Disposiciones recientemente revisadas de la Ley de gestión de tierras sobre tierras cultivadas

Subjetividad jurídica:

El suelo edificable se refiere al suelo utilizado para la construcción de edificios y estructuras. Es suelo utilizado para residencias e instalaciones públicas, industriales y mineras, energéticas, urbanas y rurales. transporte, conservación del agua, terrenos para comunicaciones y otras infraestructuras, terrenos turísticos, terrenos militares, etc., requieren una cierta cantidad de inversión (costos de desarrollo y construcción del terreno) y medios de ingeniería para proporcionar terreno para diversas construcciones. Disposiciones sobre terrenos para construcción en la Ley de Gestión de Tierras Artículo 43 Cualquier unidad o individuo que necesite utilizar terrenos para construcción debe solicitar el uso de terrenos de propiedad estatal de conformidad con la ley, sin embargo, el establecimiento de empresas municipales y la construcción de; las residencias de los aldeanos deben ser aprobadas por la organización económica colectiva de conformidad con la ley, excepto en el caso de tierras de propiedad colectiva de agricultores, o el uso de tierras de propiedad colectiva de agricultores para la construcción de instalaciones públicas y empresas de bienestar público en municipios (ciudades) y. pueblos que hayan sido aprobados de conformidad con la ley. Las tierras de propiedad estatal solicitadas para su uso de conformidad con la ley mencionada en el párrafo anterior incluyen tierras de propiedad del Estado y tierras requisadas por el Estado que originalmente eran propiedad de colectivos de agricultores. Artículo 44 Si el terreno ocupado para la construcción implica la conversión de terreno agrícola en terreno edificable, se deberán completar los procedimientos de aprobación para la conversión de terreno agrícola. Tierras ocupadas por proyectos de carreteras, oleoductos y proyectos de construcción de infraestructura a gran escala aprobados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, y proyectos de construcción aprobados por el Consejo de Estado, que implican la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción terreno, estará sujeto a la aprobación del Consejo de Estado. Dentro del alcance de los terrenos de construcción en ciudades, aldeas y pueblos determinados por el plan general de uso de la tierra, si los terrenos agrícolas se convierten en terrenos de construcción con el fin de implementar el plan, deberán ser aprobados en lotes por la autoridad que aprobó originalmente el Plan general de uso de la tierra de acuerdo con el plan anual de uso de la tierra. Dentro del alcance de la conversión de tierras agrícolas aprobada, los terrenos para proyectos de construcción específicos pueden ser aprobados por los gobiernos populares municipales y de condado. Los terrenos ocupados por proyectos de construcción distintos de los especificados en los párrafos 2 y 3 de este artículo, que impliquen la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción, estarán sujetos a la aprobación de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. . Artículo 45 La expropiación de las siguientes tierras debe ser aprobada por el Consejo de Estado: (1) tierras agrícolas básicas (2) tierras cultivadas distintas de las tierras agrícolas básicas que superen las 35 hectáreas (3) otras tierras que superen las 70 hectáreas. La expropiación de tierras distintas a las especificadas en el párrafo anterior será aprobada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y reportada al Consejo de Estado para su registro. Cuando se expropien terrenos agrícolas, el examen y aprobación para la conversión de terrenos agrícolas deberá realizarse previamente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Entre ellos, si el Consejo de Estado aprueba la conversión de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación de la adquisición de tierras deben completarse al mismo tiempo. No se procesará ninguna aprobación adicional de adquisición de tierras; si el gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central aprueba la conversión de tierras agrícolas dentro de la autoridad de aprobación de adquisición de tierras, los procedimientos de aprobación de adquisición de tierras se procesarán al mismo tiempo; tiempo, y no se procesará ninguna aprobación adicional de adquisición de tierras. Si se excede la autoridad de aprobación de adquisición de tierras, se seguirá la autoridad de aprobación de adquisición de tierras de conformidad con el artículo 1 de este artículo. De acuerdo con las disposiciones del párrafo 1, se aplicará la aprobación de adquisición de tierras. manejarse por separado. Artículo 46 Cuando el Estado requise tierras, después de la aprobación de conformidad con los procedimientos legales, el gobierno popular local a nivel de condado o superior lo anunciará y organizará su implementación. El propietario y usuario de la tierra expropiada deberá, dentro del plazo especificado en el anuncio, acudir al departamento de administración de tierras del gobierno popular local con el certificado de propiedad de la tierra para registrarse para recibir la compensación por adquisición de tierras. Artículo 47 Si se expropian terrenos, la indemnización se otorgará de acuerdo con el destino original del terreno expropiado. Las tarifas de compensación por la adquisición de tierras agrícolas incluyen tarifas de compensación de tierras, subsidios de reasentamiento y tarifas de compensación por ocupación de tierras y cultivos jóvenes. La tasa de compensación de tierras por la expropiación de tierras cultivadas será de seis a diez veces el valor medio de la producción anual de los tres años anteriores a la expropiación de las tierras cultivadas. El subsidio de reasentamiento para la adquisición de tierras cultivadas se calculará en función del número de población agrícola a reasentar. El número de población agrícola que será reasentada se calcula dividiendo la cantidad de tierra cultivada expropiada por la cantidad promedio de tierra cultivada por persona de la unidad expropiada antes de la adquisición de la tierra. El estándar de subsidio de reasentamiento para cada población agrícola que necesita ser reasentada es de cuatro a seis veces el valor promedio de producción anual de los tres años anteriores a la expropiación de las tierras agrícolas. Sin embargo, el subsidio de reasentamiento por cada hectárea de tierra cultivada expropiada no excederá de quince veces el valor promedio de la producción anual de los tres años anteriores a la expropiación. Las normas para la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento para la adquisición de otras tierras serán estipuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios con referencia a las normas para la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento para la adquisición de tierras cultivadas. Las normas de compensación por embargos y cultivos jóvenes en las tierras expropiadas serán estipuladas por las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Al expropiar huertos en suburbios urbanos, la unidad usuaria de la tierra deberá pagar un fondo para el desarrollo y construcción de nuevos huertos de conformidad con las regulaciones nacionales pertinentes. Si el pago de tasas de compensación de tierras y subsidios de reasentamiento de conformidad con las disposiciones del párrafo 2 de este artículo no puede permitir a los agricultores que necesitan ser reasentados mantener sus niveles de vida originales, los subsidios de reasentamiento podrán aumentarse con la aprobación de los gobiernos populares. de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Sin embargo, el total de la compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento no excederá de treinta veces el valor de producción anual promedio de los tres años anteriores a la expropiación de la tierra. El Consejo de Estado puede aumentar los estándares de las tarifas de compensación de tierras y los subsidios de reasentamiento para la adquisición de tierras cultivadas en circunstancias especiales basadas en el nivel de desarrollo social y económico.

Artículo 48 Una vez determinado el plan de compensación y reasentamiento para la adquisición de tierras, el gobierno popular local correspondiente hará un anuncio y escuchará las opiniones de las organizaciones económicas colectivas rurales y de los agricultores cuyas tierras hayan sido adquiridas. Artículo 49 La organización económica colectiva rural cuyas tierras hayan sido expropiadas anunciará a los miembros de la organización económica colectiva el estado de los ingresos y gastos de las tasas de compensación por las tierras expropiadas y aceptará la supervisión. Está prohibido ocupar o apropiarse indebidamente de los derechos de compensación por la adquisición de terrenos y otros gastos relacionados de las unidades cuyo terreno se haya adquirido. Artículo 50 Los gobiernos populares locales en todos los niveles apoyarán a las organizaciones económicas colectivas rurales y a los agricultores cuyas tierras hayan sido expropiadas para participar en operaciones de desarrollo y establecer empresas. Artículo 51 Las normas de compensación y medidas de reasentamiento para las tierras expropiadas para la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua de tamaño grande y mediano serán estipuladas por separado por el Consejo de Estado. Artículo 52 Durante el estudio de viabilidad y la demostración de un proyecto de construcción, el departamento de administración de tierras puede revisar los asuntos relacionados con los terrenos de construcción y proporcionar opiniones basadas en el plan general de uso de la tierra, el plan anual de uso de la tierra y los estándares de los terrenos de construcción. Artículo 53 Si un proyecto de construcción aprobado requiere el uso de terrenos de construcción de propiedad estatal, la unidad de construcción deberá presentar una solicitud de terrenos de construcción al departamento de administración de tierras del gobierno popular en o por encima del nivel del condado con el poder de aprobar, con el documentos pertinentes estipulados en las leyes y reglamentos administrativos. El departamento de administración de tierras examinará la solicitud y la presentará al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación. Artículo 54 Cuando una unidad de construcción utilice terrenos de propiedad estatal, deberá obtenerlos mediante transferencia u otros métodos de uso pago, sin embargo, los siguientes terrenos de construcción, sujeto a la aprobación del gobierno popular a nivel de condado o superior de conformidad con la ley; , puede obtenerlo mediante la asignación: (1) Terrenos para agencias estatales y terrenos para uso militar (2) Terrenos de infraestructura urbana y terrenos de bienestar público (3) Terrenos de energía, transporte, conservación de agua y otros terrenos de infraestructura respaldados por el estado; Otros usos del suelo previstos por leyes y reglamentos administrativos. Artículo 55 Una unidad de construcción que obtiene derechos de uso de la tierra de propiedad estatal mediante transferencia u otros métodos de uso pago puede usar la tierra solo después de pagar la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra y otras tarifas pagadas de uso de la tierra y otras tarifas de acuerdo con las normas y métodos prescritos. por el Consejo de Estado. A partir de la fecha de implementación de esta ley, el 30% de las tarifas pagadas por el uso de la tierra para los terrenos de construcción recién agregados se entregará al gobierno central y el 70% será retenido por los gobiernos populares locales correspondientes, todo lo cual se utilizará exclusivamente. para el desarrollo de tierras de cultivo. Artículo 56 Si una unidad de construcción utiliza terrenos de propiedad estatal, deberá utilizar el terreno de acuerdo con las disposiciones del contrato de uso pago, como la transferencia de derechos de uso de la tierra o las disposiciones del documento de aprobación de asignación de derechos de uso de la tierra; realmente necesario cambiar el uso de construcción del terreno, deberá ser aprobado por las personas pertinentes. El departamento de administración de tierras del gobierno está de acuerdo y lo presenta al gobierno popular que aprobó originalmente el uso del terreno para su aprobación. Entre ellos, cualquier cambio en el uso del suelo dentro de un área de planificación urbana debe obtener primero el consentimiento del departamento administrativo de planificación urbana correspondiente antes de presentarlo para su aprobación. Artículo 57 Si los proyectos de construcción y los estudios geológicos requieren el uso temporal de tierras de propiedad estatal o de tierras de propiedad colectiva de agricultores, se deberá obtener la aprobación del departamento de administración de tierras del gobierno popular a nivel de condado o superior. Entre ellos, el uso temporal del suelo dentro de las áreas de planificación urbana debe ser aprobado por el departamento administrativo de planificación urbana correspondiente antes de presentarse para su aprobación. Los usuarios de la tierra firmarán contratos de uso temporal de la tierra con los departamentos administrativos de tierras pertinentes, las organizaciones económicas colectivas rurales y los comités de aldeanos basados ​​en la propiedad de la tierra, y pagarán una compensación por el uso temporal de la tierra de conformidad con el contrato. Los usuarios de terrenos temporales utilizarán el terreno de acuerdo con los fines especificados en el contrato de terreno temporal y no construirán edificios permanentes. El período de uso temporal de la tierra generalmente no excede los dos años. Artículo 58 En cualquiera de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo de tierras del gobierno popular correspondiente puede recuperar el derecho a utilizar tierras de propiedad estatal para la aprobación del gobierno popular que originalmente aprobó el uso de la tierra o del gobierno popular con el poder de aprobar. el uso del suelo: (1) Para uso público *El uso del suelo se requiere para intereses (2) El uso del suelo debe ajustarse con el propósito de reconstruir la ciudad vieja para la implementación de la planificación urbana; el período acordado en la transferencia de tierras y otros contratos de uso pago ha expirado, y el usuario de la tierra no ha solicitado la renovación o no ha solicitado la renovación Aquellos que no han sido aprobados (4) El uso de la tierra de propiedad estatal originalmente asignada ha cesado debido a la cancelación o reubicación de la unidad; (5) Las carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, minas, etc. han sido desguazados después de su aprobación. Si los derechos de uso de la tierra de propiedad estatal se recuperan de conformidad con las disposiciones de los puntos (1) y (2) del párrafo anterior, se otorgará una compensación adecuada al titular del derecho de uso de la tierra. Artículo 59 La construcción de empresas municipales, instalaciones públicas de aldeas municipales (ciudades), empresas de bienestar público, residencias de aldeanos rurales, etc., se basará en la planificación de aldeas y ciudades comerciales, el diseño racional, el desarrollo integral y la construcción de apoyo. El uso deberá ajustarse al plan general de uso del suelo y al plan anual de uso del suelo del municipio (pueblo), y los trámites de aprobación se completarán de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44, 60, 61 y 62 de esta Ley.

Artículo 60 Si una organización económica colectiva rural utiliza el terreno de construcción determinado en el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) para establecer una empresa o establece conjuntamente una empresa con otras unidades o individuos en forma de derechos de uso de la tierra como acciones, acciones conjuntas. empresas, etc., debe contar con las aprobaciones pertinentes. Los documentos se presentarán al departamento de administración de tierras del gobierno popular local a nivel de condado o superior, y serán aprobados por el gobierno popular local a nivel de condado o superior de acuerdo con el autoridad de aprobación estipulada por la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, entre ellos, si se trata de la ocupación de terrenos agrícolas, la solicitud se realizará de conformidad con el artículo 40 de esta Ley. Los procedimientos de examen y aprobación. se llevará a cabo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4. Los terrenos de construcción utilizados para la instalación de empresas de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior deberán ser estrictamente controlados. Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden estipular por separado normas de uso de la tierra según las diferentes industrias y escalas comerciales de las empresas municipales. Artículo 61 Si la construcción de instalaciones públicas y empresas de bienestar público en una aldea de municipio (pueblo) requiere el uso de la tierra, se presentará una solicitud al departamento de administración de tierras del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado después de la revisión por parte del gobierno popular del municipio (ciudad) Según el gobierno provincial La autoridad de aprobación estipulada por las regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central será aprobada por el gobierno popular local en o por encima del nivel del condado si se trata de la ocupación de tierras agrícolas, el. Los procedimientos de aprobación se tramitarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de esta Ley. Artículo 62 Un aldeano rural sólo puede poseer una vivienda por hogar, y el área de la vivienda no debe exceder los estándares estipulados por la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Cuando los residentes rurales construyen residencias, deben cumplir con el plan general de uso de la tierra del municipio (ciudad) y tratar de utilizar la propiedad original y los terrenos baldíos de la aldea. Los terrenos residenciales para los aldeanos rurales serán revisados ​​por el gobierno popular del municipio (ciudad) y aprobados por el gobierno popular a nivel de condado, si implican la ocupación de tierras agrícolas, los procedimientos de aprobación se tramitarán de conformidad con las disposiciones del artículo 44; de esta Ley. Si los aldeanos rurales venden o alquilan sus casas y luego solicitan terrenos, no serán aprobados. Artículo 63 Los derechos de uso de la tierra de propiedad colectiva de los agricultores no se transferirán, transferirán ni arrendarán para construcciones no agrícolas; sin embargo, las empresas que cumplan con el plan general de uso de la tierra y obtengan tierras para construcción de acuerdo con la ley perderán su uso de la tierra; derechos por quiebra, fusión, etc. Excepto las transmisiones conforme a la ley. Artículo 64 Los edificios y estructuras que hayan sido construidos antes de la formulación del plan general de uso de la tierra y no cumplan con los propósitos determinados en el plan general de uso de la tierra no serán reconstruidos ni ampliados. Artículo 65 En cualquiera de las siguientes circunstancias, la organización económica colectiva rural podrá recuperar los derechos de uso de la tierra con la aprobación del gobierno popular que originalmente aprobó el uso de la tierra: (1) Para construir instalaciones públicas y empresas de bienestar público para el municipio ( ciudad) pueblo, necesidad de usar la tierra (2) no usar la tierra de acuerdo con el propósito aprobado (3) dejar de usar la tierra debido a cancelación, reubicación y otras razones. Si se recuperan tierras de propiedad colectiva de los agricultores de conformidad con las disposiciones del punto (1) del párrafo anterior, se otorgará una compensación adecuada al titular del derecho de uso de la tierra. La Ley de Ordenación del Territorio dispone de una amplia y detallada normativa sobre terrenos edificables. Hoy en día, China se está desarrollando rápidamente. Uno de los aspectos más importantes es la construcción urbana. La demanda de terrenos para la construcción ha aumentado significativamente. Sin embargo, la ley de gestión de terrenos de mi país controla estrictamente la aprobación y el uso de los terrenos para la construcción. Objetividad jurídica:

1. Aún no se ha determinado cuándo entrará en vigor la última ley de ordenación territorial. Aunque es un borrador, todavía está en revisión. Sólo después de que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo apruebe la "Enmienda (proyecto) de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", basada en la nueva "Ley de Gestión de Tierras", el Consejo de Estado podrá formular y promulgar la “Reglamento sobre Adquisición Colectiva de Tierras” para determinar los nuevos Estándares Mínimos de indemnización por expropiación colectiva de tierras. 2. La Ley de Ordenación de Tierras de mi país ha sido revisada varias veces desde su formulación. La "Decisión sobre la modificación de la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China" fue revisada por primera vez el 29 de agosto de 1998 en la cuarta reunión del Comité Permanente del Noveno Congreso Nacional del Pueblo y revisada de acuerdo con la primera enmienda el 28 de agosto. , 2004. Se revisó por segunda vez la Decisión sobre la modificación de la Ley de ordenación territorial de la República Popular China en la undécima sesión del Comité Permanente del Décimo Congreso Nacional del Pueblo. La tercera revisión tuvo lugar el 28 de noviembre de 2012. La reunión ejecutiva del Consejo de Estado discutió y aprobó la "Enmienda a la Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China (Proyecto)", que revisó el sistema de compensación por la expropiación de tierras de propiedad colectiva de los agricultores. tierra. 3. El párrafo 1 del artículo 47 del último proyecto de enmienda de la Ley de gestión de tierras estipula claramente: "Cuando se expropien tierras de propiedad colectiva de los agricultores, se deben formular procedimientos estrictos de conformidad con los principios de legalidad, equidad y apertura, y una compensación equitativa. se debe dar." El proyecto de enmienda a la Ley de Gestión de Tierras presentado por el Consejo de Estado para su revisión inicial en la 30ª sesión del Comité Permanente del Undécimo Congreso Nacional del Pueblo ha introducido cambios importantes en la "compensación de tierras": eliminando la compensación basada en el uso original de la terrenos y 30 en el artículo 47 de la actual ley que establece el límite superior de la indemnización.

Lo más destacado de este proyecto de enmienda es que, además de eliminar el "límite superior" y agregar la seguridad social como se mencionó anteriormente, también estipula que la expropiación de tierras no puede aprobarse ni implementarse hasta que se implementen los fondos de compensación y autoriza al Consejo de Estado a formular; medidas específicas para la compensación por expropiación de tierras y el reasentamiento. El proyecto de enmienda también aumenta la seguridad social para los agricultores cuyas tierras son expropiadas. Sobre la base de los tres tipos de compensación estipulados en el artículo 47 de la ley actual: compensación por tierras, subsidio de reasentamiento, compensación por cultivos jóvenes y adquisiciones de tierras, las residencias se enumeran por separado de las asignaciones de tierras y se añade la compensación de seguridad social.