¿Cómo definir la subcontratación y las calificaciones de afiliación o endeudamiento?
Dado que la calidad de los proyectos de construcción está estrechamente relacionada con la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, el estado implementa un estricto sistema de acceso al mercado para las empresas constructoras. El artículo 26 de la "Ley de Construcción" de mi país estipula: "Las unidades que contraten proyectos de construcción deberán poseer certificados de calificación obtenidos de conformidad con la ley y realizar proyectos dentro del ámbito comercial permitido por sus niveles de calificación"; "Las empresas de construcción tienen prohibido exceder el alcance de"; su propio negocio". Las empresas constructoras tienen prohibido permitir que otras unidades o individuos utilicen sus certificados de calificación y licencias comerciales para realizar proyectos en nombre de la empresa. Las empresas constructoras solo pueden ingresar al mercado de la construcción después de obtener certificados de calificación y solo pueden firmar contratos de construcción con contratistas dentro del alcance permitido por sus niveles de calificación. Sin embargo, debido a la escasez del mercado de la construcción de mi país y la feroz competencia entre los contratistas, ha surgido el fenómeno del endeudamiento de calificaciones. Las “calificaciones prestadas” aquí incluyen tanto a individuos no calificados como a unidades que toman prestadas calificaciones de empresas constructoras calificadas, y también incluyen empresas constructoras con bajas calificaciones que toman prestadas calificaciones de empresas constructoras con altas calificaciones para cumplir con los requisitos de los proyectos de construcción. Esta acción se conoce legalmente como "incautación".
La “Afiliación” generalmente tiene las siguientes características: 1. La persona afiliada no tiene las calificaciones para dedicarse a las actividades de construcción, o aunque está capacitada para dedicarse a las actividades de construcción, no tiene el nivel de calificación. adecuado para los requisitos del proyecto de construcción; 2. La empresa de construcción afiliada tiene un certificado de calificación adecuado para los requisitos del proyecto de construcción, pero a menudo carece de los medios y la capacidad para llevar a cabo el proyecto. 3. La persona afiliada paga una cierta cantidad de "administración"; honorarios" a la empresa constructora afiliada. Después de que la empresa constructora afiliada cobra los "honorarios de gestión", concluye contratos en su propio nombre y se ocupa de los procedimientos pertinentes, pero no gestiona las actividades de construcción reales, o la llamada "gestión" es sólo formal y no asume responsabilidades sustantivas como tecnología y calidad.
Existen dos formas principales de "afiliación": la primera es el "préstamo directo de cualificación", que es más común en empresas constructoras con menor cualificación. Su modo de operación es que las empresas constructoras poco calificadas buscan empresas constructoras altamente calificadas que cumplan con los requisitos del proyecto de construcción, firman un contrato de construcción con el contratista a nombre de la empresa constructora altamente calificada, y luego la empresa constructora poco calificada La empresa constructora realiza directamente la construcción. El segundo tipo es la "contratación interna", que es común entre personas que no tienen ninguna capacidad para realizar proyectos de construcción. El modo de operación es que los individuos buscan empresas constructoras que cumplan con los requisitos del proyecto, y las empresas constructoras firman un contrato de construcción con el contratista. La empresa de construcción afiliada nombra o contrata personal afiliado como sus empleados y les confía para que actúen como gerentes de proyecto o líderes de construcción. Las dos partes firman un contrato interno, acordando que la persona afiliada será responsable del personal del proyecto, las finanzas, los materiales, la gestión de la construcción y otras responsabilidades, y la empresa constructora afiliada será responsable de manejar los asuntos externos del proyecto, y se acuerda que la persona afiliada pagará honorarios de gestión del contrato interno a la empresa constructora afiliada. En comparación con el "préstamo directo de cualificaciones", la "contratación interna" está más oculta.
En segundo lugar, la subcontratación ilegal
La subcontratación se refiere al comportamiento de un contratista transfiriendo completamente el proyecto contratado a otra persona. La subcontratación siempre ha estado prohibida por la legislación china porque entraña muchos riesgos, como la fácil especulación, la falta de inversión real en el proyecto y la posibilidad de sufrir accidentes en materia de calidad y seguridad de la construcción. El artículo 28 de la "Ley de Construcción" estipula: "Se prohíbe a un contratista subcontratar a otros todos los proyectos de construcción contratados por él, y se prohíbe al contratista desmembrar todos los proyectos de construcción contratados por él para luego subcontratarlos a otros en nombre de subcontratación"; el párrafo 2 del artículo 272 de la "Ley de Contratos" estipula: "El contratista no subcontratará a un tercero todas las obras de construcción que haya contratado, ni desmembrará todas las obras de construcción que haya contratado y las distribuirá en nombre de subcontratación a un tercero”.
De acuerdo con las leyes anteriores, podemos ver que existen dos formas de subcontratación ilegal: la primera es que el contratista subcontrata todos los proyectos de construcción a una sola persona la segunda es que el contratista subcontrata toda la construcción; proyectos a una sola persona; los proyectos de construcción fueron desmembrados y subcontratados a muchas personas en nombre de la subcontratación. Estas dos formas de expresión difieren sólo en la forma, no en el fondo.
Por lo tanto, en la práctica de prueba, siempre que la unidad contratista no envíe un equipo de gestión del proyecto, no lleve a cabo una gestión de calidad, seguridad y progreso, y no cumpla con sus obligaciones contractuales después de emprender el proyecto, ya sea que subcontrate directamente la totalidad proyecto a terceros, o subcontrata por separado el proyecto en nombre de la subcontratación. Subcontratación se considera subcontratación esté o no sancionada por el empleador;
Tercero, subcontratación ilegal
El artículo 29 de la "Ley de la Construcción" estipula: "El contratista general de una obra de construcción podrá subcontratar parte de la obra contratada a quien tenga las calificaciones correspondientes. Unidad de subcontratación; excepto la subcontratación pactada en el contrato de contratación general, la cual deberá ser aprobada por la unidad de construcción. En el caso de la contratación general, la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción deberá ser terminada por el contratista general. Se prohíbe al contratista general subcontratar el proyecto. Subcontratar a unidades que no tengan las calificaciones correspondientes. Se prohíbe a las unidades subcontratistas subcontratar sus proyectos contratados “Se ve que la subcontratación en sí está permitida por ley, pero debe subcontratarse bajo ciertas condiciones. condiciones. Cualquier incumplimiento de estas condiciones constituye una subcontratación ilícita.
Artículo 29 de la "Ley de Construcción", Párrafo 3 del Artículo 272 de la "Ley de Contratos", Párrafo 2 del Artículo 78 del "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" promulgado por el Consejo de Estado Todos citados " situaciones de "subcontratación ilegal". Aunque las expresiones específicas son ligeramente diferentes, la definición de "subcontratación ilegal" es básicamente la misma. En resumen, la "subcontratación ilegal" se refiere principalmente a las siguientes conductas:
1. El contratista general subcontrata el proyecto de construcción a unidades que no cuentan con las calificaciones correspondientes;
2. Construcción No existe ninguna estipulación en el contrato de contratación general del proyecto, y sin el consentimiento de la unidad constructora, la unidad contratista entrega parte del proyecto contratado a otras unidades para que lo completen;
3. la estructura principal del proyecto de construcción A otras unidades;
4. El subcontratista subcontrata el proyecto contratado.