Los departamentos locales de seguridad de la vivienda no pueden garantizar los activos de viviendas públicas de alquiler.
Las "Medidas" también proponen que las autoridades locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles estipulen en el contrato con la unidad de construcción que la unidad de construcción no utilizará activos de viviendas públicas de alquiler como hipoteca de financiación. Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles no pueden garantizar los activos de viviendas públicas de alquiler.
El siguiente es el texto completo:
Medidas Transitorias para la Gestión de los Activos Públicos de Vivienda en Alquiler
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 es estandarizar y fortalecer Para la gestión de los activos de vivienda pública de alquiler (en adelante, activos de vivienda pública de alquiler), estas Medidas se formulan de conformidad con la "Ley de Propiedad de la República Popular China", la "Ley de Presupuesto de la República Popular China" y otras leyes y reglamentos.
Artículo 2: Las presentes Medidas se aplican a la gestión patrimonial de viviendas públicas en alquiler. El término "activos de vivienda pública de alquiler", como se menciona en estas Medidas, se refiere a viviendas en poder de los departamentos de seguridad de la vivienda del gobierno local, incluidas en la planificación de seguridad de la vivienda urbana y los planes anuales, y proporcionadas a objetivos de seguridad calificados. Los activos de vivienda pública de alquiler incluyen viviendas en proyectos de vivienda pública de alquiler, así como activos de apoyo no residenciales (casas y edificios como edificios públicos, edificios comerciales, plazas de aparcamiento, edificios de instalaciones y equipos).
Esta medida no se aplica a las viviendas públicas de alquiler propiedad de empresas ni a las viviendas no protegidas en poder de instituciones administrativas.
Artículo 3 El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural son responsables de formular el sistema nacional de gestión de activos de vivienda pública de alquiler y organizar su implementación, así como implementar la evaluación, supervisión y gestión del desempeño.
Los departamentos financieros locales en todos los niveles y los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles son responsables de formular y organizar la implementación de sistemas de gestión de activos de viviendas públicas de alquiler dentro de sus respectivas regiones administrativas, y de realizar la gestión financiera, la evaluación del desempeño, y supervisión y gestión.
Los departamentos financieros locales de todos los niveles deben, de acuerdo con las regulaciones nacionales y locales pertinentes, encargarse de la revisión de los presupuestos relacionados con los activos de viviendas públicas de alquiler al mismo nivel, la recaudación y disposición de los ingresos relacionados con los activos, y organizar la preparación, revisión y resumen de informes de activos.
Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deberán, de acuerdo con las regulaciones nacionales y locales pertinentes, encargarse del registro, contabilidad, distribución, uso, disposición, gestión de la información y preparación de declaraciones de activos para los activos de viviendas públicas de alquiler de el mismo nivel de gobierno.
Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles pueden confiar a las agencias de implementación de la seguridad de la vivienda urbana la tarea de llevar a cabo el trabajo específico de seguridad de la vivienda pública de alquiler dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Artículo 4 Principios de la gestión de activos de viviendas de alquiler público:
(1) Separación de derechos de propiedad y uso
(2) Asignación razonable, utilización eficiente; Estandarizar la disposición;
(3) Integrar la gestión de activos con la gestión del presupuesto, la gestión del desempeño y la gestión financiera.
Capítulo 2 Asignación de activos
Artículo 5 Los métodos de asignación de activos de las viviendas públicas de alquiler incluyen la construcción (incluidas la renovación y ampliación), la compra, la transferencia, la aceptación de donaciones, etc.
Artículo 6 La base para la asignación de activos de vivienda pública de alquiler es principalmente:
(1) Planificación o plan anual del proyecto de vivienda urbana asequible;
(2 ) La demanda real de viviendas públicas de alquiler;
(3) Stock de activos de viviendas públicas de alquiler y resultados de la evaluación del desempeño;
(4) Recursos financieros del gobierno y situación de la deuda.
Artículo 7 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles organizarán la preparación de planes de asignación de activos de viviendas públicas de alquiler para los gobiernos del mismo nivel.
El plan de asignación de activos de vivienda pública de alquiler incluye aumentar o disminuir el número de unidades, superficie, necesidades y fuentes de capital, stock de activos en el año anterior, métodos de asignación, operación y mantenimiento, etc. El plan de asignación de activos de viviendas públicas de alquiler se presenta al departamento de finanzas junto con el presupuesto del departamento, y los fondos solicitados se incluyen en el presupuesto del departamento.
Artículo 8 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deben implementar estrictamente los presupuestos de activos relacionados con la vivienda pública de alquiler aprobados.
Artículo 9 Cuando los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles asignen activos de viviendas públicas de alquiler mediante construcción, compra, etc., deberán implementar las leyes y regulaciones nacionales pertinentes sobre licitaciones, adquisiciones gubernamentales, etc.
Artículo 10: Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles convertirán rápidamente los proyectos en construcción en activos de viviendas públicas de alquiler de acuerdo con los requisitos del sistema de contabilidad nacional unificado después de que el proyecto de viviendas públicas de alquiler haya pasado la inspección de aceptación. y completado los procedimientos de entrega y recibir información relevante sobre la construcción.
Artículo 11 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles deben acordar en el contrato con la unidad de construcción que la unidad de construcción no utilizará activos de viviendas públicas de alquiler como hipoteca de financiación.
Capítulo 3 Uso de Activos
Artículo 12 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deberán cumplir con las "Medidas para la Administración de Vivienda Pública de Alquiler" (Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural Orden nº 102. 11 ) y otros sistemas de arrendamiento de activos públicos de vivienda en alquiler. Los ingresos por alquiler y los ingresos por multas provenientes de activos de viviendas públicas en alquiler se pagarán al tesoro al mismo nivel de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre la gestión de ingresos no tributarios del gobierno y la gestión de recaudación centralizada del tesoro, y se realizará una gestión de ingresos y gastos de dos líneas. implementado.
Artículo 13 Para proyectos de servicios como la operación, gestión y mantenimiento de activos de vivienda pública de alquiler que sean adecuados para ser implementados mediante la compra de servicios por parte del gobierno, el departamento de seguridad de la vivienda puede implementar servicios de compra por parte del gobierno de acuerdo con reglamentariamente e incluirlas en el contrato de compra de servicios. Acordar las responsabilidades y obligaciones de operación, administración, mantenimiento y demás entidades para asegurar el uso razonable y normal funcionamiento de los activos públicos de vivienda en alquiler.
Artículo 14 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles podrán organizar el establecimiento de un mecanismo de transferencia para el uso de activos de vivienda pública de alquiler en diferentes divisiones administrativas de la misma ciudad para aprovechar al máximo la eficiencia del uso. de activos públicos de vivienda en alquiler.
Artículo 15 Los bienes no residenciales que sustentan proyectos públicos de vivienda en alquiler se arrendarán por medios públicos.
Artículo 16 Una vez que expire el contrato de arrendamiento de activos de vivienda pública de alquiler, si el contrato de arrendamiento puede renovarse de acuerdo con las regulaciones políticas, los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles continuarán arrendando los activos de vivienda pública de alquiler a los objetos de seguridad; si los objetos de seguridad ya no renuevan su contrato de arrendamiento o ya no cumplen con las condiciones de seguridad, los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deben recuperar los activos de viviendas públicas de alquiler de manera oportuna.
Artículo 17 Si el objeto asegurado se niega a desalojar después de la expiración del contrato de arrendamiento, el departamento de seguridad de la vivienda tomará medidas de conformidad con las leyes y reglamentos para exigir que el objeto asegurado desaloje la vivienda pública de alquiler.
Artículo 18 Los bienes de vivienda pública en alquiler donados se integrarán en el sistema de vivienda pública en alquiler para una gestión y uso unificados. Si el donante ha prescrito requisitos para la propiedad donada, el departamento de seguridad de la vivienda la administrará y utilizará de acuerdo con los requisitos prescritos.
Artículo 19: Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles no garantizarán los activos de vivienda pública de alquiler.
Capítulo 4 Enajenación de activos
Artículo 20 Si se transfieren activos de vivienda pública de alquiler entre diferentes instituciones administrativas debido a ajustes de funciones institucionales o necesidades de seguridad de la vivienda, el cedente deberá informar después de la revisión y aprobación. por el departamento financiero del mismo nivel, se presentará al gobierno popular del mismo nivel para su aprobación.
Artículo 21 Si es necesario demoler activos de viviendas públicas de alquiler si se cumple una de las siguientes condiciones, previa revisión por parte del departamento financiero del mismo nivel, los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles podrán manejarlo en de acuerdo con las normas nacionales y locales pertinentes de gestión de bienes raíces:
(1) Daños causados por fuerza mayor, como desastres naturales
(2) Demolición requerida de acuerdo con la planificación municipal; p>
(3) Calificado Según la tasación del departamento de tasación de viviendas, la casa ha alcanzado la categoría de edificación peligrosa Clase D.
Artículo 22 Si el Estado tuviere otras normas sobre la enajenación de los activos públicos de vivienda en alquiler, prevalecerán dichas normas.
Artículo 23: Los ingresos procedentes de la enajenación de activos públicos de vivienda en alquiler se gestionarán en dos líneas de ingresos y gastos de conformidad con las normas pertinentes sobre gestión de ingresos gubernamentales no tributarios y gestión de recaudación centralizada del fisco.
Capítulo 5 Gestión financiera de activos
Artículo 24 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles contabilizarán oportunamente los activos de viviendas públicas de alquiler de acuerdo con las disposiciones del sistema de contabilidad nacional unificado.
Artículo 25 Después de la entrega de viviendas públicas de alquiler, los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles establecerán tarjetas de activos de viviendas públicas de alquiler basadas en los libros de contabilidad y los formularios de aceptación de entrega del proyecto.
Artículo 26 Las tarjetas de activo de vivienda pública de alquiler se dividen en tarjetas primarias y tarjetas secundarias. Las principales tarjetas se establecen según los proyectos públicos de vivienda en alquiler. Los contenidos principales incluyen: número de tarjeta, nombre del activo, propietario, ubicación, tipo de unidad, valor en libros, depreciación acumulada, saldo en libros, área total de construcción, área ocupada y otra información.
Cree la subtarjeta correspondiente debajo de la tarjeta principal. El contenido principal de la subtarjeta incluye: número de subtarjeta, nombre del activo de la tarjeta principal, tipo de activo, dirección, valor en libros, depreciación acumulada, libro. saldo, área de construcción, estándares de alquiler y otra información.
Artículo 27: Por fusión, escisión, reconstrucción y ampliación de viviendas públicas de alquiler, el nombre del activo, valor en libros, número de unidades, área de edificación, superficie, etc. , el departamento de seguridad de la vivienda debe cambiar de inmediato la información correspondiente en la tarjeta de activo.
Si los activos de vivienda pública de alquiler cambian por motivos del usuario, el departamento de seguridad de la vivienda actualizará de inmediato la información correspondiente en la tarjeta de activo según el contrato de arrendamiento, los procedimientos de entrega y otros documentos.
Artículo 28: Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deben organizar inventarios de activos periódicos para garantizar que los activos "cuenta, tarjeta y propiedad" sean consistentes.
Artículo 29: Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles fortalecerán la gestión de la información sobre los activos de viviendas públicas de alquiler y trabajarán con el departamento financiero para establecer y mejorar un sistema de gestión de información sobre los activos de viviendas públicas de alquiler para reflejar de manera integral la situación pública. Información sobre activos de viviendas de alquiler.
Artículo 30: Los derechos de propiedad registrados en empresas estatales serán controlados o administrados por los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles. Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles no llevarán contabilidad, pero ingresarán la información relevante en ella. Sistema de gestión de información sobre activos de vivienda pública en alquiler.
Capítulo 6 Informe de Activos
Artículo 31 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda y los departamentos financieros locales de todos los niveles deberán, de acuerdo con los requisitos pertinentes, incorporar la gestión de los activos de viviendas públicas de alquiler en la gestión administrativa anual. Informe sobre los activos estatales del sector público.
Artículo 32 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda de todos los niveles prepararán informes de activos de forma periódica de acuerdo con los requisitos pertinentes de los libros de contabilidad, los estados contables y las tarjetas de activos, así como los informes anuales sobre los registros administrativos de propiedad estatal. activos, y presentarlos al departamento fiscal del mismo nivel, reflejando de manera integral la gestión de los activos de vivienda pública en alquiler. Los contenidos principales deben incluir:
(1) Activos de vivienda pública en alquiler;
(2) El establecimiento e implementación de sistemas de gestión relacionados con los activos de vivienda pública en alquiler;
(3) La distribución, uso, enajenación y renta de los activos públicos de vivienda en alquiler;
(4) Otras materias que deban informarse.
Artículo 33 Los departamentos financieros locales de todos los niveles compilarán informes anuales sobre la gestión de los activos de propiedad estatal, incluidos los activos de viviendas públicas de alquiler, e informarán al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel de conformidad con los requisitos pertinentes.
Artículo 34: Las autoridades locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles deberán hacer referencia a los requisitos pertinentes del artículo 32 y utilizar los activos de viviendas públicas de alquiler registrados por empresas estatales administradas por las autoridades locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles como Presentar archivos adjuntos al informe de activos del departamento.
Artículo 35: Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles divulgarán periódicamente información sobre el inventario, los cambios y el uso de los activos de vivienda pública de alquiler del gobierno en el mismo nivel.
Capítulo 7 Supervisión y Gestión
Artículo 36 Los departamentos financieros, los departamentos de seguridad de la vivienda y su personal en todos los niveles desempeñarán concienzudamente sus funciones de supervisión de los activos de viviendas públicas de alquiler y salvaguardarán los activos de conformidad con la ley, seguro y completo.
Artículo 37 Los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles supervisarán el uso de los activos de viviendas públicas de alquiler por parte de los objetivos de seguridad y los cambios en la población, la vivienda y la economía de las familias de los objetivos de seguridad. Si los activos se utilizan en violación de la política de vivienda asequible y del contrato, los activos se recuperarán de conformidad con el contrato y se harán responsables de conformidad con las regulaciones pertinentes.
Artículo 38: Los departamentos financieros, los departamentos de seguridad de la vivienda y su personal en todos los niveles violan las disposiciones de estas Medidas y cometen actos disciplinarios e ilegales como abuso de poder, incumplimiento del deber, negligencia para beneficio personal, etc. . , investigar las responsabilidades correspondientes de conformidad con la "Ley de Funcionarios Públicos de la República Popular China", el "Reglamento sobre Sanciones y Sanciones por Actos Fiscales Ilegales" y otras normas nacionales pertinentes si se sospecha que han cometido un delito, serán transferidos; a las autoridades judiciales para su tramitación.
Capítulo 8 Disposiciones complementarias
Artículo 39 Los departamentos financieros y los departamentos de seguridad de la vivienda de todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo planificación estatal separada podrán, de conformidad con estas Medidas y en combinación con las condiciones reales de la región, formular Medidas de implementación específicas se presentarán al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su presentación.
Artículo 40 Otras viviendas públicas de alquiler en poder de los departamentos locales de seguridad de la vivienda en todos los niveles que no estén incluidas en la planificación de seguridad de la vivienda urbana y los planes anuales se gestionarán con referencia a estas medidas.
Artículo 41 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 2065438+1 de octubre de 2009.