Aviso de la Dirección General del Consejo de Estado sobre la Emisión del Plan de Implementación de la Reestructuración Societaria de Empresas Centrales
Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Emisión del Plan de Implementación para la Reestructuración Corporativa de Empresas Centrales
Guobanfa [2017] No. 69
Personas de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
El "Plan de Implementación para la Reestructuración Corporativa de la Región Central Enterprises" ha sido aprobado por el Consejo de Estado y por la presente se lo entrega a usted. Por favor, impleméntelo concienzudamente.
¿Oficina General del Consejo de Estado?
18 de julio de 2017
(Este documento se hace público)
Reestructuración corporativa de la central Plan de implementación de empresas
El sistema empresarial es una forma organizativa eficaz del sistema empresarial moderno y una condición necesaria para establecer un sistema empresarial estatal moderno con características chinas. Después de años de reformas, más del 90% de las empresas estatales del país se han reestructurado en sistemas corporativos, lo que ha promovido efectivamente la separación del gobierno y las empresas en empresas estatales. La estructura de gobierno corporativo de las empresas se ha vuelto cada vez más perfecta y. el nivel de gestión empresarial ha mejorado gradualmente. Sin embargo, todavía quedan algunas empresas de propiedad estatal, especialmente algunas centrales. La reestructuración corporativa aún no se ha completado a nivel de grupo empresarial. Las "Opiniones Orientadoras del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la profundización de la reforma de las empresas estatales" proponen lograr resultados decisivos en áreas importantes y eslabones clave de la reforma de las empresas estatales para 2020. La Conferencia Central de Trabajo Económico y el "Informe de Trabajo del Gobierno" exigen que la reestructuración corporativa de las empresas estatales esté básicamente completada para finales de 2017. De acuerdo con los requisitos de despliegue pertinentes del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, este plan de implementación se formula para acelerar la finalización de la reestructuración corporativa de las empresas centrales.
1. Objetivos y tareas
Antes de finales de 2017, las empresas centrales se registraron de conformidad con la "Ley de la República Popular China sobre empresas industriales de propiedad total del pueblo" y supervisadas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado ((excluidas las empresas financieras y culturales centrales), todas se reestructurarán en sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas registradas de conformidad con la "Ley de Sociedades de la República Popular de China" para acelerar la formación de una estructura eficaz de gobierno corporativo con controles y contrapesos efectivos y operaciones flexibles y eficientes orientadas al mercado.
2. Estandarizar las operaciones
(1) Formular un plan de reestructuración. Para promover la reestructuración corporativa, las empresas centrales deben formular planes de reestructuración prácticos de acuerdo con los requisitos del sistema empresarial moderno y a la luz de las condiciones reales, aclarando los métodos de reestructuración, la configuración de la estructura de los derechos de propiedad, los derechos de los acreedores y el manejo de la deuda, los acuerdos de gobierno corporativo, los derechos laborales y reforma del sistema de distribución de personal y otras materias, y de conformidad con las disposiciones pertinentes para la redacción o modificación de los estatutos.
(2) Procedimientos de aprobación estrictos. Si un grupo empresarial central se reestructura en una empresa de propiedad totalmente estatal, debe ser aprobado por la institución autorizada por el Consejo de Estado para desempeñar las responsabilidades del inversor; si se reestructura en una empresa de capital diversificado, la institución que desempeña las responsabilidades del inversor; deberá informar al Consejo de Estado para su aprobación según los procedimientos. A menos que se disponga lo contrario, la reestructuración de filiales de empresas centrales estará sujeta a procedimientos de aprobación de conformidad con las normas internas pertinentes de la empresa.
(3) Determinar el capital social. Para una empresa reestructurada en una empresa de propiedad íntegramente estatal o en una filial de propiedad íntegra de una empresa de propiedad estatal o de un holding estatal, el valor liquidativo auditado del año anterior se puede utilizar como base para determinar el capital social al cambiar Registro industrial y comercial. Para transformarse en una empresa de capital diversificada, se deben llevar a cabo diversos procedimientos, como liquidación de activos y verificación de capital, auditoría financiera, tasación de activos y transacciones de nivel inicial, de acuerdo con las regulaciones pertinentes, y el valor de tasación de los activos se debe utilizar como base. para suscripción de capital.
3. Apoyo político
(1) Disposición de tierras asignadas. Para las empresas aprobadas por el gobierno popular a nivel provincial o superior para implementar operaciones autorizadas o tener las calificaciones de una institución de inversión autorizada por el estado, sus tierras asignadas originalmente pueden enajenarse mediante inversión (participación) a precio estatal o operación autorizada. . Cuando una empresa de propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa de propiedad totalmente estatal o una subsidiaria de propiedad total de una empresa de propiedad estatal o de propiedad estatal, la tierra asignada originalmente puede conservar la naturaleza de la tierra asignada de acuerdo con las normas pertinentes. regulaciones.
(2) Apoyo fiscal preferencial. Las empresas que hayan sido sometidas a una reestructuración corporativa disfrutarán de políticas fiscales preferenciales en términos de tasación y apreciación de activos, registro de cambios de tierras y transferencia gratuita de los activos de propiedad estatal involucrados en la reestructuración de conformidad con las regulaciones.
(3) Registro de cambios industriales y comerciales. Cuando una empresa propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa de propiedad totalmente estatal o una subsidiaria de propiedad total de una empresa de propiedad estatal o de propiedad estatal, la empresa matriz puede reestructurarse primero y solicitar el registro de cambio industrial y comercial, y sus subsidiarias o instituciones afiliadas deben completar la reestructuración o transferencia dentro de un plazo. Si una empresa propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa con capital diversificado, sus subsidiarias o instituciones públicas deben reestructurarse o transferirse a otras empresas primero, y luego se debe reestructurar la empresa matriz y se debe completar el registro de cambio industrial y comercial. .
(4) Herencia de calificación.
Cuando una empresa propiedad de todo el pueblo se reestructura en una empresa de propiedad íntegramente estatal, una filial de propiedad íntegra de una empresa de propiedad estatal o controlada por el Estado, o una empresa controlada por el Estado, los distintos certificados y licencias de cualificación profesional o especial obtenidos durante su operación serán heredados por la empresa reestructurada. Las empresas reestructuradas deben acudir a los departamentos pertinentes para cambiar el nombre de la empresa y otros asuntos que registren los certificados de calificación dentro del mes siguiente al cambio de registro industrial y comercial.
4. Avance coordinado
(1) Fortalecer el liderazgo del partido. Los comités del partido (grupos del partido) de las empresas centrales deben fortalecer eficazmente la dirección organizativa del trabajo de reestructuración, implementar una planificación sincronizada de la construcción del partido, el establecimiento sincronizado de organizaciones e instituciones de trabajo del partido, el despliegue sincronizado de líderes y trabajadores de las organizaciones del partido y un despliegue sincronizado de los líderes de las organizaciones del partido y de los trabajadores del partido. trabaje de acuerdo con las regulaciones pertinentes las "cuatro sincronizaciones" realizadas y los requisitos de los "cuatro acoplamientos" del acoplamiento del sistema, el acoplamiento del mecanismo, el acoplamiento del sistema y el acoplamiento del trabajo. Es necesario aprovechar plenamente el papel central de liderazgo y político central de la organización del partido empresarial y garantizar que el liderazgo y la construcción del partido se reflejen plenamente y se fortalezcan efectivamente en la reestructuración empresarial. Es necesario salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los empleados de conformidad con la ley y gestionar adecuadamente la relación entre reforma, desarrollo y estabilidad empresarial. Los asuntos importantes durante el proceso de reestructuración deben informarse oportunamente al Comité Central del Partido y al Consejo de Estado.
(2) Construir un sistema empresarial moderno. Las empresas reestructuradas deben centrarse en promover la construcción de la junta directiva, estandarizar el ejercicio del poder, lograr la igualdad de derechos y responsabilidades e implementar y salvaguardar los derechos de la junta directiva a ejercer las principales decisiones, selección, empleo y salario. distribución conforme a la ley. Es necesario adherirse a dos "consistencias", unificar el fortalecimiento del liderazgo del partido y mejorar la gobernanza corporativa, manejar adecuadamente la relación entre las organizaciones del partido y otras entidades de gobierno, aclarar los límites de poderes y responsabilidades y lograr una conexión perfecta, para que todos puedan desempeñan sus funciones y cada uno tiene responsabilidades. Un mecanismo de gobierno corporativo que garantiza responsabilidades, operación coordinada y controles y equilibrios efectivos.
(3) Mejorar el mecanismo de operación orientado al mercado. Las empresas reestructuradas deben continuar profundizando la reforma de los tres sistemas de trabajo, personal y distribución, establecer y mejorar la determinación de salarios y mecanismos de crecimiento normal que estén básicamente adaptados al mercado laboral y vinculados a los beneficios económicos corporativos y la productividad laboral, mejorar el mercado. sistema de empleo orientado al mercado y expandir razonablemente la distribución del ingreso. La brecha realmente forma un mecanismo de selección y empleo basado en el mercado donde los gerentes pueden ser ascendidos o degradados, los empleados pueden entrar o salir y los ingresos pueden aumentar o reducirse.
(4) Prevenir la pérdida de bienes de propiedad estatal. Durante el proceso de reestructuración corporativa, las operaciones deben estandarizarse de acuerdo con las leyes y regulaciones, la reestructuración de empresas estatales, la gestión de derechos de propiedad estatal y otras regulaciones relevantes, y los procedimientos de toma de decisiones deben implementarse estrictamente. Mejorar las políticas de apoyo financiero, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de las partes interesadas e implementar reclamaciones financieras. Reforzar la supervisión de todo el proceso de reestructuración, respetar la apertura y la transparencia y prohibir estrictamente las operaciones de caja negra y la transferencia de intereses. Debemos divulgar bien la información, fortalecer la supervisión durante y después del evento y aceptar conscientemente la supervisión social.
La limpieza, rectificación y reestructuración corporativa de las empresas administradas por el partido central y los órganos gubernamentales y las instituciones públicas se implementarán de acuerdo con los requisitos de la supervisión centralizada y unificada por parte del Estado y se implementarán por separado. . Todos los gobiernos populares provinciales deberán hacer referencia a este plan de implementación para guiar la reestructuración corporativa de las empresas estatales locales.
Materiales de referencia:/zhengce/content/2017-07/26/content_5213271.htm