¿Cuáles son los pros y los contras de la actual situación económica internacional para China?

Resumen: En 2008, la economía de China se vio afectada por muchos factores desfavorables en el país y en el extranjero. Mediante un macrocontrol cuidadoso y eficaz, se ha mantenido básicamente el patrón de desarrollo estable y rápido. Se espera que el crecimiento del PIB sea de alrededor del 10% y el crecimiento del IPC sea de alrededor del 6,3%. En 2009, el entorno económico internacional se volvió más severo y la economía china enfrentó la doble presión del ajuste cíclico y el ajuste estructural. Se estima que en 2009, el PIB crecerá aproximadamente un 9%, el IPC crecerá aproximadamente un 4%, la inversión en activos fijos en toda la sociedad crecerá un 19% en términos nominales, las ventas minoristas totales de bienes de consumo aumentarán crecerá un 16% en términos nominales y el superávit comercial será de 235 mil millones de dólares estadounidenses, una disminución interanual de alrededor del 9%. Se recomienda que el macrocontrol se base en la orientación básica de "mantener el crecimiento y promover la transformación" e implementar políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes.

Primero, en 2008, la economía de China se estaba ajustando durante el desarrollo.

En 2008, el impacto de la crisis de las hipotecas de alto riesgo en la economía mundial superó las expectativas y un grave desastre natural azotó a China. Ante una serie de factores desfavorables en el país y en el extranjero, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado respondieron con calma, tomaron decisiones decisivas y ajustaron rápidamente la dirección, el enfoque y la intensidad de las políticas de macrocontrol, manteniendo los fundamentos de una estabilidad y estabilidad. rápido desarrollo económico de nuestro país en el severo entorno nacional e internacional.

1. Las políticas y medidas para controlar los aumentos excesivos de precios han logrado inicialmente resultados.

Ya sea la política de "doble prevención" determinada a principios de año o la política de "una garantía y un control" ajustada a mediados de año, China siempre ha considerado que controlar los aumentos excesivos de precios es una uno de los principales objetivos del control macroeconómico en 2008. Tomar medidas integrales para controlar y prevenir integralmente la inflación. Se han intensificado las políticas para apoyar la agricultura y beneficiar a los agricultores, la producción de cereales de verano ha aumentado por quinto año consecutivo, se espera una cosecha excelente de cereales de otoño y la producción de carne, aves y huevos se ha desarrollado de manera constante. El aumento interanual de los precios de los alimentos cayó de un máximo del 23,3% en febrero al 10,3% en agosto, y los precios de la carne de cerdo cayeron del 63,4% en febrero al 1,0% en agosto. Se ha revertido la situación de aumento excesivamente rápido de los precios de los alimentos, lo que se ha convertido en la principal razón de la importante disminución del aumento de los precios al consumo en mi país. En agosto, el nivel general de precios al consumo aumentó un 4,9% interanual, 3,8 puntos porcentuales menos que el máximo del 8,7% de febrero. Se espera que continúe disminuyendo ligeramente durante el año. Se espera que los precios al consumo aumenten un 6,3% en 2008 y que inicialmente se invierta la tendencia de aumentos excesivos de precios.

2. Ajustar oportunamente la dirección de las políticas regulatorias para promover cambios positivos en las tres principales necesidades.

Bajo la influencia de factores desfavorables en el país y en el extranjero, la economía de China continúa desacelerándose y el número de empresas e industrias con dificultades operativas continúa aumentando. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado rápidamente ajustaron la orientación política de "evitar que la economía pase de un rápido sobrecalentamiento" al nuevo objetivo de "mantener un desarrollo económico rápido y estable" e introdujeron rápidamente una serie de medidas de ajuste para promover resultados positivos. cambios en las tres principales necesidades en la segunda mitad del año. Las ventas minoristas totales de bienes de consumo crecieron aún más, con un crecimiento acumulado del 21,9% de junio a agosto, y la tasa de crecimiento se aceleró 6,2 puntos porcentuales interanualmente. Después de deducir los factores de precios, el crecimiento real fue del 13,8%. , y la tasa de crecimiento se aceleró 1,5 puntos porcentuales interanual. La inversión en activos fijos básicamente mantuvo un crecimiento constante. En los primeros ocho meses, la inversión en activos fijos urbanos fue de 8.492 millones de yuanes, un aumento interanual del 27,4%, y la tasa de crecimiento se aceleró 0,7 puntos porcentuales interanual. Estimulado por muchas políticas favorables, como el aumento de la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones y la desaceleración de la apreciación del tipo de cambio, el superávit comercial aumentó un 3,8% y un 14,9% interanual en julio y agosto. Los cambios positivos en la demanda agregada favorecen la estabilización de las tendencias económicas. Las estimaciones preliminares indican que el crecimiento real del PIB en 2008 rondará el 10%.

3. La optimización y mejora de la estructura económica se ha acelerado.

Bajo la influencia combinada de las políticas de control macroeconómico y la presión del mercado, el ritmo del ajuste estructural económico se ha acelerado significativamente. La estructura del comercio exterior se ha optimizado aún más. La exportación de cereales y productos "dos de alta tecnología y uno de capital" ha estado sujeta a restricciones políticas, mientras que la proporción de exportaciones de productos de alta tecnología y productos mecánicos y eléctricos ha aumentado. Desde la perspectiva de la producción industrial, la tasa de crecimiento de la producción de productos que consumen mucha energía se ha desacelerado significativamente. De junio a agosto, la producción de arrabio, acero bruto, productos siderúrgicos, diez metales no ferrosos y cemento aumentó un 6,5%, 8,3%, 10,1%, 13,3% y 7,4% respectivamente, y la tasa de crecimiento disminuyó un 9,4% interanual. La tasa de crecimiento interanual de la producción de circuitos integrados a gran escala aumentó del 10,2% el año pasado al 31,6% este año; la producción de equipos de prevención y control de la contaminación del aire aumentó del 5,2% el año pasado al 50,3% este año. La mejora de la estructura industrial favorece la reducción del consumo de recursos y de las emisiones contaminantes. Se espera que la finalización de la conservación de energía y la reducción de emisiones este año sea mejor que el año pasado.

En la actualidad, han surgido muchas nuevas contradicciones y problemas en el funcionamiento económico de mi país.

La presión del aumento de los precios no se ha aliviado fundamentalmente. Los costos empresariales han aumentado, la demanda externa se ha reducido significativamente y la producción y el funcionamiento de algunas industrias y empresas se han vuelto más difíciles. El ajuste del índice bursátil en el mercado de valores ha sido demasiado grande. y las transacciones han sido lentas. El mercado inmobiliario tiene una fuerte atmósfera de espera. La reforma del mecanismo de formación de precios de los recursos energéticos no se ha implementado. La contradicción a corto plazo entre la oferta y la demanda de carbón, electricidad y petróleo. y el transporte de gas es muy importante; los flujos de capital transfronterizos han aumentado la presión del exceso de liquidez monetaria en mi país, pero las pequeñas y medianas empresas tienen fondos de producción y operación muy ajustados y hay muchos factores desfavorables que restringen los ingresos continuos de los agricultores; El crecimiento y el desarrollo de la industria de servicios aún enfrentan muchos obstáculos institucionales bajo la doble presión de los ajustes cíclicos y estructurales, el riesgo de una recesión económica ha aumentado. El gráfico siguiente muestra que desde el segundo trimestre de 2008, el índice adelantado que refleja las tendencias económicas futuras ha disminuido significativamente, lo que indica que el riesgo de una tendencia económica a la baja está aumentando.

Los principales indicadores del desarrollo económico de China en 2008 se muestran en el Apéndice 1.

El segundo es estimar completamente la gravedad del entorno económico nacional e internacional en 2009.

El entorno económico internacional más severo ha traído una mayor presión de ajuste cíclico a China. Las empresas chinas también enfrentan presiones de ajuste estructural provocadas por el aumento de los precios de los factores de producción, los cambios en la estructura de la demanda del mercado y la orientación política sobre conservación de energía y reducción de emisiones. En 2009 aumentaron los factores desfavorables y las incertidumbres en el entorno económico interno y externo.

1. El agravamiento de la crisis de las hipotecas subprime ha dificultado la recuperación económica mundial.

La crisis de las hipotecas de alto riesgo continúa desarrollándose profundamente y está dañando gravemente el orden operativo del sistema financiero internacional. Hasta qué punto se desarrollará esta crisis financiera y cuándo se desarrollará está lleno de incertidumbre. El impacto de la crisis de las hipotecas de alto riesgo en la economía real continúa extendiéndose. Debido a la crisis generalizada de crédito y confianza en los sectores financieros de los países desarrollados, la escala de financiación directa de las empresas desde el mercado de capitales se ha reducido y los bancos comerciales son generalmente reacios a prestar, lo que hace que las actividades económicas reales en la industria y el comercio pierdan financiación. apoyo. Las perspectivas de crecimiento económico de las tres principales economías de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón son sombrías. La sincronización de los ciclos económicos a escala global debido a la globalización económica amplificará el impacto de la crisis de las hipotecas de alto riesgo sobre la economía real global. . El fuerte ajuste de los precios de los activos en el mercado de capitales y el mercado inmobiliario ha afectado gravemente la confianza económica y puede retrasar aún más la recuperación de la economía mundial. La recuperación económica mundial carece de nuevos puntos de crecimiento, y la tasa de crecimiento económico mundial y la tasa de crecimiento del comercio en 2009 serán inferiores a las de 2008. Desde agosto de este año, el enfriamiento de la economía mundial ha provocado que los precios internacionales del petróleo caigan más del 30% y también ha provocado que los precios internacionales de otras materias primas caigan en diversos grados. Recientemente, las tasas de inflación en varios países han mostrado signos de alcanzar un máximo y caer. Se espera que a medida que la economía mundial se enfríe aún más, la presión inflacionaria en 2009 será más débil que en 2008.

2. La crisis económica internacional reducirá aún más la demanda externa de China

En 2008, la economía estadounidense cayó en una crisis después de la crisis de las hipotecas de alto riesgo. El dólar estadounidense se depreció bruscamente frente al RMB. , y las exportaciones de China a Estados Unidos aumentaron. El ritmo se ha desacelerado significativamente, siendo la tasa de crecimiento de junio a agosto solo del 10,6%. Sin embargo, debido al tipo de cambio relativamente estable del RMB frente al euro, las exportaciones a la UE aún aumentaron un 26,3% de junio a agosto. El impacto negativo de la crisis de las hipotecas de alto riesgo se ha transmitido desde Estados Unidos a Europa, Japón y los países emergentes. La Unión Europea y Japón experimentaron un crecimiento económico negativo en el segundo trimestre. Al mismo tiempo, el repunte del tipo de cambio del dólar estadounidense después de agosto aceleró la apreciación del RMB frente al euro y el yen japonés. En 2009, las exportaciones de China a economías importantes como Estados Unidos, Europa y Japón podrían desacelerarse en todos los ámbitos, y el tamaño del superávit del comercio exterior se reducirá aún más. El impacto a la baja de las exportaciones netas sobre el crecimiento económico puede ser más grave que en 2008, lo que hace más prominente la contradicción del exceso de capacidad de China.

3. El enfriamiento de la inversión en promoción inmobiliaria ha provocado una desaceleración de la inversión en activos fijos en industrias relacionadas.

De junio a agosto, la inversión en promoción inmobiliaria aumentó un 29,1%, representando el 21,4% de la inversión en activos fijos de toda la sociedad. Sin embargo, el volumen de transacciones inmobiliarias se ha reducido significativamente, los precios de la vivienda están mostrando signos evidentes de ajuste y las cadenas de capital de los promotores inmobiliarios son estrechas. El mercado puede evolucionar aún más desde una "caída tanto del volumen como de los precios" a una "caída tanto del volumen como de los precios". Las predicciones preliminares indican que la tasa de crecimiento de la inversión en desarrollo inmobiliario caerá por debajo del 10% en 2009, y el incremento de la inversión inmobiliaria caerá de 680 mil millones de yuanes a 320 mil millones de yuanes, lo que impulsará significativamente la inversión en activos fijos. Dado que el sector inmobiliario es una industria pilar con una larga cadena industrial y la industria líder en esta ronda de expansión económica, sus ajustes cíclicos arrastrarán la prosperidad de una serie de industrias y la inversión en activos fijos en acero, materiales de construcción y otras industrias relacionadas. puede disminuir la velocidad. Los fondos de inversión en infraestructura de los gobiernos locales provienen principalmente de tarifas de transferencia de tierras. Desde principios de este año, la tasa de crecimiento de los ingresos por tasas de transferencia de tierras ha disminuido significativamente, lo que afectará la escala de la construcción de infraestructura el próximo año.

4. La tasa de crecimiento de los ingresos de los residentes urbanos y rurales ha disminuido, lo que hace más difícil mantener un rápido crecimiento de la demanda de los consumidores.

En 2008, un pilar importante que sustentaba el crecimiento constante y rápido de la economía china fue el rápido crecimiento del consumo de los hogares. Sin embargo, hay muchos factores que impiden que los agricultores sigan aumentando sus ingresos. Los ajustes en el mercado de valores y el mercado inmobiliario han reducido los ingresos inmobiliarios de los residentes urbanos. Después de deducir los factores de precios, el crecimiento real de los ingresos de los residentes urbanos y rurales ha disminuido en comparación con años anteriores. Una vez que desaparezca la "moda olímpica", la tasa de crecimiento de las ventas minoristas totales de bienes de consumo puede disminuir gradualmente. Los dos principales focos de consumo de automóviles y viviendas han comenzado a enfriarse. De junio a julio, la superficie de ventas de viviendas comerciales cayó un 10,8% interanual y la tasa de crecimiento cayó 37,2 puntos porcentuales. En el primer semestre del año, la tasa de crecimiento de las ventas de automóviles cayó 11,4 puntos porcentuales. En agosto, las ventas nacionales de automóviles cayeron un 5,53% intermensual y un 6,34% interanual. Será difícil que los bienes raíces y los automóviles, los dos principales focos de consumo, sean reemplazados por otros focos de consumo en el corto plazo una vez que baje la marea. El crecimiento nominal y el crecimiento real de las ventas minoristas de bienes de consumo en 2009 pueden ser inferiores a los de 2008.

5. Cuando los costos crecientes y el exceso de capacidad se encuentran, los beneficios corporativos no son optimistas.

En 2008, los efectos negativos de los controles administrativos sobre los precios del petróleo refinado, la electricidad y los servicios públicos se volvieron cada vez más graves, y el orden normal de las operaciones económicas se vio muy afectado. La generación de energía térmica sólo aumentó un 1,8% en agosto, lo que limitó el crecimiento normal de la producción industrial desde el lado de la oferta. Si esta contradicción pendiente no se resuelve a tiempo, una fuerte desaceleración industrial amenazará los fundamentos del desarrollo económico rápido y estable de China. En 2009, es imperativo reformar el mecanismo de formación de precios de la energía de China y otros factores. Sin embargo, en el contexto de exceso de capacidad, las empresas enfrentarán la presión del aumento de los costos y la dificultad para aumentar los precios de venta, lo que resultará en una fuerte caída de la eficiencia y una grave situación de ingresos fiscales.

Tres. Pronóstico de crecimiento económico bajo diferentes combinaciones de entornos políticos en 2009

En 2009, el entorno económico internacional será complejo y volátil, y la regulación y el control macroeconómicos de China deberán adoptar medidas de respuesta flexibles y efectivas. Dividimos el entorno económico internacional en 2009 en tres escenarios: ligera recesión, crecimiento lento y ligera recuperación. Diseñamos tres combinaciones de políticas de macrocontrol con diferentes fortalezas y simulamos y analizamos las tendencias económicas de China bajo los tres escenarios posibles. (ver Tabla 2).

1. Plan a mediano plazo: Escenario de crecimiento estable (crecimiento del producto interno bruto de alrededor del 9%)

Las tres principales economías de Estados Unidos, Europa y Japón están creciendo a un ritmo baja velocidad pero no han caído en recesión. Aunque los precios internacionales del petróleo y los cereales fluctúan, el nivel de precios promedio anual ha disminuido en comparación con 2008. No hay emergencias más graves en el país y en el extranjero que la quiebra de Lehman y el terremoto de Wenchuan. El control macroeconómico tiene como objetivo principal de la política "mantener un desarrollo económico estable y rápido y promover la transformación y mejora de la estructura económica", implementa políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes, e implementa integralmente la transformación del impuesto al valor agregado en todo el país. Sobre la base de cambios operativos reales, se han introducido una serie de políticas y medidas centradas en "mantener el crecimiento y promover la transformación". Emitir 200 mil millones de yuanes en bonos de construcción a largo plazo. La oferta monetaria amplia aumentó entre un 16% y un 17%, garantizando préstamos normales para viviendas ordinarias, viviendas asequibles y otros proyectos inmobiliarios.

Bajo las condiciones anteriores, se espera que el PIB crezca aproximadamente un 9% en 2009. Si se analizan las diferentes industrias, la tasa de crecimiento de la industria primaria cayó ligeramente a alrededor del 3%. La industria secundaria se ha visto muy afectada por la desaceleración de las exportaciones y la inversión. La tasa de crecimiento del valor agregado de las industrias por encima del tamaño designado se desaceleró del 15% en 2008 al 13,5%, y la tasa de crecimiento de la industria secundaria también se desaceleró del 11,1% en 2008 al 10,2%. Afectada por la desaceleración del crecimiento de las industrias de servicios como las finanzas, el transporte y los bienes raíces, se espera que la tasa de crecimiento de la industria terciaria caiga 0,5 puntos porcentuales en comparación con 2008. Se estima que la tasa de crecimiento de la inversión inmobiliaria caerá repentinamente del 27% en 2008 a alrededor del 10%, y la mayor parte de la inversión manufacturera se enfriará a pesar del apoyo de políticas fiscales activas y la reconstrucción acelerada después del desastre, la tasa de crecimiento nominal; de la inversión en activos fijos en toda la sociedad seguirá bajando 7,5 puntos porcentuales, se espera que la tasa de crecimiento nominal alcance el 19% y la tasa de crecimiento nominal de la inversión en activos fijos urbanos sea del 20%. Se espera que la tasa de crecimiento nominal de las ventas minoristas totales de bienes de consumo sea de alrededor del 16%, 5 puntos porcentuales menos año tras año. La desaceleración del comercio mundial también ha frenado las importaciones y exportaciones de China. Se espera que las exportaciones y las importaciones crezcan un 14,5% y un 19,5% respectivamente durante todo el año, y que las tasas de crecimiento disminuyan 6,5 y 7,5 puntos porcentuales respectivamente de año en año. El superávit comercial es de aproximadamente 236.900 millones de dólares EE.UU., aproximadamente un 9% anual. año tras año. La racionalización de los precios de los recursos, la energía y los servicios públicos se ha convertido en el principal factor que afecta los precios al consumidor, y se espera que los precios al consumidor aumenten alrededor del 4%. La tasa de desempleo urbano registrado aumentó del 4% a alrededor del 4,3%.

La característica de este escenario es que, teniendo en cuenta el aumento de los factores desfavorables internos y externos, el macrocontrol interno ha clarificado la política de "mantener el crecimiento y promover la transformación", y se han realizado importantes ajustes. Las fuertes expectativas políticas de la sociedad han impedido el continuo declive inercial de la prosperidad económica y han proporcionado un entorno empresarial relativamente relajado para aliviar la presión del exceso de capacidad, acelerar el ajuste estructural y profundizar la reforma institucional. Según el análisis de los recursos de información disponibles actualmente, la probabilidad de que esto suceda en 2009 se estima en alrededor del 60%.

2. Plan alto: escenario de rápido crecimiento (el crecimiento del PIB supera el 9,5%)

En 2009, las economías de Estados Unidos, la Unión Europea y Japón se recuperaron, situación actual. de la economía mundial fue mejor de lo esperado y el nivel internacional del precio del petróleo fue más bajo que en 2008; no ha habido emergencias importantes que afecten el desarrollo económico en el país ni en el extranjero; al mismo tiempo, las políticas de macrocontrol han considerado como objetivo "mantener el crecimiento"; El objetivo principal fue implementar una política fiscal y monetaria de "doble expansión" y aplicar plenamente el impuesto al valor agregado en toda la transformación del país. El gobierno central emitió 300.000 millones de yuanes en bonos de construcción y la oferta monetaria amplia aumentó aproximadamente un 18%, proporcionando préstamos suficientes para proyectos de inversión en construcción y recién iniciados (incluidos los inmobiliarios).

Bajo las condiciones anteriores, aunque la tasa de crecimiento de la inversión inmobiliaria ha caído del 27% en 2008 a alrededor del 15%, la inversión en nueva infraestructura, vivienda asequible y reconstrucción post-desastre es relativamente grande, y la inversión En activos fijos sigue siendo rápido crecimiento, el crecimiento nominal de la inversión en activos fijos en toda la sociedad alcanzó el 24,5%. Debido a la buena situación del empleo y los ingresos, las ventas totales al por menor de bienes de consumo aumentaron un 18%. La situación económica internacional mejor de lo esperado dio lugar a un crecimiento de las exportaciones del 17,5%. El elevado crecimiento interno mantuvo una fuerte demanda de importaciones de productos básicos, que aumentó un 22,5% interanual. disminución del 6%. Inicialmente se espera que la tasa de crecimiento económico se mantenga por encima del 9,5%, pero el nivel de precios al consumo también se mantendrá en torno al 5%. La racionalización de los precios de los recursos, la energía y los servicios públicos se convertirá en el principal factor que afectará a los precios al consumo. La tasa de desempleo urbano registrado se mantiene en torno al 4%.

Este escenario se caracteriza por la coincidencia de un desempeño económico internacional mejor de lo esperado y la intensidad de políticas integrales de expansión de macrocontrol, que mantienen la prosperidad económica y continúan manteniendo la expansión del empleo, pero pueden exacerbar aún más la energía. y los problemas medioambientales pueden hacer que todos los efectos del control de la inflación sean en vano, lo que no favorece el mantenimiento de un desarrollo económico rápido y estable a largo plazo. La probabilidad de que esto suceda se estima en alrededor del 20%.

3. Escenario bajo: escenario de fuerte caída (crecimiento del PIB por debajo del 8,5%)

Si China continúa implementando una política fiscal prudente y una política monetaria restrictiva, mientras que Estados Unidos, Europa y Japón lo hacen. la economía está disminuyendo ligeramente; el crecimiento de la inversión inmobiliaria nacional ha caído por debajo del 5% y la inversión en nuevos proyectos de construcción ha disminuido significativamente. Aunque respaldada por inversiones políticas como la reconstrucción posterior al desastre, la inversión nominal en activos fijos de toda la sociedad aumentó aproximadamente un 14,5%, una tasa de crecimiento 12 puntos porcentuales menor que el año anterior. Las ventas minoristas totales de bienes de consumo aumentaron un 14% en términos nominales, lo que también fue 8 puntos porcentuales menos que el año anterior. Debido a la caída de la economía nacional, el crecimiento de las importaciones ha disminuido. Las exportaciones y las importaciones aumentaron un 11,5% y un 16,5% respectivamente, y el superávit comercial fue de 229.100 millones de dólares EE.UU., una disminución interanual del 12%. El crecimiento económico puede caer por debajo del 8,5%. Debido a la evidente disminución de la prosperidad económica, la presión para aumentar los precios se ha debilitado y los precios al consumidor han aumentado aproximadamente un 3%. La tasa de desempleo urbano registrado aumentó del 4% a alrededor del 4,5%.

Esta situación se caracteriza por la superposición de los efectos restrictivos de cambios drásticos en el entorno internacional y cambios en las políticas internas, que han causado que la economía se enfríe demasiado rápido, hacen que la presión sobre el empleo sea más prominente y las finanzas las deudas incobrables surgen rápidamente. Creemos que la visión de futuro y la eficacia del macrocontrol de China seguirán mejorando en la práctica, y la intensidad de las políticas se ajustará inevitablemente de acuerdo con los cambios en las operaciones económicas. La probabilidad de que esto suceda es sólo de alrededor del 20%.

Cuatro. Contramedidas y sugerencias para el control macroeconómico en 2009

China todavía se encuentra en un período de oportunidades estratégicas para acelerar la industrialización y la urbanización. La tasa de ahorro interno es alta, las reservas de divisas son abundantes, hay un amplio espacio para la inversión en infraestructura y el mercado de consumo interno tiene un enorme potencial. Guiados por la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, mejorar aún más el sistema económico de mercado socialista estimulará efectivamente el entusiasmo por el desarrollo en todos los aspectos del país. Por lo tanto, la economía china tiene la vitalidad y el potencial para hacer frente a diversas dificultades y desafíos. A través de una regulación oportuna y eficaz, la economía de China seguramente seguirá manteniendo los fundamentos de un desarrollo estable y rápido.

Las principales recomendaciones de política para el macrocontrol en 2009 son:

1. La orientación básica del macrocontrol es "mantener el crecimiento y promover la transformación"

La presión actual del aumento de precios. no se ha aliviado fundamentalmente. Sin embargo, a juzgar por la tendencia de los precios de los productos agrícolas nacionales, la tendencia de los precios de los productos básicos internacionales a granel, la tendencia de la liquidez monetaria internacional después de la crisis de las hipotecas de alto riesgo y la tendencia del tipo de cambio del dólar estadounidense, el entorno nacional e internacional de mi país para controlar Los aumentos excesivos de precios son relativamente favorables. El efecto de la política de control de precios se producirá en 2009. Los años siguen surgiendo. Al mismo tiempo, la crisis de las hipotecas de alto riesgo está dañando cada vez más las economías reales de países de todo el mundo. La tasa de crecimiento de algunas regiones e industrias de mi país ha disminuido demasiado rápido y el riesgo de un rápido declive económico está aumentando gradualmente. Se recomienda que "mantener un desarrollo económico estable y rápido y promover la transformación y mejora de la estructura económica" sea el principal objetivo político del macrocontrol en 2009. La razón por la que "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" deberían incluirse como objetivos políticos primarios es que las actuales contradicciones agregadas y estructurales en el funcionamiento económico de mi país son igualmente prominentes. Para resolver el actual dilema económico, no sólo necesitamos relajar moderadamente la política agregada, sino que, lo que es más importante, sólo a través de la transformación y mejora de la estructura económica podremos reconstruir la nueva vitalidad del crecimiento económico de China y recuperar la nueva competitividad internacional del Economía china. Poner "mantener el crecimiento" y "promover la transformación" como objetivos políticos primarios ayudará a unificar aún más los pensamientos y acciones de todo el partido y del país para responder a situaciones complejas, y orientar mejor el entusiasmo por el desarrollo de los gobiernos y empresas en todos los niveles para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, para evitar el viejo camino del desarrollo extensivo para mantener el crecimiento.

2. Implementar políticas fiscales proactivas y dar mayor juego al papel del mercado en la asignación de recursos.

Se recomienda implementar una política fiscal proactiva en 2009. A diferencia de la política fiscal activa adoptada en respuesta a la crisis financiera asiática, esta vez no sólo es necesario ampliar la inversión gubernamental en construcción y asignar recursos para concentrarse en tareas importantes, sino, más importante aún, asignar recursos a través del mercado para promover la transformación y mejora de la estructura económica. Mediante recortes de impuestos y reducciones de tarifas, se reducirán los costos comerciales y las cargas para los residentes, y se mejorarán los incentivos comerciales para la inversión y el consumo. Aumentar el apoyo financiero para la transformación estructural, implementar plenamente la reforma de transformación del impuesto al valor agregado en todo el país y promover la mejora del equipo empresarial, establecer un mecanismo de crecimiento estable para la inversión fiscal en ciencia y tecnología, aumentar el apoyo a las instituciones de investigación científica de bienestar público y a la industria de bienestar público; investigación científica y apoyo a la revitalización nacional de la industria manufacturera de equipos importantes y al desarrollo de industrias estratégicas nacionales. Llevar a cabo proyectos piloto de inversión de riesgo en innovación empresarial para crear un buen entorno político para la innovación tecnológica empresarial.

Se recomienda que la escala de emisión de bonos de construcción a largo plazo del gobierno central se amplíe a 200 mil millones de yuanes en 2009, centrándose en apoyar proyectos de desarrollo industrial como la reconstrucción post-desastre, proyectos nacionales clave de construcción de infraestructura, energía conservación y reducción de emisiones, y mejora estructural, y apoyo a "proyectos de agricultura, zonas rurales y agricultores, etc. Ampliaremos el papel impulsor de la inversión en bonos gubernamentales apoyando los préstamos bancarios y absorbiendo la inversión de capital privado.

3. Implementar una política monetaria prudente

En 2009, existe una gran incertidumbre en la situación de liquidez monetaria de China. Puede ser que debido al mayor deterioro de la crisis de las hipotecas de alto riesgo, las expectativas de las instituciones financieras nacionales sobre la situación económica nacional y las perspectivas de ganancias corporativas se hayan deteriorado, y haya aparecido en general el fenómeno de la "renuencia a prestar préstamos". Al mismo tiempo, la retirada a gran escala de "dinero caliente" internacional ha provocado una fuerte disminución del volumen de transacciones en los mercados de crédito, capital y dinero de mi país, y la repentina transformación de un exceso de liquidez a una liquidez insuficiente, lo que ha resultado en en una grave falta de fondos para las actividades corporativas de producción y operación también puede deberse a que el desempeño económico de China es significativamente mejor que el de otros países, por lo que el "dinero caliente" internacional continúa fluyendo hacia China en grandes cantidades, continuando la oferta monetaria pasiva; situación que ha existido en China en los últimos años, y el sistema bancario tiene exceso de liquidez. Ante la incertidumbre, no es apropiado endurecer o ampliar la política monetaria. Por tanto, se recomienda implementar una política monetaria prudente en 2009. Las autoridades monetarias deberían ajustar de manera flexible el coeficiente de reserva de depósitos legal y las tasas de interés de depósitos y préstamos en función de los cambios reales en la liquidez monetaria, controlar la tasa de crecimiento de la oferta monetaria amplia en 16%-17%, cancelar la gestión del límite de crédito y centrarse en fortalecer el crédito. orientación estructural. Si bien damos importancia a los préstamos a las pequeñas y medianas empresas, guiaremos el ajuste de la estructura de capital.

4. Incrementar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y estabilizar el mercado inmobiliario.

En los últimos años, los precios inmobiliarios han aumentado demasiado rápido, superando la asequibilidad de los residentes urbanos, y los ajustes son inevitables. La regulación del mercado inmobiliario debe orientarse a mejorar la estructura de la oferta y satisfacer la demanda de viviendas ocupadas por sus propietarios. No sólo debe promover el retorno racional de los precios de la vivienda, sino también evitar ajustes excesivos del mercado causados ​​por la superposición de múltiples factores desfavorables. Mejorar la estructura de la oferta, aumentar la oferta de viviendas de bajo alquiler, viviendas asequibles y terrenos para viviendas ordinarias, y aumentar la oferta de viviendas asequibles y viviendas ordinarias. Las ciudades grandes y medianas deberían ampliar la inversión gubernamental en viviendas asequibles y mejorar el sistema de seguridad habitacional.

Las instituciones financieras deben realizar evaluaciones de riesgo de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción, garantizar préstamos normales para proyectos inmobiliarios como viviendas ordinarias y viviendas asequibles, estabilizar la escala de la inversión inmobiliaria, garantizar la construcción normal y la finalización de los proyectos de inversión inmobiliaria en construcción. y evitar la interrupción de la cadena de capital debido a la aparición de "edificios sin terminar" a gran escala. A las empresas inmobiliarias que cotizan en bolsa y a otras empresas inmobiliarias de alta calidad se les debe permitir recaudar fondos a través del mercado de bonos corporativos, y se deben fomentar las fusiones y reorganizaciones en la industria inmobiliaria. El impuesto sobre el vínculo con las transacciones residenciales introducido en la etapa inicial ha aumentado la carga para los compradores de viviendas y debería cancelarse a tiempo. Reducir adecuadamente las tasas de interés para los préstamos para primera vivienda de los residentes y cancelar la política especial de restricción de préstamos para "segunda vivienda" para atraer a los residentes a ingresar al mercado cuando los precios de la vivienda vuelvan a caer a niveles razonables.

5. Mejorar las políticas de consumo y aprovechar aún más el potencial de crecimiento del consumo.

Para profundizar la comprensión del partido sobre la importancia de expandir el consumo, el nuevo punto de crecimiento de la economía china en el futuro debe ser la demanda de consumo de 654,38+3 mil millones de personas. El aspecto más importante de la transformación estructural económica es que la estructura de la demanda pasará de depender principalmente de la demanda externa a depender principalmente de la mejora del consumo de los residentes urbanos y rurales. Se debe hacer todo lo posible para aumentar los ingresos de los residentes urbanos y rurales a partir del vínculo de distribución macroeconómica del ingreso. Se recomienda reducir a cero la tasa del impuesto sobre la renta personal sobre los intereses de los depósitos de ahorro de los residentes y aumentar el estándar de deducción para los gastos de ingresos salariales a 3.000. yuanes para aumentar la renta disponible real de los residentes y reducir la carga fiscal de las personas de bajos ingresos. Implementar políticas de empleo proactivas, expandir el empleo urbano y rural, implementar políticas relevantes del "Reglamento sobre la Implementación de la Ley de Contrato de Trabajo" y aumentar los estándares locales de salario mínimo en función de los cambios en los niveles de precios. Incrementar la inversión en sistemas de circulación comercial rural e instalaciones de servicios culturales para mejorar el entorno de consumo rural. Mejorar el sistema de impuestos al consumo para guiar a los residentes a consumir racionalmente. Desarrollar vigorosamente el turismo, la cultura, los deportes y el consumo de otros servicios, y cultivar nuevos puntos calientes de consumo.

6. Mejorar las políticas de comercio exterior y ayudar a las empresas orientadas a la exportación a superar las dificultades.

Se recomienda estabilizar el tipo de cambio del RMB, debilitar las expectativas de apreciación del RMB, eliminar el mecanismo de transmisión del tipo de cambio de la crisis de las hipotecas de alto riesgo a las exportaciones de China y evitar que el tipo de cambio se convierta en una herramienta de política para el Estados Unidos para transmitir la crisis. Después de que la crisis de las hipotecas de alto riesgo empeore, los países desarrollados tendrán más barreras comerciales en el futuro, las medidas de protección comercial se utilizarán con mayor frecuencia y las fricciones comerciales entre China y el extranjero aumentarán aún más. Por lo tanto, el gobierno y las empresas chinas deben tomar medidas proactivas para resolver posibles disputas comerciales entre China y países extranjeros de manera pragmática y efectiva. Si es necesario, también podemos unirnos con otros países relevantes para resistir juntos la posibilidad de que los países desarrollados transfieran las crisis a la comunidad internacional a través de la protección comercial en el marco de la OMC. Se pueden perfeccionar los diferentes contenidos técnicos y de valor añadido de los productos con uso intensivo de mano de obra, y se puede aumentar aún más la tasa de devolución del impuesto a las exportaciones para los productos textiles y de la industria ligera fomentados. Centrarse en apoyar la exportación de productos de marcas independientes y productos de valor agregado de alta tecnología, y acelerar el establecimiento y mejora de redes de marketing internacionales independientes y sistemas de servicios posventa para brindar cierto apoyo financiero y técnico al comercio exterior pequeño y mediano; empresas y ayudarlas a superar las dificultades mediante la modernización tecnológica. Continuar controlando estrictamente la exportación de "dos productos de alta energía y uno de capital", como cereales, fertilizantes, acero, carbón y coque. Se harán esfuerzos para ampliar la importación de recursos importantes, equipos de tecnología avanzada y piezas y componentes clave.

7. Aprovechar la oportunidad favorable para racionalizar los precios de los recursos y la energía.

En la actualidad, la creciente presión sobre los precios internos de los productos agrícolas está disminuyendo gradualmente y los precios internacionales de productos básicos como el petróleo han caído en todos los ámbitos, lo que brinda una oportunidad favorable para que nuestro país racionalice los precios de los recursos y la energía y realice reformas. el mecanismo de formación de precios de recursos y energía. Debemos abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales, centrándonos en la causa fundamental. Estamos decididos a iniciar la reforma del mecanismo de formación del precio del petróleo refinado de manera oportuna, acelerar el ritmo de la reforma del precio de la electricidad y promover la formación de un mecanismo razonable. Mecanismo de precios de la electricidad. Utilizamos principalmente medios económicos para resolver la contradicción entre oferta y demanda causada por los precios actuales del carbón térmico, el petróleo refinado y la calefacción, y garantizar el orden normal de producción y vida desde el lado de la oferta. Es necesario fortalecer aún más la gestión de la demanda de energía y frenar la demanda irrazonable. Reformar el sistema de impuestos y tasas sobre los recursos y mejorar el sistema de uso remunerado de los recursos y el mecanismo de compensación ecológica y ambiental.

Apéndice 1: Previsión de los principales indicadores económicos de China en 2008 (100 millones de yuanes, %)

Indicadores de 2007 previsión real de enero a agosto de 2008

Crecimiento absoluto y crecimiento absoluto crecimiento absoluto

PIB 249530 11,9 130619 10,4 297767 10

One Zen 28095 3,7 11800 3,5 33967 3,6

Industria terciaria 100054 12,6 51400 10,5 117746 10,4.

Valor añadido de industrias por encima del tamaño designado 18,5 15,7 15,0

Industria ligera 16,3 13,3 12,8

Industria pesada 19,6 16,8 16,0

Activos fijos inversión en el conjunto de la sociedad 137239 24,8 68402 26,3 173607 26,5

Inversión en activo fijo urbano 117414 25,8 84920 27,4 149703 27,5

Inversión inmobiliaria 2528030,2 1843029,1. 0

Ventas minoristas de bienes de consumo 892 10 16,8 68439,2 1,9 108658 21,8

Exportaciones (USD 100 millones) 12180 25,7 9377 22,4 14738 21,0

Importaciones (USD 100 millones) 9558 20,8 7857. 0 12139 27,0

Superávit de comercio exterior (USD 100 millones) )2622 50,0 1520 -6,2 2599 -0,9

Índice de precios al consumo 104,8 4,8 107,3 ​​7,3 106,3 6,3

Índice de precios de fábrica de productos industriales 103,1 3,1 108,2 8,2 108,6.

El precio de compra de materias primas, combustible y energía es 104,4 112,2 12,2 112,5 12,5.

Nota: El PIB, el valor agregado industrial y la inversión social total son datos del primer semestre del año, mientras que los datos de moneda, valor agregado industrial y ventas minoristas son de enero a agosto. El PIB y el valor agregado industrial son tasas de crecimiento real a precios comparables, mientras que otros son tasas de crecimiento nominal.

Anexo 2: Previsión de tres escenarios de crecimiento económico en 2009

El plan con un índice bajo es un plan alto.

Crecimiento absolutoCrecimiento absolutoCrecimiento absoluto

Producto interior bruto 335593 8,5 339006 9,0 345147 9,5

Yichen 36490 2,8 36736 3,0 38144 3,2

Segunda producción 165375 9,6 167407 10,2 171395 10,8.

Industria terciaria 133728 9,4 134863 9,9 135608 10,4

Valor añadido de las industrias por encima del tamaño designado 10,5 13,5 14,2

Industria ligera 9,7 11,0 12,6

Industria pesada 13.14.0 15.0

Inversión en activos fijos en el conjunto de la sociedad 198780 14,5 206593 19,0 216141 24,5.

Inversión en activo fijo urbano 172907 15,5 179643 20,0 187877 25,5

Inversión inmobiliaria 33711 5,0 35316 10,0 36921 15,0

Venta al por menor de bienes de consumo 123870 14,0 126043 128 216 18,0.

Exportación 16433 11,5 16875 14,5 17317 17,5.

Importar 1414216,5 14506 19,5 14870 22,5.

Superávit de comercio exterior (miles de millones de dólares estadounidenses) 2291-1,9 2369-8,9 2447-5,9

Índice de precios al consumo 103,0 3,0 104,0 4,0 105,0 5,0

Ex-fábrica Precio de los productos industriales Índice 102,0 2,0 103,5 3,5 105,5 5,5.

El precio de compra de materias primas, combustible y energía es 103,5 3,5 105,5 5,5 107,5 7,5.