de la eficiencia de las empresas postales ni su propio desarrollo, en segundo lugar, perjudica los derechos e intereses de los competidores; y no favorece la formación de un orden de mercado de competencia leal. En tercer lugar, restringe el “derecho a la libertad de comunicación” de los ciudadanos y reduce el “derecho a elegir la entrega” de los consumidores, lo que no favorece la expansión del empleo ni la promoción de la estabilidad social. .

El "Plan de Reforma del Sistema Postal" emitido en julio de 2005 mencionaba el negocio de entrega urgente como: "Entrega urgente y otros servicios postales". En realidad, esto confunde el negocio de entrega urgente con el negocio del servicio postal general, dejando peligros ocultos para que el servicio postal monopolice el negocio de entrega urgente en el futuro.

2. El sistema de gestión de la industria no es fluido y es necesario aclarar el organismo regulador.

En la década de 1980, la industria de entrega urgente internacional de mi país adoptó un modelo de gestión de la industria dominado por el Ministerio de Comercio Exterior. Ya en 1979, la industria de entrega urgente internacional acababa de aterrizar en mi país y estaba incluida en el sistema de gestión del comercio exterior. Posteriormente, el Ministerio de Comercio Exterior autorizó a China Sinotrans Corporation a operar negocios de entrega urgente internacional.

Por lo tanto, el negocio de entrega urgente internacional siempre ha estado supervisado principalmente por el Ministerio de Comercio (y su predecesor, el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica) y no está bajo la jurisdicción del Servicio Postal. El departamento postal es una entidad competitiva. en el mercado de negocios de entrega urgente en lugar de un regulador. La Empresa de Entrega Rápida (EMS) establecida por el Departamento Postal Nacional también fue aprobada por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica en 1986 para operar el negocio de entrega urgente. La entrada de EMS en el mercado significa que se ha convertido en un competidor de otras empresas de entrega urgente. .

En la década de 1990, la industria del envío urgente se encontraba en una situación de gestión multipartita. La comprensión de la industria de la entrega urgente fue controvertida a principios de la década de 1980. En 1990, la disputa sobre la autoridad de gestión de la industria de la entrega urgente comenzó a escalar. En 1995, de acuerdo con el reglamento sobre la gestión de la industria de transporte de carga internacional aprobado por el Consejo de Estado, todas las empresas aprobadas por el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica para operar negocios de entrega urgente internacional y registradas en la Administración Estatal de Industria y Comercio tener derechos legales de operación. Desde entonces, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones ha promulgado reglamentos que exigen una mayor rectificación del orden del mercado de las comunicaciones postales y prohíben resueltamente las operaciones ilegales en el negocio de entrega de cartas y otros envíos de carácter postal. El Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones tienen opiniones diferentes y debaten la legalidad y jurisdicción de la entrega urgente. En esta etapa, la entrega urgente internacional está a cargo principalmente del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, y la entrega urgente nacional está a cargo principalmente del departamento postal.

Una de las características importantes del negocio de entrega urgente es proporcionar un servicio puerta a puerta, basándose principalmente en el transporte de alta velocidad. Por tanto, también se puede decir que el negocio de entrega urgente es una extensión de los servicios de transporte, tiene la naturaleza de un negocio de servicios de valor agregado y es un negocio competitivo. Sin embargo, el actual sistema de gestión del transporte de mi país está gestionado por el Ministerio de Transporte, la Administración de Aviación Civil y el Ministerio de Ferrocarriles según los modos de transporte. Entre ellos, la Administración de Aviación Civil de China promulgó el "Reglamento sobre la administración de la industria aérea civil exprés de China" en 1998 de conformidad con la Ley de Aviación para implementar la gestión de la industria y emitir licencias de operación para el negocio aéreo exprés. Desde entonces se ha creado una situación en la que varios vagones van a la par y la industria está gestionada por varias partes. La gestión de la entrega urgente también involucra a la Administración Estatal de Industria y Comercio, aduanas, seguridad pública y otros departamentos. Las políticas son multidisciplinarias, superpuestas y contradictorias entre sí. Existen muchas leyes y reglamentos relacionados con la entrega urgente, y su sistematicidad, coordinación y estandarización son deficientes, lo que da como resultado tanto un monopolio industrial como una competencia desordenada en el mercado, lo que restringe el desarrollo saludable de la industria de la entrega urgente.

En 2001, después del "11 de septiembre", se formó un modelo de gestión dual en la industria de entrega urgente. Desde que ocurrieron en los Estados Unidos el incidente terrorista del "11 de septiembre" y el "Incidente de la carta de ántrax", para evitar que ocurrieran problemas similares con las cartas en nuestro país, a finales de 2001, la Oficina del Consejo de Estado emitió un aviso de emergencia sobre Fortalecer la gestión de cartas y materiales impresos y otros servicios de entrega para prevenir la propagación del ántrax. Según este aviso, cualquier empresa de transporte de carga internacional establecida con la aprobación del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica para operar negocios de entrega urgente internacional y necesita manejar cartas entrantes y salientes y la entrega de envíos de tipo carta debe dirigirse a la departamento postal para pasar por los procedimientos de encomienda Uno de los departamentos administrativos de la industria de entrega urgente. Esto ha desencadenado conflictos y problemas en la supervisión de la industria de entrega urgente internacional. Después de varias rondas de coordinación, se ha formado básicamente un sistema de gestión dual para la industria de entrega urgente, con el Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica a cargo de los negocios y. la Oficina Estatal de Correos se encargó de gestionar la seguridad. Hasta ahora, la industria de entrega urgente todavía cree en general que el Ministerio de Comercio es el departamento gubernamental competente.

3. La gestión del mercado se centra en los medios administrativos y la aplicación de la ley postal no está lo suficientemente estandarizada.

1 En la actualidad, mi país no cuenta con métodos unificados de gestión del mercado de entrega urgente. El principal organismo de aplicación de la ley administrativa para la industria de entrega urgente es el servicio postal. La aplicación de la ley postal sigue principalmente las disposiciones legales y se ocupa de las violaciones del orden normal del trabajo postal. Se impondrán sanciones por comportamiento que perturbe el mercado postal. La base para la aplicación de la ley es la Ley Postal, las Normas de Implementación de la Ley Postal, la Ley Penal de la República Popular China, las Medidas de Supervisión e Inspección de la Industria Postal (juicio) del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones y la Ley General. Oficina de organización interna del Consejo de Estado de las funciones de la Oficina de Correos del Estado y reglamento de personal y otras disposiciones pertinentes. Al mismo tiempo, las normas de gestión local emitidas por algunas provincias y ciudades han otorgado al servicio postal ciertos poderes de investigación y sanción. Las leyes y reglamentos antes mencionados en los que se basa la aplicación de la ley postal generalmente sólo tienen algunas disposiciones prohibitivas y no estipulan claramente el poder sancionador del departamento postal por manejar actos ilegales. Con este fin, el servicio postal coopera a menudo con los departamentos industrial y comercial, de seguridad pública, de precios, de seguridad y otros departamentos para hacer cumplir la ley de manera integral. La aplicación de la ley postal desempeña un papel positivo en la protección de las franquicias postales y en la garantía de la implementación de las leyes postales. Sin embargo, el fenómeno de una insuficiente estandarización de la aplicación de la ley también es grave.

Visitamos más de 10 empresas en diferentes regiones y reflejaron algunos problemas graves en la aplicación de la ley postal, principalmente: el equipo de aplicación de la ley postal no es perfecto, el nivel del personal encargado de hacer cumplir la ley es desigual, el abuso del poder administrativo en la aplicación de la ley, y aplicación de la ley ultra vires. Como incautar vehículos de entrega urgente, abrir aleatoriamente documentos y paquetes comerciales de los usuarios e incluso golpear al personal de mensajería. Algunas oficinas locales han vinculado el monto de las multas y bonificaciones a los salarios y bonificaciones, exigiendo a las empresas de entrega urgente que paguen multas similares a las tarifas de protección. Algunas oficinas locales contratan servicios postales urgentes a particulares y alquilan vehículos postales urgentes a otros, lo que agrava aún más las operaciones irregulares y la competencia desleal.

2. El servicio postal sigue siendo a la vez árbitro y deportista. El poder administrativo puede penetrar ampliamente en el campo empresarial, y el poder administrativo puede utilizarse para establecer legítimamente barreras de mercado, eliminar a los competidores, excluir mecanismos de competencia y ampliar el alcance del monopolio. La supervisión de las empresas postales dentro del sistema es difícil de implementar de manera efectiva debido a la existencia de intereses en competencia; la supervisión de las empresas no postales fuera del sistema es difícil de llevar a cabo de manera justa debido a los intereses en competencia.

4. Las entidades del mercado tienen diferentes políticas y tratamientos, y el mercado de entrega urgente aún no se ha unificado.

1 Las empresas estatales, privadas y con inversión extranjera disfrutan de diferentes tratamientos políticos. . Postal Express (EMS) está afiliado a China Post Cuando el departamento postal implementa operaciones mixtas, EMS opera servicios de entrega urgente nacionales y extranjeros y puede disfrutar de las mismas políticas preferenciales nacionales que el servicio postal. Otras empresas estatales de entrega urgente dependen de la Administración de Aviación Civil de China, el Ministerio de Ferrocarriles, etc., y también pueden confiar en las autoridades competentes para obtener algunas preferencias políticas. Las cuatro principales empresas internacionales de entrega urgente pueden operar normalmente en negocios internacionales de acuerdo con las regulaciones del Consejo de Estado y los compromisos de mi país de unirse a la OMC. Las empresas privadas de entrega urgente básicamente no tienen políticas preferenciales, no disfrutan de un trato nacional igualitario y ni siquiera tienen garantizados derechos comerciales legales.

2. El mercado de entrega urgente se ha dividido artificialmente y los mercados nacional e internacional no se han unificado. En la última década, la industria de entrega urgente de mi país, como industria de servicios emergente, se ha convertido en una parte importante de la industria logística moderna de mi país y de la apertura del comercio de servicios al mundo exterior, así como de la revitalización interna de la economía. . La globalización económica, el fortalecimiento de los intercambios económicos en todo el país y la unificación del comercio interior y exterior requieren objetivamente la formación de un mercado de entrega urgente unificado y abierto. El crecimiento del negocio de entrega urgente internacional inevitablemente requerirá que el negocio de entrega urgente nacional esté a la altura. Sin embargo, en la actualidad, nuestro país no ha formado un entendimiento integral sobre la unificación y apertura del mercado de entrega urgente.

3. La dirección de las políticas y regulaciones de entrega urgente no está clara y el entorno del mercado corporativo es incierto. La toma de decisiones y las operaciones de las empresas de entrega urgente se ven afectadas en gran medida por los cambios en el entorno político. Sin embargo, el entorno político actual relacionado con la industria de la entrega urgente no está claro y el estado de la industria aún es incierto. para un mayor desarrollo de las empresas de entrega urgente no postal la mayor confusión se enfrenta. En los Estados Unidos, el alcance del negocio de entrega urgente se puede determinar con base en los estándares estipulados en los Estatutos de Private Express, pero las regulaciones pertinentes en mi país aún no se han definido claramente.

5. La competencia en la industria es desordenada y faltan organizaciones autorreguladoras.

1 Las políticas y regulaciones en el mercado de entrega urgente son imperfectas y la gestión de la industria. El sistema no es fluido, lo que resulta en la imposibilidad de formar un pedido normal en el mercado de entrega urgente. Con el aumento de participantes en diferentes niveles, el número de empresas de entrega urgente ha aumentado considerablemente, la competencia en la industria se ha vuelto cada vez más feroz y ha comenzado a surgir una competencia desordenada. En términos generales, las empresas internacionales de entrega urgente y las empresas estatales tienen grandes escalas, altas cuotas de mercado y comportamientos relativamente estandarizados. Entre las empresas privadas, un grupo de excelentes empresas grandes y medianas de entrega urgente que ya han tenido influencia, como SF Express, STO y Home Delivery, están prosperando, pero todavía son pocas. La mayoría de las empresas privadas de mensajería urgente presentan problemas como ser "pequeñas, dispersas y débiles". La inversión de capital inicial de las empresas de mensajería urgente es pequeña y las empresas privadas de mensajería urgente suelen ser de pequeña escala, excesivas en número y débiles en competitividad. De hecho, existe un fenómeno de "baja, caótica y pobre" en las empresas individuales. El nivel de gestión y el nivel técnico son bajos, la calidad de los empleados es baja, la empresa opera sin licencia o opera ilegalmente, la calidad del servicio es deficiente y se infringen los derechos e intereses de los consumidores. Estos fenómenos negativos han afectado la imagen general de las empresas privadas de entrega urgente e incluso de toda la industria de entrega urgente, lo que lleva a la gente a concluir que "el orden del mercado en la industria de entrega urgente es relativamente caótico". Por lo tanto, es imperativo mejorar las leyes y regulaciones pertinentes y estandarizar el orden del mercado de entrega urgente.