Economía de la República Popular Polaca

Polonia es uno de los países más desarrollados industrialmente de Europa del Este. Los sectores industriales importantes incluyen la minería del carbón, la construcción naval, la fabricación de maquinaria, la fabricación de acero, la fabricación de hierro, la fundición de cobre, el azufre, etc. Producción de productos industriales en 1970: 11.792.400 toneladas de acero, 104 millones de toneladas de hulla, 64,5 mil millones de kilovatios hora de electricidad, 518.500 toneladas de barcos transoceánicos y 72.000 toneladas de cobre electrolítico. En 1969, Polonia produjo 17,9 millones de toneladas de trigo, cebada, centeno y avena, pero en 1970 la producción cayó a 15,4 millones de toneladas, lo que le impidió ser autosuficiente en alimentos. Desde 1959, se importaron 2 millones de toneladas de cereales al año y, desde 1970, 3 millones de toneladas al año.

Se desarrolla la industria ganadera en Polonia. En 1969, el número total de bovinos llegó a 110.000, 140.000 porcinos, 3 millones de ovejas y 2,6 millones de caballos. Durante la década de 1970, debido a una reducción significativa en la producción de cereales y a una gran cantidad de ganado, la carne escaseaba y la oferta del mercado era escasa. 1. La formación y las características del sistema de gestión económica

En los primeros días de la liberación, la formación del sistema de gestión económica polaco se puede dividir a grandes rasgos en tres etapas. La primera etapa fue de 1944 a 1945, que se caracterizó por la nacionalización de importantes sectores económicos como las empresas industriales, mineras y el transporte. , superar el caos organizacional, reorganizar la economía y convertirla en un mecanismo económico unificado la segunda etapa es de 1946 a 1948, sus principales características son: sentar las bases de un sistema de gestión económica socialista basado en principios de planificación, buscando un desarrollo económico que es consistente con el modelo de realidad de China; la tercera etapa es 1949, que se caracteriza por: la transición a un sistema de gestión económica centralizado y dirigido.

2. Estructura organizativa

El Comité Económico del Consejo de Ministros, la Oficina Central de Planificación, el Ministerio de Industria y Comercio y los organismos administrativos centrales se han convertido en las instituciones que dirigen la economía del país. trabajo económico.

3. Formas de propiedad

En los primeros días de la liberación, Polonia implementó un sistema económico en el que coexistían tres componentes económicos: propiedad de todo el pueblo, propiedad cooperativa y propiedad privada. Antecedentes de la reforma

Desde que Polonia implementó el Plan Económico Nacional Sexenal (1950-1955), la proporción del desarrollo económico nacional ha comenzado a desequilibrarse. Debido a que los objetivos del Plan Sexenal se fijaron demasiado altos, excepto para la industria, otros objetivos no se lograron. Por ejemplo, el aumento salarial real es sólo del 4% al 13% (el plan es del 40%). El alto grado de centralización del sistema político y económico y la burocratización del estilo de dirección de las agencias estatales han disminuido seriamente el entusiasmo de las amplias masas populares.

Desde la perspectiva de la situación internacional, el XX Congreso de la Unión Soviética expuso las consecuencias de la superstición personal de Stalin en febrero de 1956, que provocó un gran shock social. 1955 65438+21 de octubre El Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia celebró la tercera sesión plenaria del Segundo Comité Central. En la reunión, los miembros del Comité Central exigieron saber la verdad sobre la persecución de Wagomulka. En la quinta sesión plenaria del Segundo Comité Central del Partido Unificado de los Trabajadores Polacos, los miembros del Comité Central exigieron reparación para los dirigentes del Partido Polaco de la Producción y del Partido Comunista Polaco, disueltos injustamente por la Internacional de la Producción. En ese momento, hubo fuertes llamados a la democratización del país. En junio de 1956, los trabajadores de la fábrica de locomotoras y material rodante Ziegelski de Poznań estaban descontentos con el aumento de las cuotas laborales y la cancelación del sistema salarial planificado progresivo y exigieron un aumento de los salarios. Tras ser rechazados, salieron a las calles a manifestarse el 21 de junio de ese año y se enfrentaron con la policía, lo que provocó un derramamiento de sangre.

1956 10 El 19 de junio, el Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia celebró la Octava Sesión Plenaria del Tercer Comité Central para reorganizar el órgano de dirección central del partido. Va. Gomulka fue elegida Primera Secretaria del Comité Central del Partido Comunista de China. La resolución de la sesión plenaria decía: "Es incorrecto copiar mecánicamente los estilos y métodos de otros países. El partido buscará un camino formado bajo las condiciones específicas de nuestro país y las condiciones especiales que surgen de la historia de nuestro país basándose en los intereses del La clase trabajadora polaca y el pueblo polaco." y soluciones." La sesión plenaria propuso una serie de nuevos principios y políticas, como promover la democracia socialista, dar pleno juego al papel del parlamento, el máximo órgano del poder estatal, establecer instituciones de autogobierno de los trabajadores, reformar el sistema nacional de planificación y gestión económica. , corrigiendo errores precipitados durante el movimiento cooperativo agrícola, etc.

Los principios fundamentales de la reforma

1. Establecer organizaciones autónomas de trabajadores: comités de trabajadores.

2. Ampliar los poderes legislativos y de supervisión del Parlamento.

3. Fortalecer el sistema jurídico socialista y abrir la vida política.

4. Fortalecer el liderazgo del partido y promover la democracia intrapartidista.

5. Ampliar la autonomía de los gobiernos y empresas locales.

6. El trasfondo del ajuste de las políticas agrícolas y la defensa de la transformación socialista y la reforma de la agricultura a través de diversas formas organizativas de producción colectiva.

A finales de 1958, debido a limitaciones de factores internos y externos, las reformas de Polonia comenzaron a estancarse y retroceder. Su funcionamiento es el siguiente: en primer lugar, se reorganizó el comité de trabajadores y se creó una "asociación autónoma de trabajadores" dentro de la empresa, en la que se incluyeron representantes de los sindicatos y de las organizaciones partidistas. De hecho, los comités de trabajadores quedaron bajo la supervisión directa de los comités del partido y perdieron sus poderes como organismos autónomos; en segundo lugar, en 1962, se abolió el Comité Económico responsable de la reforma del sistema económico; Se fortaleció el Comité de Planificación del Consejo de Ministros y la autonomía de la empresa está muy restringida.

Los principios fundamentales de la reforma

1. Reducir aún más los indicadores directivos en la planificación central

2. Ampliar la autonomía de las empresas conjuntas;

3. Las unidades económicas (sociedades mixtas, empresas) utilizan fondos de inversión estatales para obtener préstamos bancarios y préstamos para proyectos de inversión centrales;

4. empresas, sobre la base del valor neto de los activos fijos. 5% de uso, lo que permite a las empresas vender el exceso de activos fijos;

5. Fortalecer los incentivos materiales, la cantidad de fondos de fábrica dependerá de qué tan bien las empresas alcancen sus objetivos de ganancias.

6. Relajar el estado El monopolio del comercio exterior permite a un pequeño número de fábricas calificadas participar en actividades de comercio exterior y retirar entre el 1 y el 5% de las divisas de las ganancias de exportación como fondo de exportación de la fábrica y la fábrica. financiar. Antecedentes de la reforma

Situación política y económica interna Las dos primeras reformas en Polonia se llevaron a cabo durante el reinado de Gomulka. La tercera reforma se llevó a cabo durante el gobierno de E. Jirek. Aunque las reformas de la década de 1960 tuvieron políticas claras, no hubo regulaciones ni medidas específicas sobre el papel de la planificación central, el alcance de la autonomía corporativa y el sistema de estímulo material. Al mismo tiempo, los errores de política económica se centraron únicamente en la producción e ignoraron el consumo. A medida que aumenta el ingreso nacional, la velocidad con la que se satisfacen las necesidades sociales sigue disminuyendo. En particular, las políticas para limitar el crecimiento salarial y congelar los salarios han afectado en gran medida el entusiasmo de los trabajadores por la producción, lo que ha llevado a una disminución gradual de los resultados operativos de las empresas. En la segunda mitad de la década de 1960, la velocidad del desarrollo económico y el nivel de vida de la población continuaron disminuyendo, lo que despertó el descontento entre las amplias masas del pueblo. 1970 12. La decisión del gobierno de aumentar significativamente los precios de 46 productos básicos se convirtió en el detonante directo para que los trabajadores salieran a las calles para manifestaciones y huelgas, lo que llevó al "Incidente de diciembre" que llevó a la renuncia de Wagomulka.

Para estabilizar la situación y sofocar el descontento público, el recién elegido Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de China, Ajilek, se vio obligado a cancelar la decisión de aumentar los precios y prometió que "el partido dará prioridad a la mejora del nivel de vida de la población en la nueva política económica." ". Propuso la estrategia de "desarrollo de alta velocidad" y siguió la política de "alta velocidad, alta acumulación y alto consumo". Para llevar a cabo con éxito esta estrategia, por un lado, es necesario llevar a cabo las reformas correspondientes en el sistema económico, por otro, es necesario pedir prestado grandes cantidades de países extranjeros y desarrollar la economía nacional de Polonia mediante la introducción de divisas extranjeras; capital.

Medidas de reforma específicas

El 1 de octubre de 1972 65438, Polonia abolió por completo el sistema de venta forzosa de productos agrícolas y secundarios e implementó un sistema de compra por contrato. El 1 de julio del mismo año, el gobierno decidió implementar un sistema médico gratuito para todos los agricultores y sus familias.

A partir del 1 de octubre de 1973 65438, se comenzó a probar un nuevo sistema económico y financiero integral, también conocido como "gran sistema de organización económica", en unidades económicas subordinadas como la industria química y la industria ligera. El contenido principal de la reforma es: en las unidades que están pilotando el nuevo sistema económico y fiscal, los indicadores de planificación obligatorios emitidos por el gobierno central se limitan a los tres aspectos siguientes: 1. Valor de las ventas de productos básicos de exportación; 2. Oferta del mercado interno; 3. Monto máximo de inversión. Las grandes organizaciones económicas como las Corporaciones Unidas disfrutan de total autonomía sobre la inversión, los salarios, el empleo y los precios. El principio básico del nuevo sistema económico y fiscal es utilizar un "valor agregado" similar al valor de producción neta como base para determinar los fondos salariales corporativos; utilizar las ganancias como base para calcular los fondos de desarrollo empresarial y los fondos de recompensa para los cuadros dirigentes.

Debido a errores en las estrategias y políticas económicas, la proporción del desarrollo económico nacional ha estado seriamente desequilibrada, la deuda externa ha aumentado drásticamente, el comercio exterior ha excedido, los déficits fiscales han aumentado y las cosechas agrícolas han disminuido. pobres año tras año desde 1974, lo que resultó en una escasez de productos básicos en el mercado interno, especialmente hubo escasez de alimentos y la situación económica empeoró. En junio de 1976, el gobierno anunció un aumento de los precios minoristas de los alimentos básicos, pero encontró una fuerte oposición pública. Algunos trabajadores se declararon en huelga y el gobierno se vio obligado a cancelar el aumento de precios.

En este caso, el Partido Unificado de los Trabajadores Polacos decidió ajustar integralmente las políticas económicas a finales de 1976 para aliviar graves dificultades económicas. Mientras se desacelera la velocidad del desarrollo y se reduce la estrategia de inversión, la atención se centra en fortalecer los eslabones débiles como la producción de energía y materias primas, la agricultura, los bienes del mercado interno y la producción de bienes de exportación. Para satisfacer las necesidades del ajuste económico, el gobierno decidió revisar el nuevo sistema económico y financiero en marzo de 1977, lo que una vez más fortaleció la gestión centralizada del sistema de gestión económica de Polonia. Las revisiones involucran los siguientes tres aspectos: 1. Fortalecer el papel de cada departamento competente; 2. Establecer un límite al crecimiento de los salarios para equilibrar el crecimiento de los salarios con la oferta del mercado; 3. Limitar el poder de decisión de las unidades económicas sobre la inversión; Divisas de fondos de empresas exportadoras. Por diversas razones, el ajuste económico de Polonia no funcionó. Antecedentes de la reforma

El 1 de julio de 1980, el gobierno polaco anunció que aumentaría el precio de la carne y los productos cárnicos en las "carnicerías especiales (especiales)" entre un 40% y un 60%. Esta decisión provocó un fuerte descontento entre la clase obrera y las amplias masas populares, y estalló un movimiento huelguístico a nivel nacional. Fue una de las primeras huelgas después de la liberación de Polonia (el incidente de Poznan en 1956, el incidente de marzo de 1968 y el incidente de febrero). en 1970, Incidente de junio en Incidente de 1976). En ese momento, los llamados a la reforma estaban aumentando en todo el país, y los líderes del partido y del gobierno polaco también se dieron cuenta de la necesidad y urgencia de reformar integralmente el sistema político y económico, y consideraron la reforma como la única salida a la crisis. El Noveno Congreso Extraordinario del Partido Unificado de los Trabajadores de Polonia (julio de 1981) propuso formalmente la línea negociada para la innovación socialista.

En el otoño de 1980, Polonia estableció la Comisión de Reforma Económica, responsable de redactar las políticas de reforma económica. El proyecto de reforma fue discutido en profundidad en el IX Congreso del Partido Unificado de los Trabajadores Polacos y posteriormente fue aprobado por el parlamento. 1982 65438+1 de octubre Comienza la cuarta reforma en la historia de la posguerra de Polonia.

Los principios fundamentales de la reforma

Los principios fundamentales de la reforma del sistema político son restaurar los poderes legislativos y de supervisión del parlamento, fortalecer la construcción del partido y mejorar el liderazgo del partido, e implementar el principio de separación de partido y gobierno, mejorar el sistema de cuadros, fortalecer el sistema legal socialista y mejorar el sistema democrático socialista.

Principios básicos de la reforma

El principio fundamental de la reforma del sistema económico es abandonar el dominante sistema de distribución unificado e implementar un sistema que combine la planificación central con el uso de los mecanismos de mercado que implementan las empresas; operaciones independientes, El principio de operación independiente y responsabilidad por pérdidas y ganancias.