El sistema de contabilidad gubernamental tiene dos líneas: ingresos y gastos.

Las dos líneas de ingresos y gastos se refieren a un modelo de gestión de los ingresos fiscales no tributarios del gobierno, como las tasas y multas administrativas y los ingresos por confiscaciones, es decir, los ingresos no tributarios obtenidos por los departamentos pertinentes se desvinculan de los gastos incurridos. los ingresos se transfieren al tesoro nacional o cuenta fiscal especial, y los gastos serán aprobados por el departamento financiero según las normas acordes a las necesidades de cada unidad para el desempeño de sus funciones. Se trata de una medida de reforma adoptada en el decenio de 1990 para fortalecer la gestión y supervisión de los fondos extrapresupuestarios en respuesta a fenómenos como la interceptación, la apropiación indebida y el establecimiento de "pequeñas tesorerías" en la gestión de los fondos extrapresupuestarios.

En 2010, el Ministerio de Hacienda emitió el "Aviso sobre la Incorporación de los Ingresos de la Gestión de Fondos Extrapresupuestarios a la Gestión Presupuestaria" (Caiyu [2010] N° 88), aclarando que a partir de 20111110, los ingresos de la gestión de fondos extrapresupuestarios se incluirán en la gestión del presupuesto (. Dado que los fondos extrapresupuestarios se han convertido en un concepto histórico, el sistema de gestión de "dos líneas de ingresos y gastos" también ha cumplido su misión histórica.

Artículo 56 de la "Ley de Presupuesto de la República Popular China" revisada de 2014 además Está claro que todos los ingresos del gobierno se entregarán al tesoro nacional, y ningún departamento, unidad o individuo podrá retener, apropiarse indebidamente o incumplir Para fondos especiales específicos que estén claramente estipulados en la ley o aprobados por el Consejo de Estado, se podrán establecer cuentas financieras especiales de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.

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