Reflexiones sobre cómo mejorar el sistema de servicios financieros rurales de mi país
La Quinta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China planteó la importante tarea histórica de construir un nuevo campo socialista. decisión relacionada con la situación general de la campaña de modernización de mi país y un paso importante en la promoción del desarrollo económico y social de mi país con importantes iniciativas estratégicas para el desarrollo. Este año es el primero de la construcción de un nuevo campo socialista. Si bien la reforma piloto de las cooperativas de crédito rural ha logrado grandes avances y resultados iniciales, cómo mejorar aún más la solidez financiera y el nivel de servicio de las cooperativas de crédito rural y apoyar mejor la construcción de un nuevo campo socialista es una cuestión de preocupación común para todos nosotros. .
* * *Misma responsabilidad. Hoy, la Comisión Reguladora Bancaria de China decidió celebrar un simposio sobre cooperativas de crédito rural que apoyan la construcción de un nuevo campo socialista, lo cual es muy oportuno y de gran importancia.
En los últimos años, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado han guiado el desarrollo económico y social general con la Perspectiva Científica del Desarrollo, otorgan gran importancia a la posición básica de la economía rural en la economía nacional, y consideran inquebrantablemente la solución de los "tres problemas rurales" como la máxima prioridad en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y la modernización socialista. Hemos introducido una serie de políticas importantes para apoyar y beneficiar a los agricultores, hemos ampliado y profundizado la reforma piloto de las cooperativas de crédito rural y hemos aumentado efectivamente la inversión en el desarrollo rural. Se han producido nuevos cambios positivos en el desarrollo agrícola y rural. Sin embargo, la agricultura y el desarrollo rural aún se encuentran en una difícil etapa de ascenso. Las contradicciones de la frágil infraestructura agrícola, el retraso en el desarrollo de las empresas sociales rurales y la creciente brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales siguen siendo prominentes, lo que restringe en gran medida el proceso de desarrollo. Industrialización y urbanización en mi país. Para resolver estos problemas, se necesita un apoyo político multifacético, entre los cuales la clave es aumentar la inversión financiera. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado también han dejado claro que favorecerán a las zonas rurales en términos de fondos para la construcción, gastos fiscales y crédito bancario. Para aumentar la inversión de capital en la construcción de un nuevo campo socialista, además de la inversión financiera nacional, depende más de las finanzas rurales. Esto requiere profundizar la reforma del sistema financiero rural, estandarizar el desarrollo de organizaciones financieras adecuadas a las características rurales, dar pleno juego al papel de la financiación de políticas y la financiación comercial, y establecer un mecanismo para el crecimiento estable de la inversión crediticia rural. Al mismo tiempo, se espera que los gobiernos de todos los niveles creen un buen entorno ecológico para el desarrollo sostenible de las instituciones financieras rurales: en primer lugar, mejorar el entorno jurídico, frenar eficazmente el fraude crediticio malicioso y la evasión de deudas financieras, y proteger las reclamaciones. de las instituciones financieras rurales; en segundo lugar, fortalecer el sistema de crédito Construir, establecer y mejorar el sistema de crédito social, estandarizar el comportamiento de los intermediarios del mercado y esforzarse por cultivar una cultura crediticia; en tercer lugar, transformar las funciones gubernamentales y mantener la autonomía e independencia de las instituciones financieras; A continuación, me gustaría compartir algunas opiniones sobre cómo mejorar el sistema de servicios financieros rurales y profundizar la reforma de las cooperativas de crédito rural.
Primero, acelerar la construcción de un sistema financiero rural con funciones completas, una división razonable del trabajo, derechos de propiedad claros y una fuerte supervisión.
En marzo de 2002, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de un grupo de trabajo especial para profundizar la reforma de las finanzas rurales y las cooperativas de crédito rural, liderado por el Banco Popular de China, para estudiar y formular planes de reforma para las zonas rurales. cooperativas financieras y de crédito rural. Con la aprobación del Consejo de Estado, en junio de 2003, comenzó a implementarse oficialmente el "Plan Piloto de Profundización de la Reforma de las Cooperativas de Crédito Rural". En agosto de 2004, después de repetidos estudios y de solicitar opiniones de los departamentos pertinentes, el proyecto piloto se amplió a 29 provincias (regiones autónomas y municipios). Del 5 de junio a febrero de 2005, el Banco Popular de China informó el plan general de reforma financiera rural al Consejo de Estado, proponiendo objetivos generales, ideas y recomendaciones de políticas específicas para la reforma financiera rural.
En la actualidad, nuestro país ha formado básicamente un sistema financiero rural en el que coexisten el financiamiento de políticas y el financiamiento comercial. El nivel de los servicios financieros rurales ha mejorado considerablemente, pero la función general del sistema financiero rural aún lo es. No es adecuado para las necesidades de desarrollo agrícola y económico. En primer lugar, el problema de la salida de capitales es relativamente grave en las zonas rurales, especialmente en las regiones occidentales, y la insuficiencia de fondos afecta el desarrollo de la agricultura y la economía rural. En segundo lugar, el financiamiento de políticas y el financiamiento comercial son relativamente débiles, las instituciones financieras tienen una inversión insuficiente en fondos rurales y el problema de las dificultades de los agricultores para obtener préstamos no se ha aliviado fundamentalmente. En tercer lugar, las instituciones financieras y los sistemas de mercado rurales son imperfectos, los productos crediticios son únicos y el desarrollo de garantías de crédito y seguros agrícolas va a la zaga. Cuarto, es necesario fortalecer urgentemente la construcción de infraestructura financiera. Los modelos y métodos de servicios financieros rurales están atrasados, el grado de electrónica y facturación es bajo y el sistema de pagos y liquidación está atrasado. Estos problemas restringen el ritmo actual de aceleración de la construcción de un nuevo campo socialista.
Por lo tanto, existe una necesidad urgente de seguir reformando y reposicionando las organizaciones financieras rurales y acelerar la construcción de un sistema financiero rural con funciones completas, una división razonable del trabajo, derechos de propiedad claros y una supervisión sólida que satisfaga las características de las necesidades financieras rurales.
En primer lugar, seguir profundizando la reforma de las cooperativas de crédito rural. Resumir cuidadosamente la experiencia de los pilotos de reforma, tomar medidas efectivas para consolidar los resultados de la reforma de las cooperativas de crédito rurales, establecer un mecanismo a largo plazo para el desarrollo sostenible de las cooperativas de crédito rurales y hacer de las cooperativas de crédito rurales un país con derechos de propiedad claros, científicos. gestión, fuertes mecanismos de restricción, desarrollo financiero sostenible y persistencia Las instituciones financieras basadas en el principio de comercialización y que atienden principalmente a municipios (ciudades), aldeas y agricultores dan pleno juego al papel de las cooperativas de crédito rural como principal fuerza financiera y financiera. vínculo que conecta a los agricultores.
El segundo es desarrollar aún más la función financiera de políticas del Banco de Desarrollo Agrícola. Continuar mejorando la función financiera del Banco de Desarrollo Agrícola para la compra de productos agrícolas, participar activamente en negocios de préstamos para el alivio de la pobreza agrícola y lanzar oportunamente servicios financieros para el desarrollo, como préstamos integrales para el desarrollo agrícola, préstamos para infraestructura rural y transformación tecnológica, y alivio de la pobreza. Préstamos de desarrollo basados en las necesidades del desarrollo rural y agrícola. Los negocios financieros de políticas y los negocios financieros de desarrollo se administran estrictamente por separado. Establecer una cuenta obligatoria para los negocios de pólizas e implementar una gestión especial y una contabilidad separada para la cuenta obligatoria. Establecer una cuenta de orientación empresarial financiera de desarrollo e implementar una gestión orientada al mercado.
En tercer lugar, acelerar la reforma de las sociedades anónimas del Banco Agrícola de China. Continuar aprovechando plenamente el papel del Banco Agrícola de China en el apoyo al desarrollo de la agricultura y la economía rural, adherirse a la dirección de reforma de comercialización del Banco Agrícola de China, acercar la toma de decisiones empresariales y los servicios financieros a las bases y áreas rurales, y mejorar efectivamente la industrialización agrícola, la infraestructura rural y la urbanización rural, la calidad y la eficiencia del apoyo crediticio y fortalecer los servicios financieros para la economía del condado.
En cuarto lugar, promover activamente la reforma del ahorro postal y acelerar el establecimiento de cajas de ahorro postal. De acuerdo con el principio de comercialización, ampliaremos el alcance del uso independiente de los fondos de ahorro postal, orientaremos los fondos de ahorro postal para apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y mejoraremos las funciones de ahorro, remesas y servicios de pago de las instituciones de ahorro postal. en zonas rurales.
En quinto lugar, promover vigorosamente la innovación en las organizaciones y productos financieros rurales. Sobre la base del fortalecimiento de la supervisión, la prevención de riesgos y el resumen de la experiencia piloto, fomentar la innovación en las organizaciones financieras y los productos financieros que se adapten a las necesidades rurales, permitir que los fondos sociales participen en la reorganización de las instituciones financieras existentes y el establecimiento de nuevas instituciones financieras rurales, y Promover el desarrollo económico y financiero de los condados. Las instituciones financieras deben competir moderadamente, promover la innovación en herramientas comerciales y variedades de negocios, y explorar formas de organización financiera rural que sean más adecuadas para las condiciones nacionales de mi país.
En sexto lugar, acelerar el establecimiento de un mecanismo de compensación de riesgos financieros rurales y un mecanismo de salida del mercado orientado al mercado. Acelerar el establecimiento de un sistema de seguro de depósitos, utilizar el mecanismo de seguro de depósitos para realizar un seguimiento oportuno y medidas correctivas tempranas para las instituciones financieras rurales problemáticas, y promover el desarrollo estandarizado y saludable de las instituciones financieras rurales.
El séptimo es combinar el desarrollo de la agricultura por contrato, explorar y desarrollar activamente los seguros agrícolas y los mercados de futuros agrícolas, y aprovechar plenamente las funciones y roles de los mercados de futuros agrícolas y los seguros agrícolas en la estabilización de los precios de los alimentos y proteger los intereses de los agricultores.
2. Aprovechar plenamente el efecto incentivador positivo del apoyo financiero del banco central y seguir consolidando y profundizando la reforma de las cooperativas de crédito rural.
En los últimos años, para aprovechar al máximo el efecto incentivador positivo del apoyo financiero del banco central y realmente lograr el efecto político de "gastar dinero para comprar el mecanismo", el Banco Popular de China y La Comisión Reguladora Bancaria de China llevó a cabo la reforma de las cooperativas de crédito rural de acuerdo con las condiciones y procedimientos prescritos. Se llevó a cabo una evaluación rigurosa. A finales de marzo de 2006, se habían emitido nueve proyectos de ley especiales para proyectos piloto de reforma de las cooperativas de crédito rural, con un total de 654.380.649 millones de yuanes emitidos a 2.355 condados (ciudades) cooperativas de crédito rural en 29 provincias (regiones autónomas y municipios), lo que representa El 10% del total de proyectos de ley especiales seleccionados del país respalda a 98 del número total de condados (ciudades) en forma de proyectos de ley especiales, lo que representa 99 del número total de proyectos de ley especiales. Se otorgaron 260 millones de yuanes en préstamos especiales a Jilin y Shaanxi; cooperativas de crédito rural. Entre los pagarés especiales emitidos, 654.380347 millones de yuanes se utilizaron para reemplazar préstamos morosos y 30.200 millones de yuanes de pérdidas a lo largo de los años. En general, la implementación estricta de políticas de apoyo financiero ha resuelto efectivamente las cargas históricas de las cooperativas de crédito rural. El índice de adecuación de capital ha aumentado rápidamente, la solidez financiera ha mejorado significativamente, el mecanismo operativo se ha transformado aún más y básicamente ha encontrado una solución. Adecuado para diferentes regiones, diferentes entornos económicos y diferentes condiciones. El modelo de derechos de propiedad y la forma organizativa de las cooperativas de crédito rural en términos de sus condiciones operativas.