Clasificación de empresas estatales

Las empresas de propiedad totalmente estatal están totalmente financiadas por el gobierno y reguladas por la Ley de Sociedades. Este tipo de empresa tiene como objetivo principal objetivos sociales y públicos, seguidos de objetivos económicos. Estas empresas son principalmente empresas típicas de monopolios naturales y empresas de recursos, como ferrocarriles, agua potable, gas natural, electricidad, aeropuertos, etc. Desde un punto de vista económico, los precios de los productos o servicios de dichas empresas deberían fijarse de acuerdo con el costo marginal o el costo promedio para maximizar el bienestar social, en lugar de tratar de captar más excedentes de los consumidores.

Las sociedades holding estatales están financiadas por el gobierno y reguladas por la Ley de Sociedades. Este tipo de empresa tiene objetivos tanto sociales como económicos, y está respaldado por objetivos económicos. Estas empresas son principalmente monopolios cuasi naturales e industrias pilares del desarrollo económico nacional, como la electrónica, los automóviles, la medicina, los aeropuertos, etc. Cabe señalar que estas empresas no prestan servicios públicos directamente, sino indirectamente pagando dividendos y bonificaciones a las finanzas nacionales. Si estas empresas deben desempeñar determinadas funciones públicas debido a circunstancias especiales, las pérdidas resultantes serán compensadas por las finanzas estatales. Sin embargo, después de la compensación, los dividendos no pueden quedar exentos. Por supuesto, mediante acuerdos y contabilidad, los dos pueden compensarse entre sí.

Estrictamente hablando, las sociedades holding estatales deberían denominarse "sociedades holding estatales" o "sociedades holding gubernamentales". No es una empresa de propiedad estatal, el gobierno es simplemente un accionista común y corriente y está sujeto a la supervisión del derecho de sociedades. No hay duda de que tales empresas y las empresas competitivas en general no tienen objetivos sociales obligatorios y predominan los objetivos económicos. Si también prestan servicios públicos, es un acto de cumplimiento consciente de responsabilidad social y debe ser fomentado y apoyado. Para este tipo de empresas, la participación accionaria del gobierno tiene como único objetivo fortalecer la fortaleza de la economía estatal. Además, el gobierno no tiene otras obligaciones adicionales hacia dichas empresas.

Para garantizar que varias empresas estatales desempeñen sus respectivos roles tanto como sea posible, se debe mejorar el sistema de índice de evaluación para los dos roles y otorgarles pesos diferentes. Las funciones públicas utilizan indicadores de desempeño público y las funciones económicas utilizan el desempeño financiero, complementado con otros indicadores de desempeño. El indicador central del desempeño corporativo es la tasa de contribución social, y el indicador central del desempeño financiero es la tasa de apreciación de los activos estatales. Otros indicadores de desempeño incluyen principalmente la satisfacción del cliente, la eficiencia operativa corporativa y las capacidades de innovación corporativa.

Características

Tienen las características básicas de una empresa.

(1) Se dedica a actividades productivas y comerciales; (2) Es una organización compuesta por una mayoría de personas (3) Está constituida de conformidad con la ley, y sus ciertos derechos y obligaciones son; confirmado por la ley.

Una empresa de propiedad estatal es una empresa especial. La definición establece que su capital está total o principalmente invertido por el Estado, y que todo su capital o sus principales acciones son propiedad del Estado. Esto es diferente de otras empresas en las que la sociedad civil (organizaciones e individuos) invierte total o principalmente.

Decimos que las empresas estatales son un tipo especial de empresas. Además de lo que revelan claramente las definiciones anteriores, su particularidad también se refleja en los siguientes aspectos:

1 Aunque las empresas estatales se dedican a actividades productivas y comerciales, también generan ganancias. fines, o no tienen como único fin la obtención de beneficios. Las empresas estatales deben implementar políticas económicas planificadas a nivel nacional y asumir funciones de gestión económica nacional (regulando la economía social). Para algunas industrias y productos importantes, aunque se sabe que no serán rentables dentro de un cierto período de tiempo, todavía necesitan, o en otras palabras, más necesidad de que el Estado invierta para iniciar un negocio. estar dispuesto a invertir cuando sus operaciones puedan ser rentables o tener alta rentabilidad. En este momento, el país a menudo puede reducir la inversión o incluso retirarse de estos campos.

2. Aunque una empresa estatal es una institución, es única o principalmente un inversor del Estado. Esto es diferente de una sociedad, una empresa cooperativa, una empresa general o una empresa de propiedad privada.

Como inversionista en empresas, el Estado generalmente no lleva a cabo directamente actividades operativas y de gestión de inversiones específicas a través de la agencia estatal más alta (la agencia de poder estatal más alta o el gobierno central), sino que la lleva a cabo agencias estatales relevantes en todos los niveles o. su autorización se basa en los principios de liderazgo unificado y gestión jerárquica. El departamento es responsable de actividades específicas de inversión, gestión y operación en nombre de los propietarios estatales.

Las empresas estatales, como todas las demás empresas, deben constituirse de conformidad con la ley, pero sus bases y leyes aplicables son diferentes. Las empresas estatales se basan y aplican las leyes especiales sobre empresas estatales formuladas por el Estado, aunque también se aplican muchas disposiciones generales de las leyes generales de empresas. En comparación con las leyes generales de empresas, las leyes de empresas de propiedad estatal tienen disposiciones diferentes en términos de procedimientos de establecimiento de empresas, derechos y obligaciones, y la relación de gestión entre el Estado y las empresas. Los procedimientos legales para el establecimiento de empresas de propiedad estatal son más estrictos y complejos que los de otras empresas. Las empresas estatales a menudo disfrutan de muchas preferencias políticas y ciertos privilegios otorgados por el Estado, como monopolios en ciertas industrias, asistencia financiera, preferencias crediticias, utilización de recursos, suministro de materias primas, pedidos nacionales y promoción de productos, divisas y comercio exterior, pérdidas. indemnización y quiebra. Pero al mismo tiempo, también está restringido por las políticas del Estado y de los departamentos competentes pertinentes, y asume muchas obligaciones especiales, como la necesidad de implementar planes nacionales, restricciones al poder de fijación de precios, restricciones a la autonomía de producción y operación, dando prioridad a garantizar las necesidades nacionales y sociales, y satisfacer las necesidades del estado para regular los requisitos de la economía, a veces operando con ganancias bajas o nulas, etc. La gestión estatal de otras empresas implica principalmente la formulación de reglas generales para su organización y actividades, exigiéndoles que respeten las leyes y reglamentos y paguen impuestos de acuerdo con los reglamentos. En el caso de las empresas estatales, el Estado necesita gestionarlas en la doble capacidad de poder político y propietario. En muchos aspectos, el Estado (su representante) debe considerarse el organismo principal y tener directamente diversas relaciones jurídicas con las empresas y las partes interesadas de la empresa. Esta situación es particularmente prominente entre las empresas estatales y de propiedad estatal.

Como persona jurídica, las empresas estatales tienen sus propias particularidades en comparación con las personas jurídicas empresariales ordinarias. Todas las personas jurídicas deben tener propiedad independiente. Generalmente, las personas jurídicas corporativas tienen derechos de propiedad sobre sus propiedades, mientras que las empresas de propiedad estatal (en lo sucesivo denominadas empresas totalmente de propiedad estatal) solo tienen derecho a operar y administrar sus propiedades y no tienen derechos de propiedad. Además de esta diferencia en las condiciones de las personas jurídicas, las personas jurídicas de empresas estatales también tienen sus propias particularidades en los tipos de personas jurídicas. Las personas jurídicas generalmente se pueden dividir en personas jurídicas privadas y personas jurídicas públicas, personas jurídicas corporativas y personas jurídicas de consorcio, personas jurídicas con fines de lucro y personas jurídicas de bienestar público. Generalmente, las personas jurídicas corporativas son personas físicas, las personas jurídicas corporativas y las personas jurídicas con fines de lucro tienen las características de diferentes tipos de personas jurídicas.

Tiene carácter privado.

Invertido total o principalmente por el Estado y gestionado por los departamentos estatales pertinentes o departamentos autorizados por ellos. En el caso de las empresas de propiedad estatal y controladas por el Estado, el Estado también designa personal estatal para que se haga cargo de la producción y las actividades comerciales. Comparte ciertas funciones de gestión de propiedad estatal, pero es diferente de las agencias estatales que se especializan en; determinada gestión estatal. Se dedica principalmente a actividades productivas y comerciales; el Estado y sus departamentos gubernamentales pertinentes la gestionan estrictamente, pero al fin y al cabo, es diferente de la gestión de las agencias estatales generales o de sus departamentos; y actividades es de derecho público, pero existen muchas disposiciones de derecho privado y se aplican muchas disposiciones básicas de otras leyes generales de empresas.

Tiene las características de una empresa (consorcio).

Es una organización con las características de una organización popular, pero no requiere más de dos inversores. Está financiada total o principalmente por el Estado, reflejando la naturaleza de un consorcio con propiedad específica asignada (. invertido) por el estado como centro; tiene las características de una persona jurídica La característica de la capacidad de un grupo para empoderar a las organizaciones populares es la naturaleza de la capacidad de una entidad jurídica para empoderar una propiedad específica para un determinado propósito (para producción y operación); tiene un número determinado de miembros, pero no es accionista; tiene el máximo poder, pero no es miembro (accionistas) de la asamblea; Su autoridad tiene cierto poder de decisión, pero no es pleno poder. Muchas cuestiones importantes deben ser decididas por las autoridades nacionales. Además, el establecimiento de una persona jurídica corporativa requiere más de dos actos contractuales, lo que no está disponible en las empresas de propiedad estatal, una persona jurídica de consorcio se limita a una persona jurídica de bienestar público y no es rentable, pero las empresas de propiedad estatal sí lo tienen; ambas características.

Tiene las características tanto de persona jurídica con fines de lucro como de persona jurídica de bienestar público.

Generalmente tiene una finalidad lucrativa, pero muchas veces no es la única.

Algunas empresas de propiedad estatal no se crean, o principalmente no, con fines lucrativos, sino para lograr el ajuste de la economía del país u otras políticas nacionales, para el desarrollo general y a largo plazo de la economía nacional u otros intereses nacionales y sociales con fines lucrativos; Las personas jurídicas no sólo tienen fines lucrativos, sino que también distribuyen los beneficios entre sus miembros y, cuando las empresas estatales son de propiedad estatal, los beneficios se transfieren al Estado.

En resumen, las empresas estatales son empresas, pero también son empresas especiales. Es una persona jurídica, pero es una persona jurídica de carácter especial. Si prestamos atención al lado de las ganancias de las empresas estatales, reducimos sus misiones políticas, ampliamos su autonomía en producción y operación, y relajamos y mejoramos la intervención y gestión del gobierno, las empresas estatales se parecerán más a empresas (más cercanas a las características de empresas ordinarias); como personas jurídicas, estarán más cerca de las personas jurídicas privadas, las personas jurídicas corporativas y las personas jurídicas con fines de lucro. Por el contrario, las empresas estatales se parecen más a agencias estatales o sus apéndices; como personas jurídicas, se acercan más a las personas jurídicas públicas, a las personas jurídicas de consorcio y a las personas jurídicas de bienestar público.

Exportación

Según el artículo 7 de la "Constitución de la República Popular China": "La economía de propiedad estatal, es decir, la economía socialista propiedad de todo el pueblo, es la fuerza líder en la economía nacional". La esencia de las empresas estatales La propiedad es "propiedad de todo el pueblo". En el sistema económico de mercado socialista, el capital estatal pertenece a todo el pueblo.

Sobre esta base, todo ciudadano legal de la República Popular China es un socio natural del capital estatal y posee por igual todo el capital estatal. Desde la perspectiva del modelo organizativo de la economía de mercado, la salida para las empresas estatales reside en cómo enderezar la relación entre los propietarios de capital y los operadores de capital. En el marco de una economía de mercado, los propietarios de capital pueden participar en la gestión del capital y en las operaciones comerciales formando una junta directiva. Por lo tanto, el capital estatal puede reconocer la condición de propietario de capital de cada ciudadano de conformidad con la Constitución. Bajo la dirección de las organizaciones partidarias en todos los niveles y de acuerdo con las reglas de la economía de mercado, las juntas directivas del capital estatal en todos los casos. Se pueden establecer niveles para hacerse cargo de la operación y gestión del capital estatal de conformidad con la ley. A juzgar por la experiencia operativa de los principales grupos financieros del mundo, el modelo operativo del consejo de administración a menudo puede garantizar en gran medida el funcionamiento eficiente del capital y la rentabilidad de los activos. Por lo tanto, traspasar la operación del capital estatal a juntas directivas de todos los niveles mejorará en gran medida la eficiencia operativa y la rentabilidad del capital estatal.

Sobre la base de la realización gradual de la rentabilidad del capital estatal, de acuerdo con las reglas de la economía de mercado, una parte de las ganancias del capital estatal se distribuirá equitativamente entre todos los poseedores del capital ( es decir, todos los ciudadanos) de conformidad con la ley. Por un lado, este método de distribución está en consonancia con el principio de distribución de la economía de mercado socialista de "distribución según los factores de producción". Por otro lado, también promoverá en gran medida el proceso de realización del socialismo y la prosperidad.

De esta manera, una vez que el capital estatal implementa el modelo de gestión de la junta directiva y la forma de distribución universal de dividendos, las empresas estatales pueden considerarse empresas normales que cumplen plenamente con los requisitos de el sistema de economía de mercado, y son completamente iguales a las empresas privadas en términos de identidad y métodos de operación diferentes. Este tipo de normalización de la identidad y el funcionamiento definitivamente dará a las empresas estatales verdadera vitalidad y competitividad. Sólo en el proceso de competir con las empresas privadas podrán confiar verdaderamente en su propia fuerza para lograr la superación y el autodesarrollo al mismo tiempo. Con el tiempo, la corrupción única y el bajo estatus de las empresas estatales El efecto también desaparecerá.