¿Elaboración de estimaciones de inversión y estimaciones presupuestarias (presupuestos)?
La unidad de diseño prepara estimaciones de inversión, estimaciones presupuestarias, estimaciones revisadas y documentos presupuestarios según las diferentes etapas de diseño, y es responsable de la calidad de sus documentos. Principios para la preparación de documentos: Las directrices, políticas y sistemas relacionados nacionales deben implementarse estrictamente, y los requisitos de calidad de los documentos deben cumplir con las normas técnicas de ingeniería de carreteras y las especificaciones técnicas de diseño y construcción de carreteras. Los requisitos para la calidad del documento son: ajustarse a las especificaciones, combinar la realidad, ser económico y razonable, no pesar ni tener fugas, cálculos correctos, letra impresa con claridad y encuadernación limpia y completa.
La base para la preparación del documento, cómo prepararlo y varios aspectos durante el proceso de preparación son los siguientes: 1. La base para la preparación del documento es la estimación de inversión de la propuesta del proyecto y el estudio de factibilidad, la evaluación preliminar. presupuesto de diseño y diseño técnico, revisar las estimaciones presupuestarias y los planos de construcción, todo lo cual debe basarse en las directrices, políticas, cuotas ministeriales y métodos de preparación actuales del país, el Ministerio de Transporte y las provincias (municipios) y regiones autónomas pertinentes, información obtenido de encuestas, documentos de diseño y diversos documentos de aprobación de acuerdo con.
1. Documentos normativos 1), “Métodos para la Elaboración de Estimaciones de Inversión para Proyectos de Construcción de Capital de Carreteras”, “Métodos para la Elaboración de Estimaciones de Presupuesto para Proyectos de Construcción de Capital de Carreteras”, “Cuotas Presupuestarias Estimadas para Carreteras "Proyectos" emitidos por el Ministerio de Transporte "Cuota presupuestaria", "Cuota de flota de proyectos de construcción de carreteras" y regulaciones complementarias pertinentes emitidas por el gobierno local y la Estación de Cuota del Ministerio de Transporte.
2) La "Ley de Gestión de Tierras", la "Ley de Protección Ambiental", la "Ley de Conservación de Suelos y Aguas", la "Ley de Gestión Forestal", los "Recursos Minerales" promulgadas por la República Popular China * * * y la Ley de la Oficina Estatal de Precios y el Ministerio de Finanzas", la "Ley de Gestión de Reliquias Culturales" y las "Normas para las cargas parciales en el sistema de gestión de tierras".
3) Documentos sobre el cálculo del transporte de materiales de construcción y cargos varios, como los documentos sobre el cobro del transporte ferroviario y cargos varios promulgados por el Ministerio de Ferrocarriles, las regulaciones sobre tarifas de transporte acuático del Ministerio de Transporte, y las regulaciones sobre el transporte de automóviles por los departamentos de transporte de varias provincias (ciudades) y regiones autónomas. Documentos tales como regulaciones de precios y cargos de manejo.
4) Las tarifas de mantenimiento de carreteras y el uso de vehículos y embarcaciones se manejarán de acuerdo con los documentos del Departamento de Transporte, la Oficina de Precios y la Oficina de Impuestos de la Región Autónoma Provincial (Municipal).
5) Los subsidios al suministro de energía se implementan de acuerdo con el "Reglamento Provisional del Ministerio de Recursos Hídricos y Energía Eléctrica sobre Subsidios de Carga para Proyectos de Suministro de Energía" aprobado por la Comisión Estatal de Planificación.
6) La "Cuota Nacional Unificada de Tarifas de Instalación de Equipos Electrónicos y Equipos Especiales para la Industria Electrónica" emitida por el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones, el Ministerio de Ingeniería Mecánica y Eléctrica y el Ministerio de la Industria Electrónica. y el “Cuota Presupuestaria Nacional Unificada de Instalaciones” aprobado por la Comisión Estatal de Planificación.
7) La tarifa de estudio y diseño se implementará de acuerdo con los documentos pertinentes de la Oficina Estatal de Precios y el Ministerio de Construcción.
8) Cuotas presupuestarias de proyectos de construcción y cuotas de costes de proyectos de construcción e instalación en cada provincia (municipal) y comunidad autónoma.
2. Los documentos de aprobación en cada etapa comprenden el plan de construcción de capital aprobado, la duración total del proyecto de construcción, las fuentes de financiamiento y la inversión total en construcción. Comprender el período total de construcción es la base para preparar un cronograma de construcción. Comprender la fuente de los fondos determina principalmente si se deben calcular los intereses de un préstamo para la construcción. Si tiene un préstamo, necesita saber el monto, el interés, el plazo del préstamo y el tiempo de pago del préstamo a plazos. Si utiliza un préstamo extranjero, también debe prestar atención a sus regulaciones especiales. Si utiliza un préstamo del Banco Mundial u otro préstamo de política exterior, no sólo se deben calcular los intereses del préstamo sino también la comisión de compromiso.
2. Las cantidades de ingeniería en cada etapa de diseño en la propuesta de proyecto, el informe del estudio de factibilidad, los documentos de diseño preliminar, los documentos de diseño técnico y los documentos de diseño de planos de construcción son la base para la preparación de estimaciones de inversión, estimaciones de diseño, estimaciones revisadas y construcción Figura base presupuestaria. La precisión de las cantidades del proyecto es crucial para la preparación de estimaciones, presupuestos y presupuestos, y afecta directamente la precisión y la calidad de la preparación del costo del proyecto. Sin embargo, las cantidades de ingeniería generalmente las proporciona el diseñador. En los últimos años, debido al rápido desarrollo de la industria de carreteras y al estricto ciclo de diseño, algunos diseñadores otorgan gran importancia a sus propios diseños y a menudo descuidan la revisión y el resumen de los cálculos de cantidad del proyecto, lo que resulta en reelaboraciones del presupuesto del proyecto. Por lo tanto, en el proceso de preparación de estimaciones presupuestarias, estimaciones presupuestarias y documentos presupuestarios, las cantidades del proyecto deben completarse correctamente y no se permiten errores de cálculo, recálculos u omisiones.
2. Cómo compilar Para que la estimación de inversión y la estimación presupuestaria (estimación) reflejen de manera precisa y completa la situación real del proyecto de construcción y cumplan con el contenido y los requisitos del diseño en las diferentes etapas, el compilador debe Realizar un trabajo integral y completo en el sitio del proyecto de construcción. Investigación y recopilación de datos en profundidad y detallada.
Recopile principalmente el siguiente contenido:
1. Comprender las condiciones básicas de la ubicación del proyecto, como topografía, geomorfología, hidrología, geología, meteorología, terremotos, materiales de construcción de carreteras, condiciones del tráfico, etc.
2. Comprender la situación real del plan de diseño e implementación del proyecto, la escala específica del proyecto, etc.
3. Comprender las condiciones in situ del proyecto, como el suministro de agua y electricidad, la ingeniería de apoyo (carreteras, puentes, vías fluviales y otras condiciones del tráfico), los materiales, los equipos y los sitios de construcción (apilamiento de materiales, elementos prefabricados). plantas), condiciones de transporte, etc.
4. Comprender la financiación de la unidad de construcción, la compra de equipos y herramientas en el proyecto de construcción, la supervisión del proyecto, la adquisición de terrenos y la compensación por demolición, etc.
5. Recopile información específica recopilada: como salarios laborales, precios y ubicaciones de suministro de materiales, condiciones de transporte y flete, condiciones de construcción, equipos de construcción, etc. , y la recopilación de datos de campo incluye principalmente: 1), salarios laborales, salarios básicos de los trabajadores de producción, subsidios de vida regionales (refiriéndose a subsidios de vida en áreas remotas y zonas económicas especiales estipuladas por el estado), subsidios salariales (refiriéndose a subsidios de precios, gas subsidios, subsidios de transporte y subsidios de vivienda) )
2) Los materiales de construcción y otros gastos deben investigarse en el sitio del proyecto para determinar los precios de los materiales de construcción, los materiales locales (es decir, ajustes de cuotas locales y cuotas suplementarias formuladas por las autoridades locales). estación de cuota, precios presupuestados de materiales de infraestructura para el año en curso, etc.) deben informarse a Para la compra por parte del departamento de transporte, las tarifas de mantenimiento de carreteras y las normas de impuestos sobre el uso de vehículos y embarcaciones deben obtenerse del departamento de mantenimiento de carreteras para obtener una lista detallada de Tarifas de carga y descarga.
(1) Materiales subcontratados: investigar la ubicación del suministro y las condiciones de transporte (incluido el método de transporte y el flete).
(2) Materiales de cosecha propia: lugar de recolección, materiales, almacenamiento, métodos de extracción, rendimiento, condiciones de transporte y tarifas de flete de los materiales de procesamiento de cosecha propia (arena, piedra).
(3) Transporte: comprenda la situación del transporte en estaciones y terminales, la cantidad y el precio unitario de los tipos de transporte local (automóviles, tractores), las reglas de transporte y las tarifas de manejo.
(4) Maquinaria de construcción: fuentes de herramientas y equipos principales de transporte, distancia y método de transporte, precios unitarios del agua, electricidad, gasolina, diésel y carbón.
(5) Condiciones del sitio de construcción, como patios de almacenamiento de materiales y equipos y patios de prefabricación de componentes de concreto, caminos de acceso temporales, puentes temporales, electricidad temporal, comunicaciones y áreas de vivienda.
(6) El precio unitario de los equipos adquiridos para la gestión, mantenimiento, reparación y operación de equipos y herramientas. Por ejemplo: vehículos barredores, vehículos de mantenimiento multifuncionales, vehículos de mantenimiento integral, vehículos de transporte, vehículos de emergencia de ingeniería, grúas, vehículos patrulla, ambulancias, vehículos de gestión de accidentes, señales de eventos, etc. Los costos de adquisición de equipos y herramientas deben enumerarse en la segunda sección.
(7) Investigar el costo de adquisición y demolición de tierras, el monto de la compensación por la ocupación de tierras y cultivos jóvenes (incluida la ocupación permanente y temporal de tierras), la tierra ocupada por casas, pozos, árboles y otros anexos. , y si hay reliquias culturales en el área de las casas a reconstruir, la interferencia entre los proyectos construidos y la energía eléctrica, las instalaciones de telecomunicaciones, las instalaciones de conservación de agua y los ferrocarriles. También es necesario investigar el precio unitario de la compensación por la ocupación de la tierra y los cultivos jóvenes, así como el precio unitario de la compensación por la demolición de edificios, instalaciones eléctricas y de telecomunicaciones, para investigar el agua relevante en el sector hidroeléctrico.
6.1) Discusión sobre la determinación de tarifas integrales con datos meteorológicos locales. Como temperatura, precipitaciones, heladas, etc.
2) La ubicación y distancia de transporte de las comidas principales y de las comidas pagadas.
3) Es necesario comprender las disposiciones para la supervisión de la construcción y las unidades de construcción, ya sean contratos de inversión o licitaciones.
Después de completar la investigación de campo y la recopilación de datos en el sitio, el siguiente paso es principalmente la carga de trabajo del proyecto de construcción. Debido a las diferentes etapas del proyecto, la precisión del cálculo de las cantidades de ingeniería también es diferente. Por ejemplo, la cantidad de trabajo en la etapa inicial sólo se puede estimar, mientras que el diseño preliminar es principalmente una comparación y selección de los planes del proyecto. Algunas estrellas de la ingeniería son relativamente precisas, como la ingeniería de pavimentos, pero la mayoría de los proyectos de ingeniería, como los movimientos de tierras de carreteras, la ingeniería de puentes, los pasos elevados y los túneles, no son muy precisos. Sólo después de que se aprueba el diseño preliminar, se deciden varios planes. Por lo tanto, el control de la inversión en la etapa inicial de construcción sólo puede controlarse mediante estimación. El control de las inversiones en la etapa de diseño preliminar sólo puede controlarse mediante estimaciones presupuestarias.
Tres. ¿Cuáles son algunas cuestiones en la preparación de estimaciones de inversión y estimaciones presupuestarias (presupuesto) 1? El impacto del plan de construcción en la estimación presupuestaria (estimación previa al presupuesto) El plan de construcción se refiere a la idea general y la disposición de la construcción del proyecto. Una vez determinado el plan de construcción, todo el proceso de construcción, mano de obra, materiales, requisitos mecánicos, distribución del piso, calidad y costo del proyecto, condiciones del sitio, etc. también tendrán las regulaciones correspondientes. Por lo tanto, la elección del plan de construcción determina básicamente la calidad del diseño de la organización de la construcción y la finalización de las tareas de construcción, y juega un papel decisivo en los beneficios económicos del proyecto. Si se organiza correctamente, el proyecto se puede completar a tiempo con calidad y cantidad garantizadas, ahorrando inversión. Por ejemplo, movimiento de tierras en la carretera: el plan de construcción de movimiento de tierras en la carretera incluye principios de asignación de movimientos de tierra y métodos de construcción.
Asignación de movimiento de tierras: Excavar y rellenar tanto como sea posible dentro de un rango económicamente razonable para equilibrar la cantidad de movimiento de tierras en desmontes y terraplenes y reducir el desperdicio y el endeudamiento. Esto sólo se puede conseguir en la zona montañosa de Erling. En las zonas llanas y montañosas, la mayor parte se rellena, la mayor parte se toma prestada y la mayor parte se recolecta. La distancia de transporte es larga y el precio unitario es alto, a menos que la calidad del suelo no sea buena, se debe utilizar suelo excavado para reducir costos. Método de construcción: El método de construcción se determina en función del tipo, la cantidad, el período de construcción, la distancia de transporte económico habitual y los indicadores técnicos y económicos de los distintos métodos de construcción. En términos generales, la distancia de transporte económica del método de construcción con excavadora es de 100 m, mientras que la distancia de transporte económica del raspador es de 500 m. Es más económico utilizar camiones volquete eléctricos o motocultores para el transporte. distancias superiores a 1000 m, se deben utilizar camiones volquete...
Ingeniería de pavimentos: Excepto por los diferentes tipos estructurales de capa superficial, capa base y capa subbase, la cantidad de trabajo por kilómetro es aproximadamente la mismo. La clave del plan de construcción es la ubicación y el número de estaciones de mezcla, que generalmente son adecuadas cerca del punto medio de la sección de construcción. Sin embargo, para garantizar la calidad se deben considerar la corta distancia de transporte y el transporte conveniente de arena y grava, así como los factores de temperatura del pavimento asfáltico.
2. Al preparar estimaciones presupuestarias, el diseño preliminar de la división del segmento presupuestario no es adecuado para divisiones grandes y pequeñas. Puede prepararse en segmentos según las divisiones administrativas locales (o según las unidades de encuesta y diseño). y luego resumido para facilitar la gestión. Por ejemplo, la adquisición de tierras y la demolición generalmente son realizadas por los gobiernos locales, y muchas políticas sólo pueden implementarse a través de políticas locales. Algunos problemas, contradicciones y disputas durante la construcción futura también deberían ser mediados por el gobierno local. Esto facilitará la iniciativa local y facilitará el buen progreso del proyecto.
3. Las cuestiones a las que se debe prestar atención en la selección y aplicación de las cuotas presupuestarias son muy importantes y están directamente relacionadas con si el costo del proyecto se puede reflejar con precisión. Por lo tanto, es necesario tener un conocimiento profundo de qué elementos incluye cada cuota, bajo qué circunstancias es necesario ajustar la cuota y cómo ajustarla. Por ejemplo, en ingeniería de pavimentos, cuando la capa superficial, la capa base y la capa de amortiguación alcanzan un cierto espesor y es necesario mezclarlas y enrollarlas en capas, se debe aumentar el número de días de trabajo y turnos de tractores, niveladoras y apisonadoras. Esto es sólo cuando no se pueden proporcionar cantidades de ingeniería específicas para caminos en fábricas, minas y áreas forestales, para utilizar la cuota de expansión de alcantarillas y puentes pequeños. Para caminos de grado general se deberá proporcionar el número de subpartidas y se aplicará la cuota de subhectárea.
4. Algunos problemas en el uso de "otros costos directos, costos in situ y tarifas integrales indirectas"
1) Compra de relleno de subrasante (principalmente tierra, arena, piedra, y carbón pulverizado) Cenizas, etc.) honorarios. ) no se utiliza como base para calcular otros costos directos, costos de sede y costos indirectos.
2) Aumento de la tarifa del proyecto de interferencia de tráfico: si la interferencia de tráfico ocurre dentro de un determinado kilometraje de construcción, el porcentaje del kilometraje de la ruta en todo el kilometraje de construcción se puede multiplicar por la tarifa correspondiente al tráfico de dos vías correspondiente. columna de frecuencia. Como tarifas incluidas en este proyecto.
3) Aumento de los costos de construcción en áreas de meseta: si hay construcción por encima de una altitud de 2000 m en el kilometraje de construcción, el porcentaje del kilometraje en todo el kilometraje de construcción multiplicado por la tasa de altitud correspondiente puede ser incluido en el proyecto como tarifa.
4) Para señales metálicas y barandillas de acero anticolisión en instalaciones de seguridad, se utiliza la tarifa de puente de acero superior, pero a menudo no es apropiado utilizar la tarifa de mano de obra estructural.
5) Proyecto de paso elevado: Todos los proyectos dentro del alcance del proyecto de paso elevado adoptan la tarifa de estructura uno.
5 En cuanto al cálculo de la tarifa de gestión de un proyecto de construcción. unidad de construcción, como preparación de secciones (cálculo previo). La tarifa de administración de la unidad de construcción debe calcularse de manera uniforme en su conjunto y luego dividirse en cada sección de acuerdo con la proporción de la tarifa fija de construcción e instalación, en lugar de calcular la tarifa fija de construcción e instalación de cada sección por separado y luego sumar. aumentar el costo total.
6. Cálculo de los intereses del préstamo durante el período de construcción Para proyectos de construcción que utilizan préstamos para recaudar fondos para la construcción, los intereses del préstamo durante el período de construcción deben incluirse en el presupuesto general. A juzgar por la situación actual, existen muchas fuentes de fondos para la construcción, incluidas inversiones nacionales, inversiones locales, fondos locales propios, préstamos del Banco Mundial, préstamos del BAD, préstamos internos, introducción de capital extranjero, financiación por acciones, etc. Algunos provienen de una única fuente de financiación, mientras que otros son una combinación de múltiples fuentes de financiación. Para la construcción de un proyecto de carretera, independientemente de la fuente de fondos, sólo es necesario aclarar la proporción y el monto de los diversos fondos, cuáles generan intereses y cuáles no, la tasa de interés anual del préstamo, el período de construcción del proyecto técnico y el uso anual de los fondos del préstamo se pueden hacer arreglos para calcular el interés total del préstamo de construcción.
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