Plan de Reforma Institucional del Consejo de Estado

Análisis jurídico:

Administración de Supervisión del Mercado. El "Aviso del Consejo de Estado sobre Establecimiento Institucional" se basa en el "Plan para profundizar la reforma de las instituciones del Partido y del Estado" revisado y aprobado por la Tercera Sesión Plenaria del XIX Comité Central del PCC y el Plan de Reforma Institucional del Consejo de Estado revisado y aprobado por la Primera Sesión del XIII Congreso Nacional del Pueblo y el plan de establecimiento de agencias especiales, agencias directamente afiliadas, oficinas e instituciones públicas directamente afiliadas del Consejo de Estado revisado y aprobado por la primera reunión ejecutiva del Consejo de Estado, y una. Se emitió aviso sobre el establecimiento institucional del Consejo de Estado. Fue emitido e implementado por el Consejo de Estado el 22 de marzo de 2018.

Base jurídica:

"Reglamento sobre Asignación Funcional, Estructura Interna y Personal de la Administración Estatal de Regulación del Mercado"

Artículo 1: Según el artículo 19 Congreso Nacional del Partido Comunista de China La "Decisión del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la profundización de la reforma de las instituciones del Partido y del Estado" y el "Plan para profundizar la reforma de las instituciones del Partido y del Estado" revisados ​​y aprobados por el Tercera Sesión Plenaria del Comité Central del PCC y las "Instituciones del Consejo de Estado" aprobadas por la primera sesión del XIII Plan de Reforma del Congreso Nacional del Pueblo "y formular este reglamento.

Artículo 2 La Administración Estatal de Regulación del Mercado es un organismo dependiente directamente del Consejo de Estado y tiene nivel ministerial. Externamente se conservarán las marcas de Administración Nacional de Certificación y Acreditación y Administración Nacional de Normalización.

Artículo 3 La Administración Estatal para la Regulación del Mercado implementará las directrices, políticas, decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido sobre supervisión y gestión del mercado, y mantendrá y fortalecerá el liderazgo centralizado y unificado del Partido en materia de supervisión y gestión del mercado. gestión en el proceso de desempeño de sus funciones. Las principales responsabilidades son:

(1) Responsable de la supervisión y gestión integral del mercado. Redactar leyes y reglamentos pertinentes sobre supervisión y gestión del mercado, formular reglamentos, políticas y normas pertinentes, organizar la implementación de la estrategia de energía de calidad, la estrategia de seguridad alimentaria y la estrategia de estandarización, formular y organizar la implementación de planes relevantes, estandarizar y mantener el orden del mercado, y crear un ambiente de honestidad, confiabilidad y competencia leal en el mercado.

(2) Responsable del registro unificado de entidades del mercado. Orientar el trabajo de registro de entidades del mercado, como diversas empresas, cooperativas y unidades profesionales de agricultores dedicadas a actividades comerciales, hogares industriales y comerciales individuales y oficinas de representación permanente de empresas extranjeras (regionales). Establecer un mecanismo de divulgación e intercambio de información para las entidades del mercado, divulgar y compartir información relevante de conformidad con la ley, fortalecer la supervisión crediticia y promover la construcción de un sistema crediticio para las entidades del mercado.

(3) Responsable de organizar y orientar el trabajo integral de aplicación de la ley de supervisión del mercado. Orientar la integración y construcción de equipos integrales de aplicación de la ley de supervisión del mercado local y promover la implementación de una supervisión del mercado unificada. Organizar la investigación y el manejo de los principales casos ilegales. Estandarizar las conductas administrativas de aplicación de la ley de supervisión del mercado.

(4) Responsable de la aplicación unificada de la ley antimonopolio. Coordinar y promover la implementación de políticas de competencia y orientar la implementación del sistema de revisión de competencia leal. Llevar a cabo revisiones antimonopolio de la concentración de operadores comerciales de conformidad con la ley y ser responsable de la aplicación de las leyes antimonopolio, como acuerdos de monopolio, abuso de dominio del mercado y abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia. Orientar a las empresas en la respuesta a demandas antimonopolio en el extranjero. Realizar el trabajo diario del Comité Antimonopolio del Consejo de Estado.

(5) Responsable de supervisar y gestionar el orden del mercado. Supervisar y gestionar las transacciones de mercado, las transacciones de productos básicos en línea y los servicios relacionados de conformidad con la ley. Organizar y orientar la investigación y sanción de las violaciones de las normas de precios y cobro, la competencia desleal, la venta directa ilegal, los esquemas piramidales, la infracción de marcas, patentes y derechos de propiedad intelectual, y la producción y venta de productos falsificados y de mala calidad. Orientar el desarrollo de la industria publicitaria y supervisar y gestionar las actividades publicitarias. Orientar la investigación y sanción de la producción y operación sin licencia y las actividades relacionadas de producción y operación sin licencia. Orientar a la Asociación de Consumidores de China en la realización de trabajos de protección de los derechos del consumidor.

(6) Responsable de la gestión macro de calidad. Desarrollar e implementar medidas institucionales para el desarrollo de la calidad. Coordinar la construcción y aplicación de infraestructura nacional de calidad, organizar e implementar sistemas de supervisión de calidad para equipos de ingeniería importantes junto con los departamentos pertinentes, organizar investigaciones sobre accidentes de calidad importantes, establecer e implementar de manera uniforme sistemas de retirada de productos defectuosos y supervisar y gestionar la lucha contra la falsificación de productos. trabajar.

(7) Responsable de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad del producto. Gestionar el seguimiento de los riesgos de calidad y seguridad del producto y la supervisión nacional e inspecciones puntuales. Establecer y organizar la implantación de un sistema de clasificación de calidad y de un sistema de trazabilidad de calidad y seguridad. Orientar la gestión de licencias de producción de productos industriales. Responsable de la supervisión de la calidad de la fibra.

(8) Responsable de la supervisión y gestión de seguridad de equipos especiales. Gestionar de manera integral la inspección y supervisión de seguridad de equipos especiales, supervisar e inspeccionar la implementación de estándares de ahorro de energía para equipos especiales de alto consumo de energía y estándares de protección ambiental de calderas.

(9) Responsable de la coordinación integral de la supervisión y gestión de la seguridad alimentaria. Organizar la formulación e implementación de las principales políticas de seguridad alimentaria. Responsable de la construcción del sistema de emergencias de seguridad alimentaria, organizando y guiando la respuesta de emergencia, investigación y manejo de incidentes mayores de seguridad alimentaria. Establecer y mejorar un sistema de notificación directa de información importante sobre seguridad alimentaria.

Responsable del trabajo diario del Comité de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado.

(10) Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad alimentaria. Establecer un sistema de supervisión e inspección y un mecanismo de investigación y gestión de peligros ocultos que cubra todo el proceso de producción, circulación y consumo de alimentos, y organizar su implementación para prevenir riesgos regionales y sistémicos para la seguridad alimentaria. Promover el establecimiento de un mecanismo para que los productores y operadores de alimentos implementen sus principales responsabilidades y mejoren el sistema de trazabilidad de la seguridad alimentaria. Organizar y llevar a cabo la supervisión y muestreo de la seguridad alimentaria, el monitoreo, verificación y eliminación de riesgos, la advertencia de riesgos y la comunicación de riesgos. Organizar e implementar el registro, archivo, supervisión y gestión especial de alimentos.

(11) Responsable de la gestión unificada de los trabajos de medición. Impulsar las unidades de medida legales y el sistema nacional de medida, y gestionar los instrumentos de medida y la transferencia y comparación de valores. Estandarizar y supervisar el volumen de productos básicos y los comportamientos de medición del mercado.

(12) Responsable de la gestión unificada de los trabajos de normalización. Responsable del establecimiento, numeración, notificación externa, autorización, aprobación y emisión de normas nacionales de cumplimiento obligatorio de conformidad con la ley. Desarrollar estándares nacionales recomendados. Coordinar, orientar y supervisar la formulación de normas de la industria, normas locales y normas de grupo de conformidad con la ley. Organizar y llevar a cabo la cooperación internacional en materia de normalización y participar en la formulación y adopción de normas internacionales.

(13) Responsable de la gestión unificada de los trabajos de inspección y ensayo. Promover la reforma de las instituciones de inspección y pruebas, estandarizar el mercado de inspección y pruebas, mejorar el sistema de inspección y pruebas y orientar y coordinar el desarrollo de la industria de inspección y pruebas.

(14) Responsable de la gestión unificada, supervisión y coordinación integral de los trabajos de certificación y acreditación nacional. Establecer y organizar la implementación de un sistema nacional unificado de supervisión y gestión de certificación, acreditación y evaluación de la conformidad.

(15) Responsable de la supervisión del mercado y gestión de tecnología y construcción de información, publicidad de noticias, intercambios y cooperación internacionales. Realizar trabajos relacionados con medidas comerciales técnicas según sea necesario.

(16) Gestionar la Administración Estatal de Medicamentos y la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual.

(17) Completar otras tareas asignadas por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado.

(18) Transformación funcional.

1. Promover vigorosamente la mejora de la calidad. Fortalecer la gestión integral de la calidad y la construcción de sistemas nacionales de infraestructura de calidad, mejorar el sistema de incentivos a la calidad y promover la construcción de marcas. Acelerar el establecimiento de un sistema de notificación obligatorio para los accidentes de calidad y seguridad de los productos empresariales y un sistema de compensación de primera pregunta y primer pago para los operadores, innovar en la evaluación de calidad de terceros, fortalecer la responsabilidad principal de los productores y operadores y promover una gestión avanzada de la calidad. métodos. Implementar plenamente el sistema de supervisión y divulgación de autodeclaraciones para los estándares de productos y servicios empresariales, cultivar y desarrollar estándares grupales tecnológicamente avanzados, mejorar el nivel general de los estándares nacionales en línea con los estándares internacionales y promover la construcción de un poder de calidad a través de la estandarización.

2. Profundizar en la racionalización de la administración y la descentralización del poder. Profundizar la reforma del sistema comercial, reformar los sistemas de aprobación de nombres de empresas y retiro de entidades de mercado, profundizar la reforma de la "separación de licencias y licencias", promover la "reducción de licencias tras licencia" y acortar el tiempo para el establecimiento de empresas. Acelerar la reforma de socialización orientada al mercado de las instituciones de inspección y pruebas. Reduciremos aún más actividades como la evaluación de estándares, el reconocimiento de recompensas y la creación de demostraciones, reduciremos los asuntos de aprobación administrativa, reduciremos significativamente las licencias de producción de productos industriales y promoveremos la optimización del entorno empresarial.

3. Respete estrictamente los principios básicos de seguridad. Siga los requisitos de "los estándares más rigurosos, la supervisión más estricta, las sanciones más severas y la responsabilidad más seria", fortalezca la seguridad de los alimentos, la seguridad de la calidad de los productos industriales y la supervisión de la seguridad de los equipos especiales de acuerdo con la ley, fortalezca la inspecciones de sitios, castigar severamente las violaciones de leyes y regulaciones y prevenir eficazmente riesgos sistémicos para que las personas puedan comprar, usar y comer con confianza.

4. Fortalecer la supervisión durante y después del evento. Acelerar la limpieza y abolición de diversas regulaciones y prácticas que obstaculizan el mercado nacional unificado y la competencia leal, y fortalecer la aplicación de la ley unificada contra los monopolios y la competencia desleal. Fortalecer la supervisión basada en estándares, fortalecer la gestión de riesgos, implementar de manera integral "doble aleatorización, una divulgación" e "Internet + supervisión", acelerar el intercambio de información de supervisión y construir un nuevo tipo de supervisión del mercado con la divulgación de información como medio y la supervisión crediticia. como sistema central.

5. Mejorar los niveles de servicio. Acelerar la integración de quejas de consumidores, supervisión e informes de calidad, quejas de alimentos y medicamentos, quejas de propiedad intelectual y líneas directas de informes de precios. Promover la facilitación de todo el proceso desde la entrada hasta la salida de las entidades del mercado, servir activamente al desarrollo de nuevas tecnologías, nuevas industrias, nuevos formatos de negocios y nuevos modelos, utilizar big data para fortalecer los servicios a las entidades del mercado, servir activamente a los hogares industriales y comerciales individuales. , las empresas privadas y el público trabajador, y promover el emprendimiento masivo y la innovación pública.

(19) División de responsabilidades relevante.

1. División de responsabilidades pertinente con el Ministerio de Seguridad Pública. La Administración Estatal de Regulación del Mercado y el Ministerio de Seguridad Pública han establecido un mecanismo de vinculación entre la aplicación de la ley administrativa y la labor de justicia penal.

Si el departamento de supervisión y administración del mercado descubre que un acto ilegal es sospechoso de ser un delito, lo transferirá de inmediato a los órganos de seguridad pública de conformidad con las normas pertinentes. Los órganos de seguridad pública realizarán una revisión con prontitud y tomarán la decisión de archivarlo. o no presentar el caso de conformidad con la ley. Si el órgano de seguridad pública solicita al departamento de supervisión y administración del mercado que preste asistencia en inspección, tasación, identificación, etc. de conformidad con la ley, el departamento de supervisión y administración del mercado deberá brindar asistencia.

2. División de responsabilidades relevantes con el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales. (1) El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es responsable de la supervisión y gestión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas comestibles desde su siembra y mejoramiento hasta antes de ingresar a los mercados mayoristas y minoristas o a las empresas de producción y procesamiento. Una vez que los productos agrícolas comestibles ingresen a los mercados mayoristas y minoristas o a las empresas de producción y procesamiento, serán supervisados ​​y administrados por la Administración Estatal de Regulación del Mercado. (2) El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es responsable de la supervisión y gestión de la prevención y el control de las enfermedades animales y vegetales, la calidad y seguridad del sacrificio de ganado y aves de corral y la compra de leche cruda. (3) Los dos departamentos deben establecer mecanismos de acceso al origen, acceso al mercado y trazabilidad de la seguridad alimentaria, fortalecer la coordinación y la conexión de trabajo y formar una sinergia regulatoria.

3. División de responsabilidades pertinente con la Comisión Nacional de Salud. La Comisión Nacional de Salud es responsable de la evaluación de los riesgos para la inocuidad de los alimentos y, junto con la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos, formula y aplica planes de vigilancia de los riesgos para la inocuidad de los alimentos. Si la Comisión Nacional de Salud descubre que los alimentos pueden tener riesgos potenciales para la seguridad alimentaria a través del monitoreo de riesgos de seguridad alimentaria o recibe informes, deberá organizar inmediatamente inspecciones y evaluaciones de riesgos de seguridad alimentaria e informar rápidamente los resultados de la evaluación de riesgos de seguridad alimentaria a la Administración Estatal de Mercado. Regulación. Para los alimentos que se considere inseguros, la Administración Estatal de Regulación del Mercado debe tomar medidas inmediatas. Si la Administración Estatal de Regulación del Mercado descubriera la necesidad de realizar una evaluación de riesgos para la seguridad alimentaria durante sus trabajos de supervisión y gestión, formulará sin demora recomendaciones a la Comisión Nacional de Sanidad.

4. División de responsabilidades pertinente con la Administración General de Aduanas. (1) Los dos departamentos deben establecer mecanismos para evitar inspecciones repetidas, cargos repetidos y sanciones repetidas sobre diversos tipos de productos básicos importados y exportados, alimentos importados y exportados y cosméticos, y reducir la carga sobre las empresas. (2) La Administración General de Aduanas es responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de los alimentos importados. Los alimentos importados y los productos relacionados con los alimentos deben cumplir con las normas nacionales de seguridad alimentaria de mi país. Si los incidentes de seguridad alimentaria que ocurren en el extranjero pueden tener un impacto dentro de mi país, o si se encuentran problemas graves de seguridad alimentaria en los alimentos importados, la Administración General de Aduanas tomará de inmediato medidas de control o advertencia de riesgos y notificará a la Administración Estatal de Regulación del Mercado. La administración tomará las medidas correspondientes de manera oportuna. (3) Los dos departamentos deberían establecer un mecanismo para informar y coordinar la información sobre defectos de productos importados. Cuando la Administración General de Aduanas descubra productos importados que no estén calificados o presenten riesgos potenciales para la seguridad durante la inspección y supervisión portuaria, implementará el procesamiento técnico, la devolución y la destrucción de acuerdo con la ley, y los informará a la Administración Estatal de Regulación del Mercado. La Administración Estatal de Regulación del Mercado gestiona de manera uniforme la retirada de productos defectuosos. Si se descubre que los productos importados son defectuosos a través de informes de consumidores, investigaciones de accidentes, seguimiento de lesiones, etc., implementará medidas de retirada de conformidad con la ley; Si se niega a cumplir con las obligaciones de retirada, la Administración Estatal de Regulación del Mercado informará a la Administración General de Aduanas. La Administración General de Aduanas tomará las medidas apropiadas de conformidad con la ley.

5. Pertinente división de responsabilidades con la Administración Estatal de Medicamentos. La Administración Estatal de Alimentos y Medicamentos es responsable de formular el sistema regulatorio para medicamentos, dispositivos médicos y cosméticos, y es responsable de conceder licencias, inspeccionar y sancionar la investigación y el desarrollo de medicamentos, dispositivos médicos y cosméticos. Las autoridades provinciales de reglamentación farmacéutica son responsables de conceder licencias, inspecciones y sanciones a la producción de medicamentos, dispositivos médicos y cosméticos, así como de conceder licencias al por mayor de medicamentos, conceder licencias a las sedes de cadenas minoristas y registrar, inspeccionar y sancionar plataformas de terceros de ventas por Internet. Los departamentos de supervisión y gestión del mercado a nivel de ciudad y condado son responsables de la concesión de licencias, inspección y sanción de las operaciones de venta minorista de medicamentos y dispositivos médicos, así como de la inspección y sanción de las operaciones de cosméticos y la calidad del uso de medicamentos y dispositivos médicos. .

6. División de responsabilidades relevantes con la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual. La Oficina Estatal de Propiedad Intelectual es responsable de la orientación comercial del trabajo de aplicación de marcas y patentes, formulando y guiando la implementación de normas de confirmación de derechos de marcas y patentes y sentencias de infracción, formulando inspección, evaluación y otras normas relacionadas para la aplicación de marcas y patentes, estableciendo mecanismos. , e implementación de estándares de políticas. Conexión y notificación de información, etc. La Administración Estatal de Regulación del Mercado es responsable de organizar y orientar el trabajo de observancia de marcas y patentes.

Artículo 4 La Administración Estatal de Regulación del Mercado tendrá los siguientes órganos internos:

(1) Oficina General. Responsable de la operación diaria de la agencia, realizando información, seguridad, confidencialidad, peticiones, divulgación de asuntos gubernamentales, informatización, etc. Organizar y coordinar la respuesta a emergencias, investigación y manejo de accidentes mayores en la supervisión y gestión del mercado.

(2) Departamento de Planificación Integral. Responsable de coordinar y promover reformas profundizadas en la supervisión y gestión del mercado.

Organizar y llevar a cabo investigaciones de políticas relevantes y análisis integrales. Formular planes de supervisión y gestión de los mercados a medio y largo plazo y organizar su ejecución. Responsable de la redacción de importantes documentos integrales y manuscritos. Realizar y orientar los trabajos estadísticos de supervisión y gestión del mercado.

(3) Departamento de Normativa. Responsable de organizar la redacción de proyectos de leyes, reglamentos y normas relacionadas con la supervisión y gestión del mercado. Responsable de la revisión de legalidad de documentos normativos y proyectos de convenios, convenios y protocolos de cooperación internacional. Responsable de diseñar procedimientos de aplicación de la ley, estandarizar la discreción y supervisar la aplicación de la ley administrativa de acuerdo con las leyes y regulaciones. Realizar o participar en trabajos de reconsideración administrativa, respuesta administrativa y compensación administrativa. Organizar y realizar labores de publicidad y educación sobre el Estado de derecho.

(4) Oficina de Inspección y Aplicación de la Ley. Formular y organizar la implementación de medidas institucionales para la aplicación integral de la ley y la inspección y manejo de casos de supervisión del mercado. Orientar la investigación y manejo de actos ilícitos relevantes y la investigación de casos en el acceso, producción, operación y comercialización de las entidades del mercado. Responsable de organizar, investigar y supervisar el manejo de casos importantes e importantes que tengan impacto nacional o transprovinciales (regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central). Orientar la supervisión del mercado local en el trabajo integral de aplicación de la ley.

(5) Oficina de Registro (Oficina de Trabajo de Construcción de Partidos para Mercados Profesionales de Pequeñas y Microempresas y Hogares Industriales y Comerciales Individuales). Formular medidas institucionales para el registro unificado de entidades del mercado y la emisión de licencias comerciales y orientar su implementación. Responsable de guiar todo el proceso de registro electrónico. Responsable del análisis y divulgación de la información registral. Orientar el otorgamiento de licencias administrativas en supervisión y gestión de mercados. Apoyar el desarrollo de la economía individual y privada y emprender el trabajo de establecer y mejorar el directorio de pequeñas y microempresas. Bajo la dirección del Departamento de Organización Central, los departamentos de supervisión y gestión del mercado local deben cooperar con los departamentos de organización del comité del partido para llevar a cabo trabajos de construcción del partido para pequeñas y microempresas, hogares industriales y comerciales individuales y mercados profesionales.

(6) Departamento de Supervisión y Gestión de Crédito. Formular medidas institucionales para la supervisión y gestión del crédito. Organizar y orientar la supervisión e inspección del comportamiento registral de las entidades del mercado. Organizar y orientar el trabajo de gestión de clasificación crediticia y divulgación de información, y emprender la construcción y gestión del sistema nacional de divulgación de información crediticia empresarial. Establecer un directorio y una "lista negra" de anomalías operativas, y emprender la labor de coordinación y contacto para recopilar, compartir y sancionar conjuntamente la información de supervisión y gestión de las entidades del mercado y la información publicitaria.

(7) Oficina Antimonopolio. Formular medidas y directrices del sistema antimonopolio, organizar e implementar la aplicación de la ley antimonopolio y ser responsable de guiar a las empresas en la respuesta a las demandas antimonopolio en el extranjero. Organizar y orientar el trabajo de revisión de la competencia leal. Responsable de la cooperación e intercambios internacionales en materia de aplicación de la ley antimonopolio. Realizar el trabajo diario del Comité Antimonopolio del Consejo de Estado.

(8) Oficina de Supervisión de Precios, Inspección y Competencia Desleal (Oficina de Regulación de la Venta Directa y Lucha contra el MLM). Formular medidas institucionales, normas y lineamientos para la supervisión e inspección de los cobros de precios y contra la competencia desleal. Organizar e implementar la supervisión e inspección de los precios de los productos básicos, precios de los servicios y cargos por parte de agencias e instituciones estatales. Organizar y orientar la investigación y sanción de actividades ilícitas en materia de cobro de precios y competencia desleal. Responsable de supervisar y gestionar empresas de venta directa, vendedores directos y sus actividades de venta directa y combatir los esquemas piramidales.

(9) Departamento de Supervisión y Gestión de Transacciones por Internet. Formular e implementar medidas institucionales para la supervisión y gestión de transacciones en línea de productos básicos y servicios relacionados. Organizar, orientar y coordinar la labor administrativa de aplicación de la ley en el mercado online. Organizar y orientar la gestión estandarizada de plataformas comerciales en línea y entidades comerciales en línea. Organizar e implementar trabajos de seguimiento del mercado en línea. Organizar y ejecutar la supervisión y dirección de los contratos y subastas de conformidad con la ley, y gestionar el registro de las hipotecas mobiliarias. Orientar la construcción del entorno de consumo.

(10) Departamento de Supervisión y Gestión de Publicidad. Formular planes y políticas de desarrollo de la industria publicitaria y organizar su implementación. Formular e implementar medidas institucionales para la supervisión y gestión de la publicidad, y organizar y orientar la revisión de anuncios de medicamentos, alimentos saludables, dispositivos médicos y alimentos preparados para fines médicos especiales. Organizar y monitorear la emisión de publicidad en diversos medios. Organizar e investigar actividades ilegales como publicidad engañosa. Orientar el trabajo de las agencias de revisión de publicidad y las organizaciones de la industria publicitaria.

(11) Oficina de Desarrollo de la Calidad. Formular políticas y medidas para promover la estrategia de fortalecimiento del país a través de la calidad y organizar su implementación, emprender la coordinación general de los servicios y aplicaciones colaborativas de la infraestructura nacional de calidad y proponer medidas para mejorar el sistema de incentivos a la calidad. Formular e implementar un sistema de mejora de la calidad de productos y servicios, un sistema de notificación obligatorio de accidentes de calidad y seguridad de los productos y un sistema de retirada de productos defectuosos, organizar e implementar importantes trabajos de supervisión de la calidad de los equipos de ingeniería y lucha contra la falsificación de productos, llevar a cabo la supervisión de la calidad del servicio y monitorear y organizar investigaciones de accidentes importantes de calidad.

(12) Departamento de Supervisión y Gestión de Calidad y Seguridad del Producto. Formular un catálogo de productos bajo supervisión clave nacional y organizar su implementación. Responsable de la supervisión nacional e inspección puntual, monitoreo de riesgos y supervisión clasificada y gestión de la calidad del producto. Dirigir y coordinar la supervisión industrial, local y profesional de la calidad del producto. Responsable de la gestión de licencias de producción de productos industriales y de la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de productos relacionados con alimentos.

Responsable de la supervisión de calidad del algodón y otras fibras.

(13) Departamento de Coordinación de Seguridad Alimentaria. Formular políticas y medidas importantes para promover estrategias de seguridad alimentaria y organizar su implementación. Responsable de la coordinación general de los temas más importantes en todo el proceso de supervisión de los alimentos, y promover y mejorar el mecanismo de coordinación y vinculación interregional y entre departamentos para la inocuidad de los alimentos. Realizar el trabajo diario del Comité de Seguridad Alimentaria del Consejo de Estado.

(14) Departamento de Supervisión y Gestión de la Seguridad en la Producción de Alimentos. Analizar y comprender la situación de la inocuidad de los alimentos en el campo de la producción, formular y organizar la implementación de medidas institucionales para la supervisión y gestión de la producción de alimentos y la implementación de las principales responsabilidades de los productores de alimentos. Organizar la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de la producción de sal. Organizar y llevar a cabo la supervisión e inspección de las empresas de producción de alimentos, y organizar la investigación y sanción de las principales actividades ilegales pertinentes. Orientar a las empresas para que establezcan y mejoren sistemas de trazabilidad de la seguridad alimentaria.

(15) Departamento de Supervisión y Gestión de la Seguridad de las Empresas Alimentarias. Analizar y comprender la situación de la seguridad alimentaria en el campo de la circulación y los servicios de catering, formular medidas institucionales para la supervisión y gestión de la circulación de alimentos, los servicios de catering, las ventas en el mercado de productos agrícolas comestibles y la implementación de las principales responsabilidades de los operadores de alimentos, organizar la implementación. y orientar los trabajos de supervisión e inspección. Organizar la supervisión y gestión de la calidad y seguridad de las operaciones salinas. Organizar e implementar acciones para mejorar la calidad y seguridad de la restauración. Orientar el trabajo de aseguramiento de la seguridad alimentaria en los principales eventos. Organizar la investigación y sanción de las principales actividades ilegales pertinentes.

(16) Departamento Especial de Supervisión y Gestión de la Seguridad Alimentaria. Analizar y comprender la situación de seguridad en el campo de los alimentos especiales como los alimentos saludables, los alimentos preparados para usos médicos especiales y las leches en polvo preparadas para lactantes, formular medidas institucionales para el registro, archivo, supervisión y gestión de alimentos especiales y organizar su implementación. . Organizar la investigación y sanción de las principales actividades ilegales pertinentes.

(17) Departamento de Inspección y Monitoreo de Muestreo de Seguridad Alimentaria. Formular un plan nacional de supervisión de la inocuidad de los alimentos e inspección de muestreo y organizar su implementación, y publicar información relevante periódicamente. Supervisar y orientar la inspección, disposición y retirada de alimentos no calificados. Organizar y realizar inspecciones de muestreo de evaluación de la seguridad alimentaria, alerta temprana de riesgos y comunicación de riesgos. Participar en la formulación de normas de seguridad alimentaria y planes de seguimiento de riesgos de seguridad alimentaria, realizar trabajos de seguimiento de riesgos y organizar la investigación de riesgos ocultos.

(18) Oficina de Supervisión de Seguridad de Equipos Especiales. Elaborar catálogos de equipos especiales y especificaciones técnicas de seguridad. Supervisar e inspeccionar la producción, operación, uso, inspección y prueba, importación y exportación de equipos especiales, así como la implementación de estándares de ahorro de energía para equipos especiales de alto consumo de energía y estándares de protección ambiental de calderas. Organizar investigaciones y manejar accidentes de equipos especiales de acuerdo con la autoridad prescrita y realizar análisis estadísticos. Investigar y abordar las infracciones graves pertinentes. Supervisar y gestionar las instituciones de inspección y prueba de equipos especiales, el personal de inspección y prueba y el personal operativo. Promover la investigación y popularización de la tecnología de seguridad de equipos especiales.

(19) Departamento de Medición. Responsable de la gestión de los puntos de referencia de medición nacionales, estándares de medición, materiales de referencia de medición e instrumentos de medición, y organizar la trazabilidad y comparación de mediciones de la transmisión de valor. Responsable del establecimiento e implementación del sistema nacional de especificaciones técnicas metrológicas. Responsable de la supervisión y gestión del volumen de commodities, comportamiento de medición del mercado, arbitraje y verificación de medición, e instituciones y personal de tecnología de medición. Estandarizar el uso de datos de medición.

(20) Departamento de Gestión de Estándares y Tecnología. Desarrollar estrategias, planes, políticas y sistemas de gestión estandarizados y organizar su implementación. Responsable del trabajo relacionado con estándares nacionales obligatorios, estándares nacionales recomendados (incluidas muestras de estándares) y evaluaciones comparativas y adquisiciones internacionales. Ayudar a las organizaciones a investigar y abordar actividades ilegales importantes, como violaciones de normas nacionales obligatorias. Responsable de la gestión del Comité Técnico Nacional de Normalización Profesional.

(21) Departamento de Gestión de Innovación en Normas. Responsable del trabajo relacionado con estándares de la industria, estándares locales, estándares de grupo, estándares empresariales y organización de la participación en la formulación de estándares internacionales. Emprender los trabajos relacionados con la unificación de códigos de crédito social para personas jurídicas y otras organizaciones de todo el país. Gestionar el trabajo de códigos de barras del producto. Organizar y participar en actividades de la Organización Internacional de Normalización, la Comisión Electrotécnica Internacional y otros organismos de normalización internacionales o regionales.

(22) Departamento de Supervisión y Gestión de Certificaciones. Formular e implementar un sistema de supervisión y gestión de la certificación y evaluación de la conformidad. Planificar y orientar el desarrollo de la industria de la certificación y ayudar en la investigación y el manejo de violaciones de la certificación. Organizar y participar en actividades de organizaciones internacionales o regionales sobre certificación y evaluación de la conformidad.

(23) Departamento de Supervisión y Gestión de Acreditación, Inspección y Ensayos. Formular e implementar un sistema de gestión y supervisión de acreditación, inspección y pruebas. Organizar y coordinar la integración y reforma de los recursos de inspección y pruebas, planificar y orientar el desarrollo de la industria de inspección y pruebas, y ayudar en la investigación y sanción de actividades ilegales en acreditación, inspección y pruebas. Organizar y participar en actividades de organizaciones internacionales o regionales de acreditación, inspección y pruebas.

(24) Departamento de Noticias y Publicidad. Formular un sistema de publicación de información de gestión y supervisión del mercado y realizar la gestión de la publicidad y los comunicados de prensa. Organizar la supervisión del mercado y la gestión del seguimiento, análisis y coordinación y resolución de la opinión pública. Coordinar y organizar las principales actividades publicitarias.

(25) Departamento de Tecnología y Finanzas.

Formular e implementar planes relevantes de desarrollo de ciencia y tecnología y planes de construcción de instituciones técnicas, proponer importantes necesidades científicas y tecnológicas, como infraestructura nacional de calidad, y emprender investigaciones científicas, introducción de tecnología y aplicación de resultados relevantes. Responsable del presupuesto y cuentas finales, auditoría financiera, activos estatales, infraestructura y diversos tipos de fondos, fondos especiales y gestión de producción y equipamiento de agencias y unidades directamente afiliadas. Orientar la asignación de equipos del sistema de supervisión y gestión del mercado.

(26) Departamento de Personal. Responsable del personal del cuadro, el establecimiento organizacional, los salarios laborales y el trabajo educativo de las agencias y unidades directamente afiliadas. Orientar la construcción de equipos de talento relevantes y trabajos de estandarización a nivel de base.

(27) Departamento de Cooperación Internacional (Oficina de Hong Kong, Macao y Taiwán). Responsable de los intercambios y la cooperación internacionales en materia de supervisión y gestión de mercados, así como de los intercambios y asuntos de cooperación que involucran a Hong Kong, Macao y Taiwán. Responsable de la firma e implementación de acuerdos, protocolos y protocolos de cooperación internacional relevantes. Responsable de los trabajos relacionados con las medidas técnicas comerciales. Responsable del trabajo de asuntos exteriores de agencias y unidades directamente afiliadas.

Comité Organizador del Partido. Responsable del trabajo de masas y del partido en agencias y unidades directamente afiliadas en Beijing.

Oficina de Cuadros Jubilados. Responsable del trabajo de los cuadros jubilados de las agencias gubernamentales y orientar el trabajo de los cuadros jubilados de las unidades directamente afiliadas.

Artículo 5: La plantilla administrativa de la Administración Estatal de Regulación del Mercado es de 805 (incluidos 2 establecimientos de personal para los dos comités, 3 establecimientos de personal de emergencia y 15 establecimientos de personal de cuadros jubilados). Hay 1 director, 4 subdirectores y 120 puestos de liderazgo a nivel departamental (incluido 1 director de seguridad alimentaria, 1 ingeniero jefe, 4 especialistas en inspección de mercado, 1 subsecretario de tiempo completo del comité del partido de la agencia y líderes de oficina de cuadros jubilados Número de posiciones: 2).

Artículo 6 Se regularán separadamente la constitución, competencias y dotación de personal de las instituciones públicas adscritas a la Administración Estatal de Regulación del Mercado.

Artículo 7 La Oficina del Comité de Establecimiento Institucional Central es responsable de la interpretación de este reglamento, y sus ajustes serán manejados por la Oficina del Comité de Establecimiento Institucional Central de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Artículo 8 El presente reglamento entrará en vigor el 30 de julio de 2018.