Desafíos que enfrenta la contabilidad gubernamental
Aunque el sistema de gestión de la contabilidad presupuestaria se revisa y mejora constantemente, todavía no existe un sistema estándar formal y estandarizado. Con la profundización de la reforma de los sistemas de gestión presupuestaria, como la preparación del presupuesto departamental y el sistema de pago centralizado del tesoro, se requiere objetivamente considerar la contabilidad del presupuesto fiscal general y la contabilidad de las unidades administrativas para construir una contabilidad gubernamental integrada. Sólo aclarando la clasificación de la contabilidad presupuestaria se podrá aclarar el propósito de cada tipo de contabilidad y estandarizar las características de la contabilidad según el propósito de sus actividades, a fin de satisfacer plenamente las necesidades de información de los diversos tipos de usuarios de información contable.
(2) El contenido contable no satisface las necesidades de la transformación de las funciones gubernamentales.
La transformación de las funciones gubernamentales enfatiza que el gobierno es el gobierno del pueblo. El pueblo le confía al gobierno la gestión de diversos asuntos del país con fondos del pueblo, incluida la gestión y supervisión efectivas de la gestión de activos de propiedad estatal. , la gestión de la deuda y el uso de fondos fiscales son todos inseparables de la reforma de la contabilidad gubernamental y de la información contable científica, razonable y completa proporcionada por los informes financieros del gobierno, y el contenido de la contabilidad gubernamental proporciona datos completos y precisos como respaldo. En esencia, la contabilidad del presupuesto fiscal general de mi país es sólo contabilidad de ingresos y gastos fiscales. El contenido contable son principalmente actividades de ingresos y gastos fiscales y no cubre todos los elementos contables, especialmente la contabilidad y la gestión de activos fijos y pasivos a largo plazo. Los activos fijos del gobierno sólo se registran para las unidades administrativas. Las cuentas financieras de los gobiernos en todos los niveles no reflejan los activos fijos y otras deudas gubernamentales no se reflejan ni contabilizan en su totalidad. Por lo tanto, el contenido de la contabilidad gubernamental no puede reflejar plenamente el estado financiero general de los activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos del gobierno, y es cada vez más inadecuado para las necesidades de la transformación de las funciones gubernamentales.
(3) La base contable no satisface las necesidades de la reforma del sistema fiscal
Actualmente, la contabilidad de las unidades administrativas en nuestro país adopta la base de caja además de la base devengado. Para las operaciones comerciales, las instituciones públicas adoptan el método de acumulación. Otras empresas también utilizan el método de caja. La base de efectivo se basa en el recibo o pago de efectivo como base para el reconocimiento de ingresos y gastos. Los contadores sólo confirman las transacciones que realmente reciben efectivo o pagan efectivo para reflejar verdaderamente los resultados de los ingresos y gastos presupuestados. Sin embargo, con la reforma del sistema de gestión financiera y la transformación gradual de las funciones gubernamentales, las limitaciones del uso del sistema de caja se han ido haciendo evidentes. Por ejemplo:
1. No reflejar los proyectos de compras masivas de varios años y parte de los fondos que se han producido pero que aún no se han pagado en el período actual dará lugar a saldos falsos en los fondos presupuestarios; >
2. Gastos recurrentes y gastos sexuales de capital a menudo se confunden, haciendo que la gestión y supervisión de estos activos esté fuera de control;
3. y las crisis fiscales y los pasivos ocultos del gobierno también quedarán ocultos.
(4) Los informes contables y financieros no pueden satisfacer las necesidades del sistema de evaluación del desempeño del gobierno.
Los informes financieros del gobierno deben centrarse en los activos, pasivos y desempeño operativo de todo el gobierno, y deben reflejar de manera integral el estado financiero, las condiciones operativas y los flujos de efectivo del gobierno, lo que debería ayudar a aliviar al gobierno de sus responsabilidades fiduciarias. y satisfacer las necesidades de información de las personas y otros intereses de las partes interesadas. Los informes financieros del gobierno se diferencian de los presupuestos gubernamentales en que reflejan el flujo de efectivo de los ingresos y gastos presupuestados para el año en curso. Los informes financieros del gobierno no sólo reflejan los ingresos y gastos presupuestarios, sino también los activos y pasivos del gobierno. No sólo refleja los resultados de la implementación de la política presupuestaria del año en curso, sino que también refleja los efectos fiscales acumulativos de decisiones anteriores. Es una fuente importante de información para la toma de decisiones gubernamentales y la comprensión del público sobre el desempeño del gobierno. Los informes financieros de contabilidad gubernamental de nuestro país enfatizan demasiado la gestión presupuestaria como centro, enfocándose únicamente en la divulgación de información contable presupuestaria e ignorando otros contenidos importantes involucrados en la contabilidad gubernamental. Por ejemplo: las responsabilidades encomendadas al gobierno; la medición de los activos y pasivos a largo plazo está lejos de satisfacer las necesidades del sistema de evaluación del desempeño del gobierno.