Cómo aprovechar las oportunidades y buscar el desarrollo para acelerar la construcción de distritos y municipios
En primer lugar, acelerar la expansión de las ciudades de condado y promover vigorosamente la construcción de ciudades clave.
1. El sistema urbano se ha formado básicamente y el nivel general ha mejorado rápidamente. En los últimos dos años, nuestro condado ha preparado un plan estratégico para la expansión del condado, un plan regulatorio detallado para nuevas áreas y un plan general para cada ciudad. Ha completado la planificación de áreas de concentración industrial y parques empresariales privados, y ha tomado medidas. Lideró la formulación de un plan de desarrollo de la industria de servicios del condado en el norte de Jiangsu. En septiembre de este año, se emitieron los "Dictámenes de implementación sobre la promoción del desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales" (Fufa [2009] No. 40), y los "Dictámenes de implementación sobre el fomento del ingreso de los agricultores a las ciudades y la estandarización de la construcción de casas para agricultores". "Áreas residenciales concentradas" (Fufa [2009] No. 41) se introdujo por primera vez en la ciudad. En la actualidad, el condado ha formado un sistema urbano con una estructura relativamente razonable y una distribución relativamente equilibrada, que consta de "1 área urbana principal, 12 ciudades centrales, 6 comités de gestión comunitaria" y "dos distritos y un parque". Primero, la población urbana está creciendo rápidamente. En 2008, la población total del condado era de 6,5438+0,07 millones, de los cuales 290.000 eran residentes urbanos, con una tasa de urbanización del 38,6%. Con el fin de mejorar la fuerza integral y la fuerza motriz general de las ciudades clave, de acuerdo con el posicionamiento de convertir la sede del condado en una ciudad de tamaño mediano, convertir a Yilin en una ciudad de primera clase en Yanfu y convertir a Donggou en una ciudad fuerte. en el norte de Jiangsu, seis ciudades organizadas se fusionarán este año en Fucheng, Yilin. En las tres ciudades clave de Donggou, las poblaciones combinadas de Fucheng, Yilin y Donggou alcanzaron 297.300, 94.500 y 165.438+ respectivamente. La superficie de la localidad alcanzó las 20.000 hectáreas, 1.1.000 hectáreas y 17.000 hectáreas respectivamente, incrementándose en 1.41.000 hectáreas, 0,670 hectáreas y 1.400 hectáreas respectivamente. En segundo lugar, la escala de las ciudades centrales del norte y sur del condado se ha ampliado aún más. El área de inicio de 6,5438+0,2 millones de kilómetros del nuevo distrito de Chengnan está completamente implementada. En la actualidad, la superficie urbanizada de la ciudad central ha alcanzado los 20 kilómetros cuadrados y la población ha aumentado a 6,5438+8 millones. En tercer lugar, se ha acelerado el ritmo de urbanización en ciudades clave. La escala de la construcción de ciudades comerciales continúa expandiéndose y la población se concentra gradualmente en ciudades pequeñas. A finales de 2008, el proceso de urbanización en las ciudades de Fucheng, Yilin, Donggou y Goudun fue particularmente rápido. La tasa de urbanización aumentó del 46%, 30,3%, 23,5% y 30,5% en 2005 a 865 y 438% respectivamente. 2008. +0,9%, 60,5%.
2. La construcción de infraestructura urbana se ha fortalecido continuamente y las perspectivas sociales han mejorado significativamente. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles del condado consideran la construcción urbana como el foco de su trabajo general y están dispuestos a invertir mucho en la construcción y embellecimiento de ciudades y pueblos. A través de los "Seis Unos" de las ciudades en general (hay una comunidad de alto nivel, un hotel de estrellas, un gran supermercado, un centro cultural, una plaza de ocio y una avenida paisajística) y los "Diez Unos" de las ciudades clave (hay es una comunidad de alto nivel, un hotel (hoteles con estrellas, un gran supermercado, un centro cultural, una plaza de ocio, una avenida paisajística, una zona de concentración industrial avanzada, etc.) Con la construcción de pueblos con encanto únicos, la construcción de diversas localidades también avanza a pasos agigantados. Nuevos distritos y nuevas calles, plazas, parques y edificios de gran altura trajeron una nueva atmósfera y la apariencia de la ciudad cambió mucho. A través de la construcción conjunta de la zona económica del ala este, las ciudades de Yilin y Donggou se han convertido en los centros económicos de las ocho ciudades del suroeste, y el prototipo de la ciudad central ha comenzado a tomar forma. La zona de concentración industrial de Fucheng cubre un área de 5,5 kilómetros cuadrados. Se ha completado la primera fase del Área A, Área B, Área C y Parque Pionero, con 138 empresas instaladas allí. Tiene cuatro centros: almacenamiento logístico, garantía de crédito, servicios de contabilidad y capacitación de empleados. Básicamente cumple con los estándares del parque de nivel A y se encuentra entre las 20 principales bases de demostración de pequeñas empresas de la provincia.
3. La coordinación urbano-rural se ha puesto en marcha por completo y los resultados de la construcción ya han aparecido inicialmente. Adoptar un enfoque "piloto primero, punto a punto" para promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales del condado. Con las ciudades de Fucheng, Yilin, Donggou y Goudun como el primer grupo de ciudades piloto de demostración, el primer grupo de ciudades piloto de demostración de la "Zona Económica Dongyi" de la ciudad de Yancheng (incluidas las ciudades de Yilin y Donggou) se han planificado y desarrollado con anticipación. Promover la construcción de una ciudad central con una población de 654,38 millones en Goudun Town; promover la construcción de ciudades de tamaño mediano con Fucheng como centro y acelerar la integración de los recursos urbanos existentes. Lanzar proyectos piloto de “doble reposición” en el ámbito rural en las ciudades. A través de la construcción piloto, se harán esfuerzos para explorar y establecer un sistema de trabajo completo y formar un modelo de construcción con características locales.
4. Las funciones urbanas son cada vez más perfectas y el entorno de vida ha mejorado significativamente. Mejorar funciones urbanas clave y crear hogares ecológicos y habitables. En primer lugar, las instalaciones básicas de apoyo de los servicios públicos urbanos; la tasa de penetración del agua corriente y del suministro de agua las 24 horas en el municipio es del 100%; la tasa de la red de servicios de salud de los condados, municipios y aldeas es del 100%. En segundo lugar, la ecologización, la iluminación y el embellecimiento urbanos han logrado resultados notables. En tercer lugar, se debe continuar con la construcción de jardines, parques, plazas y otros lugares para las actividades de los residentes; la construcción de lugares nuevos o renovados para las actividades de los agricultores, como el cinturón panorámico del río Sheyang, la plaza Tiejun, el parque White Swan, el parque forestal, Parque Ecológico Yilin, Parque Goudun, etc. Se completaron y pusieron en funcionamiento la planta de tratamiento de aguas residuales y la planta de tratamiento de basura del condado, y las condiciones ambientales urbanas mejoraron significativamente. El condado ha completado la tarea de "un estanque y tres mejoras"; todas las áreas residenciales de nueva construcción lograrán un tratamiento inofensivo de las heces y una eliminación centralizada de basura.
Todavía existe una cierta brecha entre la construcción de ciudades clave en nuestro condado y algunos condados (ciudades) hermanos, y existe una cierta brecha entre los requisitos de desarrollo económico y social de la ciudad. Aunque se ha puesto en marcha el marco clave para la construcción de ciudades, todavía está limitado por factores como la débil fortaleza económica, el bajo nivel de construcción y la débil capacidad de atracción, lo que resulta en una estructura urbana imperfecta, una baja tasa general de urbanización, una débil capacidad de apoyo industrial y una urbanización insuficiente. potencial. Aunque la primacía del área urbana principal está mejorando, la zona económica del ala este, como subcentro, no juega un papel significativo en el impulso de las ciudades de la región suroeste, y la brecha entre las ciudades clave sigue siendo obvia. El desarrollo también está restringido por los suelos de construcción urbana, los sistemas y mecanismos de políticas.
En segundo lugar, aprovechar las oportunidades de desarrollo costero y esforzarse por lograr nuevos avances en la construcción urbana.
1. Crear más conciencia, fortalecer el liderazgo y lograr nuevos avances en la construcción de ciudades clave. La primera son las ideas innovadoras. Al promover la construcción de ciudades centrales, debemos emancipar aún más nuestras mentes, actualizar nuestros conceptos, aprovechar las oportunidades del desarrollo costero y esforzarnos por explorar nuevas formas de desarrollo urbanístico en los condados agrícolas tradicionales. El segundo es el desarrollo general. De acuerdo con el sistema de indicadores de desarrollo de la urbanización de ciudades clave de la ciudad y el plan general de desarrollo urbano y rural del condado, debemos aprovechar vínculos importantes, hacer el trabajo detallado, exhaustivo, integral y de alto nivel, y mejorar la eficiencia de la gestión. Integrar estrechamente la construcción de ciudades clave con la construcción de nuevas áreas rurales y promover el desarrollo coordinado de ciudades clave y de población, recursos y medio ambiente. El tercero es fortalecer el liderazgo. Se ha aclarado que los principales líderes del partido y del gobierno en las ciudades clave son los primeros responsables, y los líderes a cargo son los responsables directos. Se ha enriquecido el personal de las oficinas del grupo dirigente de las ciudades clave y las responsabilidades laborales de cada uno. departamento han sido aclarados. De acuerdo con el principio de unidad de poderes y responsabilidades, aclarar la autoridad a nivel de condado y ciudad, dividir responsabilidades, aclarar los intereses de los dos niveles, transformar funciones, desplazar el enfoque hacia abajo, fortalecer las bases, movilizar el entusiasmo de todos. partidos, y formar un liderazgo unificado, cada uno desempeña sus funciones y coordina el funcionamiento del patrón de gestión.
2. Aclarar aún más el posicionamiento, aprovechar al máximo las ventajas y proporcionar orientación científica para la construcción de ciudades clave. Aprovechar la oportunidad del ajuste de zonificación y promover la construcción de ciudades de condado y ciudades centrales de condado con la ciudad central como núcleo de acuerdo con el plan general de desarrollo económico y el plan de desarrollo urbano del condado. De acuerdo con la idea de "construir dos círculos económicos y una nueva ciudad", aceleraremos la construcción de ciudades clave, es decir, convertir la ciudad de Fucheng donde se encuentra la sede del condado, fortalecer la zona de desarrollo y convertirla en un característico parque industrial de Fucheng, y forma un círculo económico de la ciudad principal con Yilin y Donggou. Con la ciudad como centro, el Círculo Económico de Dongyi se irradia hacia las ciudades del suroeste y promueve la construcción contigua del Parque Industrial de Aoyang y la ciudad de Guoshu para construir Aoyang; Ciudad Nueva. Centrarse en el desarrollo de ciudades de condado y ciudades clave como Yilin, Donggou y Goudun. Las ciudades y pueblos a lo largo de las líneas ferroviarias y las carreteras nacionales y provinciales deben diseñarse científica y racionalmente y apoyarse y promoverse activamente. Adherirse a la combinación de construcción de nuevos distritos y renovación de la ciudad antigua, adherirse a la construcción coordinada de ciudades clave y ciudades fusionadas, diseñar científicamente los asentamientos concentrados de agricultores, ampliar el espacio de desarrollo de las ciudades clave, ampliar la capacidad de las ciudades clave y seguir Se requiere el principio de "verde, limpio, suave, brillante y hermoso" para hacer un buen trabajo en la construcción de infraestructura pública en ciudades clave, mejorar aún más las funciones urbanas y facilitar la vida de las personas. Basándonos en "dos distritos y un parque", promoveremos la construcción de áreas concentradas de procesamiento de productos agrícolas y mercados de productos agrícolas, amplificaremos las ventajas de los recursos agrícolas, crearemos una economía regional característica y mantendremos las características de la construcción de ciudades clave. La construcción de ciudades de demostración clave se esfuerza por lograr "resultados en tres años y cambios importantes en cinco años" y lograr un desarrollo integrado del desarrollo económico urbano y rural, las empresas sociales, la infraestructura, el empleo y la seguridad social para 2020.
3. Acelerar aún más el desarrollo económico, centrarse en las industrias secundarias y terciarias y proporcionar apoyo industrial a las ciudades clave. La velocidad de la urbanización depende en última instancia de la optimización y mejora de la estructura industrial y del desarrollo y crecimiento de la fuerza económica. De acuerdo con la idea de desarrollo de "dos, tres, uno", nuestro condado promueve la construcción de ciudades clave, desarrolla vigorosamente la industria y acelera el desarrollo de la industria de servicios. En primer lugar, seguir aumentando la inversión en la transformación tecnológica de las empresas. Se invirtieron 4 mil millones de yuanes en transformación tecnológica industrial y se agregaron 150 nuevos proyectos de transformación tecnológica, incluidas 30 nuevas ciudades clave y 1 millón de yuanes en nuevos equipos de producción en parques urbanos clave.
El subsidio financiero del condado es del 65.438+00% para promover el desarrollo a gran escala con proyectos de gran escala. En segundo lugar, seguir mejorando la construcción de parques industriales. Una planificación de alto nivel, una construcción de alta calidad y una gestión de alto nivel convertirán efectivamente el parque industrial en una plataforma para atraer talentos, un punto culminante de la construcción urbana, un parque y una nueva ciudad. El tercero es transformar y mejorar la industria de servicios tradicional. Centrarse en la construcción de seis modernos centros logísticos, incluidos Funing Port Logistics Park, Aoyang Logistics Park, Chengnan New District Logistics Park, Coastal Expressway Hub Logistics Park, Yilin Station Logistics Park y Dongyigang Logistics Park, así como los diez mejores hoteles. diez supermercados, una serie de proyectos clave de la industria terciaria, como los diez principales grandes almacenes, los diez principales mercados comerciales mayoristas, los diez principales mercados de agricultores y nueve importantes atracciones turísticas utilizan recursos culturales y naturales como las antiguas zonas revolucionarias; la antigua ruta del río Amarillo, el humedal Dangqu, el paisaje del lago Jinsha, etc. para desarrollar la cultura, el ecoturismo y otras industrias de servicios utilizan la industria para atraer, unir, retener y desarrollar a las personas.
4. Mejorar aún más los mecanismos políticos, innovar los modelos operativos y crear un buen entorno para el desarrollo de ciudades clave. En primer lugar, de conformidad con el principio de "legal, voluntario y remunerado", establecer un sistema eficaz de transferencia de derechos de gestión de tierras rurales y la construcción de un mercado de transferencia de tierras, utilizar los "dos mercados" para coordinar los terrenos de construcción urbanos y rurales, acelerar la construcción de infraestructura. en localidades clave, y promover la modernización del desarrollo agrícola de localidades clave. El segundo es llevar a cabo activamente "dos pilotos de reemplazo" para alentar a los agricultores a ingresar a las ciudades y pueblos. Implementar la política de “intercambio de tierras por seguridad social” y, además de proporcionar una compensación adecuada a los agricultores sin tierras, tomar medidas como acciones de tierra y acuerdos laborales para resolver adecuadamente sus medios de vida a largo plazo. Nos aseguraremos de que los agricultores que migran a las ciudades disfruten del mismo trato que los residentes urbanos y aliviaremos a los agricultores de sus preocupaciones. El tercero es mejorar el mecanismo de empleo y el mercado laboral urbano unificado. Fortalecer la educación vocacional y la capacitación profesional para mejorar efectivamente la empleabilidad de los agricultores. El cuarto es explorar y establecer un mecanismo a largo plazo para la gestión urbana. La combinación de medios administrativos y medios de mercado permitirá gradualmente lograr la estandarización, regularización, institucionalización y eficiencia de la gestión urbana en ciudades clave. Quinto, seguir aumentando la inversión de capital en la construcción de ciudades clave. Profundizar la reforma del sistema de inversión y financiación urbana, introducir vigorosamente inversores estratégicos para la construcción urbana, liberalizar el campo de la construcción y gestión urbana, alentar al capital extranjero y al capital social a invertir en infraestructura urbana, establecer servicios públicos municipales y proporcionar servicios financieros sólidos. garantía para la construcción de ciudades clave.