¿Está atrasado el pago del proyecto de construcción?

El problema del pago de proyectos siempre ha sido un problema de larga data que afecta a la industria de la construcción. Aunque los motivos de los atrasos en los pagos de proyectos varían entre los diferentes departamentos, regiones, industrias y unidades de construcción, se pueden dividir a grandes rasgos en dos niveles: motivos de ingeniería y motivos sociales.

1. Razones de ingeniería

En la construcción de un proyecto de ingeniería, desde la aprobación del gobierno hasta la contratación por parte de la unidad constructora, desde el estudio, el diseño, la contratación por parte de la unidad constructora hasta la aceptación por parte de la unidad constructora. unidad de construcción, se forma una conexión continua. Un accidente en cualquier eslabón de la cadena puede provocar atrasos en el pago del proyecto.

(1) Aprobación gubernamental La aprobación de proyectos de construcción por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes no solo incluye la evaluación de varios indicadores técnicos y económicos del proyecto de construcción, sino que también incluye la revisión de la inversión del proyecto y los resultados rápidos. La revisión del plan no es estricta, conducirá a inversiones o proyectos de pesca insuficientes. Según las estadísticas, más del 85% de los casos de atrasos en los pagos de proyectos se deben a fondos insuficientes o a inversiones adicionales en el proyecto una vez aprobado el presupuesto. El proyecto de la fábrica de láminas de cobre Jinhui en el parque industrial de alta tecnología de la ciudad de Baiyin, provincia de Gansu, es un caso típico que ha provocado un caos social regional y las consecuencias son inimaginables.

(2) Unidades de construcción. Algunas unidades de construcción comenzaron a ciegas cuando no tenían fondos suficientes y aún no se habían establecido canales de financiación. Algunas unidades de construcción incluso participan en "proyectos de pesca", poniéndolos en marcha primero y recaudando fondos después. Algunas unidades de construcción aumentan arbitrariamente los presupuestos, amplían la escala del proyecto y los estándares de construcción después de la aprobación del proyecto. Algunas unidades de construcción incluso tienen la tendencia errónea de atrasarse en los pagos para proporcionar beneficios, no cumplen sus promesas, se aprovechan de la feroz competencia entre las unidades de estudio, diseño y construcción y participan en contratos con fondos, adelantan la construcción y deliberadamente incumplen los pagos del proyecto. , e incluso no pagar deliberadamente la deuda a tiempo después de la liquidación.

(3) La competencia entre las empresas de construcción en los sectores de estudio, diseño y construcción es feroz. Algunas empresas tienen mucha hambre y aceptarán cualquier condición siempre que puedan ganar el proyecto. iniciativa para proporcionar fondos para la contratación y avance de la construcción. La mayoría de las unidades no tienen un fuerte sentido de autoprotección, no son conscientes de los riesgos crediticios y no son buenas en el uso de medios legales para proteger sus derechos e intereses legítimos al firmar y ejecutar contratos. Algunas unidades no implementan los contratos, y el La calidad de decenas de millones de proyectos no está calificada o el período de construcción se retrasa. Este es un problema para las unidades de construcción. Se encontró una razón para el incumplimiento.

2. Razones sociales

La razón por la cual los atrasos en los pagos de proyectos y los triángulos se han convertido en problemas persistentes está estrechamente relacionado con el actual desarrollo social y económico de nuestro país. Esto se manifiesta principalmente en tres aspectos: primero, el sistema económico de mercado socialista no es lo suficientemente sólido y el sistema legal no es lo suficientemente perfecto. No existe separación entre el gobierno y las empresas, los derechos de propiedad y los derechos y responsabilidades no están claros, y la mayoría de las empresas aún no se han convertido en verdaderas entidades legales y entidades de mercado, las licitaciones no están estandarizadas, las reducciones de precios encubiertas y las operaciones secretas ocurren de vez en cuando. y algunos incluso ofrecen y aceptan sobornos, reciben comisiones ilícitas y reciben sobres rojos. En segundo lugar, el concepto legal de la gente es débil y las empresas carecen de crédito comercial. Incluso si existen leyes, regulaciones y políticas claras correspondientes, no se implementan seriamente. En tercer lugar, se han promulgado e implementado reglamentos de construcción como la "Ley de Licitaciones y Licitaciones", pero muchas cláusulas carecen de rigidez y disposiciones específicas, especialmente la cuestión de los atrasos en los pagos de los proyectos. En mayo de 1994, el Ministerio de Construcción y otros departamentos publicaron el "Aviso sobre la limpieza adicional de los atrasos en los pagos de proyectos y la prevención de nuevos atrasos", que carece de fuerza vinculante autorizada porque es una regulación departamental y es principalmente de carácter consultivo. Por lo tanto, no tiene mucha importancia sustancial para resolver el problema de los atrasos en los pagos de proyectos.

Medidas para evitar atrasos en los fondos del proyecto

1. Medidas administrativas

(1) Revisión del fondo Los departamentos gubernamentales pertinentes deben revisar estrictamente los proyectos informados por la unidad de construcción. , especialmente es la revisión de los planes de inversión y de efecto rápido. Basado en el principio de primero implementar fondos y luego lanzar proyectos, revisamos estrictamente la implementación de la financiación de los proyectos informados. Si no se implementan los fondos, no habrá revisión y aprobación. Si no se implementan los planes de inversión y de impacto rápido, no habrá revisión y aprobación. Quienes evadan fondos serán considerados legalmente responsables. ampliar la escala del proyecto después de su aprobación se ordenará reponer fondos o dejar de ampliar la escala. Si el departamento competente no realiza la revisión, lo que resulta en consecuencias adversas, el departamento competente y el organizador también serán responsables de sus responsabilidades administrativas. Si el proyecto de la fábrica de láminas de cobre Jinhui en el parque industrial de alta tecnología de Baiyin, provincia de Gansu, hubiera sido revisado inicialmente por los departamentos gubernamentales pertinentes en ese momento, no se habrían producido consecuencias tan graves.

(2) Aprobación de proyectos Según los informes, en 2006 el departamento financiero nacional revisó 233.200 proyectos de inversión, con un capital de inversión de 759 mil millones de yuanes, 88 mil millones de yuanes de inversión verificados como falsos y una tasa de revisión falsa de 11. Por lo tanto, los departamentos gubernamentales pertinentes deben cumplir estrictamente los procedimientos de aprobación y revisión del informe del estudio de viabilidad del proyecto propuesto por la unidad de construcción, y confiar a las empresas consultoras pertinentes para que realicen la evaluación y auditoría, y luego aprueben Ahora, el proyecto de la Fábrica de Láminas de Cobre de Zhongjinhui en el Parque Industrial de Alta Tecnología de la ciudad de Baiyin en la provincia de Gansu se lanzó con tanta prisa antes de que se completara la evaluación de impacto ambiental.

(3) Rectificación del mercado Rectificar y estandarizar el orden económico del mercado es un evento importante de reforma, desarrollo y estabilidad zonal. También es una manifestación individual de la práctica del importante pensamiento de las "tres representaciones" y de la construcción. una sociedad armoniosa. Los departamentos de planificación y construcción de todos los niveles deben implementar concienzudamente la decisión del Consejo de Estado sobre la rectificación y estandarización del orden económico del mercado, investigar y combatir las actividades ilegales en las actividades de licitación de conformidad con la ley, administrar estrictamente de conformidad con la ley y respetar el acuerdo. de los atrasos en el proyecto como tarea. El Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal de la ciudad de Baiyin, provincia de Gansu, y el Comité de Gestión del Parque Industrial de Alta Tecnología de Baiyin deben resolver el problema de los atrasos en el pago del proyecto de la Fábrica de Láminas de Cobre Jinhui lo antes posible. Deben llevar a cabo una investigación exhaustiva. investigación para exponer a fondo la historia interna de la estafa de ingeniería, descubrir a los culpables y devolvernos el dinero que ganamos con tanto esfuerzo.

2. Medidas Económicas

(1) Garantía del Proyecto La denominada garantía del proyecto se refiere a un contrato firmado por la unidad constructora, la unidad contratante y el tercero que asume la garantía. para garantizar la buena construcción del proyecto, con el fin de proteger sus respectivos derechos e intereses legítimos. Las garantías de proyectos incluyen principalmente garantías de licitación, garantías de renovación, garantías de pago y garantías de reaseguro.

La garantía de pago se refiere a un método de garantía en el que la unidad de construcción y el tercero que asume la garantía firman un contrato de garantía con la unidad contratante para garantizar que la unidad de construcción pague el pago del proyecto a tiempo. La unidad contratante tiene derecho a exigir que el contrato de residencia proporcione un seguro a un tercero por pagos impagos por parte de la unidad de construcción para garantizar la realización de sus derechos de acreedor. De esta manera, no sólo puede instar a la unidad de construcción a pagar el proyecto en su totalidad y a tiempo, sino también proteger los intereses de la unidad contratante.

(2) Centro de liquidación El llamado centro de liquidación de proyectos se refiere a un sistema de transacciones de liquidación de proyectos organizado por el gobierno o un banco, que sirve como agencia intermediaria para manejar directamente la liquidación y el desembolso de los fondos del proyecto. entre el contratante y el contratista. La unidad de construcción primero deposita los fondos para el proyecto de construcción artículo por artículo en el centro de liquidación. El centro de liquidación transferirá directamente los fondos del proyecto a la unidad de construcción de acuerdo con los procedimientos legales como la aceptación y valoración por parte de la unidad de construcción y la unidad de supervisión. De esta manera, los fondos del proyecto se pueden procesar y pagar directamente. Se puede monitorear la implementación de los fondos del proyecto para reducir los atrasos.

(3) Gestión del riesgo crediticio En 2000, expertos de la American Management Association señalaron al analizar la situación de la gestión de las empresas chinas: Hay dos defectos y medio en la gestión de las empresas chinas: uno es el presupuesto; gestión, y la mayoría de ellos Las empresas no saben cómo presupuestar la gestión del riesgo de crédito sigue siendo casi un espacio en blanco. La mitad restante es la gestión de recursos humanos. La mayoría de las empresas implementan la gestión de personal, que todavía está a cierta distancia de la gestión de recursos humanos. Queda por estudiar si este análisis es científico o no, pero la falta de gestión del riesgo crediticio es un hecho indiscutible. ¿Cómo pueden las unidades de estudio, diseño y construcción fortalecer la gestión del riesgo crediticio? En primer lugar, fortalecer la gestión de imitación de clientes, realizar estrictas encuestas de imitación y evaluaciones crediticias de las unidades de construcción antes de licitar y formular las estrategias correspondientes para evitar riesgos; en segundo lugar, las empresas calificadas también pueden establecer bases de datos de información de clientes para recopilar información dispersa, y en tercer lugar, rectificar y aprovechar al máximo; utilizar diversos datos de las agencias bancarias de evaluación del crédito corporativo para conocer el estado crediticio de los clientes; en cuarto lugar, formular las estrategias de cobertura correspondientes para que, en caso de que se produzcan atrasos, se puedan resolver de manera oportuna;

(4) Licitaciones y Gestión de Licitaciones Después de la implementación de la Ley de Licitaciones y Licitaciones, se ha promovido efectivamente el desarrollo de las licitaciones y los sistemas de licitaciones y licitaciones en varios proyectos públicos y nacionales. Proyectos clave de construcción han comenzado las licitaciones para estudio, diseño y supervisión. Sin embargo, todavía existe el fenómeno de los postores que participan en ofertas falsas y evaden licitaciones, y de los postores que utilizan medios de competencia desleal para presentar ofertas. Por lo tanto, se debe aumentar aún más la supervisión gubernamental, se debe establecer un mecanismo de supervisión de licitaciones y licitaciones y se deben promover activamente la contratación general de proyectos y los modelos de bots.

3. Medidas legales

(1) La educación jurídica debe combinarse con el Cuarto Plan Quinquenal para popularizar las leyes, brindar educación administrativa jurídica al personal de los departamentos gubernamentales pertinentes y garantizar que Las unidades de construcción y las unidades contratistas cumplen los contratos y cumplen las promesas. Educación y mejora de la calidad jurídica de los profesionales.

(2) Autodisciplina de la industria La autodisciplina de la industria es el método de gestión notificado por la industria de la construcción internacional, y las especificaciones formuladas por la OFIC se utilizan como prácticas. Desde que nuestro país se unió a la OMC, debemos introducir este método y práctica de gestión internacionalmente aceptados, fortalecer la autodisciplina de la industria y purificar el entorno del mercado.

(3) Calificación crediticia La calificación crediticia corporativa no es sólo la base para el crédito bancario y el suministro de los fabricantes, sino también una restricción al comportamiento crediticio corporativo. Los bancos pueden crear agencias especiales para evaluar las calificaciones crediticias corporativas.

Cómo liquidar las deudas de proyectos

En la actualidad, la proporción promedio de cuentas por cobrar y capital de trabajo entre las empresas constructoras en mi país está entre 40 y 50, y la proporción de cuentas por cobrar que está retrasado desde hace más de un año es una gran donación. De hecho, es muy difícil recuperar una proporción tan grande de cuentas antiguas y no existen muchos métodos nuevos de acción rápida o atajos, pero después de todo, es una cuestión importante relacionada con el desarrollo de la empresa. Por lo tanto, no importa lo difícil que sea, debemos encontrar formas de romper este duro hueso.

1. Después de que el pago del proyecto esté atrasado a través de la negociación, el contratista debe tomar la iniciativa de comunicarse con la unidad de construcción para conocer los motivos de los atrasos y formular las contramedidas correspondientes. Luego, se forma un equipo de negociación formado por el supervisor, las partes contratantes, el personal financiero y de planificación, y negocia con la unidad de construcción sobre la base de igualdad y voluntariedad para determinar el plan de pago o firmar un contrato de pago.

2. Método de mediación Una vez que el pago del proyecto está atrasado, el contratista puede, además de la negociación, también solicitar instrucciones de los departamentos pertinentes, especialmente los departamentos gubernamentales competentes para la mediación. Si el pago del proyecto está atrasado debido a diversas disputas durante la construcción, se debe invitar a las autoridades gubernamentales, las unidades de garantía y las instituciones de arbitraje laboral a mediar y arbitrar.

3. Medios legales para saldar los atrasos del proyecto a través de los tribunales

4. Medios económicos Para algunos pagos que llevan mucho tiempo en mora y son difíciles de saldar, los medios económicos correspondientes. pueden adoptarse para liquidar los atrasos en el pago del proyecto.

(1) Método de descuento Este método es adecuado para el rescate de compromiso cuando la unidad contratante necesita fondos con urgencia después de que las cuentas por cobrar están formadas o vencidas, pero la unidad de construcción no puede o no quiere pagar. No importa cómo el pagador comience a pagar la deuda, puede estimular su entusiasmo por el pago y, al mismo tiempo, satisfacer las necesidades financieras del cobro.

(2) Para algunos proyectos de infraestructura a gran escala, el crédito del comprador puede solicitar apoyo financiero bancario para el proyecto de construcción en nombre del contratista, con la premisa de completar los procedimientos de garantía, solicitar al contratista. banco patrocinador para el pago del préstamo.

(3) Crédito del vendedor: si la unidad de construcción no puede pagar temporalmente el pago del proyecto, el contratista puede negociar con la unidad de construcción y solicitar un préstamo del banco a nombre del contratista, que será reembolsado por la unidad constructora al vencimiento.

(4) Métodos de concesión Las investigaciones realizadas por agencias de cobranza extranjeras muestran que sólo el 20% de los atrasos de más de dos años se pueden recuperar en dos años, el 80% se puede recuperar; Por tanto, para atrasos de dos años o más se pueden adoptar concesiones para incentivar al deudor a pagar, y el ratio no debe ser inferior a 30.

Contrato de cobro diario

Las unidades deben otorgar gran importancia al cobro de cuentas por cobrar, realizar un seguimiento del estado de pago de cada proyecto en cualquier momento y enviar personas a cobrar de manera oportuna una vez que se descubran los atrasos. Para proyectos con una gran cantidad de atrasos y un largo período de tiempo, se debe establecer un equipo de cobranza, compuesto por personal de cobranza de tiempo completo y la persona a cargo original, para descomponer e implementar las metas y tareas de los atrasos. Luego, en función del monto de los atrasos, la duración de los atrasos y el grado de riesgo, se determina una cierta proporción de los estándares de recompensa y se cobra de manera oportuna. Hay muchas formas específicas de liquidar deudas. Al liquidar deudas, debe elegir con flexibilidad según la situación real.

Los atrasos en el pago de proyectos siempre han sido un problema de larga data que afecta las actividades normales de producción y operación de las unidades de construcción, y las razones son muy complejas. No basta con depender únicamente de la unidad de construcción. para cobrar el pago. Debe combinarse de manera integral con la reforma del sistema de gestión de la industria de la construcción y la rectificación de la gobernanza del mercado.

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