¿Cuáles son las ventajas de los jardines de infancia inclusivos para el desarrollo de los jardines de infancia y qué impacto tienen las políticas y el apoyo financiero?

Si bien Haciendo hincapié en el desarrollo de los jardines de infancia públicos, los “Diez Artículos Nacionales” también proponen apoyar activamente los jardines de infancia privados, en consonancia con la historia y la realidad del desarrollo de la educación preescolar. Cómo explorar e implementar políticas de apoyo a los jardines de infancia privados en la práctica en el marco de las "Diez Medidas Nacionales" es una de las tareas importantes para el desarrollo actual de la educación preescolar. Este artículo propone ideas de políticas para apoyar el desarrollo de jardines de infancia privados mediante el análisis de las políticas y situaciones de la educación preescolar en la provincia de Anhui desde la promulgación de las "Diez Políticas Nacionales", especialmente la investigación y el análisis de la situación actual de la educación preescolar en el distrito de Baohe. , Ciudad de Hefei.

Primero, proporcionar políticas preferenciales

Los gobiernos locales pueden clasificar y administrar jardines de infancia privados según categorías con y sin fines de lucro. Los jardines de infancia privados sin fines de lucro se gestionan según el registro de personas jurídicas de las instituciones privadas, y los jardines de infancia privados con fines de lucro se registran y gestionan según las personas jurídicas corporativas. Los jardines de infancia privados sin fines de lucro registrados como personas jurídicas institucionales privadas pueden disfrutar de políticas más preferenciales.

Antes del registro clasificado, varias localidades pueden formular estándares relevantes para los jardines de infancia inclusivos locales, proporcionar políticas más preferenciales a los jardines de infancia privados inclusivos voluntarios y reconocidos y guiar a los jardines de infancia privados para que se desarrollen en la dirección de la inclusión.

Podemos aprender de las prácticas de Wenzhou en terrenos para la construcción de jardines privados, inversión y financiación, exenciones fiscales, etc.;

En terrenos de construcción: al planificar el diseño de las instalaciones educativas, la planificación departamento debería Se dará prioridad a la planificación de escuelas privadas. Cuando el departamento de tierras y recursos organiza cuotas de tierra cada año, debe dar prioridad a garantizar el terreno para la construcción de escuelas privadas y garantizar las necesidades de terreno de la educación privada. Las escuelas privadas registradas como personas jurídicas institucionales privadas pueden obtener derechos de uso de la tierra mediante asignación administrativa, tener todos los costos de construcción reducidos y exentos y disfrutar del mismo trato que las escuelas públicas. Esta política también se aplica a las guarderías privadas.

En términos de inversión y financiamiento: mejorar la plataforma de inversión y financiamiento en educación, establecer un Education Development Investment Group Co., Ltd., explorar el establecimiento de una empresa de garantía de educación guiada por activos de propiedad estatal y participada. por capital privado y proporcionar garantías de préstamos y otros servicios para jardines de infancia privados. Alentar a las asociaciones de educación privada a establecer empresas de garantía para realizar negocios activamente y prestar servicios a jardines de infancia privados. Se alienta a las instituciones financieras a brindar apoyo crediticio a los jardines de infancia privados con el fin de ampliar y mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas. Explorar el mecanismo para que los jardines de infancia privados registrados como personas jurídicas institucionales privadas comprometan las instalaciones no docentes del jardín de infancia, o prometan los derechos para cobrar las tasas de matrícula del jardín de infancia y los derechos de propiedad intelectual para solicitar préstamos a los bancos. Explorar el mecanismo para que los jardines de infancia privados registrados como entidades corporativas soliciten préstamos a los bancos mediante la promesa de instalaciones o la promesa de derechos de matrícula y derechos de propiedad intelectual de los jardines de infancia. Partiendo de la premisa de que los riesgos son controlables, varias localidades deberían establecer políticas de préstamos a bajo interés para los jardines de infancia privados para apoyar la financiación de los jardines de infancia privados. Para los jardines de infancia privados con funcionamiento estandarizado y buena reputación, el gobierno local puede establecer un mecanismo de descuento de los intereses de los préstamos.

En términos de reducción y exención de impuestos: los jardines de infancia privados registrados y gestionados por instituciones privadas disfrutan de la misma reducción y exención de la tarifa de construcción que las escuelas públicas, y los jardines de infancia privados registrados y gestionados por personas jurídicas corporativas cobran la mitad de la tarifa de construcción . Los jardines de infancia privados registrados como personas jurídicas institucionales privadas disfrutan de las mismas políticas fiscales preferenciales que los jardines de infancia públicos de conformidad con la ley, y no se aplican impuestos comerciales ni impuestos sobre la renta de las empresas. Las donaciones realizadas por individuos a la educación privada a través de organizaciones sin fines de lucro en China deben deducirse al calcular la renta imponible de acuerdo con las leyes fiscales. Cuando los inversores invierten bienes inmuebles y equipos en jardines de infancia privados, no se aplican impuestos comerciales ni impuestos sobre el valor añadido de la tierra. El impuesto sobre la renta de las sociedades y el impuesto sobre las escrituras sobre los ingresos locales serán recaudados por las autoridades fiscales y reembolsados ​​de conformidad con la normativa. Si una empresa invierte en la gestión de escuelas en esta ciudad con beneficios después de impuestos, el departamento fiscal reembolsará al mismo nivel los ingresos del impuesto sobre la renta empresarial local correspondiente al importe de la inversión y el importe total se utilizará para la gestión de escuelas.

En la gestión diaria del alquiler de la casa, el agua, la electricidad, la administración de la propiedad y otros gastos, los gobiernos locales deberían exigir a los residentes locales que utilicen precios o implementen las mismas políticas de precios que los jardines de infancia públicos.

2. Establecimiento de un fondo de recompensas

De acuerdo con las medidas de gestión para los subsidios de sustitución de premios formuladas por la ciudad de Hefei, los tipos de recompensas y subsidios se dividen en tres categorías: construcción, subsidios. y financiación.

Como subsidio de "construcción", se estipula que si todos los tipos de nuevos jardines de infancia (incluidos los privados) se terminan y se ponen en funcionamiento en otoño y la escala del jardín de infancia alcanza las 6 clases, el municipio las finanzas otorgarán una recompensa única de 800.000 yuanes; si la escala llega a 9 clases, la recompensa financiera municipal será de 165.438+1 millón de yuanes; si la escala del parque llega a 12 clases, la recompensa financiera municipal será de 15.000 yuanes. Como subsidio de "subsidio", se estipula que los jardines de infancia de apoyo en las comunidades receptoras se convertirán en jardines de infancia privados inclusivos. Si el parque abre normalmente en otoño y la escala alcanza las 6 categorías, las finanzas municipales recibirán una recompensa única de 200.000 yuanes; si la escala del parque alcanza las 9 categorías o más, las finanzas municipales otorgarán una recompensa única; recompensa de 300.000 yuanes. Para los jardines de infantes privados sin licencia que han existido en áreas urbanas durante más de tres años, si los organizadores cumplen con los estándares operativos básicos del jardín de infantes y obtienen una licencia de funcionamiento escolar aumentando la inversión, mejorando las condiciones operativas del jardín de infantes, etc., serán recompensados ​​de acuerdo con el por encima de los estándares.

En 2011, la ciudad de Hefei estableció un fondo especial de 80 millones de yuanes para la educación preescolar a nivel municipal y de condado (distrito). Para los jardines de infancia privados inclusivos, el gobierno al mismo nivel proporcionará un subsidio de 1.000 yuanes por estudiante por año escolar y un subsidio de 400 yuanes a nivel de distrito. Para los niños elegibles de familias pobres en la ciudad de Hefei, el gobierno municipal proporcionará un subsidio de 2.000 yuanes por estudiante por año escolar, y el gobierno del distrito proporcionará un subsidio de 800 yuanes por estudiante por año escolar.

Las condiciones de adjudicación para los jardines de infancia privados en el distrito de Baohe, ciudad de Hefei, son: logros destacados en la mejora de las condiciones de funcionamiento de los jardines de infancia; logros destacados en la protección de la educación y logros destacados en la gestión de los jardines de infancia; Para que la recompensa funcione de manera justa y equitativa, el distrito ha formulado especialmente los "Estándares de evaluación para los métodos de adjudicación", que se dividen en tres elementos principales: "condiciones de funcionamiento de la escuela", "garantía de enseñanza" y "gestión del jardín de infantes" * * 100 puntos, que deben pasar por el "nivel de jardín de infantes". Hay tres enlaces: "autoevaluación", "evaluación preliminar a nivel de calle" y "reevaluación de la oficina de educación del distrito".

Los gobiernos locales pueden determinar los proyectos y estándares para los fondos de concesión y subsidio para jardines de infancia privados en función de las condiciones locales específicas. Sin embargo, los destinatarios de los premios y subsidios deben ser los jardines de infancia privados que hayan hecho las contribuciones correspondientes al desarrollo de la educación preescolar local, especialmente los jardines de infancia privados inclusivos, para garantizar que los fondos de los premios y subsidios se utilicen realmente para mejorar la calidad de la educación preescolar.

En tercer lugar, apoyar y formar el equipo docente.

Una de las razones importantes que restringen el desarrollo de los jardines de infancia privados es la inestabilidad y la movilidad de los profesores, y la razón fundamental de la inestabilidad de los jardines de infancia privados. Los jardines de infancia son el trato de los profesores. Dado que los jardines de infancia privados son una parte importante de la educación preescolar de mi país, también es responsabilidad del gobierno apoyar a los maestros de jardines de infancia privados.

En la actualidad, el apoyo político a los maestros de jardín de infantes privados en varios lugares se refleja principalmente en tres aspectos: primero, gestión de personal, segundo, salario y beneficios, y tercero, desarrollo docente.

En la actualidad, la gestión de personal de los profesores privados se basa en la agencia de personal. El contenido de la agencia de personal incluye: gestión de expedientes de personal, graduación, solicitud de evaluación de puestos profesionales y técnicos, expediente de ajuste salarial, organización de transferencia de relaciones de personal, agencia de seguro de pensiones y fondo de previsión de vivienda, diversas capacitaciones laborales y capacitación en habilidades profesionales, y emisión. de certificados relevantes basados ​​en los materiales del archivo en espera. En general, la sucursal de intercambio de talentos educativos del centro de intercambio de talentos del mismo nivel se ha establecido a nivel de ciudad y condado, y es específicamente responsable del trabajo de agencia de personal de los docentes en las escuelas privadas. La política estipula que las escuelas privadas deben firmar contratos de trabajo con los docentes. Wenzhou estipula que los fondos comerciales de las agencias de personal se asignarán al mismo nivel de financiación y se implementarán servicios gratuitos. Esto ha resultado práctico para los profesores de escuelas privadas.

Los profesores de colegios privados prestan más atención a los salarios actuales. Los salarios de los profesores de los jardines de infancia privados los pagan los jardines de infancia privados y no existe una norma uniforme en todas las regiones. Wenzhou estipula que el salario mínimo estándar para los docentes de escuelas privadas no será inferior al 70% del salario por desempeño de los docentes de escuelas públicas del mismo nivel. Ningbo estipula que el ingreso anual per cápita de los maestros no permanentes con calificaciones profesionales y técnicas en jardines de infancia privados inclusivos debe ser más de 1,5 veces el salario promedio de la sociedad local. Las políticas locales exigen que los jardines de infancia privados paguen "cinco seguros y un fondo de vivienda" para los profesores, y dan permiso a los profesores de jardines de infancia privados inclusivos para participar en el seguro social de las instituciones públicas.

Reducir la brecha salarial entre docentes públicos y privados es una medida importante para estabilizar el personal docente de las escuelas privadas. El gobierno puede adquirir un seguro de pensión complementario para los profesores de escuelas privadas que cumplan determinadas condiciones. Las últimas "Opiniones de implementación sobre el fomento y orientación de los fondos privados para ingresar al sector educativo para promover el desarrollo saludable de la educación privada" emitidas por el Ministerio de Educación proponen apoyar a los gobiernos populares locales en el establecimiento de subsidios especiales de seguro de pensiones para los maestros de escuelas privadas, explorar el establecimiento de un sistema de pensiones para los docentes de escuelas privadas y la mejora de los beneficios de jubilación de los docentes de las escuelas privadas.

Los docentes prestan cada vez más atención a la mejora de su propia calidad. Actualmente, en varios lugares se ofrece formación gratuita para profesores de jardines de infancia privados (o se proporcionan fondos parciales para la formación).

Wenzhou propuso que los departamentos administrativos de educación locales incorporen la formación profesional de directores y profesores de escuelas públicas y privadas en la planificación y gestión unificadas, y proporcionen garantías iguales en términos de fondos de formación y tasas de asistencia. La formación de directores y profesores clave de las escuelas privadas municipales será garantizada por el departamento de administración de educación municipal. Diversos concursos profesionales, evaluaciones de puestos y evaluaciones de primer nivel para docentes de escuelas privadas. , el plan de indicadores se implementa de forma independiente para garantizar que los maestros de escuelas privadas puedan representar una proporción razonable en los resultados de la evaluación.

4. Emisión de bonos de educación infantil

Es una práctica común en países de todo el mundo otorgar ciertos subsidios económicos a los niños. Dado que los padres pueden utilizar los vales de educación de forma independiente, lo más probable es que el gobierno subsidie ​​la educación de la primera infancia en forma de vales de educación de la primera infancia, lo que promoverá la competencia leal entre los jardines de infancia y promoverá la equidad educativa y social. Los jardines de infancia privados pueden recibir vales educativos pagados por los padres y luego recibir fondos de los departamentos gubernamentales correspondientes. En realidad, se trata de apoyo gubernamental para los jardines de infancia privados. En los últimos años, algunas regiones de China también han adoptado la práctica de emitir vales de educación infantil.

Por ejemplo, en Nanjing, los "vales escolares para niños migrantes" se emiten a: niños de 3 a 6 años que tienen residencia permanente en Nanjing, cumplen con la política de planificación familiar y asisten a jardines de infancia que sean elegibles. para canjear los bonos. Niños menores de 10 años, e hijos de trabajadores migrantes que cumplan las condiciones pertinentes. Los niños que cumplan las condiciones de pago recibirán 2.000 yuanes por niño al año, una vez por semestre, y 1.000 yuanes cada vez. Las medidas específicas son las siguientes: cada otoño, los niños de jardín de infantes que son elegibles para canjear sus tarjetas de identificación de estudiantes solicitan tarjetas de identificación de estudiantes de jardines de infantes, solicitan vales de estudiantes y toman el examen de calificación infantil, resumen la lista preliminar de niños y materiales relacionados; informarlos al grupo líder para la emisión de vales escolares para niños en el distrito y condado donde están ubicados. La oficina del grupo líder del distrito y el condado para la emisión de vales escolares para niños llevará a cabo la revisión. Si el niño pasa la revisión, los fondos del vale escolar se asignarán en consecuencia. Los padres de niños pequeños no tienen "certificados" en sus manos, pero sí "calificaciones". Los superiores asignan fondos a los jardines de infancia en función del número de "calificaciones" que tienen para los niños. Nanjing estipula que los jardines de infancia públicos que posean un "Certificado de registro para instituciones de educación preescolar" y los jardines de infancia privados que posean un "Certificado de registro para instituciones de educación preescolar" y una "Licencia de funcionamiento de escuela privada" son elegibles para canjear vales de educación infantil. Además, los jardines de infancia que cumplan con los "Estándares de establecimiento de jardines de infancia de la provincia de Jiangsu" (en adelante, "Estándares provinciales") y que aún no hayan obtenido un certificado también pueden canjear vales de jardín de infancia. Nanjing incluso estipula que debido a la falta de recursos de educación preescolar en algunas áreas, algunas áreas cumplen con las condiciones de "no dos no" (sin riesgos para la seguridad; maestros, aulas y lugares de actividades), y todavía están preparadas para cumplir con los "estándares provinciales". y prometen cumplir con los estándares dentro de dos años, después de ser revisados ​​y confirmados por el grupo líder para la emisión de vales de cuidado infantil en cada distrito y condado y anunciados al público, los vales de cuidado infantil también pueden canjearse. Esta forma de “vale para cuidado infantil” es en realidad un subsidio financiero proporcionado por el gobierno a las guarderías. Los jardines de infancia privados tienen las mismas calificaciones que los jardines de infancia públicos, lo que supone un gran apoyo y estímulo para los jardines de infancia privados.

Verbo (abreviatura de verbo) orientar, coordinar, publicitar y recomendar

Apoyar el desarrollo de jardines de infancia privados no se trata solo de brindar asistencia financiera, sino también de apoyar el desarrollo de jardines de infancia privados. También es una tarea importante para el gobierno apoyar el desarrollo de los jardines de infancia privados proporcionando orientación sobre las actividades y la gestión educativas diarias, resolviendo las dificultades encontradas en el desarrollo de los jardines de infancia privados, coordinando los conflictos encontrados y publicitando y elogiando los jardines de infancia privados y su personal. por sus logros.

En el distrito de Baohe, ciudad de Hefei, para promover eficazmente el desarrollo estandarizado, equilibrado y de alta calidad de la educación preescolar en el distrito, se decidió establecer una "comunidad de desarrollo de la educación preescolar", una de que consiste en llevar a cabo un "proyecto de emparejamiento de "guarderías públicas y privadas" para lograr ayuda mutua y resultados beneficiosos para todos entre las guarderías de diferentes niveles y sistemas. Se promueven diversas formas de trabajo a través de foros de gestión, intercambio de casos, orientación de profesores famosos, conferencias de expertos, observaciones in situ, visitas in situ, conferencias, seminarios, demostraciones in situ y otras formas. Después de más de un año de arduo trabajo, dos jardines de infancia privados impartidos por dos jardines de infancia de primer nivel en la provincia de Anhui fueron calificados como jardines de infancia de primer nivel en Hefei este año.

Algunos gobiernos locales confían a los parques centrales municipales la gestión y orientación de los jardines de infancia privados dentro de sus jurisdicciones, e incluso los parques centrales asignan directores para apoyar los jardines de infancia privados.

Los gobiernos en todos los niveles también deben resolver activamente diversas dificultades y contradicciones encontradas en el desarrollo de jardines de infancia privados. Los departamentos gubernamentales deberían contar con personal dedicado a coordinar los problemas encontrados en el trabajo diario de los jardines de infancia privados. Por ejemplo, coordinar el suministro de energía, el suministro de agua, el suministro de gas, la administración de propiedades, la seguridad pública, la salud, la inspección de calidad, los impuestos y otros departamentos.

También puede ser coordinado por el gobierno para promover la fusión o fusión de algunos jardines de infancia con baja inversión, estudiantes insuficientes, malas condiciones operativas y baja calidad de garantía educativa, para lograr la integración y el intercambio de recursos, coordinar la disposición de los maestros y niños y garantizar la calidad de la educación. Esos pequeños jardines de infancia también pueden sobrevivir y desarrollarse. Los gobiernos de todos los niveles también pueden establecer centros de servicios de información para proporcionar a los jardines de infancia privados información sobre políticas, talentos, tendencias de la educación privada, construcción comunitaria y otra información. , ayudando así a los líderes y empleados de jardines de infancia privados a comprender toda la situación de la educación preescolar y a tomar decisiones y elecciones correctas.

Los gobiernos de todos los niveles también deben dar a conocer activamente la contribución de los jardines de infancia privados al desarrollo de la educación preescolar y promover activamente el espíritu de desafío a las dificultades y el trabajo duro entre los organizadores de los jardines de infancia privados y públicos; los maestros de jardines de infancia privados tienen una ética noble, buenos maestros que aman a los niños promueven jardines de infancia privados con características de jardín de infantes y características de educación científica; Debemos considerar de manera realista los problemas que existen en los jardines de infancia privados, guiar a la opinión pública para que evalúe los jardines de infancia privados de forma objetiva y justa y proporcionar un buen entorno social para el desarrollo de los jardines de infancia privados.

En resumen, los gobiernos de todos los niveles pueden hacer mucho para apoyar las guarderías privadas. Las áreas con buenas condiciones económicas pueden llevar a cabo un desarrollo integral y utilizar un "golpe combinado" para proporcionar políticas y dinero; las áreas con malas condiciones económicas pueden actuar dentro de sus capacidades y proporcionar más políticas y menos dinero; las áreas con una base económica débil sólo pueden proporcionar; política. De hecho, unas buenas políticas también pueden impulsar el desarrollo profesional.