El camino del desarrollo de la democracia política

Desde una perspectiva amplia, la "democratización política" se refiere al proceso de desarrollo político desde un gobierno minoritario hasta un gobierno mayoritario en el desarrollo de la historia humana. En un sentido estricto, la "democratización política" se refiere al proceso en el que la forma y el contenido de la política cambian de no democrático a democrático, especialmente de dictadura a democracia en el proceso de transición de la sociedad tradicional a la sociedad moderna. El camino básico de la democratización de China es la legalización, la institucionalización, la cientificización y la modernización. Entre ellos, una garantía importante para realizar este camino es que el partido gobernante debe ser una vanguardia en la reforma del sistema político, promover proactivamente la reforma profunda del sistema político, mejorar el estilo de liderazgo político del partido gobernante y promover de manera integral y ordenada las reformas económicas, políticas y culturales y el proceso de democratización en diversos campos como el social.

Desde la fundación de la República Popular China, la democratización política de China ha logrado grandes logros que han atraído la atención mundial, especialmente durante los últimos 30 años de reforma y apertura, nuestro partido ha logrado una transformación ordenada. "clase La transformación histórica de la "dictadura" a la "democracia popular", una serie de reformas de sistemas centralizados a descentralizados, la transformación histórica del "gobierno regulador" al "gobierno orientado a los servicios" y de la "supremacía del Estado" y la "supremacía del gobierno". " a la "sociedad" La transformación histórica de la "supremacía civil" y la "supremacía ciudadana". Confiando en sus propias fuerzas, el pueblo chino nunca copiará ningún modelo político existente, especialmente el modelo político occidental. Han comenzado a reconstruir los ideales políticos y sociales del pueblo chino, a cultivar y ordenar la democracia china con características chinas que se está creando. nutrido y pueda liderar el futuro sistema de valores y hacer realidad el gran sueño del rejuvenecimiento democrático nacional. Con base en esto, se puede aclarar el camino específico de la democratización política de China y el diseño institucional relacionado:

(1) Selección del camino de la democratización de la política partidista de China

Informe del XVIII Congreso Nacional de el Partido Comunista de China Siguiendo la línea política desde el 16º Congreso Nacional, se ha propuesto prestar más atención a mejorar el liderazgo del partido y los métodos de gobernanza para garantizar la capacidad política del partido gobernante para liderar efectivamente al pueblo para gobernar el país; prestar más atención a la popularización y profundización del concepto de Estado de derecho, y en el XVIII Congreso del Partido formar conciencia política a nivel universitario para mejorar la capacidad y el nivel del partido en la construcción del partido, gobernar de acuerdo con la ley y gobernar. el país de acuerdo con la ley; prestar más atención a mejorar el sistema democrático y enriquecer las formas democráticas para garantizar que el pueblo implemente elecciones democráticas, toma de decisiones democrática, gestión democrática y gobernabilidad democrática de acuerdo con los derechos legales de supervisión; más atención a la participación democrática y los derechos democráticos de los miembros ordinarios del partido para mejorar la calidad y el nivel de la toma de decisiones políticas del partido gobernante.

En términos del diseño del sistema de partidos, primero, reformar y reorganizar los comités del partido a nivel central y local, y establecer un comité permanente para la toma de decisiones y un secretario para la ejecución de acuerdo con los principios de separación, restricción y coordinación de los tres poderes de decisión, ejecución y supervisión, el sistema de supervisión a cargo de la Comisión de Inspección Disciplinaria. En segundo lugar, establecer un sistema de comités permanentes independientes en los comités del partido (y en los gobiernos) en todos los niveles. En los comités y gobiernos de primer nivel del partido, al menos un tercio de los miembros del comité permanente no deben estar a cargo de ningún asunto departamental, con el fin de diluir el poder y los intereses de los departamentos, desempeñar efectivamente el papel central de la dirección política del partido. liderazgo y mejorar la calidad y el nivel de la toma de decisiones del partido y del gobierno①. En tercer lugar, aprender de la experiencia avanzada y el diseño del sistema de gobernanza de los partidos políticos extranjeros para innovar integralmente el sistema democrático intrapartidista. Por ejemplo, sobre la base de la plena implementación del actual sistema democrático intrapartidista, explorar la formulación de un "Partido Político". Ley de Actividades" para llevar las actividades de los partidos políticos a la vía legal; implementar El sistema de registro de miembros del partido es implementar el registro regular de los miembros del partido para fortalecer el espíritu del partido y promover la conciencia ideológica y la autodisciplina conductual de los miembros del partido; innovar en la elección de representantes del partido sistema y aprovechar plenamente el papel de los miembros ordinarios del partido y los secretarios de las ramas del partido en la elección de representantes del partido. El congreso del partido está cerrado. Durante este período, el papel de los representantes del partido y el papel de supervisión de los miembros ordinarios del partido y los secretarios de las ramas del partido sobre el partido. se implementará un sistema para que los miembros del partido participen en la discusión de los informes del congreso del partido en todos los niveles, y durante el congreso, las discusiones entre los representantes en el lugar y las discusiones entre los miembros del partido fuera del lugar serán plenas. realizado Dar pleno juego al papel de participación democrática de los miembros ordinarios del partido en la toma de decisiones importantes dentro del partido y mejorar su reconocimiento de la línea, los principios y las políticas del partido mejorar el sistema de toma de decisiones democrática dentro del partido, la crítica dentro del partido; y el sistema de autocrítica, el sistema de rendición de cuentas, el sistema de garantía de obligaciones, y el sistema de integridad y autodisciplina, etc., sobre la base del centralismo democrático, cambiar la excesiva concentración de poder dentro del partido en el pasado y dar pleno rendimiento; aprovechar el importante papel que desempeñan los miembros ordinarios del partido en el liderazgo democrático, la participación democrática y la supervisión democrática.

(2) Selección del camino para la democratización del sistema del Congreso Popular

El sistema del Congreso Popular es el sistema político fundamental de nuestro país y la base institucional de la democracia política de China. El sistema del Congreso Popular La reforma democrática del sistema es la clave para la democratización política de China y la garantía fundamental para mejorar y mejorar la calidad de la vida política democrática de China. En primer lugar, en el camino del desarrollo de la democracia electoral, se recomienda que ya no realicemos "pilotos" y adoptemos el camino de modificar la ley, modificar directamente la ley electoral y aplicarla de manera integral y ordenada cuando llegue el momento. viene en segundo lugar, en las elecciones democráticas a nivel medio y alto y a nivel de base, en términos de diseño del sistema, basado en las condiciones nacionales básicas de mi país, como su vasto territorio y basado en el concepto de sufragio universal, elecciones indirectas; debe ser el método principal, se deben complementar las elecciones directas y se debe adoptar una competencia moderada para mejorar aún más los sistemas electorales directos e indirectos y ampliar gradualmente el número de representantes del pueblo en diferentes niveles y El alcance de la elección de los miembros del gobierno, ajuste oportuno del estatus legal de los jefes administrativos locales y la exploración de la apertura de canales institucionales para que los jefes administrativos locales rindan cuentas directamente ante los residentes locales para mejorar la calidad y el nivel de la democracia electoral. Finalmente, organizar y construir el Congreso Nacional del Pueblo y su Comité Permanente; Primero, explorar el sistema "tricameral" entre los niveles superior, medio e inferior. La Cámara Alta, también conocida como "Cámara Regional" y "Cámara Local", toma como núcleo la coordinación y el equilibrio de los intereses regionales y está formada por partes iguales. de unidades a nivel provincial (municipal, distrital) y regiones administrativas especiales. Está compuesto por representantes para resolver las cuestiones cada vez más importantes de toma de decisiones, como la macroasignación de recursos nacionales, el desarrollo regional equilibrado y los mecanismos de distribución de beneficios. para equilibrar eficazmente los intereses nacionales y los intereses locales; la Cámara Central, o "Casa Sectorial", se divide en Está compuesta por todos los sectores de la sociedad e intenta incorporar la Conferencia Consultiva Política al sistema nacional de toma de decisiones para absorber las opiniones y sugerencias de diversas profesiones, grupos profesionales y todos los sectores de la sociedad, para que las decisiones nacionales importantes puedan formar un entendimiento integral entre todos los sectores de la sociedad, para que la toma de decisiones del país pueda obtener apoyo profesional; la "Casa del Pueblo" y la "Casa del Ciudadano" están compuestas por trabajadores comunes en todos los frentes para absorber la sabiduría de la gente, sintetizar la opinión pública, mejorar los medios de vida de la gente, aumentar el bienestar y verdaderamente dejar que el pueblo sea el amo del país y garantizar que el las personas disfrutan plenamente de sus derechos democráticos en diferentes niveles desde una perspectiva institucional e institucional.

(3) Selección del camino para la democratización política deliberativa

De acuerdo con las condiciones nacionales y las necesidades reales del desarrollo futuro, el desarrollo de la democracia política de China debe ser impulsado por "dos ruedas". ”, es decir, democracia electoral y democracia deliberativa. La clave para desarrollar la democracia deliberativa es incorporar la consulta política en el principal sistema de toma de decisiones del país. En primer lugar, durante los últimos treinta años de reforma y apertura, con el desarrollo de la economía privada, las instituciones privadas no empresariales, dos nuevas organizaciones y organizaciones autónomas de base, el poder del "sector privado" ha crecido vigorosamente, y el "sector público" se ha adaptado a las necesidades del desarrollo de la economía de mercado. "El campo" también ha comenzado a tomar forma. Por lo tanto, debemos seguir los "principios de realizar actividades verticalmente, representar los intereses de los sectores y practicar la democracia sectorial" para reorganizar los 34 sectores actuales de la CCPPCh, es decir, sobre la base del respeto a la tradición de los sectores de la CCPPCh, la actual La estructura del sector de la CCPPCh debe reorganizarse y restablecerse para resolver los efectos adversos causados ​​por una configuración sectorial irrazonable durante el funcionamiento de la CCPPCh. Después de la reorganización, el número de socios de cada sector quedará compuesto de dos partes: socios de sector y socios proporcionales. Los miembros del sector son nominados y recomendados por cada sector, y el número de miembros del sector en cada sector es igual. Se eligen miembros proporcionales, y el número de miembros proporcionales lo determina cada sector en función de la proporción de miembros. En segundo lugar, cuando las condiciones estén maduras, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo se incorporará al principal sistema de toma de decisiones del país y se transformará en la Cámara Central de Representantes (ver arriba).

(4) Selección del camino para la democratización de la gestión gubernamental

El XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China propuso una idea de reforma administrativa con una transformación integral de las funciones gubernamentales como núcleo En la reforma del sistema administrativo y la gestión gubernamental En términos de transformación, destaca los conceptos científicos de "diseño de alto nivel", "planificación general" y "avance sistemático", y se adhiere a la dirección de avanzar de forma activa y ordenada. de la planificación al mercado, del Estado del hombre al Estado de derecho, de la centralización a la descentralización, de la regulación al servicio y de la tradición al avance de la modernidad pone de relieve la determinación y determinación del nuevo liderazgo central para llevar a cabo reformas colectivas.

Sin embargo, así como la transformación del sistema económico de mi país de planificado a de mercado ha estado ocurriendo durante décadas, la transformación sistemática de los gobiernos centrales y locales de un "gobierno regulatorio" a un gobierno "orientado a los servicios" también será una tarea difícil y de largo plazo. Es necesario que todo el país y todo el partido ejerzan el espíritu de reforma e innovación, rompan los grilletes de la tradición, los intereses y las barreras culturales y tomen medidas drásticas para superar las dificultades. La "zona de aguas profundas" de reforma y trabajo para la civilización económica, política, cultural, social y ecológica allana el camino para el desarrollo integral. En vista de la experiencia de Shenzhen y la reforma del "sistema de grandes departamentos" del gobierno central, las ideas para la innovación en el sistema de departamentos y la gestión gubernamental en el futuro son: Primero, adherirse al "diseño de alto nivel", es decir, en De acuerdo con la separación, restricción y coordinación de los tres poderes de toma de decisiones, ejecución y supervisión, en principio, el diseño general y la disposición sistemática se completan en un solo paso. El segundo es formular documentos normativos para estipular rígidamente la escala de gobiernos en todos los niveles. Por ejemplo, es apropiado que el gobierno central tenga entre 19 y 21 departamentos, para las provincias entre 13 y 15 departamentos, para las ciudades entre 11 y 13 departamentos. , y para los condados 6-8, es apropiado formar un departamento, y es apropiado establecer 4-5 departamentos en el municipio y, sobre la base de mejorar el departamento de toma de decisiones, separar la agencia ejecutiva y la independiente; agencia y establecer una nueva relación contractual entre los dos para cerrar la brecha entre los departamentos institucionalmente, eliminar los inconvenientes de la burocracia y eliminar las trabas de los intereses departamentales. El tercero es establecer un sistema de supervisión administrativa con el sistema "tres en uno de disciplina, supervisión y revisión" como cuerpo principal, e implementar métodos de gestión vertical y expedita para frenar la corrupción y garantizar la eficacia de la supervisión institucional. Cuarto, en términos de la relación entre los gobiernos central y local, debemos asignar científicamente la relación de poder entre los gobiernos central y local. Sobre la base de promover activamente la descentralización, flexibilizar las regulaciones y el empoderamiento social, debemos explorar el modelo institucional limitado. descentralización para movilizar plenamente el poder de los gobiernos central y local. Dos aspectos positivos. Quinto, en términos de gestión de base, sobre la base del concepto de gobernanza pública y la asignación equilibrada de los servicios públicos básicos, debemos integrar y reorganizar las oficinas y comunidades de la ciudad, explorar la gestión de personas jurídicas de las organizaciones no gubernamentales e implementar la supervisión. , arbitraje, El modelo de servicio de "gran comunidad" con la coordinación como núcleo promueve la formación de una estructura de gobernanza pública diversificada y de múltiples sujetos a nivel de base. El sexto es enderezar la relación entre las funciones del partido y del gobierno y eliminar el fenómeno de la superposición de funciones del sistema para reducir los costos administrativos y mejorar la calidad y el nivel de la gestión, los servicios y el liderazgo político del partido gobernante y del gobierno.