Proceso de licitación del proyecto de construcción
Proceso de licitación de proyectos de construcción
Los proyectos de construcción, especialmente los proyectos de ingeniería a gran escala, suelen estar directamente relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas, y están relacionados con la seguridad de la vida y propiedad Con el fin de lograr el objetivo de bajo costo y alta calidad, el país La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y las leyes y reglamentos de apoyo relacionados se han formulado para establecer disposiciones específicas sobre los elementos y procedimientos de licitación. Echemos un vistazo al proceso específico de licitación y licitación de proyectos de construcción:
1. Conceptos y tipos de licitación y licitación de proyectos de construcción
Licitación de proyectos de construcción y la licitación se refiere a que el contratista del proyecto de construcción declara unilateralmente sus propias condiciones de licitación y requisitos específicos, y emite invitaciones a las unidades de estudio, unidades de diseño, unidades de construcción y otros contratistas más específicos o no especificados. Los invitados envían invitaciones al contratista, y luego. el contratista El acto de seleccionar un socio para la transacción y asumir un compromiso.
Según el método de invitación y si el invitado es específico, se divide en: licitación pública y licitación por invitación.
La licitación pública se refiere al comportamiento de licitación en el que el postor invita a personas jurídicas no especificadas u otras organizaciones a licitar en forma de un anuncio de licitación.
La licitación por invitación se refiere al comportamiento de licitación en el que el postor invita a personas jurídicas específicas u otras organizaciones a licitar en forma de una carta de invitación a licitar. Al licitar de esta manera, el postor deberá invitar a licitar a tres o más personas jurídicas específicas u otras organizaciones que tengan la capacidad de llevar a cabo el proyecto de licitación y tengan buena reputación crediticia.
2. Cómo determinar el alcance de los proyectos licitados
(1) El alcance de los proyectos que requieren licitación
De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de mi "Ley de Licitaciones y Licitaciones" del país, en "Infraestructuras a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con los intereses públicos sociales y la seguridad pública", "proyectos que utilicen todo o parte de inversiones de capital de propiedad estatal o financiación estatal" y "utilización de préstamos de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros, se deben realizar licitaciones para el estudio, diseño, construcción, supervisión y adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción del proyecto. El "Reglamento sobre los estándares de alcance y escala de licitación para proyectos de construcción de ingeniería" estipula:
1 El alcance de los proyectos de infraestructura relacionados con el interés público social y la seguridad pública incluye: (1) Carbón, petróleo, natural. proyectos de gas, electricidad, nuevas energías y otros proyectos energéticos; (2) proyectos de transporte como ferrocarriles, carreteras, oleoductos, transporte acuático, aviación y otras industrias de transporte; (3) proyectos postales y de telecomunicaciones, como servicios postales, centros de telecomunicaciones, comunicaciones, y redes de información (4) control de inundaciones, riego, drenaje, desviación (suministro) de agua, gestión de mareas, conservación del suelo y del agua, proyectos de conservación del agua y otros proyectos de conservación del agua (5) carreteras, puentes, transporte subterráneo y de tren ligero; , descarga y tratamiento de aguas residuales, eliminación de basura, tuberías subterráneas, vías públicas Proyectos de instalaciones urbanas como estacionamientos (6) Proyectos de protección del medio ambiente ecológico (7) Otros proyectos de infraestructura;
2. El alcance de los proyectos de servicios públicos relacionados con los intereses sociales y la seguridad pública incluye: (1) suministro de agua, suministro de energía, suministro de gas, calefacción y otros proyectos de ingeniería municipal (2) ciencia y tecnología; , educación, cultura y otros proyectos; (3) proyectos deportivos, turísticos y de otro tipo; (4) proyectos de salud, bienestar social y otros; (5) viviendas comerciales, incluidas viviendas asequibles;
3. El alcance de los proyectos de inversión que utilizan fondos estatales incluye: (1) proyectos que utilizan fondos del presupuesto fiscal en todos los niveles; (2) proyectos que utilizan varios *fondos especiales de construcción gubernamentales incluidos en la gestión financiera; 3) Proyectos que utilizan fondos propios de empresas e instituciones estatales y sobre los cuales los inversores en activos estatales realmente tienen control.
4. El alcance de los proyectos de financiación estatal incluye: (1) proyectos que utilizan fondos recaudados con bonos estatales; (2) proyectos que utilizan fondos recaudados mediante préstamos o garantías externas del estado; proyectos de préstamos; (4)
proyectos financiados por entidades de inversión autorizadas por el estado; (5) proyectos de financiación autorizados por el estado.
5. El alcance de los proyectos que utilizan fondos de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros incluye: (1) proyectos que utilizan fondos de préstamos de organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (2) proyectos que utilizan fondos; de gobiernos extranjeros y sus Proyectos que utilizan fondos de préstamos institucionales; (3) Proyectos que utilizan fondos de ayuda de organizaciones internacionales o gobiernos extranjeros;
Los proyectos de construcción de ingeniería mencionados anteriormente, incluido el estudio, diseño, construcción, supervisión del proyecto y la adquisición de equipos y materiales importantes relacionados con la construcción de ingeniería, deben licitar si cumplen con uno de los siguientes estándares: (1) El precio estimado de un solo contrato de construcción es de más de 2 millones de yuanes (2) El precio estimado de un solo contrato para la compra de equipos, materiales y otros bienes importantes es de más de 1 millón de yuanes (3; ) Estudios, diseño, supervisión y otros servicios Para adquisiciones, el precio estimado de un solo contrato es superior a RMB 500 000 (4) el precio estimado de un solo contrato es inferior a los estándares especificados en los puntos (1), (2) , y (3). Sin embargo, el monto total de inversión del proyecto supera los 30 millones de RMB.
Entre ellos, (1) Los proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley, si toda la inversión se realiza con fondos estatales o la inversión de capital estatal tiene una posición de control o dominio, estarán abiertos a licitación. . (2) Si los proyectos clave nacionales determinados por el departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado y los proyectos clave locales determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central no son adecuados para la licitación abierta, pueden ser realizado con la aprobación del departamento de planificación del desarrollo del Consejo de Estado o de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(2) Alcance de los proyectos que no están sujetos a licitación
Si el estudio y diseño de los proyectos de construcción adoptan patentes específicas o tecnologías patentadas, o si sus formas artísticas arquitectónicas tienen requisitos especiales , estarán sujetos a Con la aprobación de la autoridad del proyecto, no es necesario realizar licitación.
3. Principios que se deben seguir en las licitaciones y licitaciones
Las actividades de licitación y licitación deben seguir los principios de apertura, equidad, imparcialidad y buena fe.
4. Publicar el anuncio de licitación.
1. Momento de publicar el anuncio de licitación. El licitante deberá determinar el tiempo razonable requerido para que el postor prepare los pliegos de condiciones, sin embargo, para proyectos que requieran licitación conforme a ley, el plazo mínimo no será inferior a veinte días desde la fecha en que se emitan los pliegos de condiciones hasta la fecha límite; para que el oferente presente los documentos de licitación.
2. Método de publicación del anuncio. Los anuncios de licitación de proyectos que requieran licitación de conformidad con la ley se publicarán a través de periódicos, publicaciones periódicas, redes de información u otros medios que designe el Estado.
3. Contenido del anuncio. El anuncio de licitación deberá especificar el nombre y dirección del postor, la naturaleza, cantidad, lugar de ejecución y tiempo de los proyectos de licitación, el monto de la garantía de cumplimiento, el método de pago y devolución, y el método de obtención de los documentos de licitación, entre otros. otros asuntos.
5. Licitación
1. Requisitos para la calificación de los oferentes.
(1) El postor tendrá la capacidad de llevar a cabo el proyecto de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación contienen estipulaciones sobre las calificaciones de los postores, el postor deberá cumplir con las calificaciones prescritas.
(2) Dos o más personas jurídicas u otras organizaciones pueden formar un consorcio y ofertar juntos como un solo postor. Sin embargo, todas las partes del consorcio deberán tener las capacidades correspondientes para llevar a cabo el proyecto de licitación; si las regulaciones nacionales pertinentes o los documentos de licitación estipulan las calificaciones de los postores, todas las partes del consorcio deberán tener las calificaciones correspondientes. Para un consorcio compuesto por unidades de la misma carrera, el nivel de calificación se determinará según la unidad con menor nivel de calificación. Todas las partes del consorcio responderán solidariamente frente al adjudicatario.
2. Plazo de presentación de ofertas
El licitador deberá entregar los documentos de licitación en el lugar de licitación antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación requerida en los documentos de licitación.
3. Método de licitación
Los licitadores deberán entregar las ofertas en un formato sellado o enviarlas por correo al lugar de licitación en un formato unificado. Si el postor ganador tiene requisitos especiales para el método de licitación por correo, esas regulaciones prevalecerán.
4. Comportamientos prohibidos
Durante el proceso de licitación, los licitadores (incluido el licitador) no deberán participar en ninguno de los siguientes comportamientos: (1) Colusión en la licitación.
El licitador y el o los licitadores se confabulan entre sí en las cotizaciones de licitación; (2) Rechazo de ofertas, es decir, el licitador busca ganar la oferta pagando al licitador o a los miembros del comité de evaluación de ofertas; precio de costo; (4) Ofertas fraudulentas, es decir, ofertar en nombre de otros o utilizar otros métodos para obtener ofertas de manera fraudulenta.
6. Apertura de ofertas y evaluación de ofertas
1. Constitución del comité de evaluación de ofertas
(1) Composición del comité de evaluación de ofertas
Obligatorio según ley Para los proyectos sujetos a licitación, el comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del postor y expertos en las áreas técnicas, económicas y otras relevantes. El número de miembros será impar de cinco o más, entre ellos. cuyos expertos en materias técnicas y económicas no serán inferiores a un tercio del número total de miembros.
(2) Método de selección de jueces
El licitador seleccionará expertos de la lista de expertos proporcionada por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado o los departamentos pertinentes de los gobiernos populares de provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central o de la base de datos de expertos del organismo licitador. Los licitadores se determinarán a partir de la lista de expertos en las especialidades pertinentes, los proyectos de licitación general pueden seleccionarse al azar y los proyectos de licitación especiales pueden ser seleccionados; determinado directamente por el postor.
2. Hora y lugar de apertura de ofertas
La hora de apertura de ofertas se realizará públicamente al mismo tiempo que la fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación.
El lugar de apertura de ofertas será el lugar predeterminado en los documentos de licitación.
3. Criterios de evaluación de ofertas
El comité de evaluación de ofertas será responsable del comité de evaluación de ofertas establecido por el licitador de conformidad con la ley. La oferta del postor ganador deberá cumplir una de las siguientes condiciones: (1) Puede cumplir en la mayor medida posible con los estándares de evaluación integrales especificados en los documentos de licitación (2) Puede cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y de la oferta evaluada; el precio es el más bajo; sin embargo, el precio de oferta es menor que el costo. Si no se cumplen las condiciones anteriores o hay menos de tres postores, el licitador volverá a invitar a presentar ofertas de conformidad con la ley.
7. Publicar el aviso de adjudicación de la oferta y firmar un contrato escrito
1 Una vez determinado el postor ganador, el licitador deberá emitir un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificar a todos. los licitadores no seleccionados del resultado ganador de la oferta al mismo tiempo.
2. El licitador y el postor ganador celebrarán un contrato escrito de acuerdo con los documentos de licitación y los documentos de licitación del postor ganador dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta.
8. Informes y presentación
Para proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley, el licitador deberá presentar un informe escrito sobre el estado de la licitación al departamento de supervisión administrativa correspondiente dentro de los 15 días siguientes a la fecha de la licitación. Fecha en que se determine el adjudicatario.
9. Situaciones ganadoras de ofertas no válidas
Si se produce alguna de las siguientes circunstancias durante el proceso de licitación, el resultado ganador de ofertas no será válido:
1. Después se emite el aviso de adjudicación de la oferta, el resultado de la licitación será inválido
2. La agencia licitadora viola las obligaciones de confidencialidad o el licitador y los postores se confabulan para dañar los intereses nacionales, los intereses de bienestar social o los derechos e intereses legítimos de. otros;
3. El licitador filtra información que debe mantenerse confidencial
4. Los licitadores se confabulan entre sí en la licitación o con el licitador
5;
6. Negociar contenido sustancial de manera ilegal;
7. después de que todas las ofertas hayan sido rechazadas por el comité de evaluación de ofertas. Determine usted mismo quién es el postor ganador. ;