¿Cuáles son los riesgos del sistema de gestión empresarial de ingresos y gastos?
Puntos de riesgo del sistema de gestión empresarial de ingresos y gastos
(1) Falta de referencias legales relacionadas con la gestión financiera
Cómo fortalecer sistemáticamente la gestión financiera de la unidad bajo el sistema legal actual El trabajo carece de una base legal sistemática, se encuentra en su mayor parte disperso en los sistemas legales relevantes y carece de orientación a nivel legal nacional. Ya sea la "Ley de Presupuesto", las "Reglas Financieras para Unidades Administrativas" o las "Reglas Financieras para Instituciones Públicas", la mayoría de ellas involucran requisitos y disposiciones legales sobre presupuestos fiscales y gestión de fondos. Falta una orientación sistemática. sobre cómo hacer un buen trabajo en la gestión financiera. Los trabajadores prácticos necesitan revisar las complicadas leyes para obtener algunos requisitos de gestión, y sólo mediante resumen y análisis pueden formar el sistema de gestión financiera de la unidad. Esto tiene requisitos profesionales relativamente altos para el personal financiero y limita las necesidades de gestión de la mayoría del personal financiero. Como resultado, cuando el personal financiero de base necesita un sistema de gestión, no puede consultarlo e implementarlo sistemáticamente. suficiente.
(2) La contabilidad no es perfecta
El actual sistema contable de las instituciones administrativas aún presenta muchas imperfecciones, que se reflejan específicamente en los siguientes aspectos:
1 . Para las mismas cuestiones económicas, los tratamientos contables administrativos y de las instituciones públicas son inconsistentes. Por ejemplo, la contabilidad del negocio de activos fijos, la contabilidad de cuentas prepagas, la contabilidad de cuentas por pagar, la contabilidad de inventarios, etc., lo que resulta en el debilitamiento de la gestión financiera.
2. Falta de orientación e instrucciones operativas detalladas sobre contabilidad. Por ejemplo, es difícil establecer y clasificar cuentas detalladas como las del segundo y tercer nivel de gastos comerciales (gastos), así como la compensación de los empleados, etc. Es difícil para los contadores generales comprender y diseñar los temas contables de sus unidades a través del sistema, lo que también genera dificultades en la contabilidad y la contabilidad. Malentendidos e incoherencias en el calibre del presupuesto y las cuentas finales anuales. Otro ejemplo es el negocio de consolidación de infraestructuras, que siempre ha carecido de una orientación sistemática y profesional.
3. Las políticas de gestión actuales van a la zaga del sistema. Por ejemplo, en lo que respecta a la depreciación de los activos de las instituciones administrativas, después de la introducción del sistema, el Ministerio de Finanzas no ha podido promulgar una política unificada sobre depreciación. Como resultado, algunas unidades han previsto la depreciación de acuerdo con la contabilidad. Como resultado, no se requiere en las cuentas finales. La depreciación se acumula y algunas unidades, como la mayoría de las unidades en la industria hospitalaria, acumulan depreciación, pero el factor de depreciación debe eliminarse. en las cuentas finales, lo que también provoca incoherencias en las cuentas.
4. El calibre contable es inconsistente con el calibre del gasto presupuestario. Por ejemplo, si una institución pública obtiene una factura completa pero solo paga una parte del monto, ¿cómo debe manejarse? Hay inconsistencias en la contabilidad diaria y los requisitos contables finales. Si todos los gastos están incluidos en el gasto, esto puede llevar a. un saldo negativo al final del año, lo que puede provocar el fracaso de la contabilidad final, es necesario realizar un procesamiento de ajuste contable. Contabilizar o no, o incluirlo en otras cuentas requiere criterio profesional. Esto no sucederá en la contabilidad de las unidades administrativas. Este problema se resolverá mediante cuentas por pagar y activos netos por reembolsar.
(3) La conciencia de la gestión científica no es fuerte
Cómo mejorar el nivel de gestión financiera de la unidad requiere la introducción de un mecanismo científico de toma de decisiones. Tomando como ejemplo la inspección de aceptación de la contratación pública, el 25 de noviembre de 2016, las "Opiniones orientativas del Ministerio de Finanzas sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de la demanda de contratación pública y la aceptación del desempeño del contrato" (Caiku [2016] No. 205), Las disposiciones pertinentes del dictamen son las siguientes (para mayor comodidad, todos lo conocen y lo entienden. Algunos de los textos originales del documento se citan a continuación): En general, todavía existen problemas como una comprensión insuficiente de las necesidades de contratación pública y la ejecución de los contratos. gestión de aceptación, responsabilidades poco claras y falta de medidas detalladas. Estandarizar estrictamente la aceptación del desempeño del contrato es una medida importante para fortalecer la gestión de los resultados de la contratación pública. Es un vínculo importante para garantizar la calidad de la contratación, realizar la evaluación del desempeño y formar una gestión de circuito cerrado. Es de gran importancia para lograr la coordinación y la vinculación entre ellos. adquisiciones y presupuesto, activos y gestión financiera. Los proyectos de adquisiciones con requisitos complejos pueden presentar instituciones y expertos profesionales externos y atraer fuerzas sociales para participar en la preparación y demostración de los requisitos de adquisiciones. El comprador, basándose en las circunstancias específicas del proyecto de adquisición, organizará la aceptación del proyecto por su cuenta o confiará a una agencia de adquisiciones la realización de la inspección de aceptación. Para proyectos de adquisiciones en los que el comprador y el usuario están separados, se debe invitar al usuario real a participar en la inspección de aceptación. El comprador y la agencia de adquisiciones pueden invitar a otros proveedores o instituciones profesionales externas y expertos que participen en el proyecto a participar en la inspección de aceptación, y las opiniones de aceptación relevantes se utilizarán como materiales de referencia para la carta de aceptación.
Para proyectos de servicios públicos proporcionados por el gobierno al público, se invitará a los destinatarios del servicio a participar y brindar opiniones durante la inspección de aceptación, y los resultados de la aceptación se anunciarán al público.
Tomemos como ejemplo la aceptación de adquisiciones. Incluso si algunas unidades contratan expertos y crean agencias de aceptación, y también participan líderes importantes, será difícil encontrar a la persona responsable cuando al final surjan problemas. Por lo tanto, los procedimientos de aceptación deben ser los siguientes. Las "Opiniones Orientadoras" exigen que el trabajo de aceptación se lleve a cabo de manera científica. Para evitar responsabilidades, es mejor contratar a un tercero y es más científico que un informe de aceptación sea emitido por un tercero. organización profesional.
Después de que algunas unidades tienen problemas de gestión financiera, no saben cómo contratar expertos financieros o intermediarios profesionales para ayudar a resolverlos. Es difícil resolver cuidadosamente los problemas, identificar riesgos, formular sistemas y verdaderamente. resolver científicamente los problemas que se presentan, la mayoría de ellos son de tipo extinción de incendios.
(4) La estructura financiera y la dotación de personal carecen de estándares, y la posición principal del personal financiero es débil.
Primero, la estructura financiera y la dotación de personal carecen de estándares. En la actualidad, el estatus del trabajo financiero en muchas instituciones administrativas se ha debilitado. Algunas unidades ni siquiera tienen instituciones contables independientes. Los líderes a cargo de las finanzas no son personas que se especialicen en el trabajo contable. es difícil tener un modo de pensar en la gestión financiera. El departamento de finanzas está bajo el liderazgo de la oficina o el departamento administrativo, y el personal de finanzas está a cargo de la contabilidad o la contabilidad, y su función es solo la contabilidad y los servicios contables, sin mencionar. gestión financiera.
En segundo lugar, la posición dominante del personal financiero es relativamente débil. El personal financiero general no tiene posibilidades de ascenso, ni posee títulos profesionales y técnicos. Los contables que han trabajado como contadores durante mucho tiempo solo hacen un buen trabajo en contabilidad y garantía. Es difícil para ellos tener un espíritu y una voz de investigación profesional. No revisan los comprobantes originales con cuidado y completan el contenido de manera incompleta. especificado en los comprobantes originales Sucede a menudo. Esta falta de estatus de sujeto dificulta que el personal financiero haga un buen trabajo en el trabajo contable con profesionalismo a largo plazo. Es difícil llevar a cabo funciones de gestión financiera como el control presupuestario y la gestión de activos, y también es difícil desempeñar el papel. papel de la gestión financiera.
(5) El sistema de gestión financiera no es perfecto
1. La gestión de los fondos especiales no es estricta. La principal manifestación es la falta de base suficiente y argumentación científica al momento de informar, lo que da como resultado que los gastos reales no sean consistentes con el alcance de las declaraciones, lo que genera problemas disciplinarios como la ampliación del alcance de los gastos y la apropiación indebida de fondos especiales; algunas unidades tienen demasiados fondos especiales; , e incluso no está claro si se trata de gastos básicos o de proyectos. El gasto genera ambigüedad, incertidumbre e incluso arbitrariedad en los fondos especiales. Los fondos especiales se utilizan a menudo para compensar la falta de fondos públicos, lo que da como resultado que no haya apoyo financiero para los especiales. financiar proyectos, no utilizar fondos asignados e incluso provocar problemas de corrupción.
2. El sistema de gestión de activos no es sólido. Problemas como las discrepancias entre cuentas y cuentas son comunes; falta una gestión estricta del flujo y stock de activos fijos, y una gestión irregular de su uso, mantenimiento, arrendamiento, préstamo, enajenación, asignación y desguace, lo que reduce la eficiencia. del uso de activos y resultados en Esto resultó en pérdidas y desperdicios graves de activos. Si las cuentas corrientes no se liquidan a tiempo y permanecen en los libros durante mucho tiempo, se producirán deudas incobrables y deudas incobrables, lo que dificultará la recuperación de fondos. Falta una conexión efectiva entre el departamento financiero y el departamento de ingresos, y no hay forma de supervisar si se cobran todas las cuentas por cobrar. Durante la auditoría se encontró que el sistema de dos líneas de ingresos y gastos no se puede implementar de manera efectiva. que se produjeron con frecuencia reducciones y exenciones ilegales de tarifas.
3. Los ingresos y gastos financieros de la unidad deben implementarse de acuerdo con el presupuesto del departamento. Sin embargo, en el trabajo real, la preparación del presupuesto a menudo se ignora, lo que resulta en una preparación presupuestaria aproximada, falta de proyectos detallados y falta de base científica para la preparación del presupuesto. No está estrechamente integrado con el trabajo empresarial, o incluso simplemente. El departamento financiero prepara los datos basándose en las cifras del año anterior y otras razones. Como resultado, hay una falta de control presupuestario efectivo en la implementación real, lo que provoca que con frecuencia se produzcan proyectos con exceso de presupuesto y sin presupuesto, como recepción excesiva en violación de las ocho regulaciones, recepción ilegal, turismo financiado con fondos públicos y subsidios excesivos. no están efectivamente controlados.