Explorando el tercer lote de la lista de reformas de propiedad mixta: la industria militar, las empresas centrales de petróleo y gas y los institutos locales de investigación científica están preseleccionados
El tercer lote de empresas piloto de reforma mixta aprobadas por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (en adelante, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma) se está dando a conocer gradualmente.
El 20 de julio, un periodista del Economic Observer se enteró en exclusiva de que entre el tercer grupo de 31 empresas piloto para la reforma de propiedad mixta, 10 subsidiarias centrales estaban involucradas en campos que incluyen la industria militar, la energía del petróleo y el gas, etc. Entre ellas, filiales de empresas centrales en la categoría de energía de petróleo y gas. Hay al menos 2 empresas y al menos 2 empresas de la industria militar, lo que también concuerda con las siete industrias importantes mencionadas por la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo: "electricidad , petróleo, gas natural, ferrocarriles, aviación civil, telecomunicaciones e industria militar".
Sin embargo, vale la pena señalar que el alcance industrial de las subsidiarias de empresas centrales preseleccionadas para el tercer lote de empresas piloto de reforma de propiedad mixta no se limita a los siete campos principales mencionados anteriormente.
Un periodista del Observador Económico se enteró en exclusiva de que entre las 10 filiales de empresas centrales mencionadas anteriormente, hay no menos de 2 empresas preseleccionadas, que pertenecen a dos filiales de una empresa central en el campo del comercio y la logística. .
La distribución regional de las 21 empresas estatales locales que participan en la selección del tercer lote de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta cubre Liaoning, Heilongjiang, Zhejiang, Hunan, Guizhou y otros lugares.
Sin embargo, hasta el momento, la lista de las 31 empresas preseleccionadas no se ha hecho pública oficialmente. Más de una empresa todavía está ajustando su plan de reforma de propiedad mixta y reportándolo a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
En el futuro, ¿qué objetivos de reforma se lograrán con el tercer lote de reformas de propiedad mixta y qué significa para tipos similares de empresas centrales?
Yuan Dongming, subdirector del Instituto de Investigación Empresarial del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, dijo a un periodista del Economic Observer: "La intención original de promover el piloto de reforma de propiedad mixta es captar ejemplos típicos y ejemplos establecidos, y el núcleo es romper el sistema y el mecanismo".
Xiang Anbo, director de la Oficina de Investigación de Empresas Estatales del Instituto de Investigación Empresarial del Centro de Investigación para el Desarrollo de la El Consejo de Estado también cree que, en comparación con los dos primeros lotes, el alcance del tercer lote de reforma mixta se ha ampliado. El siguiente paso es mejorar el nivel y la calidad de la reforma mixta y lograr avances institucionales en términos de innovación de mecanismos. se harán más esfuerzos.
Reforma mixta de empresas centrales: no limitada a siete áreas clave
Después de probar las aguas de los dos primeros lotes de reforma mixta, el tercer lote de reformas piloto mixtas está mostrando una perspectiva diferente mirar.
Yuan Dongming, subdirector del Instituto de Investigación Empresarial del Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado, cree que en comparación con los dos lotes anteriores, el alcance de la promoción de la reforma de la propiedad mixta se ha ampliado gradualmente y se está extendiendo. del campo monopolístico al campo no monopolístico, y de las empresas centrales a la expansión de las empresas estatales locales.
Zhou Lisa, investigadora asociada del Centro de Investigación de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, también cree que, en comparación con los dos primeros lotes, el tercer lote de proyectos piloto de reforma mixta es "más amplio".
Según los “Dictámenes sobre obras clave para la profundización de la reforma del sistema económico en 2017” de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (denominados los “Dictámenes”), la reforma de la propiedad mixta se “profundizará en los campos de la energía eléctrica, el petróleo, el gas natural, los ferrocarriles, la aviación civil, las telecomunicaciones, la industria militar, etc. "Dando pasos sustanciales", se llevó a cabo la selección del primer, segundo y tercer lote de empresas piloto de reforma de propiedad mixta. en cuenta las pruebas de reforma de propiedad mixta de estas siete industrias principales.
Vale la pena señalar que las filiales de empresas estatales en la industria militar, el petróleo, el gas y la energía también han sido preseleccionadas para el tercer lote de proyectos piloto de reforma mixta. Lisa Zhou dijo que la reforma de propiedad mixta que involucra industrias clave en siete campos importantes, incluidos la electricidad, el petróleo, el gas natural, los ferrocarriles, la aviación civil, las telecomunicaciones y la industria militar, es el contenido clave de la reforma de propiedad mixta en esta ronda de acuerdos estatales. activos de propiedad y la reforma de las empresas de propiedad estatal También es la primera ronda y la tercera ronda de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma Uno de los principales contenidos de la segunda y tercera rondas de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta.
En su opinión, “el gran avance en esta ronda de reforma de la propiedad mixta es promover la reforma de la propiedad mixta en las industrias monopolísticas, y las empresas competitivas ya la han promovido vigorosamente en la etapa inicial de la reforma de la propiedad mixta”. /p>
Ya en el primer semestre de 2017, China Ordnance Industry Group emitió las "Opiniones orientativas de China Ordnance Industry Group Corporation sobre el desarrollo de la economía de propiedad mixta (prueba)", que establecían claramente que promovería la mejorar los sistemas empresariales modernos y mejorar la estructura de gobierno corporativo para que las empresas transformen sus mecanismos operativos, amplifiquen las funciones del capital estatal, mantengan y aumenten el valor del capital estatal y se den cuenta de que el capital de diversos tipos de propiedad puede aprender. de las fortalezas de cada uno, se complementan y se desarrollan juntos.
Sin embargo, al cierre de esta edición, el reportero del Economic Observer no ha recibido una respuesta positiva de China Ordnance Industry Group sobre si alguna de sus filiales ha sido preseleccionada para el tercer lote de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta.
¿Qué incluye el “plan” mencionado por más de una de las empresas piloto de reforma de propiedad mixta preseleccionadas anteriormente?
Una persona que ha participado en la formulación de los planes de las empresas preseleccionadas para el piloto de reforma mixta reveló que de acuerdo a los requerimientos de las autoridades regulatorias, los planes presentados a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma para el Las empresas preseleccionadas para el tercer lote de pilotos de reforma mixta deben incluir el posicionamiento funcional y la estrategia de desarrollo de la empresa; en otras palabras, ¿por qué las empresas deben someterse a una reforma de propiedad mixta? Sólo determinando el contenido, los objetivos y los enfoques de la reforma en la etapa inicial se podrá promover sin problemas el trabajo piloto. Además, el plan también debe incluir una descripción de las cuestiones financieras, el despliegue de la planificación industrial de la empresa, etc.
La persona dijo: “Los propios principios e ideas de la empresa para la reforma mixta también deben reflejarse en el plan informado, así como los problemas que enfrenta la empresa al promover la reforma mixta en la etapa actual, como así como medidas de reforma específicas y avances futuros Durante el piloto de reforma de propiedad mixta, si surgen problemas, las empresas deben proporcionar explicaciones claras sobre cómo evaluar y prevenir los riesgos, así como el cronograma para el trabajo piloto de reforma de propiedad mixta.
Lisa Zhou sugirió que cuando las empresas preseleccionadas para el programa piloto formulen sus planes, el enfoque final debe centrarse en cómo implementar los poderes de la junta directiva; cómo mejorar el sistema corporativo moderno; cómo transformar el mecanismo operativo; cómo mejorar la eficiencia de las operaciones orientadas al mercado; cómo mejorar la asignación de capital corporativo y cómo mejorar. Sólo en términos de capacidades operativas de capital corporativo y otros aspectos se puede formar un marco de programa más completo y riguroso.
Con respecto al siguiente paso del trabajo piloto de reforma de propiedad mixta, Xiang Anbo cree que lo que se diferencia del trabajo piloto anterior es que en el futuro se espera que se profundice aún más el nivel de avance institucional y innovación del mecanismo, que puede convertirse en el siguiente paso para los departamentos relevantes.
Le dijo a un periodista del Economic Observer: “Los dos primeros lotes de proyectos piloto de reforma mixta se centraron principalmente en empresas centrales, a partir del tercer lote, las empresas estatales locales calificadas también pueden postularse para los proyectos piloto. la cobertura de los proyectos piloto de reforma mixta se está ampliando. ”
Reforma mixta local: adaptación de las medidas a las condiciones empresariales
El tercer lote de proyectos piloto de reforma mixta ha abierto una ventana para muchas empresas estatales locales. empresas.
El Instituto Provincial de Planificación y Diseño del Transporte de Zhejiang, el Instituto de Planificación y Diseño del Transporte del Grupo de Inversión en Construcción de Transporte de Liaoning y otros institutos regionales de investigación científica fueron preseleccionados para el tercer lote de empresas piloto de reforma de propiedad mixta.
De hecho, las "Opiniones del Consejo Estatal sobre el Desarrollo de la Economía de Propiedad Mixta por Empresas Estatales" (Guofa [2015] No. 54) una vez nombraron "institutos de investigación científica reformados, institutos de alta tecnología empresas y empresas científicas y tecnológicas orientadas a servicios". Declaró que daría prioridad a apoyar a los institutos de investigación científica reconvertidos, a las empresas de alta tecnología y a las empresas científicas y tecnológicas orientadas a servicios que aportan una alta proporción de capital humano y elementos técnicos para llevar a cabo realizar proyectos piloto y apoyar a los investigadores científicos y operadores que tienen un impacto directo o mayor en el desempeño operativo y el desarrollo sostenible de la empresa, el personal directivo y los ejes empresariales poseen acciones.
Además de los institutos locales de investigación científica, un periodista del Economic Observer se enteró de que Shenyang Machine Tool Factory también era una de las empresas preseleccionadas para el tercer lote de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta local.
De hecho, ya el 5 de diciembre de 2017, el anuncio emitido por Shenyang Machine Tool (000410) había revelado la información de que la fábrica estaba a punto de promover la reforma de propiedad mixta según el anuncio de Shenyang Machine. Ese día, el accionista mayoritario de la empresa, Shenyang Machine Tool (Group) Co., Ltd. (en adelante, "Shenji Group") recibió un aviso emitido conjuntamente por ocho ministerios y comisiones, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Estado. Comisión de Administración y Supervisión de Activos de Propiedad del Consejo de Estado, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, el Banco Central, la Comisión Reguladora Bancaria de China y la Comisión Reguladora de Valores de China en 1 de diciembre. notificar.
El "Aviso sobre la emisión del plan de reforma integral de la fábrica de máquinas herramienta de Shenyang" emitido conjuntamente por los ocho ministerios y comisiones antes mencionados (Gestión de activos de propiedad estatal [2017] No. 1222) establecía que la "Reforma integral Plan de la Fábrica de Máquinas-Herramienta de Shenyang" (en lo sucesivo denominado "Plan de Reforma") fue revisado y aprobado en la 22ª reunión del Grupo Líder de Reforma de Empresas Estatales del Consejo de Estado.
En general, ¿la selección de 21 empresas estatales locales para la reforma de propiedad mixta está más sesgada hacia la región Noreste?
Yuan Dongming dijo que la selección del tercer lote de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta no delineó deliberadamente áreas especiales, sino que fue seleccionada y promovida de manera justa en todo el país. Sin embargo, a juzgar por las características de desarrollo de la economía regional, la proporción de empresas de propiedad mixta en las zonas económicamente desarrolladas del delta del río Yangtze ya es relativamente alta. Por ejemplo, más del 60% de las empresas en Shanghai son empresas de propiedad mixta. , y más del 90% de los beneficios provienen de estas empresas.
A juzgar por el progreso del tercer lote de proyectos piloto de reforma de propiedad mixta en el noreste de China, Xiang Anbo lo describió como un proceso de “lecciones de recuperación”: “En el pasado, la reforma de propiedad mixta en Algunos lugares se quedaron atrás, y esta vez podemos aprovechar las oportunidades piloto para promover las empresas estatales tradicionales para transformar sus mecanismos operativos.
"En su opinión, dada la actual etapa de desarrollo y los cambios en el entorno internacional, la industria de las máquinas herramienta, especialmente las máquinas herramienta de alta precisión, tiene una importancia estratégica para el desarrollo.
Zhou Lisa también cree que, a juzgar por la situación En el noreste, promover el desarrollo local relevante en estas áreas. La reforma de propiedad mixta de las empresas estatales ayudará a promover el establecimiento de mecanismos operativos orientados al mercado, mejorará la eficiencia corporativa y mejorará los beneficios. Tomó la fábrica de máquinas herramienta de Shenyang como un modelo. Por ejemplo, a través de reformas integrales y la implementación efectiva del piloto de reforma de propiedad mixta, también se espera resolver el problema de la deuda corporativa, mejorar los mecanismos operativos corporativos y mejorar la vitalidad y eficiencia operativa corporativa. De hecho, durante el año pasado, equipos de investigación, incluida la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales, han investigado intensamente la combinación de subsidiarias centrales y empresas estatales locales. Según información pública, Xiao Yaqing, director. de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, también visitó la región Nordeste para realizar investigaciones en 2016, 2017 y 2018.
Envió la hoja de respuestas en 2020.
En 2020, liderada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros ministerios y comisiones, se llevó a cabo la reforma mixta a nivel nacional de las empresas centrales y las empresas estatales locales. Las empresas informarán los resultados a la alta dirección y presentarán hojas de respuestas. Antes de esto, el trabajo de reforma mixta de las grandes empresas será más estandarizado y estricto. El investigador de activos propios y director general de Shanghai Tianqiang Management Consulting Co., Ltd. cree que cuando las empresas están poniendo a prueba una reforma mixta, pueden hacer resúmenes periódicos de forma regular para formar un proceso de exploración mientras se resume el círculo virtuoso del lado. promoción.
Con la ampliación del alcance de la reforma mixta, Xiang Anbo cree que cuando se promuevan pilotos de reforma mixta en el futuro, la dificultad de la reforma mixta será cada vez mayor. Continuar trabajando en avances institucionales. e innovaciones, como cuestiones relacionadas con el dominio de una sola acción, el ajuste de la estructura de capital y la relación entre los accionistas estatales y las empresas de reforma de propiedad mixta. Lo que es particularmente crítico es que deben ajustarse y optimizarse aún más lo antes posible. Establecer y mejorar los mecanismos de tolerancia y corrección de errores, mejorar el sistema de gestión de activos de propiedad estatal de acuerdo con los requisitos de "la gestión del capital primero" y mejorar la capacidad de gestionar el capital, no sólo para evitar la pérdida transaccional del estado. activos de propiedad estatal, sino también para evitar la pérdida de capital de los activos de propiedad estatal.
Le dijo a un periodista del Economic Observer: “Si falta el mecanismo de tolerancia y corrección de errores, será difícil. para liberar efectivamente el entusiasmo de la gente por la reforma y el desarrollo, y puede ser difícil lograr el desarrollo y los resultados mixtos esperados de la reforma. ”
Con respecto al siguiente paso de la reforma mixta, Lisa Zhou cree que, objetivamente hablando, la reforma mixta es una medida de reforma integral. Para promover sin problemas el trabajo piloto de la reforma mixta, primero es necesario implementar la reforma corporativa. La gobernanza y la autoridad de la junta directiva, como Después de que ingresa el capital no público, las empresas deben pensar en cómo implementar mejor los sistemas de toma de decisiones relevantes para equilibrar la toma de decisiones múltiples. Por lo tanto, lo primero es mejorar la toma de decisiones. mecanismo de gobierno corporativo y aplicar los poderes de la junta directiva.
En segundo lugar, la mezcla Uno de los propósitos de la reforma es lograr incentivos corporativos. Cuando sea el momento adecuado, podremos probar una gama más amplia de. pilotos de propiedad de acciones para empleados, incentivos de capital, etc. Zhou Lisa también dijo que la reforma de propiedad mixta es un proyecto sistemático y debe tenerse en cuenta en el trabajo para mejorar la función hematopoyética de las empresas. Dongming recordó que, tomando como ejemplo el tercer grupo de reformas piloto mixtas, el objetivo final de la reforma mixta no es implementar la propiedad accionaria de los empleados, sino captar firmemente la "transformación del sistema empresarial". lograr avances en aspectos como el ratio de capital, la transformación de la identidad de la gestión y el control corporativo interno, que es el significado de "establecer un modelo".