¿Qué se puede hacer para purificar la ecología política oficial?
Qué se puede utilizar para purificar la ecología política de la burocracia (Parte 1)
Como líder máximo o líder importante, nada puede reflejar mejor el "campo magnético" del poder del partido a cargo, que el poder del personal de la organización. Algunos funcionarios de ciudades y condados "hacen uso" de los derechos de nominación inicial para el nombramiento y destitución de cuadros, jugando con los procedimientos organizativos en sus propias manos para ayudar a otros a obtener ascensos y ganar dinero para ellos mismos. Si esta enfermedad no se cura, la conducta oficial no es correcta.
Los subordinados "gastan dinero para comprar nominaciones" y los altos funcionarios "juegan con los procedimientos" a su antojo
En junio de este año, Zhou Guangquan, exsecretario del Comité Municipal del Partido de la ciudad de Chaohu, provincia de Anhui, era sospechoso de aceptar sobornos y poseer enormes cantidades de propiedades de fuentes desconocidas. El Tribunal Popular acepta el juicio. Los periodistas de Banyuetan se enteraron durante el juicio de que Zhou Guangquan sirvió como secretario del comité municipal del partido de Chaohu durante 57 meses y aceptó sobornos de 36 personas. Entre los sobornadores, casi 20 eran funcionarios del gobierno que esperaban ser ascendidos por Zhou Guangquan y finalmente obtuvieron su deseo. Después del caso de Zhou Guangquan, dos vicealcaldes y más de 10 funcionarios a nivel de división en la ciudad de Chaohu fueron destituidos de sus cargos por pagar sobornos para comprar funcionarios.
Nada es único. En 2006, dos altos funcionarios municipales de la provincia de Liaoning también fueron despedidos por motivos similares: Zhou Yinxiao, ex secretario del Comité Municipal del Partido de Fushun, aceptó sobornos cinco de ocho veces por vender su puesto oficial, Li Chunzhi, ex subsecretario; del Comité Municipal del Partido de Huludao, aceptó sobornos 13 de 19 veces por vender su puesto oficial, y el resto están relacionados principalmente con la organización de trabajos.
Xu Xingzhong, ex subdirector ejecutivo del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido de la ciudad de Fushun, provincia de Liaoning, dijo que el nombramiento de un cuadro generalmente pasa por los siguientes procedimientos: después de que se produce una vacante en un determinado puesto, es nominado por "partes relevantes", y luego se realiza una evaluación organizacional, y luego se informa al subsecretario a cargo de cuadros, al director de organización, al subdirector a cargo, y al director a cargo, etc. ., y luego informarlo al secretario del comité municipal del partido. Después de su aprobación, pasa a la reunión de la secretaría y finalmente es votado y aprobado por el comité permanente, anunciado, etc. Algunos cargos oficiales importantes deben ser votados por el Comité Nacional.
Sin embargo, cuando llegó Zhou Guangquan, estos niveles de procedimientos y reglas se simplificaron enormemente. Quienes compran un puesto oficial dan dinero - instrucciones de Zhou Guangquan - el Departamento de Organización inspecciona - Zhou Guangquan es nombrado en el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido Esto se ha convertido básicamente en el procedimiento habitual de Zhou Guangquan para recibir dinero para recompensar a los funcionarios.
De hecho, a la mayoría de los compradores de empleo se les ajustaron y ascendieron sus puestos después de pagar sobornos a Zhou Guangquan. Por ejemplo, Wu era originalmente el magistrado del condado bajo la jurisdicción de la ciudad de Chaohu. Un día de julio de 2003, cuando Wu informó de su trabajo a Zhou Guangquan, propuso la idea de convertirse en secretario del comité del partido del condado. y Zhou accedió a considerarlo. Posteriormente, Zhou Guangquan dispuso que el departamento de organización investigara a Wu como candidato a secretario del Comité del Partido del condado de Wuwei. En octubre del mismo año, bajo la presidencia de Zhou Guangquan, Wu fue nombrado secretario del comité del partido del condado de Wuwei. Para agradecer a Zhou Guangquan, Wu envió dinero seis veces.
A primera vista, no hay problemas obvios en todos los aspectos del proceso de selección y nombramiento de cuadros, pero de hecho, el proceso de inspección organizacional se ha reducido a una formalidad y un "procedimiento inactivo".
El poder público que no puede ser llevado a la mesa es alienado en operaciones secretas
Un cuadro de base que no quiso ser identificado dijo: "Aunque el sistema de votación del Comité Nacional y El sistema de votación del Comité Permanente El sistema impide que unas pocas personas tengan la última palabra y favorece la toma de decisiones y la promoción de la democracia, que es el progreso. Sin embargo, la clave del problema no es la decisión, sino quién tiene la primera. derechos de nominación de cuadros. ”
"Vale la pena señalar que cada vez que Zhou Guangquan aceptó sobornos en la selección y ajuste de cuadros, casi todos estaban relacionados con los derechos de nominación iniciales". director de la División de Supervisión Municipal y de Condado del Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido de Anhui.
El responsable pertinente del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido de Chaohu señaló que debido a la arbitrariedad en el tiempo, subjetividad en los objetos, limitaciones en el alcance, ocultamiento en los procedimientos, autoritarismo en la toma de decisiones, y supervisión Debilidad: Muchos de los poderes de los secretarios de los comités del partido en los condados y ciudades en la selección y nombramiento de cuadros no están claramente definidos. Tienen muchos poderes ocultos y una gran discreción. Estos poderes invisibles que no se ponen sobre la mesa probablemente sean utilizados por algunos secretarios de los comités del partido de condados y ciudades para acumular riqueza. "En la superficie, siguen los procedimientos, pero en realidad operan en privado. No sólo el caso de Zhou Guang, sino también la mayoría de los líderes de los comités del partido del condado y la ciudad cometieron errores, y el problema radica en este lugar". p>
De acuerdo con las regulaciones, los principales líderes no deben dar instrucciones al ministro de organización. Si un determinado candidato es seleccionado como objeto de inspección, el candidato solo puede ser uno de los candidatos inspeccionados por el departamento de organización. debe ser decidido por el comité del partido a través de una investigación colectiva.
"Aunque la promoción y la reelección de los principales cuadros dirigentes en los niveles inferiores deben ser estudiadas y decididas colectivamente por los superiores, quienes piden ayuda a menudo logran el objetivo deseado entregando dinero y obsequios personalmente a Zhou Guangquan", reveló el fiscal. de la alienación del poder público por parte de Zhou Guangquan en el campo del personal organizacional.
En dos de las cinco veces que Zhou Yinxiao vendió su puesto, después de aceptar el soborno, encontró a Xu Xingzhong, quien entonces era el subdirector ejecutivo del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido, y utilizó su poder de nominación para recomendarlo. Según la confesión de Zhou Yinxiao durante el juicio: En la segunda mitad de 2001, le dije a Xu Xingzhong que Li podía ser considerado subdirector de la Oficina Municipal de Ciencia y Tecnología y el director de la Oficina de Terremotos Xu Xingzhong dijo que se seguirían los procedimientos organizativos normales. seguirse después de la evaluación. Posteriormente, Xu Xingzhong transmitió esta opinión a los líderes y departamentos relevantes. Después de los procedimientos normales, Li asumió el cargo como deseaba.
Similar a los trucos de "jugar con programas" o "programas inactivos", Li Chunzhi y Ma De, exsecretario del Comité Municipal del Partido de Suihua en Heilongjiang, están familiarizados con ellos y los han probado. repetidamente.
El "efecto difusión" de la alienación del poder de nominación del máximo líder ha empeorado profundamente la ecología del poder local
Señaló Hou Xiaofeng, investigador de la Academia de Ciencias Sociales de Liaoning que el abuso del derecho de nominación resalta la dificultad de supervisar a los máximos líderes debido a su poder excesivo. Además, el “efecto de difusión” de la enajenación de los derechos de nominación merece especial atención. En algunos lugares, la situación anormal de "seleccionar personas de círculos pequeños" y "seleccionar personas de círculos pequeños" está tomando forma cada vez más. Ella cree que, además de comprar un puesto oficial, los compradores de oficinas también quieren comprar "una sensación de seguridad" y "una sensación de aceptación". Cuando se nombran y ascienden cuadros, la competencia por la atención y aceptación del empleador se ha convertido en una competencia feroz y cruel. Para obtener esta rara oportunidad de "ser seleccionado y utilizado", algunas personas no dudarán en gastar dinero para comprarla. oportunidad por parte del empleador.
Cuando Zhou Guangquan era secretario del Comité Municipal del Partido de Chaohu, postularse para un puesto oficial y gastar dinero para comprar un puesto oficial casi se convirtió en una regla tácita y tácita a la que todos estaban acostumbrados. Viajó miles de personas. millas para enviar dinero y gasté mucho dinero para comprar nominaciones. La acusación muestra que en junio de 2001, Yao Xuefeng, entonces jefe de la tercera sección de la Secretaría de la ciudad de Chaohu, se enteró de que Zhou Guangquan estaba estudiando en la Escuela Central del Partido, por lo que corrió a Beijing y le dio a Zhou Guangquan 10.000 dólares y le pidió ayuda. ajustar su posición. En junio de 2002, Zhou Guangquan dispuso que el Departamento de Organización examinara a Yao Xuefeng como candidato a subdirector de la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal. El 5 de julio del mismo año, Zhou Guangquan presidió el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido y nombró a Yao Xuefeng subdirector de la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal.
Para "ayudar" a otros, Zhou Guangquan puede insertarse en los condados y distritos de la ciudad de Chaohu y dar instrucciones a los secretarios y magistrados del condado. De 1999 a 2000, Liu Huaan, entonces director de la Oficina de Finanzas del condado de Lujiang, dio tres veces 14.000 yuanes para obtener la atención de Zhou Guangquan. Posteriormente, Zhou Guangquan pidió al secretario del comité del partido del condado de Lujiang que examinara a Liu Huaan como candidato a magistrado adjunto del condado. El 22 de octubre de 2000, Zhou Guangquan presidió el Comité Permanente del Comité Municipal del Partido, que revisó y aprobó al candidato de Liu Huaan como magistrado adjunto del condado de Lujiang. Después de eso, Liu Huaan sobornó a Zhou Guangquan muchas veces.
El "secretario que vende su puesto oficial" está en la cima de la pirámide de poder de un lugar, lo que inevitablemente dañará la conducta y el estilo político del partido. Cuando Li Tiecheng, ex vicepresidente de la Conferencia Consultiva Política Popular Municipal de Baishan de la provincia de Jilin, sirvió como secretario del Comité del Partido del condado de Jingyu, reorganizó más de 500 cuadros en el condado más de 840 veces en 6 años, aceptó más de 1,14 millones de yuanes en sobornos y controló completamente el destino de más de 200 cuadros a nivel departamental. Durante el mandato de Chen Zhaofeng, ex secretario del Comité del Partido del condado de Dingyuan en la provincia de Anhui, había un dicho en el condado de Dingyuan: "Si no huyes, no te enviarán, serás degradado y utilizado". "Si simplemente corres, no te enviarán, te quedarás donde estás; si corres y te envían, serás ascendido y reutilizado". Más de 100 personas, Chen Zhaofeng, compraron un puesto oficial y cumplieron su deseo. .
Un fiscal que lleva el caso señaló: "En comparación con otros casos de soborno, los casos de venta oficial envenenarán a un grupo de cuadros, provocando el 'colapso' del liderazgo local y la pérdida de credibilidad del gobierno. ¡La gente está profundamente disgustada y debe ser severamente castigada de acuerdo con la ley!" "
Estandarizar y purificar el derecho de designación, y quitar las "alas invisibles" de los "funcionarios y secretarios vendedores"
El Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de China revisó y adoptó recientemente las "Opiniones sobre el mecanismo de valoración y evaluación de los grupos dirigentes y cuadros dirigentes del Partido y el Gobierno" sobre el establecimiento y la promoción del desarrollo científico. , enfatizando la necesidad de ampliar la democracia de evaluación, fortalecer la participación y supervisión de los cuadros y las masas dentro y fuera del partido, divulgar aún más el contenido de la evaluación, los procedimientos de evaluación, los métodos de evaluación y los resultados de la evaluación, y mejorar la transparencia del trabajo de evaluación, aumentar la peso de la satisfacción masiva en la valoración y evaluación.
En la entrevista, los expertos sugirieron que para eliminar los defectos del derecho de nominación y evitar su alienación, es necesario entregar verdaderamente el derecho de nominación a las masas y realizar una operación brillante a través de sistemas de apoyo. La construcción del sistema debería utilizarse para aumentar el peso de las opiniones de las masas, eliminando así las "alas invisibles" de los "secretarios oficiales" que utilizan su poder de nombramiento para involucrarse en la corrupción del personal.
En la selección y nombramiento de cuadros, la determinación de los objetos de inspección es el eslabón más crítico. El "Reglamento sobre la selección y nombramiento de cuadros dirigentes del partido y del gobierno" promulgado por el gobierno central estipula claramente que los candidatos para la inspección deben ser propuestos mediante recomendaciones democráticas. Sin embargo, algunos lugares y unidades no lo han implementado estrictamente. Los expertos enfatizan que los candidatos para un ascenso recomendados por la organización deben ser evaluados democráticamente en la unidad de cuadros de acuerdo con los requisitos pertinentes del gobierno central, o recomendados democráticamente a mayor escala, y sólo aquellos cuadros que cuentan con el apoyo del gobierno central. la mayoría del pueblo puede ser incluido en la investigación; los principales líderes deben recomendar personalmente. Los candidatos también deben ser recomendados democráticamente de acuerdo con las normas. Si el candidato no cuenta con el apoyo de la mayoría del pueblo, no será incluido en el objeto de la investigación. .
El periodista de Banyuetan se enteró de que el Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido de Anhui ha llevado a cabo un proyecto piloto para "estandarizar científicamente y supervisar eficazmente el comportamiento laboral de los secretarios del partido de los condados" en los últimos años. "hacer explícito el poder invisible e institucionalizar el poder visible" ". En el condado de Wuwei, provincia de Anhui, uno de los sitios piloto, el poder del secretario del comité del partido del condado se ha dividido en seis aspectos: el derecho a iniciar, el derecho a nominar y recomendar, el derecho a revisar y aprobar planes, el derecho a presidir reuniones, el derecho a tomar decisiones temporales y el derecho a gestionar la educación. En términos del derecho a nominar y recomendar, los candidatos nominados por los secretarios de los comités del partido de condado y distrito como uno de los candidatos deben ser estudiados y decididos colectivamente por el comité del partido antes de que puedan ingresar al proceso de inspección organizacional junto con los nominados producidos a través de otros. canales como la recomendación pública y la elección pública se convierten en objeto de inspección. Además, la selección y nombramiento de cuadros se lleva a cabo durante todo el proceso de recomendación de selección, inspección de selección, preparación de selección, votación de selección, etc. Todo el comité adopta la votación anónima para la votación final. Esto permite que las amplias masas de cuadros y las masas participen en la selección y supervisión de los cuadros, y ayuda a superar las deficiencias de larga data de la burocracia de "seleccionar unos pocos de unos pocos y unos pocos de unos pocos".