Medidas de gestión financiera del Museo de Reliquias Culturales Capítulo 2 Gestión presupuestaria

Artículo 8: La forma de gestión presupuestaria de las unidades Bo generalmente adopta el método de gestión del presupuesto completo, si las condiciones lo permiten, se pueden implementar el método de gestión del presupuesto equilibrado y de auto-ingreso y autogasto.

En primer lugar, las instituciones culturales y artísticas como museos, salas de exposiciones, salas conmemorativas, institutos de gestión y protección de reliquias culturales e institutos (equipos) arqueológicos que no tienen ingresos comerciales recurrentes estables o tienen ingresos bajos tienen presupuesto completo. unidades de gestión Implementar el método de gestión presupuestaria de "compromiso presupuestario total, sin gastos excesivos y superávit retenido".

En segundo lugar, existe una cierta cantidad de ingresos comerciales recurrentes estables, pero no es suficiente para cubrir los gastos recurrentes de la unidad. Los museos, las instituciones de protección de reliquias culturales y otras unidades que requieren subsidios financieros son unidades de gestión presupuestaria excedente y aplican el método de gestión presupuestaria de "fijar los gastos en función de los ingresos, subsidios fijos, no compensación por el gasto excesivo de ingresos y aumentar los ingresos y ahorrar gastos".

3. La gestión presupuestaria de las unidades culturales y culturales autofinanciadas se refiere a las unidades culturales y culturales que tienen ingresos regulares estables y pueden cubrir los gastos regulares. El método de gestión presupuestaria de "complementar, aumentar los ingresos, reducir los gastos y conservar para su uso".

Artículo 9 Principios para la preparación del presupuesto de las unidades de negocios

1. De acuerdo con las directrices y políticas nacionales pertinentes, de acuerdo con los planes de negocios y las tareas asignadas por los superiores, y en línea con el principio de equilibrio de ingresos y gastos, elaborar presupuestos culturales y artísticos Presupuesto unitario.

2. Adherirse al principio de buscar la verdad a partir de los hechos no solo debemos considerar las necesidades de la unidad, sino también la posibilidad de los recursos financieros nacionales, y manejar correctamente la relación entre necesidades y posibilidades. Priorizar y organizar el uso de los fondos de manera razonable.

En tercer lugar, respete el principio de gestionar un negocio con diligencia y frugalidad. Aprovechar al máximo sus propias ventajas, aprovechar el potencial interno, aumentar los ingresos y reducir los gastos, ser cuidadoso en la elaboración de presupuestos y mejorar la eficiencia en el uso de los fondos.

4. Respetar el principio de distinguir los canales de financiación y trazar una línea clara entre fondos empresariales, inversiones de capital en construcción y fondos especiales. Elaborar presupuestos por separado según los requisitos de los diferentes canales de gestión de fondos.

Artículo 10 Presupuesto de las Unidades de Negocio

Primero, el proceso de elaboración del presupuesto. De acuerdo con el plan de trabajo anual de la unidad, el departamento de contabilidad y el departamento comercial lo estudian conjuntamente, lo presentan al líder de la unidad para su revisión y preparan el número recomendado de indicadores presupuestarios de la unidad, luego de ser revisados ​​y emitidos por el superior. El presupuesto formal se prepara rápidamente. Después de la aprobación del superior, el contador. El departamento controla la ejecución.

2. Es necesario verificar cuidadosamente las cifras básicas y determinar los indicadores de ingresos y gastos. Todos los proyectos con cuotas deben calcularse de acuerdo con las cuotas, si los proyectos tienen estándares prescritos, deben calcularse de acuerdo con ellas. a los estándares prescritos; los proyectos sin cuotas y estándares deben calcularse de acuerdo con las cuotas, con base en la implementación del año anterior y teniendo en cuenta posibles cambios en el presupuesto del año en curso, se realizan los cálculos.

3. Elaboración del presupuesto normal

(1) Elaboración del presupuesto de ingresos

El presupuesto de ingresos de las instituciones culturales debe basarse en la exposición y otra información emitida El departamento competente calcula y elabora el plan de negocios de la exposición teniendo en cuenta los ingresos de los últimos años, incluyendo el número de exposiciones, el número de días de apertura, el número de visitantes, el precio medio de las entradas, el ratio de participación, etc. Generalmente incluye ingresos comerciales, ingresos complementarios, ingresos de unidades de negocios auxiliares, ingresos de proyectos de empresas conjuntas y otros ingresos.

1. Ingresos comerciales: incluidos ingresos por entradas, ingresos por exposiciones móviles, ingresos por alquiler de locales y equipos y otros conceptos.

(1) Ingresos por entradas: calculados y compilados en base al plan de exhibición de inauguración y las cifras básicas relacionadas del año presupuestario, y con referencia a los ingresos del año anterior.

(2) Los ingresos por exposiciones móviles incluyen los ingresos de exposiciones móviles organizadas por la unidad y exposiciones itinerantes realizadas en otros lugares. Calculado según plano de exposición y proporción.

(3) Los ingresos por alquiler de espacio y equipamiento se pueden preparar en base a previsiones.

2. Ingresos complementarios (incluidos los ingresos por servicios remunerados), que incluyen: tutoría profesional, reproducción de reliquias culturales, exposiciones de caligrafía y pintura, montaje de caligrafía y pintura, diseño de decoración, copia, recopilación y publicación de datos (incluidos materiales de introducción). ), videos, consultas, souvenirs de guías turísticos y otros artículos. Los planes de proyectos complementarios realizados durante el ejercicio presupuestario se calcularán y prepararán con referencia a los ingresos anuales.

3. Ingresos transferidos por departamentos comerciales afiliados: se refiere a los ingresos netos que los departamentos comerciales independientes afiliados a unidades culturales y artísticas deben rotar de acuerdo con la proporción prescrita. Con base en los planes financieros de ingresos y gastos elaborados por cada departamento comercial, se realizarán cálculos y preparativos después de su revisión.

4. Ingresos por proyectos conjuntos: se refiere a los ingresos procedentes de proyectos conjuntos entre instituciones culturales e instituciones extranjeras. De acuerdo con el acuerdo de empresa conjunta y la proporción del plan de gastos e ingresos financieros del proyecto de empresa conjunta.

5. Otros ingresos: se refiere a ingresos distintos de los conceptos anteriores. Se puede estimar en función de la situación.

(2) Elaboración del presupuesto de gastos

El presupuesto de gastos de las unidades culturales y culturales incluye:

1. Gastos de personal, incluidos salarios, salarios complementarios y honorarios de beneficios para empleados, honorarios para jubilados y subsidios de precios para los principales productos alimenticios no básicos. El cálculo y la preparación se llevan a cabo según "elementos" y "secciones" en función del número de personas de la unidad o el número real de personas y las normas, cuotas y requisitos relacionados prescritos.

2. Los fondos públicos incluyen gastos oficiales, gastos de compra de equipos, gastos de reparación, gastos comerciales y otros gastos.

(1) Gastos oficiales: Calculados en base a la dotación de personal, cuotas prescritas o gastos de los últimos años.

(2) Tarifa de compra de equipo: Elaborada en base a los artículos que se espera comprar.

(3) Costos de reparación: incluidos los costos de reparación de los edificios permanentes y los edificios de reliquias culturales utilizados y mantenidos por la unidad, calculados y compilados en función de la cuota de mantenimiento o la situación real del alquiler de la vivienda pública; calculado sobre la base del alquiler si la cuota de construcción de capital es insuficiente. Las obras civiles esporádicas deben prepararse de acuerdo con el presupuesto de construcción.

(4) Gastos comerciales: incluidos honorarios de estudio de reliquias culturales, honorarios de excavación arqueológica, honorarios de restauración de reliquias culturales, honorarios de reproducción, honorarios de exhibición, honorarios de recolección de reliquias culturales, honorarios de compra de consumibles de bajo valor, honorarios de publicidad, gastos de impresión, gastos de viaje al extranjero, gastos de recepción de invitados extranjeros y otros gastos comerciales. Si hay cuota, se calculará con base en la cuota; si no se puede determinar la cuota, se determinará con base en el gasto de los últimos años. Los proyectos con mayores gastos se describen en las "Notas de preparación".

3. Otros gastos: los gastos de educación de los empleados se calculan de acuerdo con los estándares prescritos y se pueden estimar y preparar otros gastos.

(3) Los métodos de preparación anteriores son aplicables a instituciones culturales y culturales con tres formas de gestión: presupuesto completo, presupuesto equilibrado y autofinanciamiento. De acuerdo con las características de las diferentes formas de gestión, también debemos:

1. Los ingresos presupuestarios de toda la unidad presupuestaria deben utilizarse para compensar los gastos presupuestarios y deben tratarse como "ingresos que compensan los gastos". según el monto aprobado.

2. Las unidades presupuestarias de equilibrio elaborarán los presupuestos de gastos y los presupuestos de ingresos de acuerdo con los principios de aprobación de ingresos y gastos y de gestión integral. La diferencia entre gastos e ingresos es el monto del subsidio solicitado durante el año presupuestario.

3. Las unidades presupuestarias de autofinanciación y autogastos elaborarán sus propios presupuestos de ingresos y gastos de acuerdo con el principio de autoequilibrio de ingresos y gastos y de acuerdo con los métodos de elaboración de los dos anteriores. presupuestos de ingresos y gastos (1) y (2).

IV.Preparación del presupuesto de fondos especiales

Los fondos especiales para unidades de reliquias culturales incluyen fondos directos para reliquias culturales y otros fondos especiales.

(1) La financiación directa para reliquias culturales incluye financiación directa del estado y financiación directa de los gobiernos locales.

1. Preparar un presupuesto para la financiación estatal directa

La financiación directa nacional es un subsidio especial del financiamiento estatal para el mantenimiento, excavación y recolección de reliquias culturales clave a nivel nacional. La Administración Estatal del Patrimonio Cultural asigna directamente proyectos de protección de reliquias culturales designados a los departamentos de reliquias culturales (cultura) de las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo una planificación estatal separada basada en las necesidades de protección de reliquias culturales clave en diversos lugares. Implementar el método de gestión del presupuesto y las cuentas finales de "declaración especial, aprobación artículo por artículo, asignación según el progreso, verificación de gastos al final del año e informes después de la finalización del proyecto".

(1) El alcance del uso de fondos estatales directos: mantenimiento de unidades nacionales clave de protección de reliquias culturales, subsidios para importantes proyectos de excavación arqueológica aprobados y la compra de preciosas reliquias culturales, y proyectos aprobados por la Administración Estatal del Patrimonio Cultural en circunstancias especiales.

(2) Procedimientos de preparación de presupuestos para fondos estatales administrados directamente: las unidades que solicitan fondos estatales administrados directamente preparan presupuestos para el departamento de reliquias culturales (cultura) local, que los informará paso a paso. Las autoridades de reliquias culturales de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo una planificación estatal separada son responsables de revisar, resumir e informar a la Administración Estatal de Patrimonio Cultural dentro del tiempo especificado. La cultura y las unidades culturales no pueden exceder las declaraciones.

(3) El contenido de la preparación del presupuesto de fondos directos nacionales se preparará de acuerdo con los requisitos de las "Medidas de gestión para el uso de fondos directos" de la Administración Estatal del Patrimonio Cultural.

2. Los fondos de subsidio directo local se refieren a fondos de subsidio especiales asignados por los departamentos locales de finanzas y reliquias culturales (cultura) a las unidades de mantenimiento, excavación y recolección de reliquias culturales. El alcance del uso de los fondos y la preparación del presupuesto serán formulados por el departamento de reliquias culturales (cultura) local en consulta con el departamento financiero del mismo nivel.

(2) Preparación de otros presupuestos de fondos especiales

Otros fondos especiales se refieren a reparaciones a gran escala de edificios permanentes generales y la compra de equipos especiales a gran escala que requieren aplicaciones especiales. Elaborar artículo por artículo con base en los indicadores presupuestarios emitidos por los superiores. El punto de partida para solicitar fondos especiales lo determinará el departamento administrativo de reliquias culturales (cultura) local en consulta con el departamento financiero del mismo nivel.

Artículo 11 Los fondos normales de las instituciones culturales estarán sujetos al método de "suma global presupuestaria". Se adoptan diferentes formas de contrato según las diferentes situaciones:

En primer lugar, los fondos y las tareas están vinculados al cesio, y un año es seguro. Es adecuado para unidades culturales y artísticas que son fáciles de calcular el volumen de tareas y las cuotas de gastos, dependen total o básicamente de las asignaciones de los superiores e implementan una gestión presupuestaria completa.

2. El número base aprobado, la proporción; sigue aumentando. Es adecuado para instituciones culturales y culturales que necesitan desarrollo y son difíciles de calcular la carga de trabajo y las cuotas de gastos e implementar una gestión presupuestaria completa;

En tercer lugar, el número mínimo debe ser de varios años. Es adecuado para unidades culturales y culturales que implementan una gestión presupuestaria completa y una gestión presupuestaria equilibrada y tienen ingresos y gastos relativamente estables;

4. Se aplica principalmente a unidades culturales y artísticas con ingresos relativamente elevados y condiciones para alcanzar gradualmente la autosuficiencia financiera.

Después de la implementación de sumas globales presupuestarias, será menos probable que las unidades culturales y culturales no puedan cubrir los gastos excesivos, aumentar los ingresos y reducir los gastos, y mantener un fondo equilibrado.

Artículo 12 Aprobación y Ajuste del Presupuesto

Primero, el presupuesto elaborado por la unidad cultural y museística, previa aprobación por el superior, se convierte en la base para la asignación y ejecución del presupuesto. Los fondos especiales deben destinarse a fines específicos.

2. Una vez determinado el presupuesto de una unidad cultural, generalmente no se puede modificar. Si cambian circunstancias especiales, se debe presentar un informe sobre el ajuste presupuestario, que sólo podrá implementarse después de su aprobación.

Artículo 13 Elaboración de las cuentas finales anuales de las instituciones culturales

1. Al final del año, las instituciones culturales deberán resumir cuidadosamente las experiencias y lecciones aprendidas en la ejecución del presupuesto anual. , la eficacia del uso de los fondos y la gestión financiera.

2. La elaboración de las cuentas finales anuales debe basarse en las necesidades de los departamentos financieros y superiores, distinguir los canales de financiación y tratarlos por separado. Las cuentas finales anuales presentadas deben ser verdaderas en contenido, precisas en cifras, completas en forma, consistentes con las cuentas y tablas, y las cuentas detalladas deben prepararse y presentarse de manera oportuna de acuerdo con el tiempo prescrito.

3. Las cuentas finales anuales deberán estar firmadas por el líder de la unidad, supervisor contable, director financiero y personal de tabulación, y deberán estar selladas con el sello oficial de la unidad.