¿A qué organizaciones se aplica el sistema de contabilidad gubernamental?

Contenido básico

En nuestro país la contabilidad se puede dividir en dos categorías según los diferentes objetos de contabilidad, reflexión y supervisión: una es la contabilidad corporativa, que principalmente contabiliza, refleja y supervisa la sociedad el movimiento de los fondos operativos en los campos de la producción y la circulación durante el proceso de reproducción; el otro es la contabilidad presupuestaria, que es el movimiento de los fondos presupuestarios en el campo de la distribución durante la contabilidad y supervisión de la reproducción social;

1. Problemas en la contabilidad presupuestaria

En primer lugar, el sistema de contabilidad presupuestaria no satisface las necesidades de la reforma del sistema de gestión financiera. Aunque el sistema de gestión de la contabilidad presupuestaria se modifica y mejora constantemente, todavía no existe un sistema estándar formal y estandarizado. Con la profundización de la reforma de los sistemas de gestión presupuestaria, como la preparación del presupuesto departamental y el sistema de pago centralizado del tesoro, se requiere objetivamente considerar la contabilidad del presupuesto fiscal general y la contabilidad de las unidades administrativas para construir una contabilidad gubernamental integrada. En la actualidad, la contabilidad gubernamental en nuestro país equivale básicamente a la contabilidad presupuestaria. Según la inspección, existen dos estados financieros y cuentas finales separados de la unidad ya sea el estado de cuentas finales consolidado de la unidad presupuestaria de primer nivel o el estado de cuentas finales consolidado del gobierno de primer nivel, debido a la contabilidad; Sobre la base, se trata de fusiones repetidas o fusiones incompletas.

En segundo lugar, la base de la contabilidad presupuestaria no satisface las necesidades de las finanzas públicas. En nuestro país, las unidades administrativas adoptan la base de caja para su contabilidad, mientras que las instituciones públicas adoptan la base de caja excepto para las operaciones comerciales. El foco de la gestión presupuestaria es la gestión de ingresos y gastos. En comparación con el método devengado, el método de caja tiene ventajas obvias a la hora de controlar los gastos reales dentro del presupuesto. Para la contabilidad gubernamental, existen muchos problemas si se adopta la base de caja.

En primer lugar, se confundirán los gastos corrientes y los gastos de capital, lo que hará que la gestión y supervisión de estos activos se salgan de control.

La segunda es que no favorece el correcto manejo de los asuntos de transferencias de fin de año y provoca distorsión de la información contable. En la contabilidad del presupuesto general basada en el método de caja, existe el problema de que los saldos son irreales debido a los gastos interanuales.

En tercer lugar, es imposible registrar y reflejar de manera integral y precisa la situación de la deuda del gobierno. Debido a que la base de efectivo se basa en los ingresos y pagos reales de efectivo, los gastos fiscales solo incluyen la parte pagada en efectivo y no pueden reflejar la deuda pública que se ha producido en el período actual pero que aún no se ha pagado en efectivo.

En cuarto lugar, es imposible llevar a cabo una contabilidad precisa de costes y gastos, lo que no favorece la mejora de la eficiencia y la gestión del rendimiento.

En tercer lugar, el contenido de la contabilidad presupuestaria no satisface las necesidades de transformación de las funciones gubernamentales. La función del gobierno es gestionar diversos asuntos nacionales, incluida la gestión y supervisión efectivas de la gestión de los activos estatales, la gestión de la deuda y el uso de los fondos fiscales. Todos ellos son inseparables de la información y los datos contables científicos, razonables y completos proporcionados. por la contabilidad gubernamental. La contabilidad presupuestaria toma como objeto contable los fondos del presupuesto estatal y su movimiento. El movimiento de fondos presupuestarios sólo refleja parte de las responsabilidades fiduciarias del gobierno, no todas las actividades financieras del gobierno, especialmente en la contabilidad y gestión de activos fijos y pasivos a largo plazo, y no refleja ni contabiliza plenamente los pasivos y obligaciones a largo plazo. otras deudas gubernamentales. Por ejemplo, los activos fijos y las inversiones externas de la unidad se enajenan a voluntad. La inversión extranjera ha sido transferida o ha causado pérdidas y todavía permanece en la cuenta de inversión extranjera durante mucho tiempo, lo que resulta en activos falsos. La inversión extranjera de algunas unidades no se registra en la cuenta de "inversión extranjera" como se exige, sino que se contabiliza en "otras cuentas por cobrar" y otras cuentas corrientes, lo que da lugar a una distorsión de la información contable.

En segundo lugar, la propuesta para la reforma de la contabilidad gubernamental es establecer un sistema de contabilidad gubernamental unificado.

Para establecer los objetivos, ámbito de aplicación, materia, bases contables, componentes, estándares de calidad de la información contable y presentación de informes financieros estandarizados y divulgación de información de la contabilidad gubernamental, sólo se puede establecer un sistema unificado.

Primero, un sistema de contabilidad gubernamental estandarizado puede permitir a los usuarios de la información evaluar correctamente si los fondos fiscales se utilizan y contabilizan de acuerdo con el presupuesto y las leyes y regulaciones pertinentes; comprender el estado fiscal del gobierno y evaluar el desempeño del gobierno; y comprender el impacto de las actividades fiscales del gobierno en toda la economía, el alcance y el grado de influencia. En segundo lugar, la base contable debería cambiar gradualmente de la base de efectivo a la base devengado.

La base devengada tiene los siguientes impactos:

Primero, puede confirmar, registrar y medir de manera integral los activos, pasivos y condiciones operativas del gobierno, de modo que todos los recursos del gobierno puedan administrarse de manera sistemática y efectiva, y el fiduciario del gobierno. La responsabilidad puede reflejarse plenamente y mejorar la transparencia de los ingresos y gastos fiscales del gobierno.

En segundo lugar, puede reflejar verdaderamente la deuda y el estado financiero del gobierno y prevenir eficazmente los riesgos financieros del gobierno. En tercer lugar, puede igualar los costos y gastos de la provisión de bienes y servicios públicos por parte del gobierno de modo que todos los costos estén estrechamente relacionados con el desempeño logrado, lo que también favorece la evaluación pública del desempeño y la eficiencia de los departamentos gubernamentales.

El tercero es establecer un sistema completo e integral de informes contables y financieros. Cuántos ingresos tiene el gobierno, cuánta deuda tiene y el valor de activos como la infraestructura pública, los bienes inmuebles y las reservas públicas deberían incluirse en el alcance de la contabilidad gubernamental. La información relacionada con la situación financiera del gobierno se reflejará en futuros informes financieros del gobierno. En el proceso de profundización de la reforma de la gestión financiera pública en el futuro, se debe establecer un sistema de información financiera gubernamental que refleje de manera integral, verdadera y precisa la situación financiera del gobierno. Hay tanto activos estáticos como operaciones gubernamentales dinámicas, que reflejan no sólo los resultados de la implementación de la política presupuestaria del año, sino también los efectos fiscales acumulados de decisiones anteriores y tendencias de desarrollo futuras.