¿Cuáles son los objetivos de la reforma del sistema de gestión de la seguridad social de China?

En la actualidad, hay muchas deficiencias en la construcción del sistema de seguridad social de mi país, como la coexistencia de un exceso y una falta de seguridad, una cobertura de seguridad limitada, normas de seguridad inconsistentes, funciones superpuestas de varios componentes del sistema, conflictos frecuentes entre Los sujetos del sistema y la construcción del sistema van a la zaga del desarrollo económico. Para cumplir con los requisitos de la construcción de una sociedad armoniosa, la construcción del futuro sistema de seguridad social debe formar una interacción positiva con el desarrollo económico y el desarrollo social. Cada componente del sistema tiene una clara división del trabajo y funciones complementarias, y los intereses. de todos los temas relevantes del sistema están coordinados.

(1) Mejorar el sistema de seguridad social

La seguridad social incluye el seguro social, el bienestar social, la asistencia social y la pensión social. El seguro social incluye el seguro social de pensiones, el seguro de desempleo y el relacionado con el trabajo. seguro de lesiones y seguro médico. Sin duda, mejorar el sistema de seguridad social requiere aumentar gradualmente los proyectos de seguridad social, mejorar las funciones de seguridad social y comprender correctamente la secuencia de desarrollo de los proyectos de seguridad social.

1. Empezar por establecer y mejorar el sistema de asistencia social. En la actualidad, nuestro país ha establecido un sistema de seguridad de vida mínima urbana, pero la ayuda social rural se limita principalmente a socorro y socorro en casos de desastre para hogares con cinco garantías y hogares pobres. Además, la asistencia a los hogares con cinco garantías también adopta muchas formas diferentes, como apoyo colectivo, apoyo de familiares y amigos y apoyo voluntario. No existe un modelo unificado. Para mejorar el sistema de ayuda social rural, primero debemos establecer un sistema de seguridad de vida mínima rural. Por lo tanto, debemos determinar una línea de ingreso mínimo para los residentes rurales basada en el estándar de costo de vida mínimo local, y el gobierno subsidiará a los residentes rurales cuyos ingresos no cumplan con este estándar. Si los recursos financieros del gobierno local son insuficientes para garantizar el pago mínimo de seguridad de vida para los residentes rurales, el gobierno central debería transferir el pago. El gobierno central debería aumentar la inversión financiera en el sistema de seguridad social rural.

2. Centrarse en mejorar el sistema de educación obligatoria y el sistema de financiación para los estudiantes universitarios pobres, y aumentar la inversión financiera en formación profesional para los trabajadores migrantes y los trabajadores despedidos. Los recursos humanos son el primer recurso para el desarrollo económico sostenible a largo plazo. Aumentar el gasto en educación y mejorar la calidad de los ciudadanos son experiencias importantes para que muchos países logren un desarrollo económico exitoso. La educación también afecta directamente las carreras futuras y los niveles de ingresos de los miembros individuales de la sociedad. Las diferencias en el nivel educativo son una razón importante de las diferencias de ingresos entre los residentes. Por lo tanto, brindar educación básica gratuita y subsidiar a los estudiantes pobres para que reciban educación superior se han convertido en medidas importantes para que muchos países eliminen la pobreza, promuevan la equidad social y desarrollen la economía. Desde la perspectiva de la comunidad internacional, más de 170 países han declarado gratuita la educación obligatoria. La "Ley de Educación Obligatoria" de nuestro país estipula que las tasas de matrícula son gratuitas, pero las "Reglas de Aplicación de la Ley de Educación Obligatoria" estipulan que se pueden cobrar tasas diversas. Esta no es una educación completamente obligatoria. Recientemente, mi país anunció que a partir de 2007, los estudiantes de familias pobres en educación obligatoria rural disfrutarán de "dos exenciones y un subsidio" (exención de tasas diversas, exención de tasas de libros y subsidio de subsistencia para estudiantes internos). Eso por sí solo no es suficiente. También deberíamos hacer que toda la educación obligatoria sea gratuita lo antes posible. Nuestro país implementa un sistema de préstamos bancarios para estudiantes universitarios pobres, mientras que el gobierno solo implementa un sistema de becas para estudiantes pobres sobresalientes, confundiendo los límites entre el sistema de bienestar, el sistema de gestión y el sistema de recompensas. El gobierno debería proporcionar ayuda financiera como becas, préstamos sin intereses y subsidios con bajos intereses basados en los niveles de pobreza de los estudiantes. El gobierno puede alentar a los bancos comerciales a emitir créditos de consumo educativos mediante descuentos en los intereses, pero debe respetar la autonomía operativa de los bancos comerciales.

3. Esforzarse por establecer un sistema de seguridad para la prevención y control de las principales enfermedades infecciosas públicas. Las principales enfermedades infecciosas públicas mencionadas aquí incluyen la esquistosomiasis, el SIDA, el SARS y la hepatitis infecciosa. Entre ellos, el gobierno debería proporcionar tratamiento gratuito a los pacientes con algunas enfermedades infecciosas públicas importantes, como la esquistosomiasis, el SIDA y el SARS, y algunas enfermedades infecciosas públicas importantes, como la hepatitis infecciosa, deberían proporcionar a los residentes vacunas gratuitas;

4. Reelegir el modelo de desarrollo del seguro de pensiones y del seguro médico. Sobre la base de la "separación de cuentas" entre el seguro de pensiones y el seguro médico de los residentes urbanos, proporcionar gradualmente a los residentes rurales un seguro médico y de pensiones socialmente coordinado. Tomando como ejemplo el seguro de pensiones, la llamada "separación de cuentas" se refiere a la separación del seguro de pensión social y los fondos de pensión personales, con diferentes métodos de financiación, operación de fondos, pago y supervisión. El seguro de pensiones socialmente coordinado es suficiente para redistribuir los ingresos con el Estado como organismo principal. Su propósito es satisfacer las necesidades básicas de los miembros mayores de la sociedad, por lo que debe cubrir a los residentes rurales de edad avanzada.

El objetivo de las cuentas de fondos de pensiones personales es obligar a las personas a ahorrar para la jubilación y evitar que sean "miopes" durante la jubilación, en lugar de redistribuir los ingresos, de modo que puedan implementarse en áreas donde las condiciones lo permitan. Los fondos necesarios para la coordinación social del seguro de pensiones se recaudan mediante la recaudación de impuestos sobre el seguro de pensiones. Ya sean residentes rurales o urbanos, cuando su nivel de ingresos alcanza un cierto estándar, deben pagar impuestos sobre el seguro de pensiones después de alcanzar cierta edad y pueden recibir un seguro de pensiones coordinado por el gobierno; Teniendo en cuenta la asequibilidad de la sociedad, los estándares de pago para los ancianos rurales pueden ser más bajos y se debe adoptar un enfoque paso a paso: primero, el alcance del seguro de pensiones mancomunado se amplía a las familias rurales con un solo hijo. Los residentes rurales con un solo hijo pueden disfrutar del seguro de pensión coordinado proporcionado por el gobierno cuando llegan a la vejez. Esto no sólo aliviará las preocupaciones de estos residentes rurales, sino que también alentará a más familias rurales a tener un solo hijo y optimizará la estructura de la nueva población. El segundo paso es ampliar la cobertura del seguro de pensiones a todos los agricultores dedicados a la producción de cereales. El tercer paso es ampliar el alcance del seguro mancomunado de pensiones a todos los residentes rurales de edad avanzada.

(2) Promover la reforma y ajuste de los sistemas y políticas relevantes.

La demanda de seguridad social por parte de los miembros sociales está estrechamente relacionada con la situación laboral: si los trabajadores están plenamente empleados y sus ingresos pueden alcanzar o superar el nivel que satisface sus niveles de vida básicos, la presión sobre la seguridad social la seguridad será relativamente ligera; por el contrario, si los trabajadores no están plenamente empleados o sus ingresos laborales son demasiado bajos, la presión sobre la seguridad social será grande. Por tanto, para gestionar correctamente la relación entre seguridad social y empleo, debemos dar máxima prioridad a la expansión del empleo. Para fortalecer la protección de los derechos e intereses de los trabajadores, no sólo debemos implementar efectivamente el sistema de salario mínimo, sino también aclarar a través de la legislación las responsabilidades de las empresas por las lesiones relacionadas con el trabajo, la atención médica y las pensiones de los trabajadores. Se deben aprobar leyes para impedir que las empresas contraten o despidan empleados. Los contratos entre empresas y empleados deben firmarse de conformidad con la ley y los contratos laborales no deben ser despedidos a voluntad para reducir costos.

Debemos esforzarnos por establecer un sistema de finanzas públicas que sea compatible con la economía de mercado. La función básica de las finanzas públicas es mantener la equidad social. Además de satisfacer las necesidades de administración, defensa nacional y gastos necesarios, los gastos financieros públicos deben centrarse en la seguridad social. Por lo tanto, la financiación debería retirarse del campo general de inversión competitiva; la inversión pública fiscal debería utilizarse principalmente para la construcción de instalaciones de bienestar social, como hospitales de asistencia social, escuelas primarias y secundarias y residencias de ancianos. La inversión en infraestructura pública no relacionada con el bienestar debería atraer capital social tanto como sea posible; los gastos fiscales en educación deberían centrarse en la educación obligatoria y el apoyo a los estudiantes pobres en colegios y universidades, en lugar de desarrollar universidades de alto nivel. Los gastos fiscales en bienestar para la seguridad social deberían ser principalmente; utilizarse para subsidiar o subsidiar a personas de bajos ingresos, no a personas de altos ingresos.

Debemos reformar el sistema de gestión de registro de hogares que separa las áreas urbanas y rurales, eliminar varios obstáculos para que los residentes rurales trabajen en las ciudades e incluir a los trabajadores migrantes dentro de la cobertura del sistema de seguridad social urbano. Hay 900 millones de residentes rurales en los 654.384 millones de habitantes de China. Sin el traslado de residentes rurales a las ciudades y la transferencia de mano de obra agrícola a campos no agrícolas, sería imposible coordinar el desarrollo de las ciudades y las zonas rurales. El actual sistema dual de gestión de registro de hogares urbano-rural de mi país ha obstaculizado gravemente el proceso de urbanización de mi país, lo que ha provocado que el proceso de urbanización de mi país quede rezagado con respecto al proceso de industrialización. Al mismo tiempo, el sistema de gestión de registro de hogares que separa las zonas urbanas y rurales es una base importante para una serie de diferencias institucionales en la seguridad social urbana y rural, lo que lleva a la discriminación de los derechos civiles de los residentes rurales. Este sistema irracional, único en el mundo, debe romperse por completo. Los residentes rurales deberían tener derecho a circular libremente entre las zonas urbanas y rurales.

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