¿Cómo escribir el rendimiento al ofertar? ¡Diez aspectos que te ayudarán a resolverlo!

Respuesta: La Ley de Contratación Pública no prohíbe el desempeño como calificación. El desempeño puede utilizarse como calificación, pero existen restricciones: el "Reglamento para la aplicación de la Ley de Contratación Pública" prohíbe el uso del desempeño en regiones administrativas e industrias específicas; la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas" prohíbe el uso; del desempeño de las pequeñas y medianas empresas en términos de años de operación, escala de negocios e indicadores financieros.

Base legal: Artículo 20 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas”, si el comprador o agencia de contratación tiene alguna de las siguientes circunstancias, se considerará que el proveedor recibe un trato diferente o el trato discriminatorio no es razonable: (4) ) Utilizar el desempeño y los premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o como condiciones para ganar licitaciones o cerrar transacciones;... Párrafo 3 del artículo 40 de la "Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas" La "Ley" no deberá hacer que la contratación pública se base en la estructura del capital, los años de operación, ni discrimine o excluya a las pequeñas y medianas empresas en términos de escala comercial e indicadores financieros.

Después de que A y B se fusionen, ¿puede A utilizar el desempeño anterior de B como su propio desempeño para ofertar?

A: El desempeño relevante previo de B puede contarse como el desempeño de A. De manera similar, en los últimos tres años, la Parte B ha sido incluida en la lista de personas deshonestas sujetas a ejecución, la lista de partes en violaciones fiscales importantes o la lista de deshonestidad grave en la contratación pública a través de canales oficiales como "Credit China". y la Red de Contratación Pública de China designada por el Ministerio de Finanzas. También debe asumir la responsabilidad correspondiente.

Base Legal Artículo 174 Cuando una sociedad se fusiona, los créditos y deudas de los fusionantes serán heredados por la sociedad que sobreviva a la fusión o por la sociedad de nueva constitución.

¿Es razonable que el proyecto de mantenimiento y renovación escolar requiera resultados de mantenimiento y renovación escolar?

Respuesta: Irrazonable. Para proyectos de mantenimiento y renovación de escuelas, un desempeño similar requerido por el proveedor debe ser para proyectos de mantenimiento y renovación de escuelas. Estos requisitos de desempeño irrazonables limitan el desempeño de industrias específicas y constituyen "discriminación o discriminación contra proveedores en condiciones irrazonables" y deben corregirse.

¿Limitar el desempeño a nivel ejecutivo y de la industria es exclusivo como elemento de calificación?

Para los proyectos del plan de investigación de innovación y reforma de la zona franca, se establece un desempeño similar en los factores de evaluación: la puntuación se basa en el desempeño relevante de la investigación del contenido de la reforma de la zona franca proporcionada por cada zona franca; el desempeño de la reforma proporcionado por el nivel municipal e inferior, agregue 2 puntos, con un puntaje máximo de 10; cada desempeño de la reforma de la zona consolidada provincial vale 3 puntos, con un puntaje máximo de 12, el desempeño de cada reforma de la zona consolidada nacional, agregue 5 puntos; con una puntuación máxima de 25 puntos. La puntuación máxima para este ítem es de 25 puntos. ¿Son exclusivos los factores enumerados anteriormente para evaluar el desempeño de la contratación pública?

Respuesta: Este caso pertenece a "trato diferenciado o discriminatorio a proveedores en condiciones irrazonables" y debe corregirse. En primer lugar, el desempeño se limita al desempeño de la reforma de la zona franca y pertenece a una industria específica, lo que constituye un trato diferencial o discriminatorio contra otros proveedores. En segundo lugar, la puntuación máxima de 25 puntos es demasiado alta. Como factor de puntuación, puntuaciones de desempeño similares no pueden ser demasiado altas y generalmente no exceden el descuento de precio (6% ~ 10%) de las pequeñas y medianas empresas; de lo contrario, serán restrictivas o discriminatorias para los pequeños y medianos proveedores.

¿Se puede utilizar el desempeño como calificación? ¿Cuál es la base jurídica?

¿Está bien limitar la cantidad de desempeño similar a 4 millones como elemento de puntuación?

Respuesta: El rendimiento de cantidades específicas no debe utilizarse como elemento de puntuación. El monto del contrato está relacionado con los ingresos de operación, y fijar condiciones de ejecución del contrato por un monto específico constituye un trato diferencial o discriminatorio para las pequeñas y medianas empresas. El Aviso de Información sobre Contrataciones Públicas No. 659 del Ministerio de Finanzas determinó que establecer el monto específico de ejecución del contrato como factor de revisión entra en la categoría de "discriminar a los proveedores en condiciones no razonables o en forma encubierta", según lo estipulado en el artículo 20 del Reglamento de la situación de la Implementación de la Ley de Contratación Pública.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de las “Medidas Administrativas en materia de Contrataciones Públicas para Promover el Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas” (Caiku [2020] N° 46), el adquirente deberá determinar razonablemente el necesidades de adquisiciones del proyecto de adquisiciones durante las actividades de adquisiciones gubernamentales y no utilizarán condiciones de escala e indicadores financieros como capital registrado, activos totales, ingresos operativos, empleados, ganancias y pagos de impuestos se utilizan como requisitos de calificación o factores de evaluación para proveedores y pequeños. y las medianas empresas no deben ser discriminadas ni excluidas en términos de estructura de capital, años de funcionamiento, etc.

¿Cómo establecer el punto de corte de tiempo cuando se utilizan calificaciones similares como elementos de puntuación?

"Proporcione una evaluación del desempeño del producto de licitación para adquisiciones gubernamentales en los últimos tres años, 65,438+0 desempeño efectivo (proporcione aviso de adjudicación de licitación y contrato de adquisición) recibirán 2 puntos..." Establezca una puntuación de desempeño similar en el documento de licitación ¿Está bien el proyecto? Respuesta: No. Según la configuración anterior, si se toma como ejemplo la apertura y evaluación de ofertas en junio de 2020, habrá al menos dos interpretaciones diferentes del requisito de tiempo de los "casi tres años". Uno se refiere a los tres años completos de 2017, 2018 y 2019, pero no incluye de enero a junio de 2020; el segundo entendimiento se refiere a los tres años de junio de 2017 a junio de 2020; Obviamente, si un proveedor ofrece un rendimiento que se encuentra en una zona horaria en disputa, tendrá un impacto negativo en el proyecto. Por lo tanto, se recomienda que los documentos de adquisiciones no utilicen descripciones vagas como "en los últimos años, los últimos años", sino que sean precisos en un año y mes determinados.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artículo 55 de las “Medidas para la Administración de las Licitaciones para las Contrataciones Públicas de Bienes y Servicios” (Orden N° 87 del Ministerio de Hacienda), los factores de evaluación deberán ser detallado, cuantificado y combinado con las condiciones comerciales correspondientes que correspondan a los requisitos de compra. Si hay intervalos para las condiciones comerciales y los indicadores de demanda de adquisiciones, los factores de evaluación deben cuantificarse en los intervalos correspondientes y se deben establecer puntuaciones diferentes para cada intervalo.

Con el desempeño como elemento de puntuación, ¿cómo exigen los documentos de licitación que los materiales de certificación se consideren conformes?

Respuesta: Cláusulas de puntuación similares con requisitos poco claros para los materiales de respaldo incluyen: "Proporcionar cierto desempeño y proporcionar materiales de respaldo relevantes" o "Proporcionar cierto desempeño y proporcionar materiales de respaldo relevantes, como el aviso de adjudicación de la oferta". Obviamente, si sólo “se requieren materiales de respaldo relevantes”, el contenido de los documentos de licitación no se puede unificar. Es comprensible que un proveedor proporcione documentos de venta y facturas de productos, y también acredite que los productos han circulado en el mercado. Imagínese, si un proveedor proporciona pruebas de informes de prensa e información de contacto de los compradores que compraron sus productos, ¿deberían los expertos aprobarlo o desaprobarlo? Obviamente esto es un problema. También habrá disputas sobre el requisito de "proporcionar el aviso de adjudicación de la oferta y otros materiales de respaldo relevantes". Las partes pueden entender que el aviso de adjudicación de la oferta es necesario y otros materiales también pueden entenderse que son auxiliares; en paralelo con el aviso de adjudicación de la licitación o del contrato de adquisición y otros materiales similares. Además, los requisitos para el aviso de adjudicación de la oferta también deben ajustarse a las características reales. Por ejemplo, algunos proyectos no pasan por procedimientos de contratación pública, por lo que no hay ninguna notificación de adjudicación de licitación (transacción). Si fuera un requisito necesario, sería demasiado severo. Según las características del proyecto, los documentos de adquisición deben especificar los nombres de los materiales de certificación de desempeño requeridos. El desempeño de los bienes y servicios se basa en el aviso y el contrato de adjudicación de la oferta (transacción), y se puede solicitar un informe de aceptación del desempeño cuando sea necesario en circunstancias especiales, un contrato de compra (compra, venta o servicio) válido firmado por la Parte A y; La parte B también puede utilizarse como prueba. Para proyectos de ingeniería, se requiere un informe de aceptación de finalización. Los documentos de adquisición también deben estipular que los materiales de respaldo deben reflejar el rango temporal de los requisitos de desempeño, el nombre o detalles del producto (o productos similares), el contenido de los servicios del proyecto, el nombre del comprador y proveedor (el sello oficial es claramente visible), etc. Si se requiere un gerente de proyecto o un equipo, se debe reflejar el nombre del gerente de proyecto y la lista del equipo.

Después de anunciar los resultados de la oferta ganadora, ¿qué debo hacer si descubro que el postor ganador proporcionó una oferta de rendimiento falsa?

Respuesta: El comprador debe informarlo al departamento financiero, y el departamento financiero determinará si el postor ganador realmente presentó una oferta de desempeño falsa. De ser así, el postor ganador debería ser considerado inválido y responsable de conformidad con las leyes y reglamentos de contratación pública. Si aún quedan más de tres proveedores válidos, el comprador puede optar por posponer al segundo candidato ganador de la licitación como proveedor ganador o volver a adquirir. Si quedan menos de tres, el comprador debe volver a adquirir.

De acuerdo con el artículo 77 de la “Ley de Contrataciones Públicas”, si un proveedor incurre en alguna de las siguientes circunstancias, será multado entre el 0,5% y el 0,10% del monto de la compra y será incluido en el Lista de registros de mala conducta. No se les permitirá participar en actividades de contratación pública durante uno a tres años. Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas. Si las circunstancias son graves, la licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial; si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal conforme a la ley.

Después de que se emitió el aviso de adjudicación de la licitación y se firmó el contrato, se descubrió que el desempeño regional era un elemento de puntuación. ¿Qué debo hacer?

Respuesta: Como elemento de puntuación, el desempeño regional constituye un trato diferencial o discriminatorio para los proveedores, lo que puede afectar el resultado de ganar la licitación. Si la oferta ha sido confirmada pero el contrato no se ha firmado, el resultado de la oferta se considerará inválido y se determinará un proveedor ganador separado entre los proveedores candidatos calificados ganadores de la oferta si no hay proveedores candidatos calificados, gobierno; Se reiniciarán las actividades de adquisiciones.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 71 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas”, uno de los actos ilícitos previstos en los artículos 71 y 72 de la Ley de Contrataciones Públicas afecta o puede afectar a la empresa adjudicataria. de la oferta o si se determina el resultado de la transacción, se manejará de conformidad con las siguientes disposiciones: (2) Si el proveedor que ganó la oferta o concluyó la transacción ha sido determinado pero no ha firmado una contratación pública contrato, la oferta ganadora o el resultado de la transacción no serán válidos, y el proveedor que ganó la oferta o concluyó la transacción se determinará entre los candidatos calificados si no hay candidatos calificados para ganar ofertas o transacciones, las actividades de contratación pública; reiniciarse.

En la gestión de reclamaciones, ¿es el departamento financiero responsable de demostrar la autenticidad del desempeño o el reclamante?

Respuesta: Al presentar una queja, el demandante debe presentar una carta de queja y los materiales de respaldo necesarios. El demandado deberá dar una explicación por escrito al departamento financiero y presentar pruebas, fundamentos y otros materiales relevantes dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción del aviso de respuesta a la queja y la copia de la queja. Cuando el departamento financiero lo considere necesario, podrá realizar investigaciones y recogida de pruebas u organizar contrainterrogatorios. El denunciante asumirá la carga de la prueba de la denuncia. Si el denunciante no proporciona pruebas, fundamentos y otros materiales pertinentes, la denuncia se considerará infundada; el demandado no presenta pruebas, fundamentos y otros materiales pertinentes; requerido en los materiales de respuesta a la queja, se considerará que ha renunciado al derecho de interpretación y tendrá consecuencias adversas de conformidad con la ley.

Según el artículo 23 de la Ley, el departamento financiero tramita las quejas en principio mediante revisión escrita. Cuando el departamento financiero lo considere necesario, podrá realizar investigaciones y recogida de pruebas u organizar contrainterrogatorios. El departamento financiero podrá, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias o sus responsabilidades y autoridad, encomendar a unidades pertinentes o a terceros la realización de investigaciones y recopilación, inspección, pruebas y evaluación de pruebas. Durante el contrainterrogatorio, se notificará a las partes pertinentes para que estén presentes y se realizará una transcripción del contrainterrogatorio. El acta del contrainterrogatorio será firmada y confirmada por los interesados.

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