¿Se dice que el impuesto per cápita de China llega a más de 1.000?
1. La política actual de la ley tributaria de mi país sobre caridad
De acuerdo con la ley tributaria actual de China, los contribuyentes del impuesto sobre la renta corporativo que hacen donaciones para el bienestar y alivio público pagarán impuestos en el año Se exime la parte comprendida dentro del 3% de los ingresos. Las donaciones individuales a organizaciones benéficas están exentas si no superan el 30% del impuesto a pagar.
2. La situación actual de las donaciones caritativas en mi país
Según los informes, más de 60 millones de víctimas de desastres en China necesitan ayuda cada año, y más de 22 millones de personas de bajos recursos urbanos. Aunque las personas con ingresos disfrutan de subsidios de subsistencia, hay más de 75 millones de personas absolutamente pobres y de bajos ingresos en las zonas rurales que necesitan asistencia. También hay 60 millones de personas discapacitadas y 140 millones de personas mayores de 60 años que necesitan ayuda de la sociedad. Para proteger los derechos básicos de vida de estos grupos especiales y desfavorecidos, los esfuerzos del gobierno por sí solos están lejos de ser suficientes. Hay un viejo dicho en China que se llama "las buenas obras deben hacerse juntos", lo que significa que todos deben hacer las buenas obras juntos. Para resolver los problemas de China, no podemos depender únicamente del gobierno. Así surgieron las organizaciones benéficas.
La filantropía moderna de mi país ha experimentado un comienzo difícil y un desarrollo lento desde finales de los años 1980, y no fue hasta mediados de los años 1990 que hubo una mejora significativa. En la actualidad, la organización benéfica de mi país se está recuperando y desarrollando. El número de diversas organizaciones civiles registradas por el departamento de asuntos civiles ha aumentado a 289.000 y hay 1.016 fundaciones. Entre estas organizaciones no gubernamentales, hay 731 Federación de Caridad de China y federaciones de caridad de todos los niveles que se especializan en actividades de caridad, y hay más de 70.000 sociedades de la Cruz Roja que se dedican a la ayuda humanitaria, como la atención de heridos y para salvar vidas. Las estaciones de donación social se han desarrollado rápidamente desde cero, de unas pocas a muchas. Actualmente, se han establecido 32.000 estaciones de recepción de donaciones sociales en todo el país y se ha formado inicialmente una red de servicios de donación social.
Según las estadísticas de la China Charity Federation, la organización benéfica más grande de China, el 70% de las donaciones que reciben provienen de países extranjeros y de Hong Kong y Taiwán, mientras que sólo el 15% son donados por personas adineradas nacionales. Menos que. Nuestro país dona un 75% menos de ciudadanos en comparación con Estados Unidos. De esto podemos ver que la brecha entre nosotros y Estados Unidos en filantropía no se limita a las donaciones corporativas. Esto requiere mejorar la autoconstrucción de organizaciones benéficas para que puedan ganarse la confianza del público.
3. Razones por las que los magnates empresariales nacionales no participan activamente en donaciones caritativas
Una encuesta de caridad realizada por una organización benéfica hace algún tiempo mostró que hay más de 10 millones de empresas registradas. el registro industrial y comercial nacional, pero no hay más de 100.000 empresas con registros de donaciones, lo que significa que el 99% de las empresas nunca han participado en donaciones. Esta encuesta permitió al público calificar de "falta de responsabilidad" a las empresas chinas. Esto hace que muchas empresas se sientan "demasiado agraviadas".
La mayoría de las empresas creen que, según la legislación fiscal nacional, sólo el 3% de las donaciones corporativas están libres de impuestos, lo que conducirá a una situación en la que cuantas más donaciones haga una empresa, más impuestos pagará. Por tanto, creen que esto en realidad no les anima a donar. La política fiscal actual no sólo no ofrece muchas desgravaciones fiscales a las empresas, sino que también exige impuestos y tasas correspondientes para las donaciones que superen el límite, lo que afecta el entusiasmo de las empresas por donar. Cuanto más donas, más impuestos pagas, lo cual resulta abrumador para una empresa con fines de lucro. No es que las empresas no quieran hacer cosas buenas, pero a veces las hacen sin buenos resultados. Las organizaciones benéficas privadas de hoy enfrentan casi los mismos problemas que las empresas privadas encontraron en su crecimiento: falta de credibilidad entre la gente y dificultad para obtener apoyo financiero; estatus desigual en las políticas fiscales, dificultad para registrarse y verse obligado a afiliarse a "colectivos"; " o "estado".
También hay mucho debate en la sociedad sobre la cuestión de que las empresas nacionales no participen activamente en las empresas de bienestar público.
Por ejemplo, desde una perspectiva amplia, el nivel general de la economía de China no es alto, las empresas privadas todavía se están desarrollando y los fondos disponibles para organizaciones benéficas son relativamente pequeños. El sistema de exención antes de impuestos de China para donaciones caritativas es imperfecto y el impuesto actual; Las políticas no alientan a los empresarios a donar. Cuanto más dinero donan, más impuestos adicionales pagan, lo que inhibe el entusiasmo de los ricos por donar. Las organizaciones benéficas actuales son básicamente extensiones de departamentos gubernamentales, y con un fuerte sabor gubernamental. desmotiva a la gente porque a nadie le gusta la "presión para donar", etc. Desde una pequeña perspectiva, algunos ricos no se hicieron ricos a través de canales legales. Temen que las donaciones llamen la atención sobre la fuente de su riqueza y causen problemas con mayor frecuencia, el pueblo chino tiene un débil sentido de la caridad y los ricos; Preferiría gastar mucho dinero para comprar cosas. Coches y villas de lujo no están dispuestos a gastar un dólar para ayudar a los pobres que no tienen medios de vida.
Además, cabe señalar que la situación actual de la filantropía en China también está relacionada con la preocupación de los ricos de que la donación pueda llevar a "exponer su riqueza", pueda dar lugar a una evaluación negativa del mundo exterior. , e incluso pueden traer algún tipo de amenaza o peligro para ellos mismos. En los últimos años, ha habido mucha discusión en la sociedad sobre la clase rica de China y su riqueza. Entre ellas, hay dos palabras clave muy populares, una es "pecado original" y la otra es "odio a los ricos". El llamado "pecado original" se refiere al hecho de que algunos empresarios privados tienen un origen oscuro de su "primera mina de oro" o participan en la explotación de los recursos nacionales a través de algún medio gris y acumulan enormes cantidades de riqueza en un corto período de tiempo.
A los ojos de quienes "odian a los ricos", la gran mayoría de la riqueza de los ricos se obtuvo de manera injusta e injusta. Según esta metáfora de la psicología social y cultural, si una persona rica dona generosamente a organizaciones benéficas, se puede entender fácilmente que tiene un atajo ulterior para ganar dinero y que su dinero le llega con demasiada facilidad, por lo que no importa cuánto done, y no sintió lástima en absoluto. Otra comprensión, más extrema, sería creer que las personas ricas que donan a organizaciones benéficas son sólo una fachada y que el verdadero propósito es simplemente "lavar dinero". Independientemente de que esté establecido el concepto de "pecado original" o de que sea apropiada la mentalidad de "odiar a los ricos", esto constituye una verdadera restricción a la inversión de los ricos en caridad.
4. La brecha entre la filantropía china y estadounidense y la inspiración de la filantropía estadounidense en China
A los medios y académicos nacionales les gusta citar el siguiente conjunto de datos: 50% de la población mayor la edad de 13 años El servicio voluntario promedia 4 horas por semana; el 75% de los estadounidenses donan a organizaciones benéficas, con un promedio de más de 1.000 dólares por familia al año. A juzgar por la proporción de voluntarios con respecto a la población total y la escala de las donaciones caritativas, Estados Unidos es sin duda el único país filantrópico del mundo.
La filantropía de China todavía está en su infancia. Un estudio realizado en 2002 mostró que la donación per cápita de China fue sólo de 0,92 yuanes, por un total de más de mil millones, lo que representa aproximadamente una diezmilésima parte del PIB de ese año. En comparación con Estados Unidos, Estados Unidos donó 828,7 dólares por persona en 2003, lo que representa el 2,19 por ciento del PIB de ese año. La diferencia en donaciones caritativas per cápita entre China y Estados Unidos es más de 7.300 veces. Aunque las condiciones nacionales son diferentes, la pequeña proporción de donaciones de China merece nuestra profunda reflexión.
De hecho, la caridad no es en modo alguno un derecho de los ricos. En comparación con los Estados Unidos, el número de ciudadanos que donan en nuestro país es un 75% menor. De esto, podemos ver que la brecha entre nosotros y los Estados Unidos en filantropía no se limita a las donaciones corporativas. Esto requiere mejorar la autoconstrucción de organizaciones benéficas para que puedan ganarse la confianza del público.
Tang Min, economista jefe de la Oficina de Representación del Banco Asiático de Desarrollo en China, dijo que los fondos totales en manos de las organizaciones benéficas existentes en China sólo representan el 0,1% del PIB, mientras que Estados Unidos se dedica a la caridad. , El número de personas que trabajan en empresas de asistencia social representa el 10% del total de la población ocupada. En términos relativos, es mucho más fácil para las organizaciones benéficas estadounidenses recaudar fondos. El Código Fiscal de los Estados Unidos promulgado en 1986 estipula que las organizaciones de bienestar público pueden estar exentas del impuesto sobre la renta.
El desarrollo de la filantropía moderna en Estados Unidos es inseparable de la construcción de sistemas. El sector filantrópico estadounidense se destaca por su dinamismo, diversidad, fortaleza económica y tasa de crecimiento. Un factor importante que afecta el desarrollo de la industria benéfica es que Estados Unidos tiene un entorno legal propicio para el desarrollo del sector benéfico. La trinidad de sistema legal, sistema y mecanismo es el entorno institucional que garantiza que la filantropía estadounidense madure paso a paso.
En primer lugar, el perfecto sistema de gestión de impuestos sobre sucesiones y fondos caritativos estimula el desarrollo de la filantropía estadounidense. Por un lado, el impuesto a la herencia y el impuesto a las donaciones en los Estados Unidos son famosos por su alta progresividad. Cuando la herencia supera los 3 millones de dólares estadounidenses, la tasa impositiva llega al 55% y los beneficiarios de la herencia deben hacerlo. Primero pague el impuesto a la herencia antes de heredar la herencia. Por lo tanto, los descendientes de los ricos Hay muchos obstáculos para heredar una herencia. Por otro lado, establecer una fundación o donar dinero puede obtener deducciones fiscales, y la cantidad donada se deducirá del impuesto sobre la renta en consecuencia. Hacer donaciones caritativas no sólo puede reducir las pérdidas, sino también ayudar a establecer una imagen pública y crear un efecto de modelo a seguir. Además, el Estado también ofrece un gran número de exenciones y reducciones fiscales para el funcionamiento de las fundaciones, lo que permite a las fundaciones benéficas obtener altos rendimientos que otras empresas no pueden igualar. La mayoría de las organizaciones benéficas no sólo están libres de impuestos, es decir, no necesitan pagar impuestos, sino que las donaciones recibidas por dichas organizaciones también disfrutan de deducciones fiscales para los donantes dentro de los límites estipulados por la ley. Estos tratamientos fiscales incluyen específicamente exenciones fiscales, exenciones del impuesto sobre la renta y deducciones fiscales por donaciones.
En segundo lugar, tanto los incentivos como las limitaciones garantizan el funcionamiento estandarizado de las organizaciones benéficas. Una vez que se establece una organización benéfica, debe recolectar donaciones continuamente y los gerentes deben asegurarse de que los fondos recaudados puedan mantenerse y aumentar su valor, por lo que el uso de los fondos es un conocimiento profundo. Además de realizar actividades benéficas de recaudación de fondos y promociones de recaudación de fondos, y utilizar dinero para obras benéficas, muchas organizaciones benéficas también participan en dos tipos de inversiones con fines de lucro para garantizar el mantenimiento y la apreciación de las donaciones recaudadas. La regulación de las organizaciones benéficas en los Estados Unidos se puede dividir en cuatro niveles. El primer nivel es la legislación y la supervisión gubernamentales. El segundo nivel es la supervisión de agencias privadas de evaluación profesional. El tercer nivel es la supervisión de los medios y de las personas que se preocupan por la caridad. El cuarto nivel es la supervisión interna de organizaciones caritativas.
En línea con la evolución de la economía de mercado, el desarrollo de la filantropía estadounidense ha pasado por una historia larga y tortuosa, y ha acumulado mucha experiencia. Sin duda, todo esto tiene un importante significado esclarecedor para el desarrollo de la filantropía china contemporánea.
En 1994, se estableció en Beijing la Federación de Caridad de China, la primera organización benéfica integral de mi país. Posteriormente, las organizaciones caritativas en varios lugares se desarrollaron rápidamente y se convirtieron en una fuerza que no puede ser ignorada en las organizaciones no gubernamentales de mi país. Al mismo tiempo, también ha comenzado gradualmente la construcción de políticas y sistemas legales en torno a la caridad. La filantropía china va camino de la legalización. Pero en general, especialmente en relación con las condiciones económicas de mercado cada vez más maduras, el desarrollo de la filantropía de China está todavía en su infancia. Esto se refleja en lo siguiente: existen deficiencias inherentes en la escala y las capacidades de actividad de las organizaciones e instituciones caritativas; el sistema legal, el apoyo social, el trasfondo cultural y la base económica necesarios para el desarrollo de la caridad son relativamente incompletos; Aún no se han aprovechado plenamente las enormes ventajas en materia de alivio de la pobreza y atención humanitaria.
Aprender de experiencias extranjeras útiles, llevar adelante las excelentes tradiciones culturales de mi país, acelerar la reforma de los sistemas de gestión, activar las capacidades innovadoras de las organizaciones benéficas chinas y mejorar aún más el entorno legal y fiscal propicio para el desarrollo de China. organizaciones benéficas y formar gradualmente un modelo chino de ayuda benéfica "localizada" y un camino de desarrollo benéfico que esté en línea con las condiciones nacionales de China son sin duda muy necesarios. Los expertos sugieren que es necesario trabajar desde los siguientes tres aspectos:
(1) Llevar adelante las tradiciones culturales de nuestro país y cultivar conceptos de caridad modernos.
(2) Optimizar el mecanismo de incentivos y acelerar la acumulación de recursos benéficos. Según la experiencia extranjera, el sistema tributario es una palanca importante para alentar a los ciudadanos a participar activamente en actividades caritativas y promover el desarrollo de la caridad. Desde una perspectiva gubernamental, uno de los factores clave para crear un entorno de desarrollo favorable para las organizaciones de servicios sociales sin fines de lucro y las fundaciones es crear un sistema de gestión social y un sistema tributario que funcione bien y que incorpore incentivos apropiados para las donaciones caritativas. para las organizaciones, deben utilizar, desarrollar y asignar de manera efectiva recursos benéficos privados a través de la innovación de sistemas y mecanismos para hacer más grande el “pastel” de la caridad.
(3) Se trata de establecer y mejorar un mecanismo de contención social que integre la autodisciplina, la disciplina mutua y la heteronomía. La mejora del entorno jurídico y moral es la garantía básica para promover el sano desarrollo de la caridad.
A juzgar por la experiencia extranjera, mi país necesita establecer lo antes posible un sistema de evaluación de calificaciones y certificación de calificaciones crediticias de organizaciones benéficas, aumentar la supervisión social, estandarizar aún más el comportamiento caritativo y convertirlo gradualmente en una práctica común durante la interacción entre los participantes en organizaciones benéficas. actividades. Es necesario fortalecer la construcción moral en aspectos como la integridad, mejorar el sistema interno de gestión y supervisión de las organizaciones benéficas, cultivar la credibilidad social de las organizaciones benéficas, mejorar la calidad moral de los empleados y, por lo tanto, aumentar el atractivo de las organizaciones benéficas para el público.
A juzgar por la experiencia de los países desarrollados, el gobierno ofrece un trato libre de impuestos relativamente generoso a las donaciones caritativas realizadas por empresas e individuos, proporciona los subsidios financieros necesarios a organizaciones o instituciones benéficas relevantes y aplica impuestos excesivos sobre los ingresos personales. o la tributación progresiva lleva a los ricos a elegir lo último entre "aproximadamente la mitad de sus bienes están sujetos a impuestos" y "la donación a obras de caridad deja un buen nombre". La actual ley fiscal de China estipula que los contribuyentes del impuesto sobre la renta empresarial están exentos de las donaciones realizadas para el bienestar público y la ayuda dentro del 3% de los ingresos fiscales anuales. Están exentas las donaciones realizadas por particulares a organizaciones benéficas que no excedan el 30% del impuesto a pagar. En realidad, esto es "cuanto más donas, más pagas", lo cual es un "ataque" disfrazado a las donaciones corporativas. En cuanto al engorroso proceso de solicitar una devolución de impuestos, hay muchos casos vívidos e impotentes. Al mismo tiempo, la transparencia operativa de la industria benéfica de China es insuficiente y es necesario mejorar urgentemente el nivel de gestión y la credibilidad, lo que también afecta el entusiasmo de las empresas y los individuos por donar.