Informe de investigación sobre el control y la resolución de la deuda de los gobiernos locales
Con el progreso continuo de la sociedad, cada vez más asuntos utilizarán informes, y los informes tienen ciertas indicaciones en el texto. Puede consultar el ensayo de muestra antes de escribir. El siguiente es un informe de investigación sobre el control y la resolución de la deuda de los gobiernos locales. Bienvenido a leer. Espero que te guste.
Las principales prácticas y resultados del condado xx en el control y resolución de la deuda del gobierno local
En los últimos años, el condado xx ha utilizado el financiamiento de la deuda para apoyar el desarrollo económico y social local y acelerar el proceso. de la industrialización y la urbanización, y ha desempeñado un papel importante en la mejora de las capacidades de los servicios públicos, la estimulación de la inversión social y la mejora de los medios de vida de las personas. En 20xx, el condado de xx entró en el período máximo de reembolso, con reembolsos anuales de 190 millones de yuanes, y se espera que se reembolsen 480 millones de yuanes en 20xx. De acuerdo con los requisitos para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral en 20xx, el condado de xx también invertirá una gran cantidad de dinero en empresas sociales, infraestructura y mejora de los medios de vida de las personas, lo que ejercerá una enorme presión sobre xx, que tiene una base financiera débil. Ante las dificultades financieras, el condado de xx tomó medidas para controlar y resolver la deuda del gobierno local mientras resolvía deudas antiguas. Los principales métodos son los siguientes:
1. Principales métodos y efectos de controlar y resolver la deuda de los gobiernos locales
(1) Regular la deuda pública desde la fuente
Para controlar y resolver Para resolver la deuda, el condado de xx utiliza el control presupuestario para restringir la arbitrariedad de la ocurrencia de la deuda, fortaleciendo así el control presupuestario y controlando la ocurrencia de la deuda gubernamental desde la fuente. El primero es promover la gestión general de la deuda pública a un nuevo nivel. Comprender correctamente la relación entre la escala de la deuda y la capacidad de pago de la deuda, controlar estrictamente el crecimiento excesivo de la deuda de los gobiernos locales, digerir y abordar activamente los problemas históricos de la deuda y optimizar la estructura de inversión de la deuda pública de acuerdo con los requisitos para establecer las finanzas públicas; mejorar "derechos, responsabilidades, beneficios" y "derechos, responsabilidades, beneficios" y "El sistema y mecanismo de gestión de la deuda pública que combina "pedir prestado, utilizar y pagar" llevará la gestión de la deuda pública a una vía estandarizada, institucionalizada y científica; fortalecer aún más el concepto crediticio del gobierno, insistir en recaudar fondos para la construcción de acuerdo con la ley y mantener la imagen del gobierno. fortalecer el desempeño de la deuda pública Evaluar, monitorear y brindar alerta temprana para prevenir y resolver activamente los riesgos de deuda de los gobiernos locales; El segundo es unificar el liderazgo y racionalizar el sistema de gestión de la deuda pública. Establecer y mejorar un sistema de gestión de la deuda gubernamental con liderazgo unificado, responsabilidades jerárquicas, gestión centralizada por parte de la oficina financiera y cooperación mutua entre los departamentos pertinentes. Lograr un círculo virtuoso en el que la deuda pública pueda endeudarse, utilizarse bien y reembolsarse. Debemos poner fin decididamente a problemas como el endeudamiento excesivo y la mala supervisión. Ningún departamento o unidad puede pedir prestado dinero sin el consentimiento del gobierno. El tercero es tomar medidas efectivas y resolverlas activamente de acuerdo con las condiciones locales de acuerdo con el principio de "dejar de agregar nuevas deudas, averiguar el resultado final, aclarar responsabilidades y resolver gradualmente". De acuerdo con las prioridades, formularemos planes prácticos de pago de la deuda, recaudaremos fondos activamente y los asimilaremos gradualmente. Para aquellos que no cumplan con sus obligaciones de pago de deuda o evadan deudas gubernamentales, las unidades pertinentes y las personas responsables serán seriamente responsables de sus responsabilidades económicas y administrativas. El cuarto es establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de gestión. De conformidad con el principio de "quien pide prestado, pagará", se definirán estrictamente las entidades responsables del pago de la deuda en todos los niveles y se implementarán de manera efectiva las fuentes de los fondos para el pago de la deuda. Cualquiera que pida dinero prestado sin autorización, proporcione garantías ilegales, malversa fondos de deuda pública o no pague deliberadamente deudas será severamente responsable.
(B) Medidas y prácticas específicas para fortalecer la supervisión de la deuda
1. Integrar recursos y gestionar centralmente el financiamiento. Nuestro condado ha creado especialmente una "Oficina Financiera" para llevar a cabo una gestión y despacho unificados de las actividades de deuda, controlar al máximo la escala de financiamiento, gestionar centralmente los derechos de financiamiento de diversas plataformas (empresas) de inversión y financiamiento y evitar la ocurrencia. de deudas múltiples, derechos y responsabilidades poco claros y supervisión inadecuada.
2. Implementar la gestión presupuestaria de la deuda pública. La oficina de finanzas del condado preparará un plan unificado de ingresos y gastos de deuda del gobierno local basado en las necesidades de construcción y la asequibilidad, y lo presentará a la reunión ejecutiva del gobierno para su discusión y aprobación antes de su implementación para aclarar los proyectos de construcción de deuda del gobierno, la escala de inversión y el principal e intereses; plan de pago. Incorporar la deuda pública en la gestión presupuestaria para garantizar que esté estandarizada y ordenada, y controlar la deuda pública desde la fuente.
3. Mejorar el sistema de estadísticas de deuda local y fortalecer el análisis de solvencia de la deuda. Para comprender completamente la información sobre la deuda de los gobiernos locales, con base en la situación de la deuda auditada en junio de 20xx, las deudas auditadas se ingresaron completamente en el sistema de gestión de deuda de los gobiernos locales, fortaleciendo la gestión de clasificación de las deudas de los gobiernos locales y reflejando verdadera y completamente toda la deuda. proceso de endeudamiento, uso y amortización de la deuda.
4. Se ha establecido un sistema de reserva para el pago de la deuda para garantizar el pago oportuno de las deudas que vencen y del crédito gubernamental. Al organizar el presupuesto anual, el gobierno considera plenamente los factores de pago de la deuda, organiza por separado las reservas para el pago de la deuda en el presupuesto anual y establece un sistema de reservas para el pago de préstamos.
2. Dificultades destacadas en el trabajo
(1) Frente a la vergüenza política y las dificultades de financiación de proyectos
Implementamos la construcción de infraestructura operativa con modelos de construcción innovadores Una vez en disputa. Si surge un caso y se forma una demanda, caerá en malentendidos legales y vergüenza. Además, el Consejo de Estado emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de las empresas de plataformas de financiación de los gobiernos locales", que hará más difícil para los gobiernos locales obtener créditos financieros en el futuro, y los préstamos de financiación serán cada vez más difíciles de obtener.
(2) La contradicción entre ingresos y gastos es prominente y la presión del gasto es enorme.
El condado xx se ha desarrollado rápidamente en los últimos años y sus deudas históricas son relativamente grandes. En 20xx, el condado pagó deudas históricas por un total de 190 millones de yuanes, y el principal y los intereses de los préstamos bancarios deberían reembolsarse en 20xx más de 400 millones de yuanes. Al mismo tiempo, debido a la financiación gubernamental insuficiente y la transferencia limitada de tierras, la inversión en infraestructura en parques industriales ha ocupado una gran cantidad de fondos presupuestarios. El estado ha introducido sucesivamente políticas para aumentar los gastos, como ajustes salariales, subsidios a los funcionarios y el desempeño. remuneración de los funcionarios públicos. Además, se necesita una gran cantidad de fondos para mejorar las empresas sociales, la infraestructura y los medios de vida de las personas, lo que hace que la contradicción entre ingresos y gastos fiscales sea muy prominente y trae grandes dificultades al equilibrio de ingresos y gastos fiscales. En el trabajo, no sólo debemos compensar las deudas anteriores, sino también mantener un rápido crecimiento económico.
(3) Es necesario mejorar el sistema, lo que restringe la financiación empresarial.
Debido al desarrollo tardío de las pequeñas y medianas empresas en el condado de xx, el sistema empresarial moderno aún no se ha formado completamente. Muchas empresas tienen una escala insuficiente, tienen sistemas de gestión financiera imperfectos y derechos de propiedad poco claros. (como sistemas de acciones, contratos de arrendamiento, etc.), y la falta de condiciones de garantía (como no tener propiedad de la tierra, no tener productos, no tener inventario), la dificultad para encontrar un garante, un historial crediticio deficiente, etc., han restringido en gran medida. la escala crediticia de las pequeñas y medianas empresas del condado.
(4) La información de la deuda no es lo suficientemente cierta
Las razones principales de la información de la deuda irreal son: Primero, los departamentos superiores aún no han llevado a cabo una contabilidad de la deuda clara y operativa y En segundo lugar, debido a sus propios intereses, varios departamentos no están dispuestos a proporcionar información precisa y oportuna sobre la deuda, creando artificialmente islas de información. Dado que no existen estadísticas de deuda unificadas y operativas, también resulta difícil utilizar indicadores de seguimiento para alertar sobre la deuda.
En tercer lugar, sugerencias relacionadas
(1) Mejorar las leyes y sistemas de deuda locales.
En primer lugar, establecer el estatus legal de los gobiernos locales que invierten en la construcción de infraestructura urbana es una tarea urgente para fortalecer la gestión de la deuda de los gobiernos locales. Incluso en las zonas desarrolladas, sigue siendo difícil llevar a cabo grandes proyectos de construcción de infraestructura basándose únicamente en recursos financieros locales. En las zonas subdesarrolladas o atrasadas, la urgencia es aún más prominente. Al mismo tiempo, el financiamiento directo de los gobiernos locales también puede ampliar los canales para utilizar fondos sociales inactivos, expandir la demanda interna e inyectar un nuevo impulso al desarrollo económico estable y rápido. El segundo es establecer un sistema de aprobación de la deuda de los gobiernos locales. El objetivo de la revisión y aprobación es prevenir la expansión de la deuda de los gobiernos locales, evitar la inclinación excesiva de fondos hacia los gobiernos locales ricos y coordinar la relación entre el gobierno central, los gobiernos locales y la solvencia de la deuda de la sociedad. El tercero es establecer un sistema científico de evaluación del riesgo de deuda de los gobiernos locales. Los indicadores actualmente ampliamente utilizados incluyen principalmente la dependencia de la deuda, el índice de endeudamiento y el índice de servicio de la deuda. Es necesario desarrollar un sistema de evaluación de índices científicos como criterio para limitar la escala de la deuda de los gobiernos locales.
(2) Ampliar la forma de endeudamiento de los gobiernos locales y mejorar la estructura de la deuda.
Actualmente, la deuda de los gobiernos locales tiene una sola forma, principalmente préstamos bancarios, lo que genera una situación en la que el gobierno y las empresas compiten por los recursos crediticios. Una gran cantidad de financiación de proyectos sin fines de lucro también reduce la liquidez de los activos bancarios, contiene grandes riesgos financieros, limita la transferencia de fondos entre proyectos y aumenta los costos de financiación de la construcción del gobierno local. Al emitir bonos a largo plazo, los gobiernos locales pueden mejorar el vencimiento y la estructura variada de la deuda pública, promover el ajuste y la utilización de los fondos de deuda por parte de los gobiernos locales y mejorar la eficiencia del uso de los fondos.
(3) Incorporar fondos de deuda en la gestión presupuestaria y equilibrar integralmente los presupuestos de los gobiernos locales.
El primero es preparar un presupuesto de fondo de construcción separado e incorporarlo al presupuesto integral del gobierno local para lograr un equilibrio integral, y fortalecer la responsabilidad de los principales líderes de los gobiernos locales para equilibrar el presupuesto integral.
El tamaño de la deuda debe estar dentro de un rango moderado. Al preparar los presupuestos públicos, los gobiernos locales también deben formular planes de inversión y financiamiento fiscal y planes de proyectos de inversión para el próximo año, y presentarlos junto con los planes a las agencias pertinentes para su revisión. Una vez aprobados, se implementarán como actividades fiscales junto con el presupuesto público. El segundo es establecer un estricto sistema de reservas para pagos. Al preparar el presupuesto anual, el gobierno debe considerar plenamente los factores de pago de la deuda y reunir cada año una parte de los fondos especiales dispuestos por el gobierno para la transformación técnica, la construcción de capital y los departamentos pertinentes, o organizarlos por separado del presupuesto para establecer reservas para el pago de préstamos. Cuando los recursos financieros lo permitan, también debería establecerse un fondo de capital de trabajo para el reembolso del capital de trabajo anticipado temporal.
(4) Implementar un sistema estricto y estandarizado de responsabilidad en la toma de decisiones de inversión en deuda.
Para poner fin a la práctica poco científica de los líderes administrativos que toman decisiones arbitrarias en la selección de proyectos, cuando utilizan y administran fondos de préstamos, es necesario establecer un estricto sistema de responsabilidad en la toma de decisiones de inversión de deuda y aclarar los responsabilidades de gestión y deberes del líder del proyecto en una forma estandarizada. Responsabilidades de pago de la deuda. Al mismo tiempo, para evitar errores en la toma de decisiones de inversión, los tomadores de decisiones de todo el proyecto de inversión siempre deben ser responsables de todo el proceso del proyecto de construcción, desde el estudio de viabilidad y la determinación hasta el diseño, la construcción, la preparación de la producción y la producción. y estar sujetos a una supervisión integral. Se deben imponer sanciones disciplinarias a los responsables de abandonar responsabilidades y relajar la gestión, lo que resulta en el fracaso del proyecto y dificultades en el pago de la deuda. Quienes causen pérdidas y desperdicios importantes, o incluso aprovechen la oportunidad de supervisar proyectos para infringir la ley, serán considerados legalmente responsables.
(5) Saneamiento de deudas
Las deudas con fondos fiscales como principal fuente de pago y utilizados para gastos de construcción de infraestructura urbana y otros bienes públicos deberían tener a los gobiernos locales como deudores y gradualmente Este tipo de negocio se comercializa y tiene responsabilidad legal independiente. Para las nuevas deudas, debemos implementar un estricto sistema de responsabilidad de la deuda, aclarar las entidades de pago de la deuda de acuerdo con principios orientados al mercado, aclarar las responsabilidades de pago de la deuda, estandarizar el comportamiento de pago de la deuda e impedir resueltamente la transferencia de entidades de pago de la deuda. Al mismo tiempo, de conformidad con el principio de "quien pide prestado, quién se beneficia", se establecerá un nuevo mecanismo de gestión de la deuda para combinar los préstamos con los derechos y responsabilidades, establecer relaciones entre acreedores y deudas de conformidad con la ley y aclarar el pago de la deuda. responsabilidades y responsabilidades solidarias.
(6) Fortalecer la gestión de los ingresos y gastos financieros.
El aumento de la inversión en la construcción de infraestructura local depende en última instancia del desarrollo de la economía local. Los gobiernos locales deben aspirar a establecer finanzas estables y equilibradas, desarrollar la economía y cultivar nuevos puntos de crecimiento fiscal. La industria debe aumentar en escala, la agricultura debe mantener sus bases y la industria terciaria debe desarrollarse. A través de la orientación y el apoyo gubernamental, podemos lograr un nuevo salto adelante en la economía regional y establecer una amplia gama de fuentes de ingresos. Concentrar todos los recursos disponibles en la región y gestionar todos los fondos existentes de manera unificada, es decir, unificar los derechos financieros y fortalecer la autoridad de supervisión financiera. El gobierno central debería mejorar el sistema de pagos de transferencias, aumentar los pagos de transferencias a áreas económicamente subdesarrolladas y atrasadas, igualar los poderes financieros y administrativos de los gobiernos locales y reducir la brecha entre ingresos y gastos. En términos de gasto, los gobiernos locales deben adherirse al principio de economía estricta, controlar estrictamente el creciente gasto administrativo, orientar los fondos sociales para que inviertan en productos públicos que puedan ser proporcionados a través del mercado y mejorar la eficiencia del uso de los fondos fiscales.
(7) Establecer un sistema de empleo científico y establecer una visión correcta del desempeño político.
Durante mucho tiempo, la evaluación y el nombramiento de cuadros a menudo han considerado los cambios importantes en una región como un objetivo importante, lo que ha provocado que los principales líderes se apresuren a perseguir proyectos de imagen y proyectos de desempeño político durante su mandato. A falta del apoyo financiero correspondiente, inevitablemente aparecerá como un préstamo. A través de la inversión en deuda, también se pueden aumentar en un corto período de tiempo indicadores económicos como el PIB regional, los ingresos fiscales y los ingresos tributarios. La deuda produce logros políticos y la deuda produce cuadros. Por lo tanto, es necesario fortalecer las responsabilidades de pago de la deuda de los principales líderes de los gobiernos locales y poner fin al comportamiento de endeudamiento ciego que no responde a las necesidades reales del desarrollo económico. La recaudación, gestión, uso, pago y ejecución de nuevas deudas gubernamentales durante el mandato deben incluirse en el alcance de las auditorías de responsabilidad económica de los cuadros y servir como una base importante para la promoción y el nombramiento de cuadros dirigentes.
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