¿Cómo llevar a cabo la reforma de las empresas estatales?
Pregunta 1: Implementar la reforma de las empresas estatales *** Qué se debe hacer La reforma de las empresas estatales se puede dividir en tres etapas: exploración preliminar de la reforma, innovación institucional y promoción en profundidad [ 1]. La reforma de las empresas estatales es un proceso de "prueba y error" de "cruzar el río palpando las piedras". Es producto de la combinación de promoción central y práctica local. Es esencialmente la interacción de la productividad y la producción. y satisface las necesidades objetivas de construir una economía de mercado socialista. Sin embargo, todavía hay muchos problemas en la reforma de las empresas estatales que deben resolverse mediante nuevas reformas. La futura reforma de las empresas estatales se centrará principalmente en varias direcciones, como ajustar el diseño estratégico, profundizar la reforma de las sociedades anónimas, mejorar la estructura de gobierno corporativo, mejorar el sistema de gestión de activos estatales y el estilo de liderazgo de las empresas estatales. El informe del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China señaló que “debemos consolidar y desarrollar inquebrantablemente la economía de propiedad pública, promover diversas formas de propiedad pública, profundizar la reforma de las empresas estatales, mejorar diversos activos estatales sistemas de gestión y promover la inversión de capital estatal en áreas relacionadas con la seguridad nacional y el sustento de la economía nacional, y mejorar continuamente la vitalidad, el control y la influencia de la economía estatal".
Pregunta 2: Cómo profundizar y promover integralmente la reforma de las empresas estatales (1) Considerar la reforma de las empresas estatales como el eslabón central de la reforma del sistema económico, considerar el establecimiento de un sistema moderno sistema empresarial como dirección y transformar eficazmente el mecanismo operativo empresarial. El sistema empresarial moderno es un sistema empresarial que se adapta a las necesidades de la economía de mercado y está regulado de conformidad con la ley. Su forma típica es el sistema empresarial. Sus características básicas son derechos de propiedad claros, derechos y responsabilidades claros y separación del gobierno. y empresas, y gestión científica. El establecimiento de un sistema empresarial moderno para lograr la separación de la propiedad de los inversores y la propiedad de las personas jurídicas corporativas favorece la separación del gobierno y las empresas, la transformación del mecanismo operativo de las empresas estatales, el cultivo de entidades de inversión diversificadas y la reorganización estratégica de empresas de propiedad estatal.
(2) Orientación clasificada, comenzando por la mejora de toda la economía estatal, "captando lo grande y dejando ir lo pequeño" y reorganizando estratégicamente las empresas estatales. "Aprovechar a las grandes" significa captar algunas grandes empresas y grupos empresariales que están relacionados con el sustento de la economía nacional y reflejan la fortaleza económica del país, y de acuerdo con los requisitos de las leyes de la economía de mercado, tomar medidas políticas efectivas para apoyar a los excelentes y fuertes y mejorar su calidad y competitividad; "Liberar las pequeñas empresas" significa abrir y revitalizar las pequeñas empresas de propiedad estatal mediante la reorganización, alianzas, fusiones, arrendamientos, operaciones por contrato, sistemas cooperativos por acciones, ventas y otros. formas, para que las pequeñas empresas estatales puedan adaptarse con flexibilidad al mercado.
(3) De acuerdo con el criterio de los "tres beneficios", explorar y desarrollar diversas formas de propiedad pública. En las condiciones de la economía de mercado socialista, las formas de propiedad pública pueden y deben diversificarse, y todas las formas comerciales que reflejen las leyes de la producción socializada pueden utilizarse con audacia.
(4) Combinar reforma, reorganización, transformación y fortalecimiento de la gestión. En el proceso de reforma de las empresas estatales, debemos promover activamente el flujo y la reorganización de los activos estatales para que los recursos puedan usarse racionalmente, combinar la reforma y la transformación tecnológica para acelerar, alentar y orientar el progreso tecnológico de las empresas estatales; fondos sociales para invertir en la transformación tecnológica de las empresas, formar un mecanismo de innovación tecnológica y desarrollo de nuevos productos orientado al mercado para fortalecer eficazmente la gestión interna de las empresas, esforzarse por explorar sistemas de liderazgo empresarial y sistemas de gestión organizacional que estén en línea con las leyes del mercado y mis principios; las condiciones nacionales del país, establecer sistemas de toma de decisiones, ejecución y supervisión, y formar mecanismos eficaces de supervisión y limitación.
(5) Fomentar las fusiones, estandarizar las quiebras, desviar a los trabajadores despedidos, reducir el personal para aumentar la eficiencia e implementar proyectos de reempleo. Para acelerar la reorganización y el ajuste de las empresas estatales, se debe alentar a las empresas ventajosas a fusionarse con empresas en dificultades; también se debe llevar a la quiebra a las empresas con pérdidas a largo plazo y sin esperanza de recuperación; una forma importante de mejorar los beneficios económicos de las empresas, pero esto traerá consecuencias para algunos empleados. Debido a dificultades temporales, el partido y el Partido Comunista de China deben tomar medidas activas para cuidar y organizar las vidas de los trabajadores despedidos, expandir oportunidades de empleo y promover proyectos de reempleo.
(6) Promover reformas de apoyo centradas en el establecimiento de un sistema de seguridad social. Establecer un sistema de seguridad social para implementar un sistema de pensiones y seguro médico que combine fondos sociales y cuentas personales, mejorar el sistema de seguro social y asistencia social y proporcionar la seguridad social más básica para establecer una gestión, supervisión y operación efectiva de los activos estatales; mecanismo para garantizar la preservación del valor de los activos de propiedad estatal Agregar valor para evitar la pérdida de activos de propiedad estatal establecer fondos de previsión de vivienda urbana, acelerar la reforma del sistema de vivienda y crear un buen entorno externo para profundizar la reforma de empresas estatales y ajustar la estructura económica.
Pregunta 3: ¿Cómo reformar las empresas estatales? 1. El sistema de *** y las cuestiones de derechos de propiedad que deben afrontarse al profundizar la reforma de las empresas estatales
1. Reformar a fondo el sistema de nombramiento y remoción de cuadros de *** y el sistema de empleo.
En primer lugar, debemos cancelar verdaderamente el nivel administrativo de las empresas y el tratamiento de cuadros de los operadores comerciales, cultivar el mercado empresarial, mejorar el sistema de evaluación del desempeño de los operadores comerciales y promover el flujo razonable de talentos gerenciales; en segundo lugar, debemos implementar la competencia; para los funcionarios del departamento ***, establecer un sistema de evaluación del desempeño de los funcionarios y mejorar su calidad, en tercer lugar, debemos explorar activamente nuevos mecanismos de selección y empleo que se adapten a las necesidades de la economía de mercado y combinar recomendaciones de evaluación organizacional; , la introducción de mecanismos de competencia y la contratación abierta al público.
2. La reforma del sistema de derechos de propiedad sigue siendo el tema central en la reforma de las empresas estatales. El establecimiento de un sistema empresarial moderno debe basarse en derechos de propiedad claros; de lo contrario, cualquier otra medida de reforma será ineficaz o tendrá poco efecto. Un sistema de derechos de propiedad maduro y completo debe incluir tres aspectos: primero, derechos de propiedad claros, es decir, sujetos de propiedad claros y sus responsabilidades y derechos con las entidades legales; segundo, flujo de derechos de propiedad, es decir, los derechos de propiedad pueden negociarse; en tercer lugar, la estructura interna de derechos de propiedad de la empresa, es decir, la diversificación de las entidades de derechos de propiedad dentro de la empresa. En la actualidad, la reforma del sistema de derechos de propiedad debería centrarse en las siguientes tareas:
(1) Promover activamente la mejora y mejora del sistema de acciones conjuntas. En primer lugar, debemos comprender correctamente el papel de liderazgo de la economía estatal en la economía nacional, cambiar por completo la idea de que las acciones estatales deben ser accionistas de control absoluto en las empresas por acciones y promover la diversificación de los derechos de propiedad corporativos. estructuras. En segundo lugar, es necesario establecer una estructura sólida de gobierno corporativo para que los propietarios puedan tener su "posición". La estructura de gobierno corporativo es el núcleo del sistema corporativo. Su base es la separación de la propiedad y los derechos de gestión. La clave es que el propietario tenga su "cargo", es decir, que pueda representarlo claramente en la empresa. estructura de gobierno y ejercer efectivamente sus restantes derechos de control sobre la empresa y las agencias con derechos residuales.
(2) Tomar medidas efectivas para promover el flujo razonable de derechos de propiedad. La revitalización de los activos existentes y la promoción de la asignación óptima de los activos de las empresas estatales se han convertido en el foco de la actual labor económica de mi país. Uno de los problemas que es necesario resolver es mejorar las leyes y regulaciones y estandarizar el funcionamiento de las instituciones de comercio de derechos de propiedad. En vista de la situación actual de múltiples partidos políticos, la intervención directa del gobierno y las transacciones extrabursátiles comunes en las transacciones de derechos de propiedad, en primer lugar, debemos mejorar las regulaciones sobre la transferencia de derechos de propiedad lo antes posible para promover la legalidad. , flujo estandarizado y ordenado de los derechos de propiedad pública; en segundo lugar, debemos fortalecer los derechos de propiedad. Los cambios en la supervisión y los esfuerzos de registro e inspección de los derechos de propiedad una vez más, es necesario mejorar las funciones de las instituciones comerciales de derechos de propiedad, fortalecer el papel intermediario de la propiedad; instituciones de comercio de derechos y promover activamente el libre comercio de derechos de propiedad y la realización de objetivos de política nacional. El segundo es combinar el trabajo de ajuste estratégico del capital estatal, dar pleno juego a la función de macrocontrol del gobierno, utilizar medios administrativos y económicos para formular políticas correspondientes para ajustar la dirección y estructura de inversión de los activos estatales. , para realizar el ajuste de forma planificada y paso a paso. El tercero es fortalecer y mejorar el mercado de capitales. En primer lugar, es necesario promover la expansión del mercado de valores año tras año de manera gradual, crear oportunidades de financiamiento directo del mercado para empresas calificadas y, al mismo tiempo, alentar a las empresas a realizar operaciones de capital de acuerdo con con los requisitos inherentes del mecanismo de capital; en segundo lugar, es necesario explorar más a fondo el flujo de acciones y métodos de propiedad estatal, eliminar los obstáculos entre las acciones de propiedad estatal, las acciones de personas jurídicas y las acciones negociables en el mercado lo antes posible, mejorar la liquidez de las acciones de propiedad estatal, lograr los mismos beneficios para las mismas acciones, estandarizar el funcionamiento de las acciones de propiedad estatal y proteger eficazmente los derechos e intereses de los propietarios de activos de propiedad estatal.
2. Cuestiones de intereses económicos que deben afrontarse al profundizar la reforma de las empresas estatales
Como célula de la economía social, las empresas deben prestar atención y perseguir sus propios intereses económicos Desde la perspectiva del desarrollo social y económico, desde una perspectiva, esta es la fuerza impulsora y la fuente del desarrollo económico. Durante el período de economía planificada, los intereses económicos de las empresas estatales de mi país y de sus empleados fueron ignorados durante mucho tiempo y prevaleció el igualitarismo, lo que afectó gravemente el entusiasmo de las empresas y los empleados. Este problema debería convertirse en un problema que debe resolverse mediante la reforma de las empresas estatales. Sin embargo, debemos ver que la cuestión del descuido de los intereses económicos de las empresas estatales es sólo una de las razones de la baja eficiencia a largo plazo de las empresas estatales. El enfoque de centrarse en resolver los intereses económicos de las empresas estatales. las empresas de propiedad privada como principal línea de reforma es muy cuestionable. Debemos señalar que, como forma especial de empresa, las empresas estatales deben seguir ciertos principios para sus intereses económicos. Estos principios se pueden resumir en los siguientes aspectos: Primero, la propiedad de las empresas estatales pertenece a toda la sociedad y no a toda la sociedad. la propia empresa. Esto determina que el destinatario de los beneficios económicos obtenidos por las empresas estatales debe ser toda la sociedad, no las propias empresas estatales. En segundo lugar, las empresas estatales tienen la responsabilidad de garantizar la estabilidad social y económica y guiar el desarrollo social y económico. Por lo tanto, los objetivos de la gestión de las empresas estatales son consistentes con los beneficios económicos y sociales, en lugar de perseguir únicamente sus propios beneficios económicos.
En tercer lugar, para el país... >>
Pregunta 4: Cómo ver correctamente la reforma de las empresas estatales Desde hace algún tiempo, cuando se menciona la reforma de las empresas estatales, algunas personas lo han hecho. Ha sido bastante crítico e incluso un poco enojado: la reforma empresarial conduce a la pérdida de activos estatales, intensifica la polarización entre ricos y pobres y daña los intereses de los empleados, lo que resulta en diversos conflictos sociales. Un pequeño número de personas incluso pierde la confianza. en la reforma empresarial. De hecho, la reforma de la economía estatal, que ocupa una posición dominante y desempeña un papel de liderazgo en la economía nacional, inevitablemente atraerá la atención del público.
Es innegable que la reforma afectará inevitablemente los intereses de algunas personas, pero deberíamos utilizar un enfoque dialéctico para ver la reforma. La reforma es algo nuevo y no hay ninguna experiencia exitosa de la que podamos aprender. Por lo tanto, cuando "cruzamos el río palpando las piedras", inevitablemente habrá algunas piedras que nos lastimen los pies, pero no podemos ser juzgados. simplemente porque nos hemos tocado los pies. Sin progreso, existirán problemas y contradicciones objetivamente en el proceso de reforma. Los que han cruzado el río por delante se han tocado los pies, lo que puede dar experiencia y lecciones a los que han cruzado el río por detrás. Los que han tocado los pies han aportado algunas opiniones sobre la reforma, pero tiene un papel positivo en. promover la reforma. Cuando la mayoría de nosotros tenga éxito, una vez que haya cruzado el río, no debe centrarse en los problemas de cruzar el río de manera unilateral, sino que debe observar los logros de cruzar el río. Al observar la experiencia de la reforma de las empresas estatales, no debemos confundirnos y debemos fortalecer nuestra confianza y determinación en la reforma.
En los primeros días de la reforma y apertura, las empresas estatales se llamaban empresas estatales. De hecho, no eran empresas en el verdadero sentido, sino simplemente una unidad de producción. Frente a la competencia del mercado, a finales de los años 1990, las "pérdidas" se convirtieron en el mayor problema que aquejaba a las empresas estatales. En 1998, las empresas estatales sufrieron pérdidas de dos tercios y el beneficio anual total de las empresas estatales en todo el país fue sólo de 21.370 millones de yuanes. En aquel momento, la tarea central de las empresas estatales era reformar y salir de los problemas. Hoy en día, las ganancias mensuales de más de 100 empresas centrales administradas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado ascienden por sí solas a decenas de miles de millones o incluso a casi 100 mil millones de yuanes. En 2011, 38 empresas centrales entraron en Fortune Global 500.
La reforma ha dado un fuerte impulso al desarrollo de las empresas estatales. Desde "salir de los problemas" hasta "desarrollarse", el progreso de las empresas estatales es evidente para todos. Detrás del crecimiento de las ganancias y la fortaleza de las empresas estatales se encuentra la continua profundización de la reforma de las empresas estatales. En los últimos años, se ha promovido de manera integral la reforma de las empresas estatales. La economía estatal ha "avanzado y retrocedido, haciendo algo y no haciendo algo". Se ha ido retirando gradualmente del campo competitivo general, concentrándose en lo público básico. bienestar e industrias pilares, y se concentra en industrias ventajosas y grandes grupos, concentración de grandes empresas. El número de empresas estatales se ha reducido significativamente y la gran mayoría de las pequeñas y medianas empresas estatales en campos competitivos generales han sido reestructuradas y retiradas de las filas de la economía estatal. La proporción de la economía estatal en toda la economía nacional ha ido disminuyendo año tras año, pero el sistema de gestión y el mecanismo operativo de las empresas estatales han experimentado cambios profundos y los beneficios han aumentado año tras año. aumentó de 263,6 mil millones de yuanes en 2002 a 1,498,9 mil millones de yuanes en 2011. Se han mejorado significativamente las capacidades de innovación tecnológica y se han logrado una serie de resultados innovadores con derechos de propiedad intelectual independientes y niveles internacionalmente avanzados. El crecimiento de la economía estatal no sólo ha mejorado significativamente la fortaleza económica y la competitividad internacional de nuestro país, sino que también ha dado pleno juego a su papel de liderazgo e influencia. Después del estallido de la crisis financiera internacional, una razón importante por la que nuestro país pudo responder con calma y tomar la iniciativa para lograr la recuperación económica es que tiene una economía estatal fuerte, lo que permite que el macrocontrol del gobierno comprenda mejor y dirigir la situación general.
El propósito fundamental de la reforma es liberar y desarrollar las fuerzas productivas. La reforma y el desarrollo de las empresas estatales es un proceso de exploración continua, práctica continua y profundización continua. Debemos insistir en considerar correctamente las diversas contradicciones que surgen en la reforma desde una perspectiva de desarrollo, utilizar métodos innovadores para resolver diversos problemas que surgen en la reforma, profundizar la reforma de las empresas estatales y proporcionar una fuerza impulsora inagotable para el desarrollo sostenible de las empresas estatales. empresas de propiedad.
Pregunta 5: ¿Cómo lleva a cabo China la reforma de las empresas estatales? Personalmente creo que la reforma de las empresas estatales de China debe ser diferente de la de Occidente o la de la ex Unión Soviética. Las empresas estatales son empresas de propiedad de todo el pueblo. Creo que podemos crear un banco llamado National Holdings Bank. El 70% de las acciones de las empresas estatales deben estar en manos de bancos de propiedad universal. El 20% está en manos de ***. El 10% de las acciones están en manos de la dirección de la empresa. Las acciones de gestión son propiedad automática del personal directivo durante su mandato y no pueden transferirse. Tras la dimisión, recaerá en el próximo líder. El National Holdings Bank tiene un Comité Nacional de Holdings compuesto por representantes de la opinión pública de todos los ámbitos de la vida para representar los intereses del pueblo. Los dirigentes de las empresas estatales ya no son nombrados ni destituidos por el Partido Comunista. Pero reclutamiento abierto. Los dirigentes de las empresas estatales están supervisados por comités de holding nacionales y ***. Las ganancias obtenidas por el Banco Nacional se utilizan para proporcionar beneficios sociales como subsidiar los precios de la electricidad, los precios del agua, la atención médica, etc.
Finalmente, quiero enfatizar que los bancos controlados a nivel nacional no pueden cotizar en bolsa, es decir, no pueden estar en manos de ninguna persona o agencia estatal. La principal tarea del Banco Nacional es poseer acciones en empresas estatales.
Pregunta 6: ¿Utilizar el conocimiento de la vida económica para explicar por qué deberían reformarse las empresas estatales? ¿Cómo llevar a cabo la reforma de las empresas estatales? La profundización de la reforma de las empresas estatales ayudará a las empresas estatales a mejorar su vitalidad, adoptar sistemas empresariales modernos y hacer frente a la competencia y la cooperación en la globalización económica.
Es propicio para mejorar el sistema de propiedad de los medios de producción de nuestro país, propicio para la asignación racional de recursos, propicio para el desarrollo coordinado de diversas economías de propiedad, propicio para el desarrollo de la productividad y promueve la sano desarrollo de la economía nacional.
La reforma de las empresas estatales debe ser capaz de mejorar la propiedad de los medios de producción y aprovechar al máximo sus ventajas, y adherirse a tres principios favorables. Es propicio para el desarrollo de las fuerzas productivas, la mejora del nivel de vida del pueblo y la mejora de la fortaleza nacional general.
La reforma de las empresas estatales debe conducir a la consolidación del papel de liderazgo y el estatus de pilar de las empresas estatales en la economía nacional.
La reforma de las empresas estatales debe propiciar un funcionamiento más exitoso de las empresas estatales y la mejora de la innovación independiente y la competitividad.
La reforma de las empresas estatales debería ayudar a las empresas estatales a globalizarse, mejorar su competitividad internacional, mejorar el nivel de apertura al mundo exterior y cultivar nuevas ventajas en la competencia internacional.
Pregunta 7: ¿Cómo entender la reforma de las empresas estatales? La reforma de las empresas estatales es un proceso de "prueba y error" de "cruzar el río palpando las piedras".
La reforma de las empresas estatales se centra principalmente en varias direcciones, como ajustar el diseño estratégico, profundizar la reforma de las sociedades anónimas, mejorar la estructura de gobierno corporativo, mejorar el sistema de gestión de activos estatales y el estilo de liderazgo de las empresas estatales. .
Pregunta 8: Cómo ver la reforma de las empresas estatales. La reforma de las empresas estatales de China y la reforma del sistema de derechos de propiedad se ven obligadas por la doble presión de los recortes fiscales y los recortes de préstamos bancarios. Las empresas de propiedad privada siempre se han promovido en medio del debate. Cómo tratar la reforma de las empresas estatales depende de los benevolentes y los sabios. Pero la práctica de reformar las empresas estatales es la mejor respuesta. Actualmente existen tres teorías sobre la reforma de las empresas estatales: la primera es la teoría pesimista, que pierde confianza en la reforma de las empresas estatales y tiene una actitud negativa hacia el papel de la economía estatal; la teoría de la victoria rápida, que cree que los principales problemas de la reforma de las empresas estatales se han resuelto; la tercera es la teoría de larga duración, que es pesimista. Ni la teoría de la victoria rápida ni la teoría de la victoria rápida son consistentes; con hechos objetivos. La reforma de las empresas estatales es un objetivo estratégico a largo plazo. La historia es el mejor médico. Algunas personas creen que la reforma de las empresas estatales de China se promueve bajo la guía de tendencias y teorías ideológicas neoliberales. No me parece. Históricamente, la reforma de las empresas estatales y la reforma del sistema de derechos de propiedad de China fueron desechadas por la doble presión de la falta de suministros fiscales y la falta de préstamos bancarios. ¿Por qué la reforma de las empresas estatales comienza a nivel local? Los gobiernos locales se enfrentan directamente a presiones desde todos los aspectos, incluidos cuatro problemas principales: las fábricas necesitan fumar, los empleados necesitan empleo, las finanzas necesitan impuestos y la sociedad necesita estabilidad. Cuando se enfrentan a estas presiones, no les queda más remedio que impulsar reformas. Si se analiza la situación nacional, la reforma de las empresas centrales va a la zaga de la reforma de las empresas locales, la reforma de las grandes empresas va a la zaga de la reforma de las pequeñas y medianas empresas, y la reforma de las empresas con buenas condiciones económicas va a la zaga de la reforma de las empresas en dificultades. En los últimos 20 años se han probado todos los métodos posibles en la reforma de las empresas estatales. Los operadores de las empresas estatales tienen el mayor poder de decisión independiente del mundo. Sin embargo, los responsables de las decisiones no asumen la responsabilidad. por errores en la toma de decisiones, porque la reforma de las empresas estatales se lleva a cabo sin que los inversores avancen dadas las circunstancias. La reforma de las empresas estatales debe resolver dos problemas básicos: uno es la comercialización de los métodos operativos de las empresas estatales y el otro es la comercialización del sistema de empresas estatales. El primer problema se ha resuelto básicamente después de más de 20 años de reformas, y el suministro y la venta de personas, propiedades y propiedades se han asignado básicamente de manera orientada al mercado. El segundo problema se está resolviendo actualmente. El debate sobre la reforma de las empresas estatales en 2004 reflejó las diferentes interpretaciones de los diversos partidos sobre la reforma de las empresas estatales y, en general, tuvo un efecto positivo. Todas las partes están prestando atención a las contradicciones y problemas que surgen durante la reforma y la reestructuración, que pueden hacer que nuestras leyes y regulaciones sean más perfectas y estandarizadas. Según la encuesta por muestreo actual, más del 70% de las empresas estatales después de la reestructuración han logrado rentabilidad. De 1998 a 2003, el número de empresas estatales disminuyó a 138.000, el número de empleados disminuyó de 75 millones a 43 millones y las ganancias anuales realizadas aumentaron de 21.300 millones a más de 400.000 millones. Bajo la marea de la reforma, inevitablemente habrá barro y arena. Este es un proceso de exploración y juego. Desde una perspectiva histórica, si no hubiéramos promovido activamente la reestructuración de las pequeñas y medianas empresas estatales, la economía local y toda la economía china no estarían en la situación actual y se habrían perdido oportunidades históricas. Las empresas que han completado la reestructuración deben sobrevivir antes de la reestructuración y desarrollarse después de la reestructuración. Ahora están considerando y promoviendo la segunda reestructuración.
Los problemas surgen durante la reforma y sólo pueden mejorarse mediante la reforma. Desde una perspectiva realista, la reforma de las empresas estatales ha entrado ahora en la etapa de reforma institucional y ha pasado de una reforma superficial a una reforma profunda. Debemos comprender claramente los diversos problemas que existen en la reforma de las empresas estatales. empresas en las circunstancias actuales: En primer lugar, la reforma del sistema de gestión de activos de propiedad estatal. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China resolvió el problema de la existencia de instituciones de inversionistas, pero aún no ha resuelto el problema de la existencia de funciones de los inversionistas. El segundo es la cuestión del ajuste estructural del sistema económico estatal. El XV Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso que la economía estatal debería avanzar y retroceder, y hacer algo y no hacer algo. Pero ¿cómo manifestarlo y cómo implementarlo? es una cuestión no resuelta. El tercero es el ajuste de las relaciones laborales entre los empleados estatales. La dependencia institucional de los empleados estatales de las empresas estatales es el problema más difícil de resolver en la reforma de las empresas estatales. A lo anterior se suman la separación de industrias principales y auxiliares en empresas estatales grandes y medianas y la reestructuración de industrias auxiliares, la separación de empresas en organizaciones sociales, la gestión socializada de los jubilados de las empresas, la reestructuración de la deuda. enajenación de activos improductivos de empresas estatales, fusiones y adquisiciones y reestructuración de empresas estatales e integración industrial, estructura de gobernanza de empresas estatales, reestructuración de empresas colectivas y otras cuestiones. (Zhou Fangsheng/Text)
Pregunta 9: ¿Cómo entender la reforma de las empresas estatales en la profundización integral de la reforma? El avance integral de la reforma de las empresas estatales ha entrado en una nueva etapa de prioridades claras.
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Los periodistas se enteraron el 17 de diciembre de 2014 de que se espera que en un futuro próximo se celebre la reunión anual de jefes de empresas centrales y SASAC locales. en 2014 y desplegar los puntos clave de la reforma en 2015. Personas familiarizadas con el asunto dijeron que en términos de la reforma de la clasificación y la definición de las funciones de las empresas centrales, las empresas centrales se dividirán en categorías comerciales generales, categorías comerciales especiales y categorías de bienestar público. Las empresas comerciales centrales deberían depender del mercado de capitales para desarrollar una economía de propiedad mixta y convertirse en empresas públicas estandarizadas en la economía de mercado.
Li Jin, vicepresidente de la Asociación de Investigación sobre Desarrollo y Reforma Empresarial de China, dijo que la reunión de jefes de empresas centrales y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales locales tomará medidas generales y la implementación concreta del requisitos propuestos por la Conferencia Central de Trabajo Económico para la reforma de las empresas estatales el próximo año. El trabajo se profundizará en torno a seis aspectos: estandarizar las decisiones comerciales corporativas, mantener y aumentar el valor, participar en la competencia leal, mejorar la eficiencia, mejorar la vitalidad y cumplir con las normas sociales. responsabilidades. La aclaración de la reforma de la clasificación puede promover eficazmente el proceso de reforma de las empresas estatales. En la actualidad, el plan para la reforma de las empresas estatales se está volviendo cada vez más claro. Este año es el "acto de apertura" de la reforma de las empresas estatales, y el próximo año entrará gradualmente en el "escenario principal".
Con la aceleración de la reforma de las empresas estatales, la reforma de las empresas estatales ha entrado en una nueva etapa de prioridades claras, integración de arriba y abajo y profundización integral del plan de desarrollo y su implementación. El camino se ha ido aclarando poco a poco. En términos de diseño de alto nivel, la ideología rectora, los principios y las medidas han formado básicamente un entendimiento común. En cuanto a la reforma de la clasificación, personas familiarizadas con el tema dijeron que hace tres meses se elaboró un documento para definir las funciones de las diferentes empresas centrales, después de muchas discusiones y coordinación, básicamente se ha llegado a un acuerdo. En el futuro, las empresas estatales centrales se dividirán en categorías comerciales generales, comerciales especiales y de bienestar público. La categoría comercial general también se denomina "categoría comercial 1", es decir, empresas competitivas; la categoría comercial especial también se denomina "categoría comercial 2", que incluye petróleo, energía eléctrica, industria militar y otras empresas relacionadas con la seguridad nacional y el sustento económico. ; categoría de bienestar público es proteger los medios de vida de las personas, Empresas que brindan servicios públicos.
Pregunta 10: Por qué “no importa lo que hagas” en la reforma de las empresas estatales, caso compartido de Ata Consulting:
Investigación y análisis:
1. Los logros pasados del grupo Se basan principalmente en el antiguo entorno institucional de relativamente cerrado, monopolio y protección política en la industria petroquímica. Aunque la empresa también está tratando de adaptarse al entorno externo, las debilidades de larga data de la empresa, como la industria única y. La escasa resistencia al riesgo no se ha resuelto fundamentalmente. Con la adhesión de mi país a la OMC, el entorno externo que enfrenta la empresa sufrirá cambios drásticos, que tendrán un impacto en el desarrollo de la empresa y el espacio vital de las empresas petroquímicas locales. verse aún más afectado.
2. Como típica empresa estatal orientada a la producción, la empresa tiene muchos defectos funcionales e institucionales que no son adecuados para operaciones orientadas al mercado y no se han mejorado. Tiene una típica forma de oliva. Las capacidades empresariales de toma de decisiones, desarrollo, investigación e innovación son débiles, las capacidades de gestión de la producción de las principales empresas son sólidas y las capacidades de operación, marketing y relaciones públicas son débiles.
3. La filosofía empresarial original, los hábitos operativos, la cultura corporativa, etc. de las empresas estatales son cada vez más incapaces de satisfacer las necesidades de las empresas de volverse más grandes y más fuertes. Al mismo tiempo, el desarrollo futuro de la empresa del grupo carece del apoyo organizativo, técnico, institucional y de personal necesarios, y el potencial de desarrollo a largo plazo de la empresa es insuficiente.
Solución:
Obviamente, el próximo objetivo de desarrollo del grupo debería estar orientado al mercado, centrándose en el ajuste y la modernización industrial, y logrando plenamente la transformación de una empresa orientada a la producción a una independiente. operación de transformación estratégica y los correspondientes cambios funcionales de las empresas de gran escala.
En primer lugar, sintetizamos las fortalezas, debilidades, oportunidades y desafíos de la empresa, y utilizamos herramientas de análisis estratégico para proponer una idea estratégica general y un plan de desarrollo para el desarrollo futuro de la empresa. Después de muchas rondas de demostración, publicidad e implementación, se implementó en la empresa una nueva estrategia de desarrollo centrada en la estrategia de desarrollo industrial de "convertir el petróleo en cola" y la estrategia de operación de capital de "introducir inversores estratégicos".
En segundo lugar, en vista de las deficiencias en las funciones organizativas corporativas, comenzamos con el ajuste de las instituciones de gobierno y de gestión, rediseñamos y planificamos el contexto organizacional corporativo e implementamos una institución de gobierno encabezada por la junta directiva. directores y una institución de gobierno encabezada por el gerente general. Al mismo tiempo, para satisfacer las necesidades de transformación empresarial, se establecieron nuevos departamentos de marketing, gestión de inversiones y otros. Luego del reseteo de la estructura organizacional, también se diseñaron los procesos para su gestión y operación.
Sobre la base de promover eficazmente la reorganización de las estructuras organizativas, también hemos reformado la gestión de recursos humanos de las empresas, ayudando a las empresas a determinar el personal y los puestos para la nueva estructura organizativa, utilizando métodos científicos y prácticos. Sobre esta base se llevó a cabo la reforma del sistema de evaluación y salarios y la reforma de la evaluación del desempeño, se llevó a cabo un concurso para el personal directivo y se formuló un sistema de incentivos para la gestión, estimulando así el entusiasmo de todos los cuadros y empleados. Además, en respuesta a los nuevos requisitos para la calidad de los gerentes después de la reforma organizacional, también desarrollamos un plan de capacitación personalizado y seleccionamos a un grupo de gerentes para ir a Shanghai para una capacitación intensiva de cuatro meses para mejorar las capacidades de gestión y la gestión. habilidades de la conciencia de los directivos.
Si bien se han logrado resultados iniciales en la reforma de la estructura organizativa y de los recursos humanos, y se ha aprovechado plenamente el impulso de desarrollo dentro de la empresa, también hemos ayudado activamente a la empresa en la implementación específica de sus planes industriales. estrategia de desarrollo y estrategia de operación de capital, y se esforzó por introducir recursos y fuerzas externos que puedan lograr cambios cualitativos y mejoras en el nivel de energía de las empresas.
Esclarecimiento del caso:
A través de una estrecha cooperación durante más de dos años, fuimos testigos y participamos personalmente en la transformación estratégica de una empresa estatal tradicional, y experimentamos todas las dificultades y desafíos. dificultades, pero también vio un camino esperanzador hacia el éxito. Para una empresa que está acostumbrada a sobrevivir en un entorno empresarial relativamente monopólico, cerrado y protegido por políticas, cómo lograr la transformación y el desarrollo sostenible de la empresa frente a cambios importantes en el entorno externo es una cuestión radical. para empresas petroquímicas, así como industrias de servicios públicos como telecomunicaciones, energía eléctrica y servicios médicos. En gran medida, el coraje de los altos directivos para afrontar el cambio es la clave del éxito de la empresa, y el uso inteligente de cerebros externos y la sabiduría y el poder de un tercero para promover el cambio empresarial es la clave del gran cambio; La mayoría de las empresas estatales rompen el patrón de intereses internos y buscan un atajo hacia el pensamiento racional.