¿Es necesario presentar las ofertas electrónicas y en papel?
Electrificación de todo el proceso de licitación y licitación: análisis de cuestiones de estandarización, implementación y supervisión - Red de Seguros Industriales
La electrificación de todo el proceso de licitación y licitación se ha convertido en una tendencia importante en las transacciones de recursos públicos de mi país en los últimos años. Una nueva forma de transacción y gestión desarrollada en el campo es un cambio importante en las transacciones de licitación tradicionales y las actividades de gestión basadas en el uso eficiente de la tecnología de la información.
En vista de los puntos débiles que existen en las actividades de licitación tradicionales, como los altos costos de transacción, los procedimientos de transacción engorrosos y los comportamientos de transacción irregulares, el proceso de licitación electrónica ha transformado el proceso y el comportamiento de licitación de fuera de línea a fuera de línea. También utiliza tecnología digital y de la información para superar las barreras del espacio físico en los formularios de licitación tradicionales y realizar la apertura y evaluación remota de ofertas, lo que reduce en gran medida los costos de transacción, simplifica los procedimientos de transacción y libera efectivamente la vitalidad del mercado de licitaciones.
Al mismo tiempo, la operación en línea de todo el proceso de licitación y negocios de licitación puede evitar el riesgo de manipulación humana y error humano, y reducir los comportamientos corruptos de todo el proceso de seguimiento de datos y la investigación de trazabilidad de la información; También favorecen el fortalecimiento de la supervisión de las licitaciones y el mercado de licitaciones. Estandarizar mejor el orden del mercado de licitaciones.
No cabe duda de que la electrónica de todo el proceso de licitación es la principal tendencia en el desarrollo de las transacciones de recursos públicos de mi país. En los últimos años, el país ha aumentado continuamente sus esfuerzos políticos para racionalizar la administración y delegar poder, optimizar el entorno empresarial y promover el desarrollo de licitaciones electrónicas y oficinas sin papel. Especialmente debido al impacto de la epidemia de COVID-19 este año, el estado ha abogado por transacciones de licitación no presenciales, ha implementado plenamente la licitación y la apertura de ofertas en línea, ha promovido activamente la evaluación electrónica de ofertas y la evaluación remota de ofertas fuera del sitio, y ha acelerado el uso de cartas de garantía electrónicas y promovió vigorosamente la electrónica de la supervisión administrativa de las licitaciones. Todos están acelerando el desarrollo del proceso de licitación electrónica.
Sin embargo, cabe señalar que incluso con el apoyo de buenas políticas promovidas vigorosamente por el gobierno central y la respuesta activa de los gobiernos locales, la migración general y el desarrollo de las actividades de licitación de fuera de línea a en línea todavía enfrenta muchos problemas. .
1. Uniformidad y estandarización
En el proceso de promoción de la aplicación práctica del proceso de licitación electrónica, "unidad y estandarización" son los factores clave que determinan el proceso de licitación electrónica. Criterios de calidad de procesos y servicios. En la actualidad, en la práctica de la licitación electrónica durante todo el proceso de licitación en varios lugares, existen principalmente los siguientes problemas de "uniformidad y estandarización".
Plataforma del sistema de licitación electrónica
Según estadísticas incompletas, actualmente existen decenas de miles de plataformas de licitación electrónica en todo el país y existen diferentes diferencias entre las diferentes plataformas de licitación electrónica. y diferencias estándar, e incluso barreras técnicas que contienen atributos industriales o geográficos. La ausencia de estándares de gestión de plataformas de sistemas unificados y estandarizados no favorece el intercambio de información electrónica y la interconexión de todo el proceso de licitación, lo que afecta directamente a:
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Aumentar la número de líneas Incrementar la dificultad operativa y la carga para las empresas licitadoras. Para el mismo postor, cuando se enfrenta a los requisitos de las plataformas de licitación electrónica designadas de diferentes postores, el postor debe cumplir con los requisitos operativos y las reglas operativas de diferentes plataformas de licitación electrónica, lo que aumenta la dificultad y el costo de energía de las operaciones de licitación.
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Influir en el proceso global de construcción electrónica de todo el proceso de licitación. Las plataformas de los sistemas de licitación electrónica de diferentes regiones, provincias, ciudades, condados y distritos administrativos en todos los niveles no se han conectado de manera efectiva y no se ha logrado el intercambio de información y la interconexión. El status quo de las plataformas de sistemas "descentralizados y fragmentados" ha obstaculizado. el proceso general de licitación electrónica en todo el país.
Documentos estándar unificados para la licitación electrónica
En la actualidad, existe un problema común de documentos estándar inconsistentes en los ensayos de licitación electrónica a lo largo de todo el proceso, lo que no sólo aumenta la dificultad de preparación y costos de energía para los postores, también afecta la supervisión del mercado de licitaciones, no favorece el desarrollo estandarizado del mercado de licitaciones y brinda oportunidades para algunos comportamientos corruptos.
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Entre diferentes campos industriales, como construcción, estudio, diseño, adquisición de equipos, adquisición de materiales, supervisión y licitación, prepare documentos de licitación estándar basados en diferentes plantillas de documentos;
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Diferentes regiones administrativas, por ejemplo, la Ciudad A adopta los documentos de licitación estándar preparados por el nivel provincial, mientras que la Ciudad B adopta los documentos de licitación estándar preparados por la ciudad.
Por supuesto, estas cuestiones de uniformidad y desarrollo normativo han atraído la atención de algunos departamentos de gestión regionales. Por ejemplo, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la provincia de Sichuan y el Centro de Comercio de Recursos Públicos emitieron conjuntamente el documento. El aviso "Documentos de licitación estándar (edición 2021)" de construcción de viviendas e ingeniería municipal de la provincia de Sichuan formula documentos de licitación estándar para el estudio, diseño, estudio y diseño, construcción, contratación general de construcción, supervisión, adquisición de equipos y adquisición de materiales para la construcción de viviendas y ingeniería municipal en la provincia de Sichuan.
2. Implementabilidad y supervisión del mercado
Transformar las actividades de licitación y la supervisión de las transacciones tradicionales de recursos públicos de fuera de línea a en línea, involucrando múltiples aspectos de desarrollo conjunto. Algunas operaciones de enlace originales se pueden migrar de fuera de línea a en línea a través de medios de tecnología de la información, e incluso mejorarlas y optimizarlas aún más. También hay algunas operaciones de enlace que son difíciles de reemplazar con operaciones en línea a través de la tecnología, como las inspecciones in situ de los postores; . enlace.
Un paso importante para que los postores participen en las actividades de licitación es participar en inspecciones in situ, a través de una consideración integral de las condiciones naturales, económicas y sociales del sitio del proyecto licitado, como el terreno del sitio, la dirección, hidrología y medio ambiente circundante e inspección de obstáculos, preparar planes de organización de la construcción para la licitación, diseñar y formular planes de construcción, organizar medidas de construcción durante el período de lluvias invernales, preparar el plan de "tres conexiones y una nivelación" en el sitio, etc., y luego lleve a cabo la preparación de ofertas y la cotización de ofertas de manera científica y razonable.
Desde esta perspectiva, existen problemas y contradicciones inevitables entre promover la electrónica de todo el proceso de licitación y realizar científicamente las actividades de licitación de proyectos de construcción.
Además, en términos de supervisión del mercado de licitaciones, las agencias reguladoras del mercado no solo enfrentan nuevos desafíos en la supervisión en línea, sino que también enfrentan una supervisión fuera de línea más severa del comportamiento irregular del mercado. No hay duda de que la electrónica de todo el proceso de licitación tiene un efecto de supervisión en la regulación de varios tipos de licitaciones y el comportamiento del mercado. Por lo tanto, en el proceso de promover el desarrollo de las licitaciones electrónicas de todo el proceso, algunas unidades del proyecto han recurrido a "fuera de línea". "Estrategias para evadir la supervisión, como mover proyectos. El proyecto se divide en partes o se implementa en secciones, reduciendo así la escala del proyecto para evitar licitar y adjudicar directamente el contrato al contratista; otro ejemplo es que el proyecto principal del proyecto. está sujeto a licitación en línea, y los proyectos de construcción posteriores o de apoyo auxiliares se convierten a contratación fuera de línea. Esto requiere que las agencias reguladoras fortalezcan aún más la supervisión de las actividades del mercado fuera de línea en licitaciones y licitaciones.
La electrónica de todo el proceso de licitación es un avance y cambio importante en el ámbito de las transacciones de recursos públicos en nuestro país, pues supone una actualización de la información de las actividades tradicionales de licitación y gestión del mercado. Por un lado, esto representa el comienzo de una transición "formal" y "cualitativa" en los servicios públicos de comercio de recursos y en la gestión de recursos públicos de mi país. Por otro lado, también plantea un enorme desafío para la construcción y supervisión de la electrónica. mercado de ofertas.