Me gustaría preguntar si alguien sabe sobre la situación del Banco Popular de China.
La historia del Banco Popular de China se remonta a la Segunda Guerra Civil Revolucionaria. El 7 de octubre de 1931165438+, en el "Primer Congreso Nacional Soviético" celebrado en Ruijin, Jiangxi, se aprobó una resolución para establecer el "Banco Estatal Soviético de China" (en adelante, el Banco Estatal Soviético) para emitir moneda. Desde la Revolución Agraria hasta la Guerra Antijaponesa, hasta las vísperas del nacimiento de la República Popular China, el poder político popular estuvo dividido en regiones desconectadas. Cada área de base ha establecido bancos de área de base relativamente independientes y descentralizados para emitir su propia moneda que circula en el área de base. El 1 de diciembre de 1948, sobre la base del North China Bank, el Beihai Bank y el Northwest Farmers Bank se fusionaron para formar el Banco Popular de China en la ciudad de Shijiazhuang, provincia de Hebei, que emitió RMB y se convirtió en el banco central y moneda estándar legal después de la fundación. de la República Popular China.
Durante los últimos 50 años desde el establecimiento del Banco Popular de China, especialmente desde la reforma y apertura, su sistema, funciones, estatus y papel han experimentado cambios importantes y profundos.
1. El establecimiento del Banco Popular de China y el establecimiento del sistema bancario nacional (1948-1952)
El 1 de febrero de 1948 65438, el Banco Popular de China anunció su establecimiento en Shijiazhuang, provincia de Hebei. El Gobierno Popular del Norte de China emitió un aviso el mismo día, afirmando que el RMB emitido por el Banco Popular de China servirá como moneda estándar para la circulación unificada en el Norte, el Este y el Noroeste de China, y se utilizará para todos los pagos públicos y privados y todas las transacciones. En febrero de 1949, el Banco Popular de China se trasladó de Shijiazhuang a Peiping. En septiembre de 1949, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino aprobó la "Ley Orgánica del Gobierno Popular Central de la República Popular China", que incluía al Banco Popular de China en la serie de unidades directamente dependientes del Consejo de Estado, aceptaba la orientación de la Comisión Económica y Financiera, mantuvo estrecho contacto con el Ministerio de Finanzas y le asignó el papel de banco nacional. Es responsable de emitir moneda nacional, administrar el tesoro, administrar las finanzas nacionales, estabilizar los mercados financieros y apoyar la recuperación económica. reconstrucción nacional.
Durante la recuperación de la economía nacional, el Banco Popular de China, bajo el liderazgo unificado del Gobierno Popular Central, se propuso establecer un sistema bancario nacional unificado: Primero, establecer un sistema monetario unificado e independiente. hacer del RMB una moneda funcional que circule en China, coordinar varios departamentos económicos para controlar la inflación, en segundo lugar, establecer rápidamente sucursales para formar un sistema bancario nacional, hacerse cargo de los bancos de capital burocrático y rectificar la industria financiera privada; , desviar el dinero caliente y tomar medidas enérgicas contra el mercado negro de monedas extranjeras de oro y plata. Se abolen los privilegios de los bancos extranjeros en China, se prohíbe la circulación de monedas extranjeras y se gestionan de manera uniforme las divisas en cuarto lugar, depósitos, préstamos, remesas y negocios de divisas se llevan a cabo para promover el intercambio de materiales entre las zonas urbanas y rurales y preparar la construcción económica. Al final del período de recuperación económica nacional de 65438 a 0952, el Banco Popular de China, como banco nacional de la República Popular China, estableció un sistema organizativo de liderazgo vertical nacional. El RMB se emitirá de manera uniforme y la moneda emitida en las zonas liberadas se canjeará gradualmente. Todas las monedas emitidas por el gobierno del Kuomintang tendrán un precio claro y podrán canjearse dentro de un plazo determinado. El RMB pronto se convertirá en la moneda unificada del país. Se implementará una gestión unificada para varias instituciones financieras. El Banco Popular de China hizo pleno uso de la emisión de divisas y la política monetaria, implementó la gestión de efectivo, llevó a cabo "absorción de depósitos, creación de tesorería y asignación flexible de fondos" y utilizó descuentos de ahorro, tasas de interés de depósitos y otros medios para ajustar la oferta de divisas del mercado. y la demanda, revirtiendo la caótica situación financiera de los primeros días de la fundación de la Nueva China. El mercado finalmente puso fin a la hiperinflación que había dejado atrás el gobierno del Kuomintang durante 20 años. Al mismo tiempo, de conformidad con la política de "equilibrar los intereses públicos y privados, beneficiar tanto a la mano de obra como al capital, la asistencia mutua entre las zonas urbanas y rurales y el intercambio mutuo de necesidades", se asignaron fondos de manera flexible para apoyar el rápido crecimiento de la economía estatal y aumentar moderadamente los préstamos a la economía privada y a la economía individual promovió la relación entre las zonas urbanas y rurales. El intercambio de materiales entre países ha contribuido en gran medida a la estabilidad del valor del RMB y a la recuperación y el desarrollo del mercado nacional; economía.
Dos. El Banco Nacional durante el Período de la Economía Planificada (1953-1978)
Bajo el sistema de planificación unificado, el sistema vertical del Banco Popular se convirtió en el medio básico para que el país absorbiera, movilizara, concentrara y distribuyera fondos crediticios. . Con la aceleración de la transformación socialista, la industria financiera privada se ha incluido en el camino de los bancos de riesgo compartido público-privados, formando un sistema financiero centralizado y unificado.
Como agencia nacional de gestión financiera y emisión de moneda, el Banco Popular de China no es sólo una agencia estatal que gestiona las finanzas, sino también un banco nacional que opera integralmente los servicios bancarios.
En línea con el sistema bancario altamente centralizado, desde 1953 se ha establecido un sistema de gestión de planes de crédito integral centralizado y unificado, es decir, fondos de crédito nacionales, tanto en términos de fuente de fondos como de aplicación de fondos, están unificados por la Oficina Central del Banco Popular de China e implementan el método de gestión de "depósitos unificados y préstamos unificados". Los planes de crédito bancario se han incorporado al plan económico nacional y se han convertido en un medio importante para que el país administre la economía. El sistema bancario nacional, altamente centralizado, proporciona supervisión financiera integral y servicios para la construcción económica a gran escala.
El Banco Popular de China es responsable de organizar y regular la circulación de divisas, el funcionamiento unificado de diversos negocios crediticios y tiene funciones de reflexión integral y supervisión monetaria en la implementación de los planes nacionales. Los bancos otorgan préstamos para capital de trabajo por encima del límite, préstamos estacionales y una pequeña cantidad de préstamos para reformas a empresas estatales, otorgan préstamos para capital de trabajo de producción parcial a la economía colectiva urbana y rural, la economía individual y la economía privada, y otorgan préstamos de producción, racionamiento. Préstamos y otros préstamos para necesidades diarias a hogares rurales pobres. Este sistema de fondos a largo plazo que van al tesoro, fondos a corto plazo que van a los bancos, fondos libres que van al tesoro, fondos pagados que van a los bancos, fondos fijos que van al tesoro y fondos excedentes que van a los bancos continuaron. hasta 1978. Aunque ha habido varios cambios durante este período, el patrón básico no ha cambiado mucho.
Tres. Transición del Banco Nacional al Sistema de Banco Central (1979-1992)
1979 1. Para fortalecer el apoyo a la economía rural, se restableció el Banco Agrícola de China. En marzo del mismo año, para adaptarse a la nueva situación de apertura al mundo exterior y desarrollo de los negocios financieros internacionales, el Banco de China llevó a cabo reformas institucionales y se convirtió en un banco extranjero especializado designado a nivel nacional. banco de cambio; al mismo tiempo, se creó la Administración Estatal de Divisas. Posteriormente, se restableció el negocio de seguros nacional y se reorganizó la Compañía de Seguros del Pueblo de China. También se han establecido en varios lugares empresas fiduciarias de inversión y cooperativas de crédito urbano para diversificar las instituciones y los servicios financieros.
Con el desarrollo de la economía y el aumento de las instituciones financieras, existe una necesidad urgente de fortalecer la gestión unificada y la coordinación integral de la industria financiera. El Banco Popular de China asumirá las responsabilidades del banco central, lo que se ha convertido en una cuestión urgente para mejorar el sistema financiero y desarrollar mejor la industria financiera. En julio de 1982, el Consejo de Estado aprobó el informe del Banco Popular de China, enfatizando además que "el Banco Popular de China es el banco central de China y una agencia estatal que gestiona uniformemente las finanzas nacionales bajo el liderazgo del Consejo de Estado". , y así comenzó el establecimiento de un banco central especializado preparación del sistema.
El 17 de septiembre de 1983, el Consejo de Estado tomó la decisión de que el Banco Popular de China ejercería exclusivamente las funciones de banco central y estipuló 10 responsabilidades del Banco Popular de China. A partir de 65438+65438 0984+1 en octubre, el Banco Popular de China comenzó a ejercer sus funciones como banco central, centrándose en investigar e implementar macrodecisiones financieras nacionales, fortalecer el control total del crédito y el ajuste de los fondos de las instituciones financieras y mantener la estabilidad monetaria. al mismo tiempo, el recién creado Banco Industrial y Comercial de China, el negocio de crédito y ahorro industrial y comercial que solía llevar a cabo el Banco Popular de China, es operado profesionalmente por el Banco Industrial y Comercial de China; el negocio de las sucursales del Banco Popular de China está bajo un liderazgo vertical; se establece el Consejo del Banco Popular de China como organismo coordinador de toma de decisiones; se establece el sistema de reservas de depósitos y el sistema de préstamos del banco central a los bancos especializados, que inicialmente determina el marco básico del sistema de banco central.
En la etapa inicial de las funciones profesionales del banco central del Banco Popular de China, con la profundización de la reforma del sistema económico del país y el rápido desarrollo económico, el Banco Popular de China continuó reformando mecanismos, fortaleciendo las finanzas, desarrollar los mercados financieros y promover el sistema financiero para satisfacer las necesidades de diversas instituciones financieras, canales de financiación e instrumentos crediticios. El Banco Popular de China se esfuerza por explorar y mejorar los medios y métodos de macrocontrol. Sobre la base de mejorar los métodos de control planificados, utilizaremos gradualmente las tasas de interés, los coeficientes de reservas de depósitos, los préstamos del banco central y otros medios para controlar el crédito y la oferta monetaria para lograr el efecto de "macrocontrol, microvigorización y progreso manteniendo al mismo tiempo estabilidad." En el proceso de frenar la "expansión del crédito" y el "sobrecalentamiento económico" y promover el ajuste estructural económico, inicialmente se ha desarrollado la capacidad de utilizar la política monetaria para regular la economía.
IV. Fortalecer y mejorar gradualmente el sistema de banco central moderno (1993)
65438-0993 Según la decisión del Consejo de Estado sobre la reforma del sistema financiero, el Banco Popular de China fortaleció aún más el sistema financiero. regulación, supervisión financiera y responsabilidades de servicios financieros, transferencia de negocios de pólizas y negocios de banca comercial.
El 8 de marzo de 1995, el Congreso Nacional Popular aprobó la "Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China", que establecía el estatus del Banco Popular de China como banco central en La legalización y la estandarización son hitos importantes en la construcción del sistema de banco central.
En 1998, de acuerdo con los acuerdos de la Conferencia Central de Trabajo Financiero, el Banco Popular de China reformó su sistema de gestión, abolió sucursales provinciales y estableció sucursales interprovinciales. Al mismo tiempo, se estableció el Comité del Partido del Banco Popular de China para implementar un liderazgo vertical sobre las relaciones partidistas y la gestión vertical de los cuadros.
En 2003, según las "Opiniones sobre la Profundización de la Reforma de los Sistemas e Instituciones de Gestión Administrativa" revisadas y aprobadas por la Segunda Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China y la "Reforma Organizacional Plan del Consejo de Estado" aprobado por la Primera Sesión del Décimo Congreso Nacional del Pueblo, la Comisión Reguladora Bancaria de China se estableció separando e integrando las funciones regulatorias del Banco Popular de China sobre los bancos, las empresas de gestión de activos financieros, las empresas de inversión fiduciarias y otras instituciones financieras receptoras de depósitos con las funciones pertinentes del Comité de Trabajo Financiero Central. En septiembre del mismo año, el Comité Central de Establecimiento Institucional aprobó formalmente las opiniones de ajuste del Banco Popular de China. El 27 de febrero de 2018, la Sexta Reunión del Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional de la APN revisó y aprobó la "Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China (Enmienda)".
Después del ajuste de las responsabilidades de supervisión financiera, las nuevas funciones del Banco Popular de China se declaran oficialmente como "formular e implementar políticas monetarias, mantener la estabilidad financiera y proporcionar servicios financieros". "El Banco Popular de China es una filial del Consejo de Estado. El departamento es el banco central de la República Popular China. Es un departamento de macrocontrol que formula e implementa políticas monetarias, mantiene la estabilidad financiera y proporciona servicios financieros bajo el liderazgo del Consejo de Estado. "Los cambios en esta función se reflejan principalmente en "un fortalecimiento, una transformación y dos aumentos".
“Un fortalecimiento” consiste en fortalecer las funciones relacionadas con la formulación e implementación de la política monetaria. El Banco Popular de China debe mejorar vigorosamente el nivel de formulación e implementación de la política monetaria, utilizar de manera flexible las tasas de interés, los tipos de cambio y otras herramientas de política monetaria para implementar el control macro, fortalecer la investigación y formulación de reglas del mercado monetario y fortalecer la supervisión de; Supervisión y seguimiento de los mercados financieros, como los mercados monetarios, los mercados de divisas y los mercados del oro, prestando especial atención a los canales pertinentes, las políticas pertinentes y las medidas de control de riesgos entre el mercado monetario y el mercado inmobiliario, el mercado de valores y el mercado de seguros. y desbloquear el mecanismo de transmisión de la política monetaria.
"Un cambio" se refiere al cambio en la forma de implementar el macrocontrol de la industria financiera, previniendo y resolviendo riesgos financieros sistémicos. En el pasado, se realizaba principalmente a través de métodos de control directo, como la aprobación del establecimiento de instituciones financieras, la revisión comercial, la revisión de las calificaciones de la alta gerencia, la supervisión y orientación, etc. En cambio, se ha modificado para monitorear y evaluar los riesgos generales de la industria financiera. riesgos de sociedades de cartera financiera y riesgos entre instrumentos financieros para prevenir y resolver el sistema para estudiar y formular integralmente planes de reforma y desarrollo relevantes y estrategias de apertura para la industria financiera, y de acuerdo con el compromiso de mi país de unirse a la OMC, promover. el desarrollo coordinado y la apertura de las tres principales industrias de banca, valores y seguros, y mejorar la competitividad internacional de la industria financiera de mi país y la salvaguardia de los intereses nacionales se han modificado para fortalecer la investigación y la formulación de políticas compatibles con la gestión de divisas para prevenir el impacto de los flujos internacionales de capital.
"Dos incorporaciones" significa añadir dos funciones: lucha contra el blanqueo de capitales y gestión de crédito. En el futuro, el Banco Popular de China organizará y coordinará el trabajo nacional contra el lavado de dinero, guiará y desplegará el trabajo contra el lavado de dinero en la industria financiera, asumirá la responsabilidad de monitorear los fondos contra el lavado de dinero y participará en las iniciativas internacionales pertinentes contra el lavado de dinero. -cooperación en materia de blanqueo de capitales. El Banco Popular de China gestiona la industria de informes crediticios y promueve la construcción de un sistema de crédito social.
Estos nuevos cambios fortalecen aún más el importante papel del Banco Popular de China como banco central de China en la implementación del macrocontrol financiero, el mantenimiento de la estabilidad monetaria, la promoción del crecimiento económico sostenible y la prevención y desactivación de riesgos financieros sistémicos. A medida que el sistema económico de mercado socialista siga mejorando, el Banco Popular de China, como banco central, desempeñará un papel más destacado en el sistema de macrocontrol. Al enfrentar tareas más arduas y responsabilidades más importantes, el banco central debería tener una visión más amplia, ideas más amplias y una base más elevada en el proceso de cumplir con sus nuevas responsabilidades. En particular, debemos fortalecer vigorosamente las funciones relacionadas con la formulación e implementación de la política monetaria. No sólo debemos fortalecer la regulación, supervisión y seguimiento de los mercados financieros como el mercado de divisas, el mercado de divisas y el mercado del oro, sino también los pagos. atención a otros mercados financieros desde la perspectiva de la conexión orgánica entre las operaciones del mercado financiero y los riesgos, el uso integral y flexible de las tasas de interés, los tipos de cambio y otras herramientas de política monetaria para implementar el macrocontrol financiero. Es necesario estudiar y planificar importantes cuestiones estratégicas relacionadas con la reforma, el desarrollo y la estabilidad de toda la industria financiera de mi país desde la perspectiva de mantener la seguridad económica y financiera nacional, realizar y salvaguardar los intereses nacionales.
En la actualidad, la economía de mi país se está volviendo cada vez más orientada al mercado y el entorno al que se enfrentan las decisiones de política monetaria se está volviendo cada vez más complejo. Los riesgos financieros acumulados durante un largo período de tiempo en la industria financiera son todavía relativamente grandes y la tarea de reforma y reestructuración es muy ardua. En tales circunstancias, el banco central debe comprender mejor y con precisión los factores que afectan el desarrollo económico y financiero general, concentrarse en investigar nuevas situaciones, desarrollar nuevas herramientas, explorar nuevos métodos, resolver nuevos problemas, realizar el trabajo de manera creativa y esforzarse por ser consciente. de la situación general, hablar macro, comprender la tecnología, tener coraje y aprovechar plenamente el papel destacado del banco central en el control macro.
De acuerdo con las disposiciones del plan de reforma institucional del Consejo de Estado revisado y aprobado por el X Congreso Nacional del Pueblo, las funciones de supervisión del Banco Popular de China sobre los bancos, las empresas de gestión de activos financieros, las empresas de inversión fiduciarias y otros las instituciones financieras que aceptan depósitos se combinarán con las de la industria financiera central. Se separaron e integraron las funciones pertinentes de la Comisión y se creó la Comisión Reguladora Bancaria de China.
Con la mejora continua del sistema económico de mercado socialista, el Banco Popular de China, como banco central, desempeñará un papel más destacado en el sistema de macrocontrol. Según la "Ley de la República Popular China sobre el Banco Popular de China" revisada en la sexta reunión del Comité Permanente de la APN del Décimo Congreso Nacional del Pueblo el 27 de febrero de 2003, las principales responsabilidades del Banco Popular de China son :
(1) Redactar leyes y reglamentos administrativos pertinentes; mejorar los procedimientos operativos de las instituciones financieras pertinentes; emitir órdenes y reglamentos relacionados con el desempeño de sus funciones.
(2) Formular e implementar políticas monetarias de conformidad con la ley.
(3) Supervisar y gestionar el mercado de préstamos interbancarios, el mercado de bonos interbancarios, el mercado de divisas y el mercado del oro.
(4) Prevenir y resolver riesgos financieros sistémicos y mantener la estabilidad financiera nacional.
(5) Determinar la política del tipo de cambio del RMB; mantener un nivel razonable del tipo de cambio del RMB; implementar la gestión de divisas; mantener, administrar y operar las reservas de divisas y de oro del país.
(6) Emitir RMB y gestionar la circulación de RMB.
(7) Administrar la tesorería.
(8) Trabajar con los departamentos pertinentes para formular reglas de pago y liquidación y mantener el funcionamiento normal del sistema de pago y liquidación.
(9) Formular y organizar la implementación de un sistema estadístico integral para la industria financiera, y ser responsable de la recopilación de datos y el análisis y pronóstico macroeconómico.
(10) Organizar y coordinar el trabajo nacional contra el lavado de dinero, orientar y desplegar el trabajo contra el lavado de dinero en la industria financiera y asumir la responsabilidad de monitorear los fondos contra el lavado de dinero.
(11) Gestionar la industria crediticia y promover la construcción del sistema de crédito social.
(12) Como banco central del país, participar en actividades financieras internacionales relevantes.
(13) Realizar actividades comerciales financieras de conformidad con la normativa aplicable.
(14) Realizar otras tareas que le asigne el Consejo de Estado.