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En los últimos 30 años, China ha logrado grandes logros en su apertura al mundo exterior. Sin embargo, con el desarrollo de la economía nacional y los cambios en el entorno económico internacional, es necesario hacer los ajustes apropiados a la estrategia de apertura de China, que se caracteriza por una estrategia comercial que recompensa y restringe la entrada, una estrategia de capital que recompensa y restringe la entrada y la búsqueda de preferencias de reserva de divisas. Su dirección de ajuste es considerar la balanza de pagos internacionales como el objetivo estratégico de la futura apertura al mundo exterior, y considerar la inversión extranjera directa como el foco estratégico de la futura apertura al mundo exterior. Palabras clave

Desde finales de los años 1970, China ha elegido el camino correcto de apertura. Treinta años. China ha logrado grandes logros en su apertura al mundo exterior. El comercio exterior se ha convertido en un pilar importante del desarrollo económico de China; la escala de atracción de inversión extranjera directa continúa expandiéndose; Sin embargo, con el desarrollo de la economía nacional y los cambios en el entorno económico internacional, la estrategia de apertura de China necesita hacer diez ajustes importantes, que se reflejan principalmente en la estrategia comercial de recompensas para un número limitado de personas, la estrategia de capital de recompensas para un número limitado de personas personas y la preferencia por buscar reservas de divisas. Sobre la base de una revisión de la historia y la situación actual de la apertura de China, este artículo se centra en analizar los desafíos que enfrenta la estrategia de apertura de China, explorando así la dirección de ajuste de la estrategia de apertura de China. 1. La elección histórica del camino estratégico de apertura de China al mundo exterior (1) Enfoque teórico de la estrategia de apertura de los países en desarrollo Las principales vías de contacto económico internacional son el comercio internacional y la inversión directa internacional. Por tanto, la estrategia de apertura de los países en desarrollo es también una opción estratégica en estos dos aspectos. 1. Estrategia de comercio exterior de sustitución de importaciones y promoción de exportaciones El comercio exterior es el motor del crecimiento económico. Este camino elaborado por la economía clásica y confirmado por la experiencia histórica de los países desarrollados sigue siendo aplicable al desarrollo económico de los países en desarrollo. Esto no se debe sólo a que el comercio exterior puede ampliar la producción y las exportaciones totales de los países en desarrollo, sino también a que el comercio exterior puede intercambiar bienes de capital y productos intermedios necesarios para el desarrollo económico, ayudar a los países en desarrollo a implementar la industrialización, cambiar la estructura económica tradicional y aumentar niveles de producción e ingresos para lograr el desarrollo económico. Las estrategias de comercio exterior de los países en desarrollo incluyen principalmente estrategias de sustitución de importaciones y estrategias de promoción de exportaciones. En teoría, la estrategia de sustitución de importaciones puede reducir las importaciones y reducir la dependencia de la economía de países extranjeros; ahorrar divisas y equilibrar la balanza de pagos internacional; desarrollar industrias nacientes y lograr la industrialización; el sector industrial y cambiar la estructura metaeconómica, etc. Se puede ver que la base de esta estrategia es eliminar los obstáculos para que los países en desarrollo desarrollen sus propias economías, por un lado, y eliminar el impacto de las condiciones comerciales desfavorables en los países en desarrollo, por el otro, a fin de crear condiciones favorables. para la industrialización y el desarrollo económico. En teoría, las estrategias de promoción de las exportaciones pueden aprovechar las condiciones naturales superiores o la mano de obra barata para desarrollar productos intensivos en mano de obra y tecnológicamente avanzados y promover el crecimiento económico general mediante la expansión de las exportaciones puede ayudar a aumentar las oportunidades de empleo y aumentar el ingreso per cápita. promover el fortalecimiento de la base industrial y el proceso de industrialización; la expansión de las exportaciones ayudará a mejorar los niveles de tecnología nacional y la productividad laboral, y promoverá la mejora de la estructura industrial porque las exportaciones promueven la industria y la industria de bienes manufacturados, la expansión de las exportaciones ayudará a mejorar el comercio; condiciones y lograr ingresos internacionales. En términos de objetivos, la implementación de la estrategia de promoción de exportaciones es lograr una industrialización integral y un rápido crecimiento económico y superar una serie de problemas causados ​​por las industrias de sustitución de importaciones. 2. Estrategia de flujo de capital internacional para introducir capital extranjero e inversión extranjera. Los países en desarrollo carecen de recursos internos y dependen en gran medida de recursos externos para su desarrollo económico. Por tanto, es necesario obtener recursos del exterior mediante la introducción de inversión extranjera y el uso de ayuda exterior. La entrada de recursos extranjeros puede resolver los problemas de ahorro insuficiente, escasez de divisas y bienes de capital de un país, e introducir tecnología y métodos de gestión avanzados, promoviendo así el desarrollo económico. Los principales beneficios de introducir inversión extranjera son: puede ayudar a los países en desarrollo a llenar la brecha de ahorro y resolver el déficit de la balanza de pagos; obtener del exterior bienes y servicios especiales que se necesitan con urgencia para la producción nacional; obtener del exterior tecnologías y nuevos métodos de producción que sean necesarios; puede mejorar la productividad laboral nacional, mejorando así la capacidad nacional para aumentar los niveles de producción, compensando la falta de tecnología, gestión y talentos corporativos nacionales, etc. Una vez que los países en desarrollo alcanzan una determinada etapa de desarrollo, deben realizar inversiones extranjeras directas de manera oportuna porque: a través de la inversión extranjera directa, pueden explorar más los mercados nacionales y extranjeros y promover las exportaciones nacionales utilizando las diferencias de precios de los factores globales para mejorar la economía nacional; competitividad; promover la estructura económica interna Actualizar y optimizar. (2) Opciones realistas para la estrategia de apertura de China en condiciones económicas socialistas tradicionales. Antes de la reforma y la apertura, la economía externa de China estaba básicamente cerrada.

Al comienzo de la reforma y la apertura, la economía de China tenía tres características obvias: primero, había escasez de fondos y divisas, y el desarrollo económico estaba restringido por una grave escasez de fondos; segundo, había una gran presión sobre el empleo per cápita; el ingreso nacional era muy bajo y el desarrollo económico estaba limitado por la falta de restricciones del mercado interno; en tercer lugar, los recursos internos, como la mano de obra y la tierra, eran relativamente baratos. Estas tres características de la economía china en ese momento determinaron las opciones estratégicas básicas de China para la economía extranjera en ese momento: en términos de comercio, implementar la estrategia de promoción de exportaciones; en términos de flujo de capital, implementar la estrategia de introducir inversión extranjera; Aunque la Tercera Sesión Plenaria del XI Comité Central del Partido Comunista de China propuso la reforma y la apertura en 1978, en los primeros diez años de reforma y apertura, la economía exterior de mi país en realidad se desarrolló lentamente. No fue hasta el discurso del camarada Xiaoping en su Gira por el Sur en 1992, especialmente después del XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China, que la economía exterior de mi país comenzó a desarrollarse rápidamente y el comercio internacional y los flujos internacionales de capital en la balanza de pagos comenzaron a mejorar. a gran escala. Esta estrategia de apertura comenzó a promoverse a gran escala en 1992 y alcanzó su punto culminante en 1997. Porque durante 1997 la economía china enfrentó dos desafíos. Uno fue la crisis financiera asiática, que se manifestó primero en la especulación internacional sobre divisas. Parece que sólo los países con abundantes reservas de divisas pueden prevenir esta crisis, por lo que la estrategia de apertura que conduce al aumento de las reservas de divisas y la estrategia de capital en la que el ganador se lo lleva todo son más populares. La otra es que, por primera vez desde la reforma y apertura, la macroeconomía de China ha experimentado una demanda agregada insuficiente, lo que ha resultado en un crecimiento económico débil y un gran aumento de la población desempleada. Respecto a esta falta de demanda agregada, si bien intentamos estimular la demanda de consumo y la demanda de inversión en ese momento, es decir, intentamos estimularla a través de una política fiscal activa y una política monetaria expansiva, pero por varias razones en ese momento, además de La promoción de una política fiscal activa. A excepción de la inversión gubernamental, otras medidas parecieron tardar en dar frutos, por lo que posteriormente intensificamos nuestros esfuerzos para iniciar demandas de política internacional. Es decir, al expandir las importaciones e introducir activamente inversión extranjera, se lanzó la demanda interna. Más tarde, fue precisamente gracias a estas medidas para ampliar las exportaciones e introducir activamente la inversión extranjera que, al desarrollar y ocupar el mercado internacional, se liberó la presión de una demanda interna gravemente insuficiente, se compensó la escasez de demanda del mercado interno y se logró el crecimiento económico. fue promovida efectivamente, logrando así una puesta en marcha de grandes resultados económicos. En 2001, China se unió a la Organización Mundial del Comercio, lo que marcó una nueva etapa de apertura de China al mundo exterior. Por un lado, otros miembros de la OMC se han unido a la OMC a través de China, prometiendo que China disfrutará de los derechos básicos de los miembros de la OMC. Al mismo tiempo, este compromiso es más bien el compromiso de China con todos los miembros de la OMC. En términos generales, en esta etapa hemos dado un gran paso en la apertura al mundo exterior. dos. Principales logros de la estrategia de apertura de China (1) El comercio exterior se ha convertido en un importante motor del crecimiento económico de China. Desde la implementación de la estrategia de apertura en 1978, el comercio exterior de mi país ha logrado grandes logros. En 1978, las importaciones y exportaciones totales de bienes de mi país fueron de sólo 20.600 millones de dólares. En 2007, el volumen total de importaciones y exportaciones fue de 2.173,7 mil millones de dólares, un aumento de 104,3 veces en comparación con 1978, con una tasa de crecimiento anual promedio del 17,4%. Entre ellos, las exportaciones aumentaron un 18,1% y las importaciones aumentaron un 16,7%. El comercio total de importaciones y exportaciones de China aumentó del puesto 29 en el mundo en 1978 al 3 en 2007, y su proporción en el comercio mundial total también aumentó del 0,8% al 7,7%. Al mismo tiempo, la competitividad internacional del comercio exterior de China ha aumentado significativamente. La proporción de las exportaciones de productos manufacturados respecto de las exportaciones totales aumentó del 49,7 por ciento en 1980 al 94,9 por ciento en 2007. La proporción de las exportaciones de productos primarios, principalmente alimentos y productos agrícolas y secundarios, en las exportaciones totales cayó del 50,3 por ciento en 1980 al 5,1 por ciento en 2007. Al mismo tiempo, las importaciones de productos mecánicos y eléctricos y de alta tecnología crecieron rápidamente, mientras que las importaciones de productos primarios disminuyeron. La dependencia del comercio exterior sigue aumentando. La proporción del comercio total de importaciones y exportaciones en el PIB aumentó del 9,7 por ciento en 1978 al 66,8 por ciento en 2007, un aumento de 57,1 puntos porcentuales. China se ha convertido en una verdadera potencia de comercio exterior. Desde la perspectiva de la dependencia comercial, China tiene un grado muy alto de integración a la economía global. Desde la reforma y apertura, el total anual de importaciones y exportaciones de mi país y la dependencia del comercio exterior se muestran en la Figura 1. El rápido crecimiento del comercio exterior ha provocado un aumento sustancial del superávit comercial de China. El superávit comercial anual de China desde la reforma y apertura se muestra en la Figura 2. Podemos ver intuitivamente que desde la reforma y apertura, el comercio exterior de mi país ha sido superávit comercial en la mayoría de los años. Especialmente desde 2005, el superávit comercial anual de mi país ha superado los 654.380 millones de dólares estadounidenses. Alcanzó un nuevo máximo en 2007, alcanzando los 262.200 millones de dólares. La contribución del comercio exterior a la economía también aumenta constantemente.

La fórmula para calcular el PIB utilizando el método del gasto es: PIB=C+I+G+(X-M), donde C es consumo, I es inversión, G es gasto de compras del gobierno, X es exportación, M es importación y (X-M) es el superávit comercial. Se puede observar que el superávit comercial se incluye en la contabilidad del PIB junto con el consumo, la inversión y los gastos de compras del gobierno. Con el crecimiento del superávit comercial desde la apertura, la proporción fluctuó entre positivo y negativo durante 1982-1994, de menos del 1% en 1994 al 7,7% en 2007. (2) La escala de atracción de inversión extranjera continúa expandiéndose y la inversión extranjera se desarrolla rápidamente. Desde la implementación de la estrategia de apertura en 1978, China también ha logrado grandes logros en la atracción de inversión extranjera. Antes de 1983, China atraía muy poca inversión extranjera y muy poca inversión extranjera directa. Desde 65438 hasta 0983, China atrajo sólo 636 millones de dólares en inversión extranjera y 44 millones de dólares en inversión extranjera directa. En 2007, la inversión extranjera de China alcanzó los 74.800 millones de dólares, un aumento de 117 veces. De 1979 a 2007, China utilizó en realidad una inversión extranjera directa de 760.200 millones de dólares, con una inversión anual promedio de 26.200 millones de dólares. Desde 2002, la utilización de capital extranjero se sitúa entre las tres primeras del mundo. La inversión extranjera empezó desde cero y se desarrolló rápidamente. De 2003 a 2007, la inversión extranjera directa (parte no financiera) fue de 2.900 millones de dólares, 5.500 millones de dólares, 654.38+0.230 millones de dólares, 654.38+0.760 millones de dólares y 654.38+0.870 millones de dólares, respectivamente. La inversión extranjera directa no financiera alcanzó los 18.700 millones de dólares, un aumento de 425 veces. El flujo anual de inversión extranjera directa y de inversión extranjera directa en China desde la reforma y apertura se muestra en el Cuadro 3. Podemos ver intuitivamente que desde la reforma y apertura, la inversión extranjera directa de China ha dado un salto lineal desde 1992, alcanzó un máximo de 691,95 millones de dólares en 2001, luego retrocedió, pero alcanzó un nivel récord en 2007. La inversión extranjera directa de China era inferior a 100 millones de dólares antes de 1992. Después de alcanzar 4.400 millones de dólares en 1993, continuó disminuyendo hasta 2003. La inversión extranjera directa ha aumentado significativamente desde 2005, con una inversión anual que supera los 100 millones de dólares. Al introducir capital extranjero, tecnología y experiencia en gestión para la digestión, absorción y reinnovación, el nivel de productividad de China ha mejorado enormemente y la brecha con los países desarrollados se ha reducido. Desde la reforma y apertura, China ha atraído mucha más inversión extranjera directa que inversión extranjera directa, por lo que China ha disfrutado de un superávit año tras año en la cuenta de capital. En la Figura 4 podemos ver intuitivamente que a partir de 1993, el superávit anual de la cuenta de capital de la inversión directa comenzó a exceder los 20 mil millones de dólares, alcanzando los 56,1 mil millones de dólares en 2007. (3) Acumulación de enormes reservas de divisas Como se mencionó anteriormente, desde la reforma y apertura, mi país ha acumulado un gran número de superávits comerciales en artículos comerciales, y también ha acumulado un gran número de superávits en la cuenta de capital. Los superávits gemelos en las cuentas comercial y de capital han constituido la principal fuente de las reservas de divisas de mi país, lo que ha provocado que las reservas de divisas de mi país aumenten rápidamente. Antes de 1978, las reservas de divisas nunca habían superado los 654.380 millones de dólares. Hasta 1983, las reservas de divisas de mi país ascendían a sólo 890 millones de dólares. A finales de 2007, alcanzaron 1,53 billones de dólares, un aumento de aproximadamente 1.700 veces en 25 años, como se muestra en la Figura 5. Las enormes reservas de divisas han mejorado la fortaleza nacional integral de China, su capacidad de pago internacional y su capacidad de resistencia al riesgo. (4) Una breve evaluación de la estrategia de apertura de China. La característica principal del actual marco estratégico de apertura de China es que hemos adoptado una política general de expansión activa de las exportaciones y restricción de las importaciones en el marco del comercio internacional. políticas de exportación que favorecen la expansión de las exportaciones Política de devolución de impuestos, una política arancelaria relativamente estricta sobre las importaciones, e incluso no se permiten importaciones bajo la cuenta de capital, hemos implementado políticas para atraer inversión extranjera y restringir la salida de capital, como la implementación de varias; incentivos fiscales y concesiones de tierras para la inversión extranjera. Políticas preferenciales, pero controlan estrictamente las salidas de capital. En línea con esta estrategia de apertura, el sistema cambiario de China implementa un sistema de gestión administrativa estrictamente controlado por el Estado. No sólo el flujo de divisas está estrictamente controlado; por ejemplo, las divisas bajo la cuenta de capital nunca se liberalizan, el precio de las divisas también está controlado por el gobierno y se aplica el principio de fijación de precios del gobierno. Por lo tanto, el flujo y el precio de las divisas no son libres ni están orientados al mercado. Esta estrategia de apertura se caracteriza por una estrategia comercial que recompensa y restringe la entrada, una estrategia de capital que recompensa y restringe la entrada, y la búsqueda de preferencias en materia de reservas de divisas. Esta estrategia de apertura creó un superávit comercial muy rápidamente y provocó que una gran cantidad de capital extranjero fluyera hacia China, aumentando así efectivamente las reservas de divisas de China, al mismo tiempo que creaba más oportunidades de empleo para China y aumentaba los ingresos de la gente.

Por supuesto, esta estrategia también ha promovido en gran medida la reforma de China y ha creado un efecto de cambio institucional de apertura que conduce a la reforma. Esta elección estratégica de la economía exterior de China fue correcta en ese momento y estaba en consonancia con las condiciones nacionales de China en ese momento. No debemos criticarla. Sin embargo, a medida que se desarrollan la economía nacional y la economía mundial, es necesario ajustar esta estrategia.