¿Cuáles son los métodos de contratación en la Ley de Licitaciones?
Licitación pública
La licitación pública, también conocida como licitación competitiva, significa que el licitador publica un anuncio de licitación en periódicos, redes electrónicas u otros medios para atraer a muchas empresas a participar en la licitación. competencia Seleccione el método de licitación para el postor ganador. Según el grado de competencia, la licitación pública se puede dividir en licitación pública internacional y licitación pública nacional.
(1) Licitación pública internacional
Esta es una licitación mundial y los postores calificados nacionales y extranjeros pueden presentar ofertas. Se requiere preparar un documento de licitación completo en inglés y publicar el anuncio de licitación a nivel internacional a través de diversos medios publicitarios. Por ejemplo, el Banco Mundial estipula tres principios para la adquisición de bienes y proyectos para proyectos de préstamos: se debe prestar atención a ahorrar fondos y mejorar la eficiencia, es decir, se deben brindar iguales oportunidades de competencia rentables a todos los países miembros del Banco Mundial; y los licitadores no deben ser discriminados; propicio para promover el desarrollo de las industrias de la construcción y la manufactura en los países prestatarios; El Banco Mundial parte de estos tres principios al determinar el método de adquisición de proyectos. Entre ellos, la licitación pública internacional es el más utilizado y tiene el mayor monto de adquisición. Se caracteriza por su alta eficiencia, economía y equidad. Especialmente para proyectos de bienes con grandes montos de contratos de adquisición que estén interesados en postores extranjeros, se debe adoptar la licitación pública internacional. Dependiendo de las circunstancias de las diferentes regiones y países, el Banco Mundial estipula que todos los contratos de bienes e ingeniería con montos de compra superiores a un cierto límite deben adoptar licitaciones públicas internacionales. Para los países prestatarios ordinarios, se adoptará la licitación pública internacional para los contratos de adquisición de bienes y los contratos de adquisición de proyectos grandes y medianos que superen los US$ 6.543.800,25 millones. En términos generales, los proyectos de préstamos de China tienen montos relativamente grandes, y el Banco Mundial también ha relajado las cuotas de adquisiciones y licitaciones competitivas internacionales de China. Todas las adquisiciones de proyectos industriales que superen los 654,38 millones de dólares EE.UU. se realizarán mediante licitación pública internacional.
La práctica ha demostrado que, aunque el proceso de licitación internacional es complicado, tiene muchos beneficios. En primer lugar, debido a la feroz competencia en las licitaciones, el equipo y los proyectos necesarios generalmente pueden adquirirse a un precio favorable para el comprador. En segundo lugar, se pueden introducir equipos avanzados, tecnología, tecnología de ingeniería y experiencia en gestión. En tercer lugar, puede garantizar que todos los postores calificados tengan la oportunidad de participar en la licitación. Debido a los estándares objetivos de medición de bienes, equipos y proyectos en licitaciones públicas internacionales, se puede promover que los fabricantes y contratistas de los países en desarrollo mejoren la calidad de los productos y la construcción de proyectos y mejoren su competitividad internacional. En cuarto lugar, garantizar que el trabajo de adquisiciones se lleve a cabo de manera abierta y objetiva de acuerdo con procedimientos y estándares bien conocidos y previamente especificados, reduciendo así la posibilidad de fraude en las adquisiciones.
Por supuesto, la licitación pública internacional también tiene desventajas, principalmente: (1) La licitación pública internacional requiere mucho tiempo. La licitación pública internacional tiene un conjunto de procedimientos delicados y complejos, que generalmente demoran entre medio año y más de un año desde el anuncio de la licitación, la respuesta del postor, la evaluación de la oferta hasta la adjudicación del contrato. (2) La licitación pública internacional requiere la preparación de muchos documentos. Los documentos de licitación deben estipular claramente diversas especificaciones técnicas, criterios de evaluación de ofertas y las obligaciones del comprador y vendedor. Cualquier ambigüedad en los documentos de licitación puede dar lugar a desacuerdos o incluso disputas sobre la ejecución del contrato. Además, un gran número de documentos deben traducirse a idiomas internacionalmente aceptados, lo que aumenta la carga de trabajo. (3) Entre los proveedores y contratistas que ganaron la licitación, los países en desarrollo representaron una pequeña proporción. Las licitaciones públicas internacionales representan alrededor del 60% del total de los préstamos del Banco Mundial para adquisiciones, de los cuales las licitaciones en países desarrollados como Estados Unidos, Alemania y Japón representan alrededor del 80%.
(2) Licitaciones competitivas nacionales
Para las licitaciones nacionales, puede redactar ofertas en su propio idioma, anunciar solo en medios nacionales, vender ofertas públicamente y abrir ofertas públicamente. Generalmente se utiliza para adquisiciones donde el monto del contrato es pequeño (generalmente menos de los 500.000 dólares estadounidenses estipulados por el Banco Mundial), las variedades de adquisiciones están dispersas, el tiempo de entrega de los lotes es largo, requiere mucha mano de obra y el costo de los bienes es bajo. el flete es alto y el precio local es significativamente más bajo que el del mercado internacional. Además, si los bienes o la construcción de ingeniería se compran en China, se puede ahorrar mucho tiempo y esta conveniencia es de gran importancia para la implementación del proyecto, o la licitación competitiva solo se puede implementar en China.
En el caso de la licitación pública nacional, si las empresas extranjeras están dispuestas a participar, se les debe permitir participar en la licitación de acuerdo con la licitación pública nacional, y no se deben establecer obstáculos artificiales que les impidan competir de manera justa. Los procedimientos para las licitaciones públicas nacionales son generalmente los mismos que para las licitaciones públicas internacionales. Dado que las licitaciones públicas nacionales limitan el alcance de la competencia, los proveedores extranjeros generalmente no pueden obtener información sobre las licitaciones, lo que es incompatible con los principios de licitación. Por lo tanto, las organizaciones internacionales pertinentes restringen las licitaciones públicas nacionales.
Licitación
También conocida como licitación competitiva limitada o licitación selectiva, es decir, la unidad de licitación selecciona un cierto número de empresas y les envía cartas de invitación para invitarlas a participar en la licitación. competencia de licitación. Generalmente, es más apropiado elegir entre 365438 y 00, dependiendo de la escala del proyecto de licitación específico. Debido a que el número de postores invitados es limitado, no solo puede ahorrar costos de licitación, sino también aumentar la probabilidad de ganar la oferta para cada postor. Sin embargo, debido a las limitaciones de la plena competencia, las leyes y reglamentos de licitación generalmente estipulan que los postores deben intentar utilizar la licitación abierta.
Las características de la licitación por invitación son: (1) No se utiliza ningún anuncio en la licitación por invitación; (2) La unidad que acepta la invitación es un postor calificado (3) El número de postores es limitado;
En comparación con la licitación pública, la licitación por invitación es muy necesaria para comprar bienes con grandes fluctuaciones de precios, porque no es necesario publicar un anuncio de licitación y solo se envía una pequeña cantidad de documentos de licitación, lo que acorta considerablemente el tiempo. período de validez de la oferta y puede Reducir los riesgos de licitación y los precios de oferta. La pesca en polvo, por ejemplo, es el ejemplo más típico de licitación limitada internacional. Sólo unos pocos países en el mundo producen productos. Si se adopta la licitación pública internacional, el resultado será que nadie presente ofertas después de que se abra la licitación. Esta situación existe en los negocios reales. A menudo se invita a muchos productos básicos a licitar sólo después de una licitación internacional, lo que afectará la eficiencia de la licitación. Por ejemplo, en las normas de contratación pública de la UE, si el monto de la contratación excede el límite legal y se debe recurrir a la licitación, la persona jurídica del proyecto tiene derecho a elegir libremente la licitación pública o la licitación por invitación. Debido a las ventajas anteriores, la licitación por invitación es ampliamente utilizada. utilizado en los estados miembros de la UE.
Evaluación de ofertas
La negociación de licitaciones también se denomina licitación negociada o licitación restringida, es decir, el postor ganador se determina mediante negociación. Existen principalmente los siguientes métodos: (1) Invitación directa a negociar ofertas. El postor ganador no se selecciona mediante licitación pública o por invitación, sino que el postor o su agente invita directamente a la empresa a negociar individualmente y se firma un contrato de adquisición después de llegar a un acuerdo. Si las negociaciones con una empresa fracasan, se puede invitar a otra empresa hasta que se llegue a un acuerdo; (2) Método de negociación de precios comparativos. La "comparación de precios" es un método de licitación con las características de licitación por invitación y negociación. Se utiliza generalmente para proyectos y adquisiciones de bienes simples y de pequeña escala. La práctica habitual es que el licitador envíe los requisitos de contratación pertinentes a las empresas seleccionadas y les pida que presenten cotizaciones dentro de un plazo determinado. Después del análisis y la comparación, el postor selecciona una empresa con una cotización razonable, negocia detalles como el período de construcción, el costo, las condiciones de pago de la calidad, etc., llega a un acuerdo y firma un contrato. (3) Ley de Negociación de Competencia de Programas. Es una forma común de seleccionar tareas de planificación y diseño de ingeniería. Por lo general, la organización es abierta y también puede invitar a agencias de planificación y diseño preseleccionadas a participar en el concurso. El enfoque general es que el postor proponga los requisitos básicos para la planificación y el diseño y el monto de control de la inversión, y proporcione un informe del estudio de factibilidad o un resumen de diseño, un plan general, una descripción de las condiciones del sitio y las condiciones ambientales, y las regulaciones pertinentes del departamento de gestión de planificación y diseño. Las unidades participantes presentan sus propios planes preliminares de planificación o diseño, detallan las ventajas y desventajas de los planes, proponen la configuración principal del personal de las tareas de planificación o diseño, el tiempo y el progreso de la finalización de las tareas y la estimación de la inversión total en diseño. , etc. y enviarlos juntos. Luego, el licitador invita a un comité de selección compuesto por expertos relevantes para seleccionar al postor ganador, y el licitador firma un contrato con el postor ganador. Se otorgarán ciertas compensaciones a las unidades participantes que no ganen la licitación.
Además, en las licitaciones de tecnología se suele adoptar la licitación pública pero desleal. Después de recibir las ofertas de todos los postores, el licitador primero ajustará la tecnología, el diseño, el procesamiento y las capacidades crediticias, basándose en la aprobación preliminar, seleccionará una unidad ganadora previa a la oferta ideal y negociará con ella para ajustar la oferta. Si se puede llegar a un consenso, se podrá designar la unidad ganadora. En caso contrario, busque un segundo postor previo. Haga esto uno por uno hasta que ambas partes lleguen a un acuerdo.
Este método de negociación de ofertas brinda a los postores una mayor flexibilidad para seleccionar proveedores y contratistas ideales.
Dado que el postor ganador se selecciona mediante negociación, es inconveniente para la supervisión pública y puede conducir fácilmente a transacciones ilegales. Este método está prohibido en las regulaciones de licitación de equipos mecánicos y eléctricos de mi país. Incluso si se permiten métodos de negociación, en la mayoría de los casos están estrictamente restringidos. La Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios estipula que, previa aprobación del Estado promulgante, el licitador podrá realizar la contratación mediante negociación en las siguientes circunstancias: (1) Los bienes, obras o servicios se necesitan con urgencia y el uso de procedimientos de licitación no es práctico, pero Las circunstancias que causaron esta urgencia no fueron previsibles por la entidad contratante, ni fueron causadas por demoras por parte de la entidad contratante (2) Debido a la ocurrencia de un evento catastrófico, los bienes, proyectos o; Se necesitan servicios urgentemente y otros métodos consumirían demasiado tiempo y no serían viables. Para que las negociaciones de licitación reflejen en la mayor medida posible los principios de equidad e imparcialidad en las licitaciones, la Ley Modelo de la CNUDMI sobre la Contratación Pública de Bienes, Obras y Servicios también estipula que durante el proceso de negociación de las licitaciones, el licitador negociará con un número suficiente de personas. número de proveedores o contratistas, para garantizar una competencia efectiva, si se utilizan cotizaciones por invitación, debe haber al menos tres reglamentos, directrices, documentos, aclaraciones u otra información relacionada con las negociaciones enviadas por los licitantes a los proveedores y los contratistas deben enviarse a los proveedores; y contratistas en igualdad de condiciones. Todos los demás proveedores o contratistas que estén negociando con el licitante. Las negociaciones entre el licitante y los proveedores o contratistas serán confidenciales, y ninguna de las partes en la negociación revelará ninguna información relacionada con la negociación a ninguna otra persona sin el consentimiento previo; consentimiento de la otra parte Datos técnicos, precios u otra información de mercado.