Políticas y medidas

Políticas preferenciales para el comercio fronterizo

A partir de los actuales pagos de transferencias especiales en las zonas fronterizas, el Estado ha aumentado la escala de fondos y aumentó su apoyo al desarrollo del comercio fronterizo. El fuerte apoyo crea un buen ambiente externo para el desarrollo de las empresas. En 2008, ascendía a 2.000 millones, con un período de aplicación real de dos meses. Sobre esta base, en los años siguientes se estableció un mecanismo de crecimiento moderado vinculado a factores como el movimiento de carga portuaria. Los departamentos financieros locales deben combinar las realidades locales y los requisitos para apoyar el desarrollo del comercio fronterizo y el desarrollo de capacidades de las empresas comerciales fronterizas de pequeña escala, implementar concienzudamente fondos de subsidio central y aprovechar al máximo la eficacia del uso de los fondos. Es necesario aprovechar plenamente el poder de supervisión e inspección de los departamentos de finanzas y auditoría para garantizar que los fondos especiales de pago de transferencias realmente desempeñen un papel en la promoción del desarrollo del comercio fronterizo.

(2) Políticas preferenciales occidentales en respuesta a la crisis financiera internacional

En 2009, de acuerdo con los acuerdos unificados del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, la región occidental plenamente implementó políticas y medidas relevantes para responder a la crisis financiera internacional. Todo el trabajo logró resultados positivos. Por otro lado, el agregado económico de la región occidental es pequeño, sus productos se encuentran en el extremo inferior de la cadena industrial, sus métodos de producción son relativamente extensos y su capacidad de autorregulación es débil. En la actualidad, las bases para la recuperación económica aún no son sólidas, inestables y desequilibradas. Responder eficazmente al impacto de la crisis financiera internacional y mantener el buen impulso del desarrollo económico constante y rápido en la región occidental son de gran importancia estratégica para expandir la demanda interna, aprovechar el potencial de desarrollo, ampliar el margen de maniobra y promover el desarrollo regional coordinado en todos los países. el país. La región occidental debe fortalecer su confianza, aprovechar la oportunidad de la expansión de la demanda interna del país, prestar más atención a promover el ajuste estructural, prestar más atención a garantizar y mejorar los medios de vida de la gente, prestar más atención a profundizar la reforma y la apertura, resolver el impacto de la crisis financiera internacional y seguir manteniendo un desarrollo económico rápido y estable. El 10 de septiembre de 2009, la Oficina General del Consejo de Estado emitió las "Opiniones sobre la respuesta a la crisis financiera internacional y el mantenimiento de un desarrollo económico estable y rápido en la región occidental" (Guobanfa [2009] No. 55), en las que se hizo lo siguiente sugerencias para el desarrollo de algunas zonas de Xinjiang.

1. Fortalecer la construcción de infraestructura

Fortalecer la construcción de infraestructura y hacer un buen trabajo en reserva y trabajos preliminares para proyectos clave. Preste mucha atención a la planificación e investigación de corredores de transporte internacionales en Asia Central, Panasiática y Asia Meridional. Acelerar el trabajo preliminar de autopistas, corredores ferroviarios nacionales de Xi'an a Chengdu, de Chongqing a Guiyang y Nanning, y corredores ferroviarios entre China y los países (regiones) vecinos. Promover la construcción de pasos seguros estratégicos para los recursos energéticos terrestres. Llevar a cabo la primera fase del proyecto de desvío de agua de la línea este desde el oeste del río Burqin en Xinjiang y los trabajos preliminares del Proyecto de Conservación del Agua Karabelli. Para la región de Altay, cooperaremos activamente con los departamentos pertinentes para realizar preparativos preliminares para la planificación y el estudio del Corredor de Transporte Internacional de Asia Central relacionado con la región de Altay, realizaremos investigaciones, prepararemos materiales y comunicaremos información con anticipación. De acuerdo con la estrategia general de desarrollo de la región de Altay y en combinación con los objetivos y tareas de la construcción de la Zona Especial Minera de Altay, se presentaron ideas para la construcción de canales de transporte por ferrocarril y carreteras desde la región de Altay a Rusia, Kazajstán y Mongolia. . Por ejemplo, la cooperación energética entre China y Rusia es una parte importante de la asociación estratégica de coordinación entre China y Rusia y de la cooperación económica y comercial entre los dos países. Es una opción realista para beneficio mutuo y beneficio mutuo, y tiene la ventaja de una fuerte complementariedad del mercado. El 5 de junio + 65438 de octubre + marzo de 2009, el Primer Ministro ruso Wen Jiabao y el Primer Ministro ruso Vladimir Putin celebraron la decimocuarta reunión ordinaria entre los Primeros Ministros de China y Rusia en Beijing. Los dos primeros ministros llegaron al siguiente entendimiento para fortalecer aún más la cooperación energética entre China y Rusia: implementar el acuerdo intergubernamental chino-ruso sobre cooperación en el campo petrolero, firmaron una hoja de ruta de cooperación entre China y Rusia en materia de gas natural y decidieron lanzar simultáneamente el acuerdo oriental. y las rutas occidentales, de las cuales el proyecto de gas natural de la ruta occidental partirá de Rusia. Gorno-Altaysk-Altay ingresa a la región de Altay en China. Actualmente, se ha consultado a PetroChina en la región para llevar a cabo trabajos preliminares, como la selección de la ruta del gasoducto y la selección del sitio del puerto de Kanas. Esforzarse por iniciar simultáneamente la construcción de la infraestructura portuaria de Kanas, los gasoductos y las carreteras complementarias. En otras palabras, en el futuro, la construcción del corredor de transporte nacional en la región de Altay se promoverá mediante la construcción del gasoducto China-Rusia. De acuerdo con esta idea también se planificará de antemano la construcción de corredores de transporte con Kazajstán y Mongolia, y los trabajos preliminares correspondientes se llevarán a cabo lo antes posible.

2. Reforzar la protección del medio ambiente y la construcción ecológica.

Consolidar los resultados de devolver las tierras agrícolas a bosques y las tierras de pastoreo a pastizales. Organizar e implementar campos de cereales básicos, energía rural, migración ecológica, desarrollo industrial de seguimiento, capacitación en replantación para agricultores que han regresado a tierras agrícolas y otras medidas para consolidar los resultados de la devolución de tierras agrícolas a bosques, resolver las dificultades actuales y los medios de vida a largo plazo. problemas de los agricultores que han regresado a sus tierras de cultivo y hacen un buen trabajo en la forestación de colinas áridas y tierras baldías. Mejorar la política de devolver el pastoreo a los pastizales, acelerar la implementación del proyecto de devolver el pastoreo a los pastizales, ampliar el alcance de la implementación, fortalecer la conservación del agua y la construcción de renovación de cobertizos en las áreas de pastoreo, utilizar la construcción para promover la retirada y promover el equilibrio entre los pastos. y ganado y alimentación del ganado.

La mayoría de las políticas anteriores están relacionadas con la región de Altay. Por ejemplo, la zona seguirá implementando el proyecto de devolver las tierras de pastoreo a pastizales en el futuro y también fortalecerá la promoción de la "alimentación doméstica y el cercado" en áreas agrícolas para que la vegetación de pastizales naturales pueda restaurarse de forma natural. Acelerar el asentamiento de pastores nómadas es una medida revolucionaria para cambiar el estilo de vida de los nómadas y lograr el alivio de la pobreza. También es el proyecto de medios de vida más grande en la construcción de la zona minera y una medida importante para mejorar el entorno ecológico de la zona minera. Sobre la base de completar el proyecto de asentamiento de 109.400 pastores de 23.400 familias, avanzaremos de manera activa y constante en la construcción de los proyectos de asentamiento de pastores. En 2010, la Región Autónoma Uygur de Xinjiang acelerará la construcción de bases forrajeras estándar como foco del desarrollo de la ganadería y promoverá vigorosamente el asentamiento de pastores orientados al desarrollo. La región de Altay debe aprovechar firmemente esta oportunidad, insistir en hacer lo que esté dentro de sus capacidades y promover de manera sólida y efectiva el asentamiento de los pastores.

3. Mejorar las capacidades de innovación independiente y orientar la transferencia ordenada de industrias hacia Occidente.

Mejorar las capacidades de innovación independientes, fortalecer el despliegue de la infraestructura nacional de ciencia y tecnología en la región occidental y continuar construyendo una serie de laboratorios nacionales clave y centros de investigación de tecnología de ingeniería. Apoyar a los institutos y empresas de investigación científica para que emprendan importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología y realicen investigaciones científicas y tecnológicas en torno a cuestiones clave que enfrenta la región occidental. Continuar manteniendo y aumentando el apoyo político a la Zona Occidental de Alta Tecnología y apoyando el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas tecnológicas.

Guiar la transferencia ordenada de industrias, aprovechar al máximo las ventajas de capital, tecnología, talento y gestión de la región oriental y las ventajas de recursos, mercado y mano de obra de la región occidental, y guiar el gradiente Transferencia de industrias de la región oriental a la región occidental. Basándose en líneas troncales y centros de transporte, seleccionar una serie de ciudades con ciertas condiciones básicas para llevar a cabo proyectos piloto para realizar transferencias industriales en la región oriental, y promover el establecimiento de parques de demostración para realizar transferencias industriales y parques de demostración para la cooperación industrial interactiva entre el este y el oeste. Controlar estrictamente las políticas industriales, la protección ambiental y la utilización intensiva de recursos para evitar la transferencia de capacidad de producción atrasada a la región occidental. Estudiar y formular políticas específicas para realizar transferencias industriales en las regiones central y occidental. Los grandes proyectos industriales aprobados por el estado tendrán prioridad en la región occidental.

En vista de las políticas y medidas anteriores, la zona especial minera también puede posicionarse como una zona minera de alta tecnología aprovechando el apoyo del estado a las zonas de alta tecnología y promoviendo el establecimiento de parques de demostración. para realizar transferencias industriales, puede servir completamente como demostración para realizar transferencias de distrito minero. Esforzarse por lograr políticas preferenciales relacionadas con las zonas de alta tecnología y las zonas de demostración. En la zona minera, centrándonos en el procesamiento profundo de la minería, fortaleceremos los vínculos con institutos de investigación nacionales y extranjeros apoyados por el estado, participaremos en la construcción y el desarrollo de la región occidental y llevaremos a cabo tareas clave como el procesamiento de minerales no mineros. metales ferrosos y metales raros (berilio), y el desarrollo y utilización de moscovita y feldespato potásico. Investigación científica y tecnológica técnica, avances en problemas técnicos y creación de condiciones para el desarrollo y utilización a gran escala de los recursos minerales antes mencionados. en la zona minera.

4. Fortalecer la interacción entre las regiones central y occidental

Adherirse a los principios de promoción gubernamental, operación del mercado, innovación de mecanismos y beneficio mutuo y beneficio mutuo, y alentar a las regiones orientales. y las regiones centrales para establecer diversos fondos especiales para la cooperación regional, promover el flujo racional de diversos factores de producción. Promover la construcción de bases estables y de largo plazo para el desarrollo de recursos energéticos y minerales en las regiones oriental y occidental. Establecer y mejorar diversas organizaciones interadministrativas de cooperación económica regional y organizaciones industriales. Continuar construyendo plataformas interactivas para Oriente y Occidente, como la Feria de Cooperación, Inversión y Comercio Este-Oeste y la Exposición Internacional Occidental. Promover activamente las zonas desarrolladas del este para ayudar a las zonas pobres del oeste. Acelerar el establecimiento y mejora de mecanismos regionales de coordinación e interacción para formar un nuevo patrón de interacción coordinada, promoción mutua y desarrollo común en el Este, Medio y Oeste.

El mecanismo de interacción este-oeste y el apoyo de contraparte también se reflejan en la región de Altay. Por ejemplo, en términos de asistencia de cuadros a Xinjiang, hasta ahora, la región de Altay ha recibido apoyo de contraparte de 6 grupos de cuadros para ayudar a Xinjiang. Los primeros tres lotes fueron de Changzhou, provincia de Jiangsu, y los últimos tres lotes fueron enviados por la central. y agencias estatales y empresas centrales. Desde 2002, el cuarto grupo de cuadros de ayuda de Xinjiang de agencias centrales y estatales y empresas centrales han brindado apoyo de contrapartida a la región de Altay. En 2008, el sexto grupo de cuadros de ayuda de Xinjiang entró en Afganistán para llevar a cabo labores de ayuda en Xinjiang. La región de Altay siempre ha otorgado gran importancia a la ayuda a Xinjiang, aprovechando plenamente el papel puente de los cuadros de ayuda para atraer inversiones, asegurar proyectos y capacitar cuadros, y ha hecho las debidas contribuciones para promover el desarrollo económico y social regional. Las agencias centrales y estatales y las empresas centrales tienen grandes ventajas en la gestión y el contacto macro, pero también hay algunos problemas, por ejemplo, los cuadros provienen de diferentes unidades y no están afiliados entre sí. A menudo trabajan solos cuando luchan por proyectos y fondos. lo que dificulta la formación de sinergias. La región de Altay también está considerando explorar e innovar nuevos mecanismos de asistencia científica y tecnológica que estén en consonancia con las condiciones reales de la región de Altay, y esforzarse por obtener asistencia de contrapartida de las ciudades económicamente desarrolladas de la región oriental.

5. Incrementar la inversión e implementar garantías organizativas.

Continuar aumentando el apoyo político.

La inversión financiera del gobierno central debería seguir inclinándose hacia la región occidental, y los pagos de transferencias generales y los pagos de transferencias especiales a la región occidental deberían aumentarse gradualmente. La nueva inversión del gobierno central para expandir la demanda interna continúa favoreciendo a la región occidental, enfocándose en áreas como proyectos de medios de vida, infraestructura, ambiente ecológico y recuperación y reconstrucción post-desastre en la región occidental, aumentando la escala de inversión, optimizando la inversión. y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región occidental. Dar pleno juego a la iniciativa de los gobiernos central y local, promover los préstamos bancarios y la inversión social a través de la inversión gubernamental y orientar la inversión de capital privado en proyectos que estén en línea con las políticas industriales nacionales.

Preste mucha atención a la implementación de políticas y trabajos. Las unidades miembros del Grupo Dirigente de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado deben implementar concienzudamente diversas tareas basadas en las condiciones reales y la división funcional del trabajo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma debe llevar a cabo activamente una coordinación integral, mejorar las políticas y medidas para el desarrollo de la región occidental, estudiar y resolver los principales problemas en el desarrollo de la región occidental y promover un desarrollo económico y social estable y rápido en la región occidental. región.

La región de Altay es una zona donde las minorías étnicas se reúnen principalmente para la cría de animales. La construcción de infraestructura es relativamente débil y el entorno ecológico natural es frágil. El mayor proyecto de medios de vida en la región de Altay es el proyecto de asentamiento para pastores, y la construcción de infraestructura, como proyectos de conservación controlada del agua, se ha convertido en el foco de la región. Fortalecer la protección del medio ambiente ecológico es la clave para el desarrollo de las zonas mineras. El gobierno central ampliará la demanda interna y aumentará la inversión en proyectos de medios de vida, infraestructura, protección del medio ambiente ecológico y otros campos en la región occidental. La región de Altay debe tomar la iniciativa de fortalecer el contacto con el Grupo Dirigente de Desarrollo Occidental del Consejo de Estado y otras unidades miembros, intensificar los acuerdos y luchar activamente por proyectos nacionales de asentamiento de pastores, proyectos de conservación controlada del agua, protección del medio ambiente ecológico y otros proyectos.

(3) Políticas preferenciales al talento

1) Los talentos y la inteligencia fluyen hacia la región occidental. Apoyar a talentos de otras regiones para que acepten trabajos a tiempo parcial, brinden servicios a corto plazo, emprendan proyectos encomendados, cooperen en investigación, intercambio de tecnología, gestión de contratos, etc., para participar en el desarrollo de la región occidental. Organizaremos en grupos a expertos nacionales de alto nivel, destacados becarios postdoctorales y estudiantes extranjeros para inspeccionar y brindar servicios de consultoría en la región occidental, y utilizaremos medios de comunicación modernos y tecnología de redes para brindar servicios remotos. Apoyar el establecimiento de parques empresariales para estudiantes extranjeros en lugares calificados del oeste y aprovechar al máximo sus ventajas de tecnología intensiva, instalaciones completas y políticas preferenciales para atraer a estudiantes extranjeros para que establezcan empresas de alta tecnología o participen en investigaciones de alta tecnología. y desarrollo.

2) Todo tipo de talentos que trabajan en la región occidental pueden entrar y salir libremente. Los archivos de personal pueden ser transferidos a la unidad receptora o conservados por la unidad original, o pueden ser conservados por la agencia de intercambio de talentos afiliada a la unidad receptora o el departamento gubernamental competente donde está ubicada la unidad original.

3) Proporcionar comodidad de entrada y salida para talentos extranjeros de alta tecnología, talentos de gestión de alto nivel e inversores de la región occidental. El alcance del personal provisto de comodidad de entrada y residencia es: gerentes extranjeros de alta tecnología y alto nivel que implementan proyectos de ciencia y tecnología nacionales y provinciales y acuerdos de ingeniería clave firmados por los gobiernos centrales o locales con países extranjeros, y personal extranjero de alto nivel. gerentes que han regresado de estudiar en el extranjero para trabajar en China gerentes técnicos y de alto nivel, extranjeros que implementan acuerdos intergubernamentales sobre asistencia gratuita, inversores de grandes empresas con inversión extranjera y altos directivos y personal técnico extranjeros.

La región de Altay debería apuntar a las políticas preferenciales del país para los talentos. Basándonos en las condiciones reales de la región de Altay, formularemos políticas preferenciales relevantes para introducir talentos de alto nivel en exploración geológica, minería y gestión que escasean en la región. En la zona especial minera, utilizar la plataforma del nuevo parque minero y confiar en las escuelas técnicas y vocacionales superiores regionales para establecer parques empresariales para estudiantes extranjeros, aprovechando al máximo sus ventajas, como tecnología intensiva, instalaciones completas y políticas preferenciales para atraer. estudiantes extranjeros establezcan empresas mineras de alta tecnología o participen en I+D en minería de alta tecnología. La cooperación minera entre la región de Altay y los tres países vecinos se está fortaleciendo cada vez más. Con el rápido desarrollo de la economía minera regional, es probable que en el futuro se convierta en la norma que talentos mineros de alta tecnología, talentos de alta dirección e inversores de Rusia, Kazajstán y Mongolia trabajen en la zona minera de Altay. De acuerdo con las políticas preferenciales de talento antes mencionadas, se brindará comodidad de entrada y salida a los talentos extranjeros de minería de alta tecnología, talentos de gestión de alto nivel e inversores en la región de Altay.

Dos. Políticas preferenciales relevantes y su implementación

El "Documento No. 32" del Consejo de Estado se emitió en 2007 basándose en el desarrollo económico y social real de Xinjiang y con una comprensión plena de la posición estratégica especial e importante de Xinjiang en el desarrollo y estabilidad general del país propuesto. El Ministerio de Tierras y Recursos implementó resueltamente el espíritu del Documento No. 32. El 5438 de junio + 065438 + octubre del mismo año, el Ministerio de Tierras y Recursos informó el estado de implementación del Documento No. 32 al Consejo de Estado.

Principalmente por los siguientes aspectos: Xinjiang disfruta de políticas preferenciales sobre tierras y recursos, fortalece la exploración minera, acelera el desarrollo de recursos minerales ventajosos, fortalece la protección ambiental geológica y la prevención de desastres geológicos, promueve la formulación de políticas de apoyo fiscal a los recursos, innova en la exploración de recursos minerales y mecanismos de desarrollo, y fortalece la investigación científica y tecnológica geológica y la formación de talentos, etc. , el Ministerio de Tierras y Recursos formó las "Medidas de implementación para la implementación de varias opiniones del Consejo de Estado para promover una mayor promoción del desarrollo económico y social de Xinjiang".

La Región Autónoma Uygur de Xinjiang y la región de Altay implementan el espíritu del "Documento No. 32" y hacen pleno uso de las políticas especiales de tierras y recursos propuestas en el Documento No. 258 del Ministerio de Tierras y Recursos. . Después de más de tres años de implementación, el Departamento de Tierras y Recursos implementó políticas especiales de recursos de la tierra en el proceso de realización de transferencias industriales en Xinjiang y Altay, fortaleció la transformación del potencial de los recursos minerales en ventajas de los recursos minerales y promovió la transformación de los recursos minerales. ventajas en ventajas económicas, y el impuesto a los recursos minerales promovido pragmáticamente. Las políticas de apoyo y otros aspectos han jugado un papel importante.

(1) Políticas preferenciales de uso de la tierra

Teniendo en cuenta la demanda de tierras de Xinjiang y las características de los recursos de la tierra, se proporcionará un trato preferencial al ajustar el precio mínimo estándar para la transferencia de tierras industriales. , promoviendo así que Xinjiang emprenda la transferencia de la industria continental. El uso de terrenos de propiedad estatal no utilizados fuera del alcance de los terrenos de construcción urbana determinados por el plan general de uso del suelo para construir proyectos industriales estará sujeto al 30% del estándar de precio mínimo nacional para la transferencia de terrenos industriales. Manejar asuntos especiales para mejorar la eficiencia de la aprobación del uso del suelo. Priorizar y priorizar el uso de la tierra para proyectos de construcción de base energética, proyectos de desarrollo de recursos minerales ventajosos, proyectos de construcción de conservación de agua, proyectos de construcción de infraestructura de transporte y proyectos de construcción de infraestructura eléctrica. Los indicadores de uso de la tierra se pueden ajustar adecuadamente según las condiciones reales.

El proyecto de procesamiento profundo de minería de la Zona Minera de Altay se lanzó en el parque minero, disfrutando del estándar de precio más bajo para la transferencia de terrenos industriales y brindando apoyo político preferencial de terrenos para promover el aterrizaje de grandes empresas mineras y grupos en el parque minero, como el procesamiento profundo de recursos de hierro del proyecto Xinxing Cast Pipe Group, el proyecto de procesamiento profundo de recursos de cobre de Tebian Copper Group, etc. En la construcción de la zona minera de Altay, los proyectos clave antes mencionados son proyectos de conservación controlada del agua, proyectos de construcción de bases energéticas como energía hidroeléctrica, energía de carbón y energía eólica, y proyectos de conversión de recursos ventajosos (tubos de fundición emergentes, transformación de energía especial). ). Durante la construcción de nuevas áreas, podrá disfrutar de políticas preferenciales, como ajustes apropiados a las cuotas de uso del suelo.

(2) Medidas de apoyo a la exploración minera

Con el fin de promover la transformación del potencial de recursos minerales de Xinjiang en ventajas de recursos minerales y mejorar el nivel de trabajo geológico básico. Aumentar la intensidad de la investigación, evaluación y exploración geológica y mineral, completar estudios de exploración geológica, geofísica y geoquímica regional de mediana escala para el final del "Duodécimo Plan Quinquenal", básicamente completar el estudio geológico y mineral regional 1:50.000 de importantes áreas favorables para la mineralización, y llevar a cabo la planificación unificada de las montañas Tianshan, Altai y Kunlun y el despliegue de exploración mineral en áreas clave de planificación de exploración de cinturones metalogénicos clave, como las montañas Altyn y las montañas Altyn. Fortalecer la protección del medio ambiente geológico y la prevención y el control de desastres geológicos, y promover el desarrollo armonioso, la escala de inversión anual de proyectos especiales del gobierno central, como el censo de tierras y recursos, el estudio geológico central y la exploración básica de recursos de reemplazo de minas en crisis, se ha más que duplicado y se han logrado avances; en prospección geológica se han acelerado. El estado financió la realización de estudios minerales en áreas de exploración clave. Para la exploración de recursos minerales en el extranjero, fortaleceremos la cooperación con las instituciones de estudios geológicos de los cinco países de Asia Central, realizaremos estudios comparativos sobre importantes cinturones de mineralización en Xinjiang y Asia Central, y guiaremos la prospección geológica en Xinjiang.

De acuerdo con los requisitos del “Documento No. 32” del Consejo de Estado, el Ministerio de Tierras y Recursos ha fortalecido la exploración minera en Xinjiang. El 11 de julio de 2008, la Región Autónoma Uygur de Xinjiang firmó un acuerdo con el Ministerio de Tierras y Recursos para determinar el proyecto “358”. En 2009 y 2010, el Ministerio de Tierras y Recursos y el Gobierno Popular de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang invertirán conjuntamente 165.438+200 millones de yuanes en exploración minera. La zona de mineralización clave de Altay-Junggar es una zona de exploración clave implementada por el proyecto "358", y la región de Altay está ubicada en esta zona de mineralización clave. En comparación con otras áreas de Xinjiang e incluso del norte de Xinjiang, la región de Altay tiene un mayor nivel de trabajo geológico y es un área donde se ha profundizado la exploración geológica y minera. Altay concede gran importancia a la implementación del proyecto "358". Debería aprovechar el proyecto "358" implementado por el Ministerio de Tierras y Recursos y Xinjiang como una oportunidad para luchar activamente por el estudio de tierras y recursos, el Fondo Central de Exploración Geológica. , Condado de Fuyun Abagong-Kurti Plomo y Zinc Fondos especiales de exploración geológica para la exploración de recursos de reemplazo de minas en crisis en seis áreas clave de investigación y evaluación de recursos minerales, incluidas la mina de hierro, cobre y oro y la mina de cobre y oro Qinghe Karashanger. Centrarse en fortalecer la investigación y evaluación de recursos minerales como hierro, cobre, plomo, zinc y níquel, y esforzarse por aumentar las reservas probadas de recursos para sentar una base material para la construcción de zonas especiales mineras.

El estudio comparativo de importantes cinturones de mineralización en Xinjiang y Asia Central avanza sin problemas.

Al 5438+2 de junio de 2009, China, Mongolia, Kazajstán, Rusia y Corea del Sur habían logrado avances significativos en el mapeo geológico conjunto y compilaron el primer mapa geotectónico del mundo con una escala de 1:2,5 millones. El Servicio Geológico de China y la antigua Oficina de Recursos Minerales y Petróleo del Ministerio de Industria y Comercio de Mongolia firmaron un acuerdo de proyecto de cooperación sobre el "Estudio comparativo del mapeo de bloques geoquímicos en la frontera entre China y Mongolia", y también se han logrado buenos avances. hecho. Estos resultados tienen un significado práctico importante para guiar el trabajo de prospección geológica en Xinjiang.

(3) Políticas y medidas preferenciales para la transformación de recursos ventajosos

El Ministerio de Tierras y Recursos ha fortalecido la integración de los recursos minerales, ha establecido la escala mínima de extracción de las minas y priorizó la asignación de recursos ventajosos a grandes empresas y grupos y otras medidas para fortalecer la construcción de bases de desarrollo de recursos minerales y mejorar el nivel de intensificación del desarrollo y utilización de los recursos minerales. En el proceso de lanzamiento, capacitación, investigación, preparación, examen previo y aprobación de la segunda ronda de planificación de recursos minerales, el Ministerio de Tierras y Recursos y sus unidades pertinentes han otorgado a la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, prefecturas, condados (ciudades) la preparación de la segunda ronda de planificación de recursos minerales. Gran apoyo y ayuda. El "Plan de Recursos Minerales de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang (2008-2020)" fue aprobado por el Ministerio de Tierras y Recursos en 2009, y fue aprobado antes que cualquier otro plan provincial de recursos minerales del país. El Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang ha completado dos rondas de planificación de recursos minerales. Como tercer grupo de cuadros de ayuda enviados por el Ministerio de Tierras y Recursos a la región de Altay, el Instituto Chino de Economía de Tierras y Recursos ayudó a la región de Altay a preparar la segunda ronda del plan maestro de recursos minerales mediante el establecimiento de proyectos de ayuda para Xinjiang.

(4) Promover activamente políticas de apoyo fiscal a los recursos minerales.

Consultar con los departamentos pertinentes para aumentar el apoyo fiscal central a las tarifas de uso pagado de terrenos de nueva construcción para proyectos importantes de desarrollo y consolidación de terrenos; promover el cambio de los impuestos a los recursos sobre algunos productos minerales de basados ​​en volumen a ad valorem. , ajustar oportunamente los niveles impositivos de los minerales no metálicos como el petróleo, el gas natural, el carbón, los metales y los metales no ferrosos, aumentar la reforma de los impuestos y tarifas para la exploración y el desarrollo de recursos en áreas de minorías étnicas, mejorar el mecanismo de compensación para desarrollo de recursos minerales en áreas subdesarrolladas, y aumentar gradualmente las tarifas de compensación de recursos minerales Las tasas y los estándares de umbral para las regalías de exploración y derechos mineros, ajustar la proporción de las tarifas de compensación de recursos minerales centrales y locales y las regalías de derechos de exploración y minería, y aumentar las tasas de retención local.

En lo que respecta a las tarifas de compensación de recursos minerales, la proporción entre el gobierno central y las comunidades autónomas es de 4:6. La región autónoma ha reformado el sistema de gestión y recaudación de tasas de compensación de recursos minerales. La región autónoma estipula que a partir de 2008, todas las tarifas de compensación de recursos minerales pagadas por los estados locales serán devueltas a los gobiernos locales y ya no serán retenidas por la región autónoma. En lo que respecta a la región de Altay, debido a que algunas empresas mineras de la región de Altay no han pagado las tarifas de compensación de recursos minerales, la región ha aumentado sus esfuerzos para realizar los pagos atrasados. En 2008, la tasa de compensación por los recursos minerales en esta zona alcanzó más de 90 millones de yuanes, y en 2009 fue de más de 56 millones de yuanes. Esta política preferencial de aumentar la retención local de las tarifas de compensación de recursos minerales ha contribuido por sí sola a fortalecer la exploración de recursos minerales y la protección ambiental geológica de la minería en la región de Altay.