¿Cuál es el significado de la conferencia de trabajo urbano del gobierno central celebrada nuevamente después de 37 años?
Obviamente, la Conferencia de Trabajo de la Ciudad Central que finalizó ayer y a la que asistieron los Siete miembros del Comité Permanente no se llevará a cabo específicamente para Shenzhen. Pero gracias al accidente de Shenzhen, tendremos una comprensión más intuitiva y perceptiva del "trabajo urbano".
Después de todo, la última conferencia nacional sobre trabajo urbano se celebró hace 37 años, en 1978.
Esta es una gran noticia.
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El actual Comité Central tiene muchos precedentes de elevar tareas individuales al nivel central para reuniones, actualizarlas por primera vez o reabrirlas después de muchos años. El primero es como una agrupación de masas y un frente único; el segundo es como la literatura y el arte. Su característica común es que son muy valorados por el actual Comité Central y creen que no se trata de un determinado sistema o de un determinado departamento, sino que debe ser visto y comprendido desde una perspectiva global y global.
Entonces, ¿es tan importante el trabajo urbano?
Sí. En esta reunión, hubo una nueva declaración sobre el estatus de las ciudades: "Las ciudades son el centro de las actividades económicas, políticas, culturales, sociales y de otro tipo de mi país, y desempeñan un papel decisivo en el trabajo general del partido y del país". De manera similar, las ciudades también son "todo tipo de actividades en nuestro país". "El lugar donde se concentran más los recursos de factores y las actividades económicas y sociales" es la "locomotora" para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y acelerar la economía; realización de la modernización; "El desarrollo urbano impulsa todo el desarrollo económico y social, y la construcción urbana se ha convertido en un importante motor de la modernización".
En otras palabras, esta "conferencia de trabajo urbano" no es sólo "trabajo urbano" en el sentido estricto relacionado con la gestión urbana, la planificación urbana, etc., sino que también mira la ciudad desde una perspectiva global y sistémica. perspectiva. En cambio, sólo existe el "trabajo rural"; como ustedes saben, todos los años se celebra la Conferencia Central sobre el Trabajo Rural.
Al convocar esta reunión 37 años después, lo que es aún más realista es que la ciudad todavía está "gravemente enferma".
enfermedad
Cada vez que iba de viaje de negocios a otras ciudades, el tío Dao les decía sinceramente a sus amigos locales después de tres tragos que realmente no quería regresar a Beijing ( no es de extrañar que los nativos de Beijing) .
A excepción de los factores psicológicos del asedio, tú y yo compartimos la misma experiencia de enfermedad urbana. Si conduce hacia y desde el trabajo, habrá atascos; si conduce hacia y desde el trabajo, el metro y los autobuses estarán abarrotados. Hay muchos coches circulando, las fábricas y obras de construcción de los alrededores funcionan a pleno rendimiento, hay niebla comprando en el supermercado, visitando al médico en el hospital, etc. Si vives lejos, será agotador; si vives más cerca, será caro. Cuando mendigaba en el metro, sostenía un cuenco frente a mí, lo cual era molesto; cuando vi a la administración urbana regañar a los vendedores, en realidad me sentí indiferente. Llueve mucho, inundando las calles y congestionándolas aún más, ahora tenemos que preocuparnos de dónde se llevará la basura; Todos estaban de mal humor y parecían tener prisa e indiferencia hacia otras cosas además de ellos mismos.
Las enfermedades urbanas son superficiales y subyacentes. Una ciudad sin sentido de pertenencia proviene de la extrañeza de un lugar extranjero; la falta de integración en un lugar extranjero también se ve agravada por los precios de la vivienda y los sistemas imperfectos de seguridad social. Esto es cierto para los vagabundos urbanos sin registro de hogares, y aún más para los trabajadores migrantes que no tienen voz. Detrás de ellos, hay niños abandonados, tierras abandonadas, aldeas vacías y muchos otros problemas.
La enfermedad urbana también tiene otra expresión.
Por ejemplo, demoliciones y construcciones a gran escala. En la ciudad natal del tío Dao, cierto secretario del comité municipal del Partido gritó una vez el lema "un pequeño cambio cada año, un gran cambio cada tres años" y creó un grupo de ciudadanos extremadamente ricos mediante una demolición vigorosa. Con su Land Rover, no les quedó más remedio que Después de la demolición del inmueble, toda la gente pidió préstamos. Al final, la cadena de capital se rompió y el gobierno de la ciudad fue asediado todos los días.
La escala de la demolición y construcción a gran escala varía, pero el movimiento de construcción de ciudades ha sido vigoroso en el último período. Un estudiante de último año que ha estudiado en el extranjero durante mucho tiempo dijo durante la cena que incluso en Beijing, el corazón de China, uno no siente que esto sea China en absoluto. Parece que no hay diferencia entre este lugar y la mayoría de ciudades del mundo y China. Aquí hay cuestiones relacionadas con la protección de los sitios históricos, así como cuestiones que varían de una ciudad a otra.
La enfermedad llega como una montaña que cae, y la enfermedad se va como un hilo que gira.
El problema
Para curar una enfermedad hay que encontrar la causa raíz.
Los nativos de las grandes ciudades preguntarán: ¡Si crees que la ciudad no es buena, vete a casa! Pero en las grandes ciudades la gente dirá: Aparte de las grandes ciudades, ¿adónde podemos ir?
Tomemos Pekín como ejemplo.
Entre los compañeros universitarios del tío Dao, muchos estudiantes de Jiangsu, Zhejiang y Guangdong no sienten nostalgia por Beijing; para ellos, las oportunidades en su ciudad natal son igualmente buenas y el ambiente es mejor. Por ejemplo, en Beijing, las provincias y regiones con grandes poblaciones y desarrollo subdesarrollado, como Hebei, Henan y el noreste de China, tienen la mayor concentración de poblaciones no locales. O vienen aquí a estudiar (no hay universidades de alta calidad en esta provincia), o eligen irse de casa porque la distancia es más corta y hay más oportunidades. Por un lado, las grandes ciudades son miserables; por otro lado, las pequeñas ciudades y pueblos circundantes tampoco han podido desarrollarse durante mucho tiempo debido al "efecto sifón" de recursos y talentos, y solo pueden permanecer en la gama baja. industrias "Contribuir" a las ciudades centrales regionales de manera general.
En última instancia, se trata de un problema de desequilibrio entre las zonas urbanas y rurales y de desarrollo regional desigual. Y cuando se trata de gestión urbana, planificación urbana, gobernanza urbana y otras cuestiones, también son difíciles de memorizar.
En una era de rápida expansión urbana, la protección de los sitios históricos y la protección del medio ambiente no están en la agenda. Después de todo, la construcción, la escala y el desempeño político son importantes, y el liderazgo cambia con mucha frecuencia. Bajo la lógica predeterminada de "construcción-logro-promoción", los funcionarios tienen una fuerte motivación para participar en la construcción (sin mencionar que puede haber espacio para que operen los intereses económicos), al igual que el efecto bastón anterior del PIB; construir proyectos urbanos. Quien construye el proyecto muchas veces toma decisiones en una sola palabra, con palmaditas en la espalda, las audiencias siguen las formalidades y la licitación se interioriza.
Esta es la razón por la que casi todos los equipos de inspección central han planteado la cuestión de los "familiares e hijos de cuadros dirigentes involucrados en la construcción de infraestructura" en las provincias que inspeccionaron: no existe un pensamiento legal ni un entorno de supervisión legal, por lo que el gobierno del hombre está desenfrenado.
Y debido a una planificación irrazonable y a la demolición y construcción aleatorias, no solo se generan desperdicios, sino también errores de gestión. La construcción del vertedero de escoria de Shenzhen se asignó a un departamento y la gestión a otro departamento; también es impresionante la superposición administrativa entre la zona portuaria y la zona urbana expuesta por la explosión de Tianjin. Sin mencionar los desastres, incluso la cosa "inocua" de demoler casas prematuramente, e incluso el método de "romper vidrios para que los vidrieros tengan trabajo" para aumentar el PIB, China desperdicia más de 4.600 millones de yuanes cada año en este asunto.
Digámoslo de esta manera, el trabajo urbano cubre casi todas las categorías conceptuales que usted conoce en su vida: economía, sociedad, ecología, registro de hogares, educación, atención médica, vivienda, pensión, empleo, social; seguridad, demolición, construcción, petición, gestión urbana, saneamiento, planificación... Donde hay gente, hay ríos y lagos, sin olvidar que China considera ciudades pequeñas las áreas urbanas con una población permanente de más de 200.000 habitantes.
Entonces, este es un proyecto de sistema muy grande.
Tratamiento
Si la enfermedad es grave, hay mucho trabajo y las raíces son profundas, hay que mirarla desde una perspectiva global y romperla con niveles superiores. fuerza.
La formulación del gobierno central es una abstracta “cinco coordinaciones”. Sobre la base del respeto de las leyes del desarrollo urbano, en primer lugar, coordinar el espacio, la escala y la industria y, en segundo lugar, coordinar la planificación, la construcción y la gestión y, en tercer lugar, mejorar la sistematicidad, coordinar la reforma en tres ruedas; , ciencia y tecnología y cultura para mejorar la sostenibilidad; 4. Coordinar los tres principales esquemas de producción, vida y ecología para mejorar la habitabilidad; 5. Coordinar las tres entidades principales del gobierno, la sociedad y los ciudadanos para aumentar el entusiasmo.
Suena abstracto, pero en realidad no es demasiado difícil.
Desde la perspectiva del pensamiento, en primer lugar, el trabajo urbano debe estar conectado con la estrategia nacional general. En el frente, están las estrategias nacionales de planificación urbana y urbanización; en la parte de atrás, están la Iniciativa de la Franja y la Ruta, Beijing-Tianjin-Hebei y el Cinturón Económico del Río Yangtze. En otras palabras, ya sea optimizar y cultivar las aglomeraciones urbanas, o vincular el trabajo urbano y rural, todo debe considerarse en este plato. Para decirlo sin rodeos, si hay diez ciudades de estilo Beijing, Shanghai, Guangzhou y Shenzhen o ciudades subcentrales distribuidas en varias regiones del país, no sólo el desarrollo económico de China será más saludable, sino que también será un gran beneficio para cuestiones sociales como la movilidad de la población y la asignación de recursos. El “esfuerzo por completar la renovación de los barrios marginales urbanos, las casas en ruinas y las antiguas comunidades para 2020” mencionado esta vez tiene una cierta conexión política con los “70 millones de personas sacadas de la pobreza” y también ofrece margen para maniobras políticas en la reducción de existencias inmobiliarias. .
En segundo lugar, los administradores de las ciudades deberían pensar más en el “posicionamiento”.
Cuando se celebró esta reunión en 1978, la atención se centró principalmente en la "construcción", que tenía el trasfondo de la época en que se celebró una reunión similar en 1949, la tasa de urbanización de China era sólo 18 y China también necesitaba participar en grandes proyectos; construcción a escala. Pero ahora, la tasa de urbanización ha superado el 52% y ya no es el momento de repartir el pastel a ciegas y ampliar la escala. ¿Cómo posicionar tu ciudad? ¿Cómo combinar dotaciones de recursos, ventajas de ubicación y características culturales para encontrar sus propios puntos de venta únicos? Esta es una pregunta que todos los administradores de la ciudad deben responder. Si respondes bien a esta pregunta, si estás cerca, podrás resolver los mismos problemas en miles de ciudades; si estás lejos, podrás captar el ritmo y la planificación de la reforma, el desarrollo y la construcción urbana.
En tercer lugar, los administradores de la ciudad deberían tener una mentalidad de "servicio". En esta reunión, la "seguridad" fue colocada en la cima del trabajo de la ciudad. Esto no sólo tiene como telón de fondo los desastres reales, sino que también hace que los administradores de la ciudad piensen en el propósito de la construcción y la gestión urbana. El lema de la Exposición Universal de Shanghai "Mejor ciudad, mejor vida" no es sólo un eslogan, sino que también debería convertirse en una especie de indagación y autorreflexión. De acuerdo con la estrategia y el posicionamiento, la construcción de sistemas de seguridad social como el registro de hogares, la educación y la atención médica también entran en esta categoría; la protección y restauración del medio ambiente y la ecología no se limitan a realizar tareas de manera responsable;
En cuarto lugar, los administradores de las ciudades deberían tener una mentalidad de “estado de derecho”. Los planes trazados por los líderes anteriores no se pueden cambiar simplemente cambiando la persona; abogamos por la reparación urbana y consideramos la herencia de la historia urbana, y también exigimos que la demolición y construcción a gran escala no se lleven a cabo de manera casual. De manera similar, "definir la participación pública, la argumentación de expertos, la evaluación de riesgos, etc. como procedimientos legales para las decisiones urbanas importantes" también requiere pensamiento legal en lugar de un dominio gubernamental total. El partido planificado y los residentes urbanos sólo pueden resignarse al destino y no tienen dónde confesar. .
De hecho, lo que más le interesa al tío Dao es esta frase: "Los principales líderes deben hacerse cargo personalmente y establecer y mejorar el patrón de trabajo urbano de liderazgo unificado del comité del partido y gestión conjunta del partido y el gobierno. ". En otras palabras, este asunto ya no será sólo un asunto de los líderes a cargo, sino que se convertirá en un asunto de los máximos líderes del partido y del gobierno, como la lucha contra la corrupción, la protección del medio ambiente y la construcción del partido. Si las responsabilidades están claras, será más fácil responsabilizar a quienes no lo hacen bien.