¿Han cambiado en los últimos años las normas de contabilidad gubernamental, que consisten en contabilidad presupuestaria y contabilidad financiera?
Como "marco conceptual" de la contabilidad gubernamental, las "Normas Básicas" constan de seis capítulos y 62 artículos que estandarizan la formulación de normas específicas y sistemas de contabilidad gubernamental y proporcionan principios para manejar cuestiones prácticas en el gobierno. contabilidad y brindar orientación para la formulación de informes financieros gubernamentales. Proporcionar pautas básicas para su preparación.
¿Cuáles son las principales innovaciones teóricas institucionales en los “Estándares Básicos”?
El primero es establecer un sistema de contabilidad gubernamental en el que la contabilidad del presupuesto gubernamental y la contabilidad financiera estén adecuadamente separadas y conectadas entre sí. En comparación con el sistema de contabilidad presupuestaria que se ha implementado durante muchos años, las normas básicas fortalecen la contabilidad financiera del gobierno, es decir, la contabilidad del gobierno se compone de contabilidad presupuestaria y contabilidad financiera. La primera generalmente adopta la base de caja y la segunda adopta la base de acumulación. .
El informe de cuentas finales se forma a través de la contabilidad presupuestaria y el informe financiero se forma a través de la contabilidad financiera, reflejando de manera integral y clara la información de ejecución del presupuesto gubernamental y la información financiera.
El segundo es establecer un modelo contable de “3+5 elementos”.
Las normas básicas estipulan tres elementos de contabilidad presupuestaria: ingresos presupuestarios, gastos presupuestarios y saldo presupuestario, y cinco elementos de contabilidad financiera: activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos. Por primera vez, se proponen dos elementos de ingresos y gastos, que se diferencian de los elementos de ingresos y gastos en la contabilidad presupuestaria actual. Tienen como objetivo principal reflejar con precisión los costos operativos de las entidades contables gubernamentales y evaluar científicamente las capacidades y el desempeño de las mismas. gestión de recursos gubernamentales y, al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos de la reforma de la contabilidad gubernamental, se llevan a cabo resultados teóricos sobre los elementos de activos y pasivos*7.
En tercer lugar, la comunidad científica ha formulado estándares de definición y confirmación de los elementos contables.
Las Normas Básicas estandarizan las normas de definición y confirmación de cada elemento contable. A nivel de normas contables gubernamentales específicas y sistemas de contabilidad gubernamental, proporcionan principios básicos para estandarizar el tratamiento contable de los negocios o eventos económicos internos del gobierno. , asegurando que el gobierno La coherencia interna del sistema de normas contables.
Especialmente al definir los activos y pasivos del gobierno, los estándares básicos tienen plenamente en cuenta las necesidades de la gestión fiscal actual. Por ejemplo, al definir los activos gubernamentales, se pone especial énfasis en el "potencial de servicio", y la infraestructura pública, los activos de reserva del gobierno, los activos de reliquias culturales, la vivienda asequible, los activos de recursos naturales, etc. se incluyen en el alcance de la contabilidad gubernamental, además a activos fijos para uso propio; en Al definir los pasivos del gobierno, el énfasis está en las "obligaciones corrientes" y los pasivos estimados que surgen de las obligaciones de garantía del gobierno se incluyen en el alcance de la contabilidad.
El cuarto es aclarar los atributos de medición de los activos y pasivos y sus principios de aplicación. Las normas básicas proponen que los atributos de medición de los activos incluyen principalmente costo histórico, costo de reposición, valor presente, valor razonable y monto nominal, y los atributos de medición de los pasivos incluyen principalmente costo histórico, valor presente y valor razonable. Al mismo tiempo, las normas básicas enfatizan el principio de medición del costo histórico, es decir, al medir activos y pasivos, las entidades contables gubernamentales generalmente deben usar el costo histórico. Si se utilizan otros atributos de medición, deben garantizar que los montos determinados puedan ser calculados. medidos de forma continua y fiable.
Esta regulación no sólo refleja la naturaleza prospectiva de la medición de activos y pasivos, sino que también tiene plenamente en cuenta el estado actual de las prácticas contables gubernamentales.
En quinto lugar, construir un sistema de información financiera gubernamental.
Las "Normas Básicas" exigen que las entidades contables gubernamentales preparen al menos un balance general, un estado de ingresos y gastos y un estado de flujo de efectivo, además de las cuentas finales según lo exige el Ministerio de Finanzas, y preparen estados financieros consolidados. según sea necesario. Al mismo tiempo, se enfatiza que los informes financieros gubernamentales incluyen informes financieros integrales del gobierno e informes financieros de los departamentos gubernamentales, y se construye un sistema de informes financieros gubernamentales que satisfaga las necesidades de un sistema financiero moderno.
¿Qué cambios importantes ha supuesto el Código Básico?
Las “Normas Básicas” suponen un cambio institucional importante en el ámbito de la contabilidad gubernamental. La implementación de las "Normas Básicas" traerá los siguientes cambios importantes a la gestión de la contabilidad financiera de las instituciones administrativas (en adelante, unidades):
Primero, estandarizar aún más el comportamiento contable de las unidades y mejorar la calidad. de información contable.
Las normas básicas exigen la contabilidad de los ingresos presupuestarios, los gastos presupuestarios y los saldos presupuestarios en base de caja, y la contabilidad de los activos, pasivos, activos netos, ingresos y gastos en base devengada. Al mismo tiempo, presenta requisitos de principios para el reconocimiento, medición y presentación de diversos elementos contables, y presenta estándares claros para la calidad de la información contable, lo que ayuda a las instituciones administrativas a estandarizar integralmente el tratamiento contable de diversos negocios o eventos económicos y Mejorar continuamente la calidad de la información contable de la Unidad.
El segundo es consolidar la base de la gestión financiera, mejorar el nivel de la gestión financiera e implementar las "Directrices básicas" para ayudar a las unidades a implementar los requisitos de gestión del presupuesto nacional, estandarizar los comportamientos de ingresos y gastos y consolidar la base. de gestión presupuestaria, y establecer y mejorar el sistema de gestión presupuestaria. Ayuda a la unidad a implementar estrictamente las regulaciones de gestión de activos de propiedad estatal, reflejar de manera integral y verdadera el estado de los activos incrementales y existentes, consolidar la base de la gestión de activos de la unidad, mejorar el sistema de gestión para controlar la pérdida de activos de propiedad estatal y mejorar el desempeño de la gestión de activos de propiedad estatal de la unidad ayuda a la unidad a implementar estrictamente Las regulaciones de gestión financiera relevantes mejoran la conciencia de la gestión de la empresa y logran una asignación científica y razonable de fondos, activos y recursos, prevenir y resolver riesgos financieros, y promover el desarrollo sostenible y saludable de la unidad.
En tercer lugar, los costos operativos de la unidad se reflejarán con precisión y el rendimiento de la unidad se evaluará científicamente.
Las "Pautas Básicas" exigen que las unidades calculen diversos gastos según el principio de acumulación, como la depreciación de activos fijos, la amortización de activos intangibles, etc. , y requiere la preparación de un estado de ingresos y gastos para resumir y reflejar razonablemente los gastos operativos y los costos de desempeño de la unidad, ayudando así a evaluar científicamente el consumo de recursos públicos y los costos marginales de la unidad, establecer e implementar efectivamente un sistema de evaluación del desempeño presupuestario, y mejorar la evaluación del desempeño de la unidad de carácter científico.
El cuarto es reflejar de manera integral la información de ejecución presupuestaria y la información financiera de la unidad y mejorar la transparencia financiera de la unidad.
Las "Normas Básicas" exigen que las unidades preparen informes financieros, incluidos balances generales, estados de ingresos y gastos y estados de flujo de efectivo, al tiempo que reflejan plenamente la ejecución presupuestaria, el estado financiero, las condiciones operativas y el flujo de efectivo de la unidad. .
Cada departamento también debe consolidar los estados financieros de sus unidades afiliadas de acuerdo con las regulaciones, preparar informes financieros consolidados departamentales, reflejar completamente el estado financiero general del departamento y realizar auditorías y divulgaciones públicas de acuerdo con las regulaciones. .
La implementación de normas básicas mejorará enormemente la transparencia financiera de la Unidad Común de Inspección.
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