Varias disposiciones del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la gestión de los planes de construcción de capital y el control de la escala de la construcción de capital

(1) La escala de la construcción de infraestructura a nivel nacional y local debe controlarse estrictamente. Toda construcción de capital, independientemente de su fuente de fondos, debe incluirse en los planes de construcción de capital en todos los niveles dentro de la escala aprobada de construcción de capital después de un balance integral por parte de los comités de planificación en todos los niveles de acuerdo con la afiliación y la autoridad de planificación, y debe ser Cumplir estrictamente las disposiciones sobre construcción de capital están sujetas a supervisión financiera y estadística por parte del Estado y de los gobiernos en todos los niveles.

Los departamentos de planificación en todos los niveles deben preparar planes integrales de infraestructura basados ​​en finanzas integrales, planes de crédito, planes de suministro de materiales y mano de obra, incluida la infraestructura organizada por las finanzas centrales dentro del presupuesto nacional, y la planificación general dentro del alcance de contratos de financiación local Construcción de capital organizada mediante préstamos bancarios, construcción de capital organizada utilizando capital extranjero, construcción de capital organizada por gobiernos, departamentos y empresas locales con fondos propios y construcción de capital organizada por diversos fondos especiales.

La escala total de la construcción de infraestructura nacional la determina el Consejo de Estado. La escala de construcción de capital en cada provincia, ciudad y región autónoma será formulada por cada provincia, ciudad y región autónoma con base en el equilibrio de sus respectivos recursos financieros y materiales y presentada a la Comisión Estatal de Planificación, la cual será revisada por la Comisión Estatal de Planificación y luego presentado al Consejo Estatal para su aprobación. La escala de construcción de cada estado y condado es aprobada por la provincia, ciudad y región autónoma. El poder para aprobar planes de infraestructura se concentra en los niveles central y provincial, municipal y de región autónoma. Los estados y condados no tienen poder para aprobar planes de infraestructura. Para la construcción de capital organizada con inversión local global dentro del presupuesto nacional y la construcción de capital organizada con fondos propios locales y empresariales, las comisiones de planificación de cada provincia, ciudad y región autónoma propondrán planes específicos dentro de la escala de construcción aprobada por la Comisión Estatal de Planificación. en consulta con el comité de construcción, bancos y otros departamentos. Los proyectos de construcción grandes y medianos serán organizados uniformemente por la Comisión Estatal de Planificación y la Comisión Estatal de Construcción y no estarán restringidos por índices de inversión históricos entre industrias o regiones. Todos los nuevos proyectos grandes y medianos deben incluirse oficialmente en el plan anual nacional y el informe de puesta en marcha debe ser aprobado por la Comisión Estatal de Construcción antes de que puedan iniciarse oficialmente. (2) Los fondos de capital para construcción organizados a través de diversos canales deben utilizarse en una dirección clara basada en el principio de ser conducentes al ajuste de la economía nacional. Durante bastante tiempo en el futuro, expandiremos la producción social no principalmente construyendo más infraestructura, construyendo más puestos nuevos o aumentando significativamente el consumo de energía y materias primas, sino principalmente aprovechando el papel de las empresas existentes, llevando a cabo actividades tecnológicas razonables. Transformación y reducción del consumo de energía, mejora de la calidad, mejora de la eficiencia. Por lo tanto, durante el período de ajuste, los nuevos proyectos deben ser controlados estrictamente, se deben abrir menos o ningún puesto nuevo y se deben organizar de manera efectiva la transformación técnica, renovación y expansión de las empresas antiguas. La inversión de capital en construcción debe primero ocuparse de los eslabones débiles de la economía nacional, como la energía y el transporte, así como la construcción de instalaciones públicas residenciales y urbanas que están directamente relacionadas con la vida de las personas. Al organizar proyectos de construcción, debemos partir de intereses integrales. Para aquellas construcciones que son necesarias para que la industria minera y maderera compensen las capacidades de desguace y disminución, proyectos de conservación de agua para el refuerzo y gestión de grandes ríos y diques, el país. Necesita con urgencia y puede dar frutos rápidamente para la finalización y puesta en servicio de proyectos y proyectos de transformación técnica de apoyo, así como aquellos proyectos de construcción normales y esenciales, como energía hidroeléctrica, minas, líneas ferroviarias, puertos, etc., que tienen largos períodos de construcción. debe arreglarse lo más posible.

Al organizar específicamente las direcciones de uso de las inversiones centrales, locales y de recaudación propia, cada una debe tener su propio énfasis. Proyectos con grandes inversiones y largos ciclos de construcción, como minas de carbón a gran escala, yacimientos petrolíferos, centrales eléctricas, importantes medidas de ahorro de energía, líneas ferroviarias troncales, puertos importantes, bases de materias primas, silvicultura y proyectos a gran escala para la gestión de cuencas hidrográficas. , son invertidos principalmente por el gobierno central y construidos conjuntamente con los gobiernos locales. La construcción de la agricultura, la industria textil ligera, la industria de materiales de construcción, las instalaciones públicas urbanas, la protección del medio ambiente, el comercio, la cultura, la educación y la salud son invertidas principalmente por los gobiernos locales o invertidas y construidas conjuntamente por varios departamentos locales y centrales. Los fondos propios de empresas e instituciones se utilizan principalmente para la construcción de dormitorios para empleados, educación profesional, medidas de seguridad en la producción, protección del medio ambiente, conservación de energía, mejora de la variedad y calidad, así como modernización y transformación de equipos. El uso actual de los préstamos bancarios es principalmente para proyectos de energía, materias primas químicas ligeras, ciertos productos químicos ligeros con capacidad de procesamiento insuficiente y algunas pequeñas empresas que producen acabados que se necesitan con urgencia y respaldan proyectos que pueden ser efectivos en el mismo año y costar menos. monto del préstamo.

Todos los fondos y préstamos de gobiernos y empresas locales que pertenecen a medidas de excavación, reforma y reforma deberían utilizarse actualmente principalmente para actualizaciones y modificaciones de equipos de empresas existentes. Una pequeña cantidad de proyectos de excavación, reforma y reforma que realmente son necesarios para expandir la reproducción, participar en la construcción de infraestructura o que son de naturaleza básica de construcción deben ser equilibrados, revisados ​​​​y aprobados de manera integral por los comités de planificación en todos los niveles, y luego incluidos. en los departamentos aprobados a nivel nacional, inversión en infraestructura local o proyectos propios. La cantidad total de inversión a recaudar está dentro del plan y se deben seguir los procedimientos de construcción de capital.

Sin los documentos de aprobación del departamento de planificación, el equilibrio integral y los procedimientos de construcción de infraestructura, los bancos no concederán financiación ni préstamos. Las medidas de excavación, renovación y reforma y los préstamos para equipos a corto y mediano plazo que se concertaron en 1980 son del tipo de construcción de infraestructura y deben ser revisados ​​por los departamentos pertinentes bajo el liderazgo unificado del gobierno local. Cualquier construcción ciega o repetida. Hay que detenerse resueltamente. Después de la revisión, los proyectos que se determine que continuarán con la construcción deben volver a presentarse para su aprobación de acuerdo con las regulaciones. (3) Los bancos deben otorgar préstamos para infraestructura sobre la base del saldo crediticio. Deben lograr efectivamente el saldo crediticio y actuar dentro de sus capacidades de acuerdo con los planes financieros y crediticios integrales y los planes integrales de infraestructura a nivel central y provincial, municipal y de las regiones autónomas. . Está estrictamente prohibido otorgar préstamos para infraestructura mediante el aumento de moneda o el desvío de fondos necesarios para la producción y circulación. Los bancos de todos los niveles conceden diversos préstamos para infraestructura (incluidos los préstamos a empresas), que deben ser revisados ​​y equilibrados por el comité de planificación del mismo nivel e integrados en el plan de infraestructura.

Para controlar los distintos tipos de préstamos para infraestructura y orientar su uso, se deben determinar diferentes tasas de interés y períodos de reembolso de acuerdo con las necesidades del país y las condiciones específicas de cada industria. será determinado por la Oficina Central del Banco Popular de China en conjunto con la Comisión Estatal de Planificación, la Comisión Estatal de Construcción y el Ministerio de Finanzas lo propusieron y lo presentaron al Consejo de Estado para su aprobación.