La diferencia entre el presupuesto gubernamental y el presupuesto corporativo

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La economía de los derechos de propiedad cree que los conflictos de intereses entre las personas causados ​​por la escasez de recursos económicos sólo pueden ser causados ​​por el derecho a guiar y restringir las decisiones y acciones económicas de las personas. El sistema de reglas de comportamiento que inicialmente define los derechos de propiedad es el sistema de derechos de propiedad. La introducción de la economía moderna de los derechos de propiedad proporciona una nueva idea para el estudio integral del presupuesto gubernamental y del presupuesto empresarial. Este artículo tiene como objetivo discutir la integración del presupuesto nacional y el presupuesto corporativo con base en la economía de los derechos de propiedad, y luego establecer una expresión integral de los objetos y propósitos de la presupuestación macro y micro bajo la economía de los derechos de propiedad.

1. El gobierno y las empresas son las principales entidades con diferentes derechos de propiedad que surgen en el mercado.

En economía institucional, la forma del contrato también puede entenderse como un acuerdo institucional, y el contrato es la persona. Un acuerdo alcanzado sobre la distribución de beneficios cuando coopera con otros. Los contratos constituyen el contenido principal de la economía de mercado. Las empresas son el acuerdo institucional más común de los sistemas económicos en el mercado, y el gobierno también es el resultado de acuerdos institucionales económicos. Aquí distinguimos los contratos en contratos intragubernamentales, contratos de mercado y contratos intraempresariales. El gobierno implica dos tipos de contratos: uno es el contrato entre el mercado y el gobierno cuando el mercado es eficiente; el otro es el contrato entre la gente del país y el gobierno del día en que el mercado falla; El tema de los derechos de propiedad constituye el cuerpo principal del contrato de mercado y se rige por el método de gestión del mercado. El gobierno y las empresas se encuentran en un entorno de economía de mercado, y la gestión interna del gobierno y las empresas está sujeta a métodos de gestión económica no de mercado.

Las finanzas son un fenómeno antiguo y un fenómeno común. En resumen, las finanzas modernas se refieren a los recibos y pagos de fondos monetarios que ocurren cuando un país o gobierno cumple con sus responsabilidades políticas, económicas, militares, culturales y sociales y lleva a cabo diversas actividades. Desde una perspectiva económica, el desempeño de funciones gubernamentales es un proceso de producción y prestación de servicios públicos. Al crear y suministrar diversos servicios públicos, el gobierno necesita establecer un sistema organizativo correspondiente: departamentos de gestión administrativa y de servicios públicos, contratar a los funcionarios públicos necesarios y poseer y controlar una cierta cantidad de recursos y materiales. En este sentido, el gobierno es lo mismo que las unidades de negocios y las personas familiares, por lo que el gobierno y las empresas son entidades económicas, y el gobierno es el sujeto de derechos de propiedad más grande en un entorno de mercado grande. Con el desarrollo de la sociedad, el alcance de las funciones gubernamentales se ha ampliado al campo económico, y los ingresos y gastos de fondos de los departamentos del sector público también han penetrado en el campo económico. Como la inversión pública, los subsidios financieros, el aumento de la seguridad social y la gestión gubernamental de las empresas estatales. En una economía de mercado, el funcionamiento del mercado tiene costes. Al formar una organización y permitir que una determinada autoridad controle los recursos, se pueden ahorrar ciertos costes de funcionamiento del mercado. Ésta es la razón por la que existen las empresas (Coase, "The Nature of Enterprises"). , 1937), es también la razón por la que existe un gobierno. Los empresarios tienen que desempeñar sus funciones con costos más bajos y las finanzas corporativas son el método interno de gestión de fondos de la empresa. Los administradores gubernamentales también deberían completar sus funciones con costos operativos más bajos. Las finanzas públicas son el método de gestión de fondos internos del gobierno.

Las finanzas se llaman finanzas públicas, sector público o economía pública. Algunos estudiosos también las llaman economía gubernamental. Es un tipo de financiación diferente del sector privado o del sistema de economía privada. La economía pública y la economía privada son sistemas económicos compuestos por tres entidades: el gobierno, las unidades comerciales y los hogares individuales. Se operan y regulan principalmente a través de mecanismos de mercado como el costo, el precio y las ganancias. Cuando el mercado falla para el sector privado o la economía privada y sus costos de transacción internos son más altos que los costos de transacción del mercado, ocurren transacciones de derechos de propiedad, es decir, reestructuración de los derechos de propiedad. El sector público o economía pública se refiere a la suma de actividades de seguridad financiadas por el gobierno y realizadas por el gobierno y sus agencias afiliadas. Es la contribución del gobierno a los recursos sociales en forma de ingresos y gastos monetarios para satisfacer las necesidades del sector público. posesión y disposición. Cuando el mercado falla para el sector público o la economía pública, y sus costos de transacción internos son más altos que los costos de transacción del mercado, ocurrirá un cambio en el poder político, es decir, una revolución de los derechos de propiedad social. Por lo tanto, el gobierno, las empresas y los hogares individuales siguen la misma ley de cambios en los derechos de propiedad en el mismo mercado.

2. La separación de los derechos de propiedad y los derechos financieros es la razón del surgimiento del presupuesto.

La selección y el cambio de sistemas son un tipo de comportamiento social de las personas, que están determinados por las fuerzas de la oferta y la demanda. La selección y transformación de los sistemas empresariales también están en consonancia con el principio de equilibrio entre oferta y demanda.

En la organización del sistema presupuestario empresarial, el propietario de los derechos de propiedad de la empresa es el que decide en última instancia la selección y el cambio del sistema, y ​​en la organización del sistema presupuestario empresarial es el "donante del sistema"; Los derechos financieros de la empresa son el preparador y proveedor del presupuesto, y de esta manera regular el propio comportamiento y ser un "receptor institucional". El sistema de presupuesto empresarial lo proporcionan los operadores inmobiliarios de la empresa, y la demanda de servicios de los propietarios la determinan los propietarios sobre la base del equilibrio entre los costos presupuestarios de la empresa y el aumento de las ganancias después de que la empresa ejecuta el presupuesto. Sólo cuando el costo del primero sea menor o igual a los beneficios del segundo se podrán desarrollar más las economías de escala de la empresa.

Para una empresa unipersonal, dado que no existe separación entre los derechos de propiedad y los derechos financieros, la empresa no sólo tiene todos los derechos de propiedad, sino que también tiene todos los derechos financieros. El presupuesto es prescindible en la empresa unipersonal. sus proveedores y necesidades los dos se convierten en uno. Para las empresas modernas con derechos de propiedad separados, bajo una estricta estructura de gobierno corporativo, los derechos financieros de la empresa también tienen un alto grado de independencia dentro del ámbito de su propiedad. Como derechos de propiedad, el poder gestiona principalmente la propiedad desde la forma física, como derechos de posesión, derechos de uso, derechos de disposición, etc., que básicamente gestionan la propiedad desde la forma física, mientras que los derechos y poderes financieros se centran en la asignación de recursos financieros; es decir, desde la forma de valor Asignar o controlar fondos. Entre los contenidos de los derechos de propiedad atribuidos a los derechos de propiedad, el poder se encarga de la forma del valor y constituye el contenido central de los derechos de propiedad de las personas jurídicas. Tales como derechos sobre ingresos y derechos de distribución de ingresos, derechos de toma de decisiones de financiación, derechos de toma de decisiones de inversión, derechos de uso de capital, derechos de gasto de costos y gastos, fijación de precios, etc. Cuando los derechos de propiedad y los derechos financieros son independientes, el presupuesto tiene tanto proveedores (propietarios) como demandantes (propietarios). Por eso existen los presupuestos.

Basado en el concepto de que el gobierno y las empresas son los principales sujetos de los diferentes derechos de propiedad que surgen en el mercado, no sólo las personas jurídicas corporativas tienen derechos financieros independientes, sino también el gobierno, como entidad operativa en en el que el pueblo del país es propietario de los derechos de propiedad, también debería tener derechos financieros independientes, y su independencia es más completa que la independencia de los derechos financieros de las personas jurídicas corporativas. Podemos ver el presupuesto de esta manera. Un presupuesto es un plan de ingresos y gastos financieros para todas las actividades de un gobierno o empresa dentro de un cierto período de tiempo en el futuro, que es requerido por el propietario de los derechos de propiedad, preparado e implementado. por el titular de los derechos de propiedad. Desde la perspectiva de la función del presupuesto, es el control, incentivo y supervisión de los derechos de propiedad sobre los derechos financieros.

Cuando no existe una separación segura entre los derechos de propiedad y los derechos financieros, aunque también hay un presupuesto, por ejemplo, los presupuestos de las empresas estatales bajo el sistema de economía planificada son todos presupuestos por el simple hecho de presupuestar. El propósito del presupuesto no es ni claro ni claro. En cualquier momento, los objetivos presupuestarios del gobierno son muy claros. Esto se debe a que los beneficiarios de los productos y servicios públicos proporcionados por el gobierno son los propios propietarios. Desde la perspectiva de los derechos de propiedad, los objetivos presupuestarios del gobierno no pueden desviarse de los propietarios. objeto de servicio. La razón por la que los accionistas se convierten en accionistas es el ingreso, que es la lógica económica y la ley más básicas para que los accionistas inviertan en empresas. Constituye el resultado final de los objetivos presupuestarios corporativos. La determinación de cualquier objetivo presupuestario es fundamentalmente un proceso de coordinación y controles y equilibrios entre el Estado y los grupos de interés relevantes dentro de la empresa bajo la completa separación de los derechos de propiedad y los derechos financieros, y bajo el requisito de cumplir con los requisitos presupuestarios de los propietarios. .

3. El presupuesto nacional y el presupuesto empresarial son la aplicación de métodos de gestión en campos macro y micro bajo fallas del mercado.

Las finanzas públicas creen que uno de los defectos importantes del mercado es. Es difícil satisfacer las necesidades del público. Una de las tareas de las finanzas públicas o de la economía pública es suministrar productos públicos para satisfacer las necesidades de consumo público. Sin embargo, creemos que es precisamente porque el gobierno, el fabricante de productos públicos, es el propietario de los derechos de propiedad pública del pueblo, que los objetivos fiscales del gobierno deberían ser suministrar productos públicos para satisfacer al mismo tiempo las necesidades de consumo público; También se determina el carácter no lucrativo de su suministro y la equidad de sus servicios. Cuando el gasto fiscal del gobierno se desvía de los productos públicos y del consumo público, será restringido por los propietarios de la propiedad pública del pueblo, y esta parte de los productos no públicos y del consumo no público estará orientada al mercado, como lo demuestra la reducción de los gastos estatales. acciones propias. La investigación sobre finanzas públicas sólo se centra en la comparación de productos públicos y privados, buscando las diferencias entre la economía pública y la economía de mercado, pero no coloca al gobierno y a las empresas en el mismo gran mercado de investigación. El gobierno y las empresas se encuentran en un entorno de economía de mercado, y la gestión interna de los gobiernos y las empresas está sujeta a métodos de gestión económica no de mercado. La diferencia entre los dos productos se debe a las diferencias en las entidades de derechos de propiedad.

El mercado no es omnipotente ni perfecto. Tiene muchos defectos, lo que requiere que las finanzas públicas y la escala empresarial los complementen y corrijan para optimizar la asignación de recursos.

El fenómeno de las fallas del mercado determina la necesidad de que las finanzas y las empresas participen en la asignación de recursos.

La gestión presupuestaria es una manifestación de la gestión planificada en una economía de mercado y existe tanto dentro de las empresas como dentro de los gobiernos. La gestión empresarial moderna ha roto los límites de la gestión funcional tradicional, trata a la empresa como un todo y se involucra en una coordinación y gestión integrales dentro de la empresa bajo la guía de objetivos estratégicos. Enfatiza la integración de la planificación, la organización, el control, la coordinación y la gestión empresarial. otras funciones. Sólo de esta manera se podrá minimizar el costo de agencia acumulado bajo la relación multicapa principal-agente. Este patrón de gestión, sin duda, requiere una línea principal que se esfuerce por conectar el trabajo de gestión de varios departamentos funcionales, mejorando así la eficiencia de la gestión general de la empresa. La práctica ha demostrado que esta línea principal es la gestión presupuestaria. La teoría fiscal moderna no examina las funciones de las finanzas desde la perspectiva del consumo gubernamental en sí, sino que se basa en la economía de mercado y parte de las necesidades del mercado para explorar los diversos impactos potenciales de los ingresos y gastos fiscales en las operaciones económicas. Esta influencia puede ser positiva o negativa. Partiendo del principio de ahorrar costos de transacción, el método más factible y eficaz es implementar la gestión del presupuesto gubernamental para mejorar la eficiencia de la gestión.

4. Las estrategias del país y de la empresa son los objetivos a largo plazo del presupuesto.

La gestión presupuestaria es la gestión estratégica del futuro. la piedra angular de la estrategia de desarrollo a largo plazo de la empresa. Establecer objetivos presupuestarios corporativos basados ​​en la estrategia corporativa Una vez que una empresa elige su enfoque estratégico, también determina la orientación básica de sus objetivos presupuestarios. El plan presupuestario corporativo no solo encarna la filosofía empresarial y los objetivos comerciales de la máxima autoridad de la empresa, sino que también sirve como una explicación cuantitativa financiera para diversas decisiones tomadas en cada nivel de gestión, y también es la base vinculante para las responsabilidades económicas de cada uno. unidad responsable. Para garantizar el desarrollo estable y sostenible de las empresas, la gestión presupuestaria debe prestar atención a la formulación de planes continuos y a largo plazo y evitar el éxito y las ganancias rápidas. La estrategia de desarrollo a largo plazo de una empresa no solo debe considerar los factores financieros, sino también todos los aspectos de la empresa. Para que el presupuesto empresarial cumpla con los requisitos de la estrategia empresarial, muchos países adoptan la tecnología del cuadro de mando integral empresarial. para implementar la gestión presupuestaria. Como uno de los mecanismos de gestión empresarial modernos, la gestión presupuestaria tiene una serie de características funcionales que no pueden ser reemplazadas por otros métodos de gestión como institucional, estratégico y de todo el personal. Para establecer y mejorar el sistema empresarial moderno, es necesario establecer. Gestión científica del presupuesto. Gestión del presupuesto El nivel más alto es considerar el presupuesto como una especie de conciencia e incorporarlo a todas las actividades corporativas, convirtiéndolo en una "constitución corporativa silenciosa".

Del mismo modo, los presupuestos gubernamentales están estrechamente relacionados con las estrategias nacionales. El sistema presupuestario nacional se refiere al sistema organizativo de las actividades presupuestarias de los gobiernos en todos los niveles. El presupuesto es la garantía financiera de las funciones gubernamentales. El sistema presupuestario nacional está estrechamente relacionado con la estructura política y es la garantía para la realización de las estrategias nacionales. En la gestión del presupuesto gubernamental, podemos aprender del principio del cuadro de mando integral, es decir, considerar integralmente cuatro áreas clave: desempeño financiero, satisfacción del cliente, eficiencia operativa interna y aprendizaje y crecimiento, y revisar integralmente los indicadores del sistema presupuestario nacional. Por ejemplo, enviar más estudiantes internacionales a estudiar en el extranjero es un gasto de estudio nacional y puede incluirse en el proceso presupuestario del gobierno; la satisfacción del cliente puede vincularse al salario de los funcionarios públicos y deben realizarse reservas de guerra para el desarrollo y crecimiento de la economía; el pais,etc

Las estrategias del Estado y las empresas están determinadas por los propietarios del Estado y las empresas. Es una categoría bajo el concepto de derechos de propiedad, mientras que los planes presupuestarios del Estado y las empresas son principalmente una categoría. bajo el control de derechos financieros. Sólo haciendo que el presupuesto cumpla con los requisitos de la estrategia podremos hacer que la gestión de los derechos financieros cumpla con los requisitos de la gestión de los derechos de propiedad.

5. La eficiencia de la asignación de recursos sociales es el punto de partida fundamental del presupuesto gubernamental y del presupuesto corporativo.

La función básica de las finanzas es la asignación y supervisión de recursos. Hay dos métodos diferentes de asignación de recursos en la economía moderna: el método de mercado y el método de no mercado. La gestión interna está sujeta a métodos de gestión económica ajenos al mercado. Según la teoría de la función de producción, los productores pueden tomar dos tipos de decisiones: en primer lugar, bajo un determinado costo, cómo combinar los factores de entrada para maximizar la producción; en segundo lugar, bajo una determinada producción, cómo combinar los factores de entrada para minimizar el costo; Los presupuestos estatales y corporativos pertenecen al primer tipo de decisión. Esto demuestra que el modelo presupuestario tiene la solución óptima y también ilustra que la asignación de recursos del país y de las empresas tiene problemas de eficiencia y costos. En el proceso de sopesar la eficiencia de la asignación de recursos internos entre el gobierno y las empresas y la eficiencia de la asignación de recursos del mercado, el ámbito empresarial del gobierno y el ámbito empresarial de las empresas se transforman entre sí en el borde del mercado y del mercado.

El gobierno, en nombre de las organizaciones populares, formula el sistema de gestión del presupuesto nacional y participa en la asignación financiera de recursos, lo que se refleja principalmente en el suministro de productos públicos. A través del suministro de productos públicos, se obtienen recursos limitados entre productos públicos. y productos privados. Asignación razonable de tiempo y entre diferentes productos de la empresa. El gobierno y las empresas desempeñan un papel cada vez más importante en las actividades de asignación de recursos. Las finanzas modernas asumen de forma independiente la carga de asignar los recursos corporativos y del mercado y no se distinguen de la función de asignación de recursos de las finanzas. Ambas desempeñan sus deberes para la asignación óptima de los recursos sociales. Si entendemos las finanzas como las finanzas del gobierno, entonces podemos decir que la función básica de las finanzas es la asignación de recursos sociales.

La eficiencia en la asignación de recursos sociales es el punto de partida fundamental para los presupuestos gubernamentales y corporativos. Bajo el supuesto de que los recursos sociales son escasos, el sistema presupuestario involucrará muchos intereses y pueden entrar en conflicto entre sí, lo que resultará en una reducción en la eficiencia de la asignación de recursos sociales. Por lo tanto, también debemos considerar los recursos ahorrados por la preparación y el presupuesto. las consecuencias de la preparación del presupuesto sólo cuando el primero es mayor que el segundo puede el presupuesto ser tan eficaz como debería ser.

6. Flujo del poder financiero: expresión adecuada de los objetos de preparación del presupuesto

En la preparación del presupuesto gubernamental, según lo dispuesto en la "Ley de Presupuesto", "los presupuestos en todos los niveles deben estar equilibrados". Ingresos y gastos. "La preparación de los ingresos presupuestarios en todos los niveles debe ser coherente con la tasa de crecimiento del producto nacional bruto". "Deben asignarse los fondos necesarios en el presupuesto central y en los presupuestos de los gobiernos locales pertinentes para apoyar las zonas étnicas autónomas y económicamente subdesarrolladas. antiguas bases revolucionarias, desarrollar la construcción económica y cultural en áreas remotas y afectadas por la pobreza "La preparación de los gastos presupuestarios en todos los niveles debe implementar los principios de estricta economía y ahorro en la construcción del país". Ley", podemos sacar la siguiente conclusión: Presupuesto del gobierno. Es un plan de ingresos y gastos financieros basado en el presupuesto de capital. Para ser precisos, el capital se refiere al efectivo. El presupuesto del gobierno es un presupuesto de efectivo que comienza con los ingresos en efectivo y se basado en el principio de caja, por lo tanto, el presupuesto gubernamental es una especie de gestión del capital.

Ha habido muchas opiniones sobre el punto de partida del presupuesto corporativo, incluido el punto de partida del presupuesto de ventas, el punto de partida del presupuesto de capital, el punto de partida del flujo de caja, el punto de partida del presupuesto de ganancias, etc. Han promovido la construcción de la teoría presupuestaria en diversos grados. "Según la teoría del ciclo de vida del producto, la gestión del presupuesto corporativo se puede dividir en cuatro modelos principales; el modelo de gestión del presupuesto en el período inicial de una empresa es un modelo de gestión del presupuesto que comienza con la presupuestación del capital; la gestión del presupuesto en el período de crecimiento El período de una empresa es un modelo de gestión presupuestaria que comienza con las ventas; la gestión presupuestaria en el período de madurez del mercado es un modelo de gestión presupuestaria que comienza con el control de costos (es decir, el punto de partida del presupuesto de ganancias es el modelo de gestión presupuestaria en el período de recesión). un modelo de gestión presupuestaria a partir del flujo de caja" (Wang Bin, "Accounting Research", 1999). De hecho, la importancia del flujo de caja y su circulación y gestión financiera hace que el modelo de gestión presupuestaria a partir del presupuesto de caja deba y deba convertirse en la clave de la gestión financiera diaria de las empresas. En resumen, la gestión presupuestaria de las empresas chinas basada en el presupuesto de efectivo tiene cierta representatividad, por lo que el presupuesto empresarial también es un tipo de gestión de fondos.

La gestión presupuestaria es también una especie de gestión del poder. Los derechos de propiedad propiedad de entidades financieras gubernamentales y corporativas son un tipo de derechos de propiedad derivados de los derechos de propiedad originales e independientes de los derechos de propiedad originales. Los derechos financieros independientes del gobierno y las empresas son relativos a la propiedad. Los derechos financieros independientes del gobierno (es decir, las finanzas) son los derechos de gestión económica de los fondos fiscales administrados por el estado; los derechos financieros independientes de las empresas son la forma en que las empresas recaudan; Los fondos, cómo organizar la inversión extranjera y cómo convertir las cuestiones financieras, como la forma de los fondos y cómo asignarlos internamente, son decididos completamente por la empresa de forma independiente. Es el poder que ejercen los operadores de la empresa sobre la gestión económica interna de la empresa. empresa. A primera vista, la gestión interna de gobiernos y empresas es la gestión de fondos, pero en esencia es una especie de gestión del poder (es decir, gestión del poder financiero). Las razones son las siguientes:

Primero, desde el método de preparación del presupuesto, se pueden utilizar dos métodos de preparación, de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba. La elección del método refleja el grado de centralización y descentralización. Tanto la centralización como la descentralización dividen los poderes de planificación financiera del gobierno y las empresas. El presupuesto es una serie de procesos que regulan quién ejercerá las finanzas y el poder apropiados en el futuro proceso de asignación de recursos de los gobiernos y las empresas, controla el proceso de implementación de las finanzas y el poder de manera oportuna y evalúa, recompensa y castiga los resultados de las políticas financieras y Ejecución de potencia posterior. Por tanto, el flujo de derechos económicos recorre todo el proceso presupuestario.

En segundo lugar, desde la perspectiva de los objetivos presupuestarios, el flujo de poder financiero se refleja plenamente en los objetivos presupuestarios.

El presupuesto se guía por las estrategias comerciales a largo plazo del país y las empresas, ayudando al país y a las empresas a formular planes de control de fondos y poder a corto plazo (es decir, los planes de poder financiero pueden coordinar los comportamientos del poder financiero de); departamentos del país y empresas, y garantizar la coherencia de los comportamientos del poder financiero. Uno de los propósitos de la preparación del presupuesto es facilitar la entrega de objetivos financieros específicos a los diferentes departamentos financieros; la preparación de presupuestos es propicia para medir los planes financieros iniciales; y el control y ajuste oportuno del flujo de derechos financieros; la preparación de presupuestos proporciona una base para evaluar a los sujetos y agentes financieros en todos los niveles. El desempeño de las entidades financieras en la consecución de objetivos personales y departamentales proporciona un marco básico.

En tercer lugar, desde la perspectiva de las fallas del presupuesto, la naturaleza normativa del presupuesto determina que el presupuesto es una ciencia imperfecta. Es importante darse cuenta de que si no se toman medidas correctivas al presupuesto, Los conflictos causados ​​por el presupuesto serán destructivos. El conflicto proviene principalmente de la asignación irrazonable de recursos en el presupuesto, es decir, la asignación irrazonable del poder financiero entre varios grupos de interés dentro del gobierno y las empresas.

En cuarto lugar, desde la perspectiva de la función de supervisión del presupuesto, tanto el presupuesto gubernamental como el presupuesto empresarial tienen una función de supervisión. La supervisión del proceso y los resultados no reside en la supervisión de las finanzas, sino en la supervisión del poder. es decir, la supervisión de personas y departamentos facultades y deberes a supervisar.