¿Cuál es la urgencia del Documento No. 104 (2006)?
(Jin [2006] No. 104)
La 69ª Reunión de la Alcaldía del Gobierno Popular Municipal aprobó las "Opiniones sobre el panorama general colocación y retiro legal de empleados de tres tipos de empresas" de la Dirección Municipal de Trabajo y Seguridad Social, de la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Bienes del Estado y de la Dirección Municipal de Hacienda. Se le remite.
¿Gobierno Popular Municipal de Tianjin?
El 6 de diciembre de 2006 se llevó a cabo la colocación global de los tres tipos de empresas
Opiniones de practicantes y salida del mercado de conformidad con la ley
Con el fin de profundizar la reforma de las empresas estatales y garantizar la legalidad de los derechos e intereses de los empleados, y promover que las empresas que no tienen las condiciones de supervivencia salgan del mercado de acuerdo con la ley, de conformidad con el "Empresa Ley de Quiebras de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos, combinados con las "Medidas provisionales de Tianjin para el reasentamiento general de empleados de empresas estatales extremadamente difíciles" (Jinfu [2004] Nº 108) y otras normas pertinentes de organización y implementar el documento y formular esta opinión. 1. Ámbito de aplicación de las empresas que se han retirado del mercado de conformidad con la ley El ámbito de aplicación de las empresas que se han retirado del mercado de conformidad con la ley son: empresas en quiebra relacionadas con políticas incluidas en el plan nacional (en adelante, ". empresas en quiebra dentro del plan"). Empresas consideradas en quiebra por la Oficina de conformidad con la ley (en adelante denominadas "empresas en quiebra no planificada"). Además de las empresas en dificultades que se han retirado del mercado de conformidad con las "Medidas provisionales de Tianjin para la reubicación general de empleados de empresas estatales con dificultades" (en lo sucesivo denominadas "empresas que se retiran del mercado", las anteriores también se consideran denominados colectivamente "tres tipos de empresas"). En segundo lugar, la ideología rectora y los principios de funcionamiento están guiados por la teoría de Deng Xiaoping y el importante pensamiento de las "tres representaciones". Establecer e implementar integralmente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, hacer concienzudamente un buen trabajo en el reasentamiento general de empleados de los tres tipos de empresas y el retiro de empresas del mercado, profundizar la reforma de las empresas estatales, promover el ajuste estructural económico, lograr la optimización y actualización industrial y mejorar la calidad y eficiencia de los activos empresariales. Adherirse al enfoque orientado a las personas y hacer arreglos generales para los empleados de la empresa mediante tutela, desvío y otros métodos para resolver completamente la deuda que las empresas tienen con los empleados. Bajo esta premisa, los tres tipos de empresas deberán organizarse para retirarse del mercado de conformidad con la ley. Esforzarse por completar básicamente la salida del mercado de 1.018 empresas de tercer nivel en un plazo de tres años, entre 2007 y 2009. Adherirse a la implementación de procedimientos democráticos de toma de decisiones en las empresas, aprovechar plenamente el papel de los congresos y sindicatos de empleados, proteger eficazmente los derechos e intereses democráticos de los empleados y esforzarse por mantener la estabilidad social. Las empresas del grupo municipal y diversos distritos y condados deben establecer centros de servicios de custodia de empleados de empresas de tercera categoría (en lo sucesivo denominados "centros de custodia") para que sean responsables de la gestión y los servicios de los empleados que ingresan a los centros de custodia. 3. Reubicar adecuadamente a todos los empleados de las empresas. Las empresas del grupo municipal, los distritos y condados deben organizar empresas de Categoría III para reubicar adecuadamente a todos los empleados, implementar políticas estrictamente y garantizar los derechos e intereses legítimos de los empleados. (1) Gestión y servicios de cuadros jubilados. Las empresas del grupo municipal y todos los distritos y condados deben seguir las disposiciones de la Oficina General del Comité Municipal del Partido y la Oficina General del Gobierno Municipal sobre la transmisión de las opiniones del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido, la Oficina de Cuadros de Veteranos, la Oficina de Finanzas Municipal, la Oficina de Personal y el Departamento de Trabajo. y la Oficina de Seguridad Social, y las "Opiniones sobre la gestión y el servicio de los cuadros jubilados de las empresas estatales reestructuradas y en quiebra en nuestra ciudad" de la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Activos Estatales "Sobre un mayor desarrollo" (Estado Municipal- Comisión de Supervisión y Administración de Activos de propiedad [2006] N° 14), responsable de la gestión de los cuadros jubilados de tres tipos de empresas y sus supervivientes. De acuerdo con el estándar de 60.000 yuanes por persona, el gobierno municipal proporciona subsidios únicos a las empresas del grupo municipal y a los distritos y condados para los honorarios de los servicios de gestión de los cuadros jubilados. (2) Gestión y servicios para empleados jubilados. Al centro de custodia ingresan todos los jubilados de los tres tipos de empresas. Las empresas de la categoría III reservarán subsidios de vivienda y subsidios de calefacción para los jubilados de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. Las prestaciones del seguro médico para los jubilados de empresas que originalmente participaban en las empresas de seguro médico básico permanecerán sin cambios y se implementarán de conformidad con las "Medidas provisionales de Tianjin para el desvío y el reasentamiento general de empleados de empresas estatales con empresas extremadamente necesitadas". Los jubilados de empresas que originalmente participaron en el plan común de enfermedades críticas pero no participaron en el seguro médico disfrutarán de los beneficios del seguro médico común de enfermedades críticas. Las prestaciones de tratamiento médico ambulatorio las formula la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social en colaboración con la Oficina Municipal de Finanzas y se aplican tras la aprobación del gobierno municipal. (3) Racionalizar la seguridad de vida de los jubilados en los años 1960. La tercera categoría de empresas debe, de conformidad con los requisitos del "Aviso sobre el ajuste de los estándares de subsidio por dificultades de vida para los empleados jubilados en el decenio de 1960" (Oficina de Asuntos Laborales y Sociales [2005] Nº 141), reservar subsidios por dificultades de vida para los jubilados. empleados en la década de 1960 para garantizar su vida básica. (4) Seguridad de vida para los jubilados. Las empresas de categoría tres deben reservar gastos de manutención para los jubilados anticipados de acuerdo con las políticas pertinentes de nuestra ciudad para garantizar su sustento básico. (5) Seguridad de vida para los empleados que han perdido la capacidad de trabajar y están discapacitados debido a lesiones relacionadas con el trabajo. Los empleados con lesiones relacionadas con el trabajo de grados 1 a 6 que hayan sido identificados por el Comité de Evaluación Laboral como completamente incapacitados o mayormente incapacitados y discapacitados ingresarán al centro de custodia para su administración.
El centro de custodia paga mensualmente los gastos básicos de subsistencia basándose en los estándares mínimos de seguridad de vida de los residentes urbanos de nuestra ciudad, y proporciona pensiones y los correspondientes subsidios de seguro médico basados en la base mínima de pago del seguro social. Las primas de seguro social requeridas y los gastos básicos de subsistencia se pagan con cargo a los fondos de reempleo. Los empleados que están discapacitados debido a lesiones relacionadas con el trabajo dentro del rango de 7 a 10 años, y que tienen más de 50 años para hombres, 40 años para mujeres o tienen 30 años de experiencia de servicio ingresan al centro de atención y disfrutan de las políticas pertinentes. . Las empresas pueden rescindir la relación laboral con empleados discapacitados de grados 7 a 10 que no cumplan las condiciones anteriores y pagar tarifas de reasentamiento o compensación económica, subsidios médicos únicos por lesiones relacionadas con el trabajo y subsidios de empleo por discapacidad de conformidad con las reglamentaciones. (6) Colocación de empleados registrados. Colocación planificada de empleados de empresas en quiebra. Una vez terminada la quiebra de la empresa, los empleados que trabajaron antes de 1984 recibirán una tarifa única de reubicación de acuerdo con las regulaciones. La norma se calcula con base en el salario mensual promedio de los empleados de la ciudad en el año anterior, y se da 1,5 meses de salario por cada año de trabajo, con un máximo de 36 meses de salario para los empleados con contrato laboral que se incorporaron al trabajo; después de 1984, la compensación financiera se paga en función de los años de trabajo en la empresa. La norma es pagar una compensación económica de 1 mes por cada 1 año de trabajo, hasta 12 meses. Mi estándar salarial mensual se refiere al salario mensual promedio en los 12 meses anteriores a la terminación del contrato laboral en las condiciones normales de producción de la empresa. Si el salario mensual promedio del empleado es inferior al salario mensual promedio de la empresa, se le pagará al empleado de acuerdo con el salario mensual promedio de la empresa. Si el salario mensual promedio de una empresa es inferior al salario mínimo estándar, se pagará de conformidad con el salario mínimo estándar. Según el "Aviso del Consejo de Estado sobre cuestiones relacionadas con la aplicación a prueba de la quiebra de empresas estatales en determinadas ciudades" (Guofa [1994] Nº 59), los empleados a los que les faltan menos de cinco años para la edad de jubilación y cumplen las condiciones para la jubilación anticipada pueden jubilarse anticipadamente previa solicitud personal. Los empleados que tengan más de 50 años para los hombres o más de 40 para las mujeres o que hayan trabajado durante 30 años o más pueden ingresar voluntariamente al centro de custodia. Se fomenta el empleo flexible y pueden disfrutar de subsidios de seguridad social, pero sin pagar sus honorarios de colocación ni económicos. debe deducirse la compensación. Reasentamiento de empleados de empresas en quiebra no planificada y de empresas que se han retirado del mercado. Los trabajadores que sean hombres mayores de 50 años, mujeres mayores de 40 años o que hayan trabajado 30 años o más serán transferidos a un nuevo empleador si existe unidad receptora, si no existe unidad receptora, en principio serán; Gestionado y atendido por el centro de custodia para fomentar el empleo flexible y disfrutar Ya no se pagarán subsidios del seguro social ni compensaciones financieras. Los empleados que no cumplan con las condiciones anteriores recibirán una compensación económica equivalente a un mes de salario por cada año que hayan trabajado en la unidad. El estándar de compensación económica se refiere al salario mensual promedio antes de la terminación del contrato en las condiciones normales de producción de la empresa12. Si el salario mensual promedio del empleado es inferior al salario mensual promedio de la empresa, se le pagará al empleado de acuerdo con el salario mensual promedio de la empresa. Si el salario mensual promedio de una empresa es inferior al salario mínimo estándar de la ciudad, se pagará de acuerdo con el salario mínimo estándar. (7) Resolver las deudas de la empresa con sus empleados. Los tres tipos de empresas deben revitalizar sus activos efectivos, recaudar fondos a través de múltiples canales y manejar adecuadamente las deudas de los empleados. Los activos liquidados de la empresa se utilizarán en primer lugar para pagar tasas de reasentamiento o compensaciones económicas, salarios adeudados a los empleados, fondos de recaudación de fondos, pensiones, subsidios de invalidez, gastos funerarios, pensiones no planificadas, fondos de previsión y otras deudas para salvaguardar eficazmente los derechos e intereses legítimos. de empleados. (8) Alentar a las empresas a contratar y a los empleados a elegir sus propias carreras. Se anima a los empleadores a aceptar empleados de los tres tipos de empresas. Si una unidad receptora de servicios firma un contrato laboral con empleados por más de un año, se proporcionarán subsidios de seguro social de acuerdo con las políticas vigentes; si una unidad que no recibe servicios firma un contrato laboral con empleados por más de tres años, la unidad receptora; Proporcionará un subsidio único de 5.000 yuanes por persona. Los fondos de subsidio se pagan con cargo a los fondos de reempleo. Los empleados cuyas relaciones laborales terminan en empresas de la categoría III cumplen las disposiciones del "Reglamento del seguro de desempleo de Tianjin" y disfrutan de las prestaciones del seguro de desempleo. Se anima a los empleados a elegir sus propios trabajos y se les conceden prestaciones de seguro de desempleo una sola vez, pero no más de 12 meses. Al mismo tiempo, se les proporciona un subsidio al trabajo por cuenta propia de 3.000 yuanes. El subsidio se paga con cargo al Fondo del Seguro de Desempleo. Cuarto, abordar adecuadamente la cuestión de los atrasos en materia de seguridad social de las empresas y los empleados. Cuando los empleados de las empresas de la categoría III transfieren sus relaciones laborales y de seguridad social, deben compensar las primas de seguridad social adeudadas por la empresa y por ellos mismos. Si efectivamente hay dificultades para pagar de menos, se reembolsará la cuenta personal del seguro de pensiones de los empleados atrasada y las primas del seguro de desempleo adeudadas per cápita se calcularán sobre la base de las personas que disfrutan de los beneficios del seguro de desempleo. Las primas de seguro médico adeudadas por la empresa se aplicarán de conformidad con el "Aviso sobre la publicación del Reglamento sobre el fortalecimiento del registro del seguro social y la recaudación de las primas del seguro social" del gobierno municipal (Jinfazheng [2005] Nº 71). Los atrasos restantes en materia de seguridad social de los tres tipos de empresas, que pertenecen a empresas en quiebra planificada o empresas en quiebra no planificada, pueden cancelarse previa solicitud de la empresa del grupo, revisión por parte del departamento de trabajo y seguridad social, revisión por parte del departamento financiero y aprobación del gobierno municipal; si se trata de un reembolso, si una empresa municipal realmente se encuentra en dificultades financieras, la empresa puede formular un plan de pago después de que la empresa se retire de la lista, que se manejará de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
5. Liquidación de activos corporativos y liquidación de reclamos y deudas Limpiar activamente los activos corporativos como terrenos, fábricas y equipos, recaudar fondos activamente a través de diversos métodos efectivos y reasentar adecuadamente a los empleados despedidos. Seguir estrictamente las "Medidas para la evaluación y gestión de los activos de propiedad estatal" (Orden Nº 91 del Consejo de Estado), las "Medidas provisionales para la gestión de la transferencia de los derechos de propiedad de las empresas de propiedad estatal" (Supervisión de los activos de propiedad estatal y Administración del Consejo de Estado y Orden Nº 3 del Ministerio de Finanzas), y las "Medidas provisionales para la gestión de la evaluación de los activos estatales de las empresas" (Comisión de Administración y Supervisión de los Activos Estatales del Consejo de Estado). Orden No. 12) y otras normas pertinentes, las auditorías financieras, las tasaciones de activos y los activos in situ de empresas en quiebra planificada y de empresas en quiebra no planificada serán evaluados por la agencia de tasación de activos reconocida por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales del Estado y la Oficina de Finanzas Municipal encomendada por el equipo de liquidación de quiebras Los resultados se informan a los dos departamentos para su confirmación, y el valor tasado se utiliza como precio de reserva y se transfiere de acuerdo con la ley mediante subastas, licitaciones, etc. Los derechos de uso de la tierra obtenidos por las empresas planificadas en quiebra de conformidad con la ley se transfieren mediante subasta o licitación, y los ingresos de la transferencia se utilizan primero para reubicar a los empleados. Los fondos restantes después del reasentamiento de los empleados se incluirán en el plan de distribución de bienes en quiebra junto con otros bienes en quiebra. Los derechos de uso de tierras de propiedad estatal obtenidos por una empresa en quiebra no planificada mediante asignación no se incluirán en la masa de la quiebra. Además de las hipotecas efectivas, después de que la empresa entre en proceso de quiebra, el equipo de liquidación de quiebras entregará el terreno a la empresa del grupo empresarial para su transferencia. El producto de la transferencia se utilizará como fuente de realización de los activos de la empresa. utilizarse para reubicar a los empleados. Las empresas que se hayan retirado del mercado deberían liquidar activamente todos sus activos y los fondos obtenidos deberían utilizarse en primer lugar para la reubicación de los empleados. Se procederá al embargo de los bienes que no puedan liquidarse. Para los terrenos que se han incluido en el plan de reserva de adquisición de terrenos de la ciudad para su adquisición, se deben pagar tarifas de adquisición de terrenos a las empresas que se han retirado del mercado. Los terrenos de los tres tipos de empresas deben transferirse de conformidad con las leyes nacionales y las condiciones reales. Todos los ingresos provenientes de la realización de tierras, después de deducir las tarifas de transferencia de tierras, se utilizarán para reubicar a los empleados. Todos los impuestos y tarifas en el proceso de transferencia de tierras y transferencia de bienes raíces estarán exentos. La disposición de reclamaciones y deudas de los tres tipos de empresas se llevará a cabo de conformidad con las "Medidas provisionales de Tianjin para el desvío y reasentamiento general de empleados de empresas estatales extremadamente pobres" y otras reglamentaciones pertinentes. Verbo intransitivo Fuente de los gastos generales de reasentamiento de los empleados de la empresa Los gastos generales de reasentamiento de los empleados de empresas en quiebra dentro del plan se liquidarán con fondos tales como los ingresos por transferencia de derechos de uso de la tierra y la realización de activos. Si una empresa en quiebra hipoteca sus derechos de uso de la tierra, el producto de su transferencia se utilizará primero para reubicar a los empleados. Si el pago es insuficiente, el déficit se pagará sucesivamente con el producto de la enajenación de bienes no garantizados y bienes hipotecados. Si los ingresos de la subasta de propiedades de una empresa en quiebra aún no son suficientes para reubicar a los empleados, el gobierno popular del mismo nivel asumirá la responsabilidad. Los costos de coordinación y reubicación de empleados para empresas en quiebra no planificada y empresas que se han retirado del mercado se cubren principalmente con fondos como los ingresos por la realización de activos como la venta de terrenos. Si los activos liquidados de la empresa fueran insuficientes para dar cabida a los empleados despedidos, la empresa del grupo recaudará sus propios fondos para solucionar el problema. Todavía hay un déficit de fondos y se proporcionarán subsidios apropiados con cargo a los fondos de reempleo de la ciudad de acuerdo con las políticas. Los principales elementos de las subvenciones son: tras la revisión, se concederán subvenciones de compensación financiera a los empleados cuyas relaciones laborales finalicen según la norma de hasta 6.000 yuanes por persona según la norma de 2.000 yuanes por empleado, garantías individuales como los atrasos; de salarios y pensiones externas se proporcionarán subsidios para artículos de subsistencia básicos. Los fondos restantes del déficit los recaudará la empresa del grupo. Después de otorgar los dos subsidios anteriores, si la empresa en quiebra no planificada aún tiene un déficit de fondos, después de la revisión, el departamento de administración empresarial y el departamento de finanzas municipal se harán cargo cada uno del 50%, y los fondos se transferirán a la cuenta designada al mismo tiempo. tiempo. Según lo determinado por la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Activos Estatales, la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Municipal de Finanzas, los distritos y condados incluidos en el plan de salida del mercado de la ciudad para empresas de Categoría III pertenecen a empresas de Categoría III. Según la norma de subvenciones para empresas municipales, el 70% de los distritos y condados reciben subvenciones de los fondos municipales de reempleo, y el 90% de los distritos y condados con dificultades financieras reciben subvenciones. Siete. Gestión de fondos y activos Las empresas de grupos municipales, distritos y condados deben gestionar de manera uniforme los fondos y activos de los tres tipos de empresas, ajustar los excedentes y déficits entre los tres tipos de empresas y garantizar los costos de los tres tipos de empresas que salen del mercado. . Las empresas de grupos municipales y los centros de custodia de distrito y condado deben establecer libros de contabilidad y, en función de las necesidades laborales y la naturaleza de los fondos, establecer cuentas especiales, como subsidios de vivienda para jubilados, subsidios de calefacción, subsidios por dificultades de vida para jubilados, gastos de subsistencia para la jubilación de jubilados, fondos de liquidación de activos y subsidios financieros, calculan de forma centralizada y uniforme la gestión, los servicios, las reservas y otros fondos y gastos de todos los custodios. El departamento financiero de las empresas del grupo municipal y los departamentos designados de los gobiernos de distrito y condado deben establecer libros de cuentas de activos especiales para sellar centralmente los activos que no pueden ser utilizados por todas las empresas para una gestión y contabilidad unificadas. Los terrenos empresariales adquiridos por el Centro Municipal de Adquisición y Consolidación de Suelo pueden ser recomprados por la empresa del grupo municipal en su conjunto. 8. Fortalecer el liderazgo organizacional y estandarizar estrictamente las operaciones (1) Fortalecer el liderazgo organizacional.
El gobierno municipal ha creado un grupo dirigente para la salida del mercado de tres tipos de empresas, siendo el líder municipal el líder del equipo y los principales líderes de la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Bienes Estatales, la Dirección de Finanzas Municipal. , la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Municipal de Administración de Tierras y Vivienda como líderes adjuntos del equipo. La oficina está a cargo del liderazgo, y la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social, la Oficina Municipal de Administración de Tierras y Vivienda y la Industria Municipal. y la Oficina de Comercio y la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Municipal son unidades miembros. El grupo dirigente tiene oficinas bajo su responsabilidad, que son administradas conjuntamente por la Comisión Municipal de Supervisión y Administración de Bienes Estatales, la Oficina Municipal de Finanzas, la Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social y la Oficina Municipal de Administración de Tierras y Vivienda. Los gobiernos de distrito y de condado y los comités de gestión empresarial con tareas pesadas deben crear los grupos dirigentes correspondientes y sus oficinas para que se encarguen de organizar la salida del mercado de los tres tipos de empresas. Implementar el sistema de responsabilidad por el retiro del mercado de tres tipos de empresas. Los gobiernos de distrito y condado, las comisiones, oficinas y empresas del grupo pertinentes son responsables de la colocación general de los empleados de los tres tipos de empresas y su retirada del mercado de conformidad con la ley para garantizar la estabilidad de las empresas y la sociedad. (2) Implementar estrictamente los procedimientos para que los tres tipos de empresas se retiren del mercado de conformidad con la ley. La declaración, aprobación y procedimientos operativos para empresas en quiebra planificada y empresas en quiebra no planificada se ajustarán al "Aviso del Consejo de Estado sobre cuestiones relativas a la aplicación a prueba de la quiebra de empresas estatales en determinadas ciudades" y al "Aviso de la Se aplica el Consejo Estatal sobre la aplicación a prueba de la quiebra de empresas estatales y el reempleo de empleados en determinadas ciudades. "Aviso complementario". Además del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado por el que se transmiten las opiniones del Grupo Dirigente Nacional sobre Fusiones de Empresas, Quiebras y Reempleo de Empleados sobre la mejora adicional del cierre y la quiebra de empresas estatales basados en políticas" (Guobanfa [2006 ] N° 3). La solicitud, aprobación y procedimientos operativos para las empresas que se retiren del mercado se aplicarán de conformidad con las "Medidas provisionales de Tianjin para el desvío y el reasentamiento general de empleados de empresas estatales en dificultades especiales". Con el fin de proteger los derechos e intereses legítimos de los empleados, implementar la toma de decisiones democrática de acuerdo con la ley y fortalecer efectivamente la supervisión democrática, la formulación e implementación del plan general de reasentamiento para los tres tipos de empresas implementa el examen previo. aprobación y sistema de revisión, es decir, el sistema de tres revisiones de la Implementación de las Medidas Provisionales para el Reasentamiento.
Oficina Municipal de Trabajo y Seguridad Social de Tianjin Gobierno Popular Municipal de Tianjin Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales Oficina de Finanzas Municipal de Tianjin Publicado el 5 de noviembre de 2006 Departamento: Gobierno Municipal de Tianjin Fecha de publicación: 65438 + 6 de febrero de 2006 Fecha de implementación: 65438 + 6 de febrero de 2006 (regulaciones locales).