¿Cómo gestionar la devolución de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes en Changchun?
Después de que la provincia de Zhejiang introdujera un mecanismo de seguro en el campo de los depósitos de garantía de proyectos de construcción en 2016, la cobertura de seguro de garantía de proyectos de construcción de la provincia alcanzó 10.972 casos en 2018, liberando 6.570 millones de yuanes en depósitos para las empresas de construcción; En 2019, el 78% de los depósitos pagados por las empresas de construcción de viviendas y municipales en la provincia todavía se realizan en efectivo, lo que sigue constituyendo una pesada carga para las empresas de construcción.
Al mismo tiempo, la congelación a largo plazo y la dificultad para devolver los depósitos, así como fenómenos ilícitos e ilegales como la ocupación y apropiación indebida de los depósitos, también limitan la vitalidad del mercado de la construcción. Con el fin de promover el desarrollo de alta calidad de la industria de la construcción de Zhejiang, el "Aviso" se centra en las deficiencias del sistema de depósito en el campo de la construcción de ingeniería y establece disposiciones generales para profundizar integralmente la reforma.
Específicamente, el "Aviso" contiene innovaciones brillantes y de gran alcance en tres aspectos: garantizar el pago de salarios a los trabajadores migrantes, reducir la carga para las empresas de construcción y aprovechar plenamente el papel de las garantías de los proyectos. .
1. Múltiples medios para garantizar el pago del salario de los trabajadores migrantes
En respuesta al “Reglamento para Garantizar el Pago del Salario de los Trabajadores Migrantes” que estipula que “el depósito del salario puede ser reemplazado por una carta de garantía de una institución financiera", el "Aviso" primer Reglamento: A partir del 30 de junio de 2020, el depósito salarial de los trabajadores migrantes se implementará íntegramente en forma de garantía de proyecto, y el depósito ya pagado en efectivo puede ser reemplazado por una garantía del proyecto. Por un lado, esto ayuda a las empresas constructoras a sustituir el depósito de garantía completo por una tasa de garantía más baja. Por otro lado, también permite que los bancos, las instituciones de seguros y las empresas de garantía financiera participen en la prevención y el control de los riesgos de atrasos salariales. y los medios de mercado van de la mano.
También responde al sistema de gestión de cuentas separadas especificado en el "Reglamento para Garantizar el Pago de Salarios de los Trabajadores Migrantes", que establece que "la unidad de construcción asignará prontamente los fondos del proyecto de acuerdo con el contrato y "Asignar los costos laborales íntegramente y en el momento oportuno a la cuenta especial para los salarios de los trabajadores migrantes", el "Aviso" se basa en la gestión de cuentas separadas de los costos laborales y otros fondos de proyectos en el campo de la ingeniería de construcción. un índice de referencia de cuentas separadas de costos laborales para diferentes profesiones, y establece un mecanismo flotante para el índice de cuentas separadas de costos laborales: con el fin de cumplir con el requisito de pagar a los trabajadores migrantes en su totalidad todos los meses. Con la premisa de mantener los salarios, la construcción. La unidad y la unidad contratante del proyecto pueden acordar una tasa flotante basada en el índice base.
El "Aviso" también anima a las instituciones financieras bancarias a lanzar productos de préstamo especiales. Por un lado, puede reducir el impacto social de las cuentas salariales profesionales que no pueden pagar los salarios completos de los trabajadores inmigrantes. Por otro lado, proporciona un mecanismo flotante para la relación de división de tarifas laborales. Además, para solucionar el problema de los atrasos salariales desde la fuente, el "Aviso" también parte de la estandarización de la liquidación de los precios de los proyectos de construcción e implementa los "Dictamenes de Implementación sobre la Promoción de la Liquidación del Proceso de Construcción en Proyectos de Construcción de Viviendas y de Infraestructura Municipal" para resolver el problema de la liquidación de proyectos la "cadena de deuda" de atrasos causados por el pago insuficiente de fondos.
2. Reducir integralmente la carga sobre las empresas de construcción
El "Aviso" distingue la naturaleza de la inversión del proyecto y reduce la carga sobre las empresas de construcción al aumentar la tasa de reemplazo de las garantías del proyecto y reducirla. el monto del pago del depósito y proteger el derecho de las empresas a tomar decisiones independientes.
En primer lugar, el "Aviso" exige que se liciten nuevos proyectos de inversión gubernamentales a partir del 30 de junio de 2020 para implementar plenamente las garantías del proyecto para pagar los depósitos de licitación, las fianzas de cumplimiento y los depósitos de calidad del proyecto, y alienta otros proyectos de inversión. mejorar vigorosamente las garantías del proyecto La tasa de cobertura se esforzará por alcanzar más del 50% a finales de septiembre de 2020 y más del 80% a finales de diciembre de 2020.
En segundo lugar, el "Aviso" de la provincia de Zhejiang de junio de 2017 "Varias opiniones sobre la profundización de la reforma para reducir las cargas y los costos de las empresas" redujo la garantía de cumplimiento de los proyectos con inversión gubernamental del 10% al 5%. y el bono de calidad del proyecto, sobre la base de una reducción del 5% al 2,5%, el índice de pago del depósito se ha reducido aún más: el depósito de licitación para los proyectos de inversión gubernamentales recientemente invitados a licitar a partir del 30 de junio de 2020 no excederá los 500.000 yuanes, y el depósito de garantía no excederá el 2% del monto del contrato ganador. La proporción reservada del depósito de calidad no excederá el 1,5% del precio total de liquidación del proyecto. Al mismo tiempo, el "Aviso" también alienta a otros proyectos de inversión a reducir en consecuencia el importe del pago del depósito.
Además, para resolver el problema de la falta de protección de los derechos e intereses legítimos de las empresas, el "Aviso" exige en el frente que "para los cuatro tipos de depósitos pagados por las empresas de la industria de la construcción en En forma de garantías del proyecto, ninguna unidad o departamento excluirá, restringirá o Además de rechazar la oferta, también obliga negativamente a la empresa a ejercer su derecho de elección independiente: si el licitador excluye el pago de una carta de garantía del proyecto en la licitación. documentos y el contrato del proyecto, se considerará que restringe y excluye a posibles licitadores y celebra un acuerdo que se desvía del contenido sustancial del contrato.
3. Aprovechar plenamente el papel integral de la garantía de proyecto
Para aprovechar plenamente el papel de la garantía de proyecto como herramienta de crédito en el mercado de la construcción, el El "Aviso" propone establecer y mejorar un mecanismo que vincule las garantías de créditos y proyectos con el pago diferenciado de los depósitos alienta a las empresas a ser confiables: por un lado, se han formulado políticas como la exención de los depósitos de licitación y de los depósitos salariales para los trabajadores migrantes para las empresas con buenos registros de integridad y, por otro lado, también aclara el abuso de confianza correspondiente al aumento del monto de los depósitos salariales de los trabajadores migrantes. Al promover y proteger el comportamiento confiable y prohibir y prevenir el comportamiento no confiable, las garantías de proyectos también pueden promover mejor el funcionamiento efectivo del mecanismo de supervivencia del más fuerte en el mercado de la construcción.
Además de crear un mecanismo de "garantía de proyecto + crédito", el "Aviso" también exige a los bancos, compañías de seguros y compañías de garantía de financiación que establezcan un canal verde para la aprobación de garantías de pequeño importe, con el objetivo de utilizar las garantías de proyectos como innovación El papel de los productos financieros. Con base en el sistema de control y gestión de riesgos, el "Aviso" orienta a cada entidad de garantía a lograr una "ejecución máxima" para garantías de pequeña cuantía. En el futuro, basándose en el empoderamiento tecnológico, las garantías del proyecto podrán mejorarse desde "una ejecución como máximo". " a "nunca ejecutar una vez". Hasta cierto punto, esto es una respuesta al “Aviso sobre mejoras adicionales de los servicios financieros para la prevención y el control de epidemias” de la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, que “explora el desarrollo de la verificación, suscripción, verificación y otros métodos externos”. también es una respuesta al "Aviso sobre la respuesta activa a la epidemia" de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma La respuesta al Aviso sobre la innovación en las licitaciones y el trabajo de licitación para garantizar el buen funcionamiento de la economía "Promover vigorosamente el uso de cartas de garantía , especialmente cartas de garantía electrónicas, para sustituir los depósitos en efectivo."
Con el fin de aprovechar plenamente el papel de la industria de la construcción en las "seis estabilidad" y las "seis garantías", el Departamento Provincial de Construcción tomó la iniciativa y trabajó con los departamentos provinciales pertinentes para formular una política. Reformar el sistema de depósito en el campo de la construcción de ingeniería para beneficiar a las empresas y reducir las cargas. Con la implementación de la política de reforma de márgenes y el efecto multiplicador, se espera que el sector de construcción de ingeniería de la provincia de Zhejiang libere cientos de miles de millones de yuanes en efectivo para finales de este año.