Red de conocimiento de divisas - Empezando con las acciones - ¿Tiene el Estado una política sobre la deuda a nivel de aldea? La deuda a nivel de aldea es generada y formada por varias organizaciones a nivel de aldea en el desarrollo de asuntos económicos y sociales rurales. Estas deudas desempeñaron objetivamente un cierto papel en la mejora de la producción rural y las condiciones de vida en ese momento. Sin embargo, las deudas actuales a nivel de las aldeas son elevadas. Muchas aldeas están muy endeudadas y no pueden continuar desarrollando su economía y sus proyectos de bienestar público. Algunas aldeas incluso tienen dificultades operativas, lo que ha afectado los resultados de las reformas rurales integrales, especialmente las fluidas. El progreso de la nueva construcción rural se ha convertido en un problema para los comités del partido en todos los niveles y en cuestiones importantes que el gobierno debe afrontar y resolver en su trabajo sobre "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es urgente cómo limpiar científicamente las deudas a nivel de aldea, resolverlas adecuadamente, frenar la recurrencia de nuevas deudas y crear un mejor entorno de desarrollo rural. 1. Cómo llevar a cabo la auditoría de la deuda a nivel de aldea El trabajo de auditoría y liquidación de la deuda a nivel de aldea tiene políticas sólidas, muchos objetos de liquidación, tiempo de formación prolongado, gran escala, amplia cobertura, gran duración anual, rápidos cambios de personal y composición compleja de la deuda. y la fusión o división de aldeas, las posiciones de algunas partes han cambiado, algunas cuentas, formularios, comprobantes, contratos y procedimientos relacionados están incompletos o se han perdido, los tratamientos contables no están estandarizados, el trabajo financiero básico es débil y la relación entre los acreedores. derechos y deudas es complejo. En este caso, el autor tiene las siguientes opiniones sobre cómo llevar a cabo una auditoría y limpieza de la deuda a nivel de aldea con el doble de resultado y la mitad de esfuerzo. (1) Se debe realizar bien y en profundidad un estudio profundo de una serie de políticas y regulaciones nacionales sobre la deuda a nivel de aldea. Por ejemplo, el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la limpieza exhaustiva de las deudas incobrables a nivel de aldea" (Guobanfa [1999] Nº 40), el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de la deuda a nivel de aldea y la detención resuelta de nuevas Deudas" No. 200521, Aviso del Consejo de Estado sobre la profundización del trabajo piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales (Guofa 2004265438+), "Aviso del Consejo de Estado sobre la profundización del trabajo piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales en 2005" (Guofa [ 2005] No. 24), "Aviso del Consejo de Estado" de la Oficina General del Consejo de Estado para detener resueltamente la nueva deuda rural (Guobanfa [2005] No. 39), "Aviso del Consejo de Estado sobre la Reforma Rural Integral" (Guofa [2006] No. 34), "Dictamenes de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la limpieza y solución efectiva de las deudas rurales" 》(emitidos por el Consejo de Estado). A través del estudio y la investigación, podemos comprender los antecedentes de las reformas rurales anteriores, la generación de deuda y las inspecciones anteriores, estableciendo así una posición estratégica en la práctica de auditoría y captando la escala. (2) Formular un plan exhaustivo de auditoría de la deuda a nivel de aldea, que incluya un plan de trabajo de auditoría y un plan de implementación de auditoría. El plan de trabajo de auditoría de la deuda rural es un plan de trabajo general formulado por la agencia de auditoría. Es la guía general para las acciones de auditoría y debe formularse cuidadosamente. El plan de trabajo de auditoría incluye seis elementos: ideología rectora de la auditoría y objetivos de trabajo, objetos y alcance de la limpieza de la auditoría, contenido y enfoque de la limpieza de la auditoría, método de organización de la auditoría y requisitos del trabajo de auditoría. El plan de trabajo de la auditoría debe centrarse en la orientación de la auditoría; El plan de implementación es preparado por el equipo de auditoría. El plan de trabajo específico incluye siete contenidos principales: base de preparación, nombre e información básica de la unidad auditada, objetivos de la auditoría, determinación del nivel de importancia y evaluación de riesgos de la auditoría, alcance de la auditoría, contenido, pasos y métodos clave. , hora programada de inicio y finalización del trabajo de auditoría, líderes del equipo de auditoría, división del trabajo y fecha de preparación. Lo que hay que enfatizar aquí es que la determinación del nivel de materialidad y la evaluación del riesgo de auditoría son importantes y difíciles, porque en este proyecto, el problema del bajo nivel de materialidad y el alto riesgo de auditoría es casi universal. Por lo tanto, en las auditorías de la deuda a nivel de aldea, los riesgos de auditoría deben evaluarse cuidadosamente y su importancia y los riesgos de auditoría deben determinarse con precisión. El plan de implementación de la auditoría debe tener objetivos específicos, los objetivos deben ser específicos, los puntos clave deben resaltarse, la división del trabajo debe ser clara, los métodos deben ser científicos y apropiados y el plan de implementación de la auditoría debe centrarse en la operatividad. (3) Calibre de compensación unificado En la práctica de auditoría, los métodos de compensación y verificación de auditoría deben tener estándares unificados y el calibre debe ser consistente. Existen varios métodos de verificación específicos: 1. Para las deudas causadas por préstamos de bancos e instituciones financieras no bancarias, se debe proporcionar un contrato de préstamo formal y un certificado de recibo de fondos, enfocándose en si los procedimientos del préstamo son completos, verdaderos y legales, si el propósito es claro y si es verdaderamente utilizado por el colectivo del pueblo. 2. Para tomar diversas deudas financieras de unidades, empresas e individuos, se deben cumplir tres condiciones. En primer lugar, hay un pagaré emitido en nombre del colectivo de la aldea o materiales de certificación originales auténticos, legales y válidos; en segundo lugar, la organización económica colectiva de la aldea debe ser el pagador directo o final, y debe ser utilizada y beneficiada directamente por; la organización económica colectiva del pueblo. 3. Para las deudas derivadas de atrasos en los pagos del proyecto, se deben proporcionar los procedimientos de liquidación como el contrato firmado entre la aldea y la unidad de construcción o el individuo, los materiales de aceptación de finalización, etc. Sobre esta base, revisar la autenticidad de la información relevante y realizar inspecciones in situ si es necesario para determinar la autenticidad de la deuda.

¿Tiene el Estado una política sobre la deuda a nivel de aldea? La deuda a nivel de aldea es generada y formada por varias organizaciones a nivel de aldea en el desarrollo de asuntos económicos y sociales rurales. Estas deudas desempeñaron objetivamente un cierto papel en la mejora de la producción rural y las condiciones de vida en ese momento. Sin embargo, las deudas actuales a nivel de las aldeas son elevadas. Muchas aldeas están muy endeudadas y no pueden continuar desarrollando su economía y sus proyectos de bienestar público. Algunas aldeas incluso tienen dificultades operativas, lo que ha afectado los resultados de las reformas rurales integrales, especialmente las fluidas. El progreso de la nueva construcción rural se ha convertido en un problema para los comités del partido en todos los niveles y en cuestiones importantes que el gobierno debe afrontar y resolver en su trabajo sobre "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Es urgente cómo limpiar científicamente las deudas a nivel de aldea, resolverlas adecuadamente, frenar la recurrencia de nuevas deudas y crear un mejor entorno de desarrollo rural. 1. Cómo llevar a cabo la auditoría de la deuda a nivel de aldea El trabajo de auditoría y liquidación de la deuda a nivel de aldea tiene políticas sólidas, muchos objetos de liquidación, tiempo de formación prolongado, gran escala, amplia cobertura, gran duración anual, rápidos cambios de personal y composición compleja de la deuda. y la fusión o división de aldeas, las posiciones de algunas partes han cambiado, algunas cuentas, formularios, comprobantes, contratos y procedimientos relacionados están incompletos o se han perdido, los tratamientos contables no están estandarizados, el trabajo financiero básico es débil y la relación entre los acreedores. derechos y deudas es complejo. En este caso, el autor tiene las siguientes opiniones sobre cómo llevar a cabo una auditoría y limpieza de la deuda a nivel de aldea con el doble de resultado y la mitad de esfuerzo. (1) Se debe realizar bien y en profundidad un estudio profundo de una serie de políticas y regulaciones nacionales sobre la deuda a nivel de aldea. Por ejemplo, el "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la limpieza exhaustiva de las deudas incobrables a nivel de aldea" (Guobanfa [1999] Nº 40), el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de la deuda a nivel de aldea y la detención resuelta de nuevas Deudas" No. 200521, Aviso del Consejo de Estado sobre la profundización del trabajo piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales (Guofa 2004265438+), "Aviso del Consejo de Estado sobre la profundización del trabajo piloto de reforma de impuestos y tarifas rurales en 2005" (Guofa [ 2005] No. 24), "Aviso del Consejo de Estado" de la Oficina General del Consejo de Estado para detener resueltamente la nueva deuda rural (Guobanfa [2005] No. 39), "Aviso del Consejo de Estado sobre la Reforma Rural Integral" (Guofa [2006] No. 34), "Dictamenes de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la limpieza y solución efectiva de las deudas rurales" 》(emitidos por el Consejo de Estado). A través del estudio y la investigación, podemos comprender los antecedentes de las reformas rurales anteriores, la generación de deuda y las inspecciones anteriores, estableciendo así una posición estratégica en la práctica de auditoría y captando la escala. (2) Formular un plan exhaustivo de auditoría de la deuda a nivel de aldea, que incluya un plan de trabajo de auditoría y un plan de implementación de auditoría. El plan de trabajo de auditoría de la deuda rural es un plan de trabajo general formulado por la agencia de auditoría. Es la guía general para las acciones de auditoría y debe formularse cuidadosamente. El plan de trabajo de auditoría incluye seis elementos: ideología rectora de la auditoría y objetivos de trabajo, objetos y alcance de la limpieza de la auditoría, contenido y enfoque de la limpieza de la auditoría, método de organización de la auditoría y requisitos del trabajo de auditoría. El plan de trabajo de la auditoría debe centrarse en la orientación de la auditoría; El plan de implementación es preparado por el equipo de auditoría. El plan de trabajo específico incluye siete contenidos principales: base de preparación, nombre e información básica de la unidad auditada, objetivos de la auditoría, determinación del nivel de importancia y evaluación de riesgos de la auditoría, alcance de la auditoría, contenido, pasos y métodos clave. , hora programada de inicio y finalización del trabajo de auditoría, líderes del equipo de auditoría, división del trabajo y fecha de preparación. Lo que hay que enfatizar aquí es que la determinación del nivel de materialidad y la evaluación del riesgo de auditoría son importantes y difíciles, porque en este proyecto, el problema del bajo nivel de materialidad y el alto riesgo de auditoría es casi universal. Por lo tanto, en las auditorías de la deuda a nivel de aldea, los riesgos de auditoría deben evaluarse cuidadosamente y su importancia y los riesgos de auditoría deben determinarse con precisión. El plan de implementación de la auditoría debe tener objetivos específicos, los objetivos deben ser específicos, los puntos clave deben resaltarse, la división del trabajo debe ser clara, los métodos deben ser científicos y apropiados y el plan de implementación de la auditoría debe centrarse en la operatividad. (3) Calibre de compensación unificado En la práctica de auditoría, los métodos de compensación y verificación de auditoría deben tener estándares unificados y el calibre debe ser consistente. Existen varios métodos de verificación específicos: 1. Para las deudas causadas por préstamos de bancos e instituciones financieras no bancarias, se debe proporcionar un contrato de préstamo formal y un certificado de recibo de fondos, enfocándose en si los procedimientos del préstamo son completos, verdaderos y legales, si el propósito es claro y si es verdaderamente utilizado por el colectivo del pueblo. 2. Para tomar diversas deudas financieras de unidades, empresas e individuos, se deben cumplir tres condiciones. En primer lugar, hay un pagaré emitido en nombre del colectivo de la aldea o materiales de certificación originales auténticos, legales y válidos; en segundo lugar, la organización económica colectiva de la aldea debe ser el pagador directo o final, y debe ser utilizada y beneficiada directamente por; la organización económica colectiva del pueblo. 3. Para las deudas derivadas de atrasos en los pagos del proyecto, se deben proporcionar los procedimientos de liquidación como el contrato firmado entre la aldea y la unidad de construcción o el individuo, los materiales de aceptación de finalización, etc. Sobre esta base, revisar la autenticidad de la información relevante y realizar inspecciones in situ si es necesario para determinar la autenticidad de la deuda.

Al mismo tiempo, verificar los fondos pagados del proyecto y determinar el saldo de la deuda. Las deudas que surjan de proyectos sin contratos de construcción y materiales de certificación válidos, proyectos inacabados o proyectos que se hayan completado pero no hayan completado los procedimientos de aceptación de finalización deben anotarse como inválidos; deudas. 4. En cuanto a las cuestiones de intereses, conviene distinguir para su verificación las dos situaciones siguientes. En primer lugar, para los préstamos bancarios o de instituciones financieras no bancarias que hayan sido registrados, la auditoría debe determinar el principal y calcular los intereses en segmentos de acuerdo con el plazo del préstamo y la tasa de interés de referencia legal para los préstamos de instituciones financieras y el cálculo de intereses para los sociales; y los préstamos personales deben ser realistas y realistas, en principio se reducirá la parte de alto interés que supere el límite legal. En segundo lugar, al conciliar deudas no contabilizadas, solo se verifica el monto principal y no se reconocen los cálculos de intereses ni los acuerdos verbales en la conciliación contable. 5. La auditoría de las cuentas por pagar debe centrarse en tres aspectos. En primer lugar, las cuentas por pagar no se han liquidado. Deberíamos centrarnos en comprobar si existe una fuente de fondos. ¿Debería ser asumida por la organización colectiva de la aldea o por los propios aldeanos? no hay fuente de fondos, la deuda debe ser confirmada; de lo contrario, debe reducirse la deuda; en segundo lugar, debe reducirse el monto realmente pagado o deducido de las cuentas por pagar; en tercer lugar, las deudas que no tienen un objeto de pago específico deben amortizarse; como deudas que no necesitan ser reembolsadas. 7. Las deudas constructivas más importantes, incluidas las deudas derivadas de la construcción de transporte por carretera, la conservación del agua de las tierras agrícolas, el establecimiento de empresas, la cultura, las comunicaciones, la salud, la educación y otras instalaciones de bienestar público colectivo de las aldeas, deben transferirse a los departamentos de finanzas, desarrollo y reforma, transporte, agricultura, conservación del agua, etc. y otros departamentos para comprender la situación, enfocándose en revisar los documentos de aprobación del proyecto y los planes de recaudación de fondos, comprender la situación de asignación de fondos de los departamentos superiores y revisar los contratos firmados entre la aldea y las unidades de construcción. o individuos, materiales de aceptación de finalización, etc. Si efectivamente existe una fuente de fondos, o si hay un contrato falso o información incompleta, y es imposible verificarse entre sí, se reducirá a una deuda inválida. 8. Métodos de verificación de deudas fuera de balance. Los comprobantes de deuda que permanecen en manos de las partes sin ser contabilizados por la oficina de finanzas del municipio deben tener un deudor y un motivo claros, y tener un pagaré formal o materiales de certificación originales relacionados con la formación de la deuda. Después de la verificación y el análisis, de hecho fue la deuda de la organización económica colectiva de la aldea la que se utilizó como auditoría para verificar la deuda. 9. Método de verificación de la deuda garantizada. Las deudas garantizadas se refieren a deudas contraídas por organizaciones colectivas de aldeas como garantías para empresas administradas por aldeas, unidades subordinadas u otros individuos. El método de identificación es: el tribunal emite una sentencia o el organismo administrativo emite un fallo. Si se ha dictaminado que la organización económica colectiva de la aldea será asumida por la organización económica colectiva de la aldea, se considerará una deuda verificada; no existiendo sentencia o la sentencia esté en trámite, se reducirá la deuda que no pueda verificarse. 10. En la auditoría de la deuda a nivel de aldea, si la deuda es a largo plazo y el monto es grande, la unidad o individuo acreedor debe extenderse si es necesario para verificar los derechos del acreedor registrados o reflejados por la otra parte; Si una aldea se fusiona o divide, las deudas deben sumarse y dividirse de acuerdo con la nueva configuración administrativa durante la auditoría. 11. Las dudas o pistas de casos descubiertas durante la auditoría pueden extenderse a las unidades pertinentes, instituciones financieras y acreedores relevantes para investigar la autenticidad de la deuda mediante visitas, discusiones, investigaciones in situ, etc., y ser rigurosos y meticulosos. (4) La organización científica y la implementación del líder del equipo de auditoría deben primero organizar a los auditores para estudiar, investigar y discutir, comprender a fondo el plan y las políticas de auditoría, dominar los métodos básicos de verificación de auditoría, unificar el calibre y esforzarse por garantizar que los participantes tienen una comprensión clara de la situación; en segundo lugar, es necesario organizar una comunicación individual entre el personal contable de la oficina de finanzas y economía del municipio para responder preguntas cara a cara; pueden tener una comprensión profunda del alcance y el contenido de las deudas a nivel de aldea y aclarar los requisitos de llenado y el calibre del formulario de autoexamen punto por punto. En tercer lugar, hacer un trabajo sólido en el trabajo básico del autoexamen; , dentro del equipo de auditoría, hacer buen uso de las fortalezas y evitar las debilidades, hacer arreglos razonables y coordinar orgánicamente. Específicamente, se debe prestar atención a los siguientes cuatro aspectos al organizar e implementar. En primer lugar, se debe preparar un formulario de autoexamen de deuda de acuerdo con el plan de implementación de la auditoría, incluidos los números de libros, los números fuera de balance, los números de autoexamen, las discrepancias y sus motivos, así como la deuda total, la composición, el propósito y el pago de la deuda. estado, etc Cuando la unidad auditada llena el formulario de autoexamen, éste debe ser sumamente serio, detallado y sólido, pues completar correctamente este formulario puede ahorrar mucho tiempo de auditoría y así obtener un segundo lugar. Es necesario exigir una coeficaz. -Organizadores y requieren claramente que los líderes del condado y del municipio y el personal financiero cooperen. En tercer lugar, de acuerdo con las condiciones específicas de la gestión de cuentas de la aldea, la auditoría debe realizarse in situ y el lugar de la auditoría debe estar ubicado en la oficina financiera del municipio para facilitar el acceso a la información y la comprensión de las situaciones relevantes, mejorando así la eficiencia del trabajo. El cuarto es el control de las deudas fuera de balance, como cierre de cuentas, control de tesorería, registro, trazabilidad, etc., para evitar que se produzcan fraudes sorpresa. Sólo comprendiendo a fondo el plan de auditoría, dominando los métodos de auditoría, aclarando el propósito de la auditoría y organizando científicamente la implementación podremos ser metódicos en la práctica de auditoría específica, mantener la misma respuesta a los cambios, simplificar lo complejo, ser prácticos, y consigue el doble de resultado con la mitad de esfuerzo.
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