El contenido de Guofa No. 10

El texto completo de la Guofa No. 10 es el siguiente:

Aviso del Consejo de Estado sobre la limitación decidida del aumento excesivo de los precios de la vivienda en algunas ciudades

Guofa [2010] No. 10

Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todos los organismos directamente dependientes del Estado. Consejo:

"Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado para la Promoción del Desarrollo Estable y Saludable del Mercado Inmobiliario" (emitido por el Consejo de Estado [2010] 4), el mercado inmobiliario nacional como En su conjunto se han producido algunos cambios positivos. Sin embargo, recientemente, los precios de la vivienda y del suelo en algunas ciudades han aumentado demasiado rápido y la compra especulativa de viviendas ha vuelto a estar activa, lo que requiere gran atención. Para implementar aún más las responsabilidades de todas las regiones y departamentos pertinentes, frenar decididamente el aumento excesivo de los precios de la vivienda en algunas ciudades y resolver eficazmente los problemas de vivienda de los residentes urbanos, se notifican las cuestiones pertinentes de la siguiente manera:

1. Todas las regiones y departamentos pertinentes Es necesario desempeñar eficazmente las funciones de estabilizar los precios de la vivienda y la seguridad de la vivienda

(1) Unificar el pensamiento y crear conciencia. La cuestión de la vivienda está relacionada con la economía nacional y los medios de vida de la gente. No es sólo una cuestión económica, sino también una cuestión importante de los medios de vida de las personas que afecta la estabilidad social. El aumento excesivamente alto y rápido de los precios de la vivienda dificulta que los residentes resuelvan los problemas de vivienda a través del mercado, aumenta los riesgos financieros y no favorece un desarrollo económico y social coordinado. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben comprender plenamente los peligros de los aumentos excesivamente rápidos de los precios de la vivienda, implementar concienzudamente las políticas de regulación del mercado inmobiliario determinadas por el gobierno central y tomar medidas decididas para frenar los aumentos excesivamente rápidos de los precios de la vivienda y promover la mejora de las condiciones de vida de las personas. medios de vida y desarrollo económico.

(2) Establecer un mecanismo de evaluación y rendición de cuentas. El trabajo de estabilización de los precios y la seguridad de la vivienda deberá implementar un sistema de responsabilidad laboral en el que los gobiernos populares provinciales asuman la responsabilidad general y los gobiernos populares urbanos se encarguen de su implementación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Supervisión y otros departamentos deben evaluar el trabajo relevante de los gobiernos populares provinciales, fortalecer la supervisión e inspección y establecer sistemas de entrevistas, inspección y rendición de cuentas. Aquellos que no logran estabilizar los precios de la vivienda y promover la construcción de viviendas asequibles y afectan el desarrollo y la estabilidad social deben rendir cuentas.

2. Frenar decididamente la demanda irrazonable de vivienda

(3) Implementar una política de crédito diferenciado para vivienda más estricta. Para las familias que adquieran su primera vivienda con una superficie superior a 90 metros cuadrados (incluidos el prestatario, el cónyuge y los hijos menores, lo mismo a continuación), el porcentaje de pago inicial del préstamo no será inferior al 30% para quienes; comprar una segunda vivienda con un préstamo. Para los hogares, el porcentaje de pago inicial del préstamo no será inferior al 50% y la tasa de interés del préstamo no será inferior a 1,1 veces la tasa de interés de referencia para quienes compren una tercera casa o más; con un préstamo, el índice de pago inicial del préstamo y la tasa de interés del préstamo aumentarán significativamente, y los detalles serán determinados por los bancos comerciales con base en los principios de gestión de riesgos que se determinan de forma independiente. El Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China deben guiar y supervisar a los bancos comerciales para gestionar estrictamente los préstamos de consumo para vivienda. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China, deben formular rápidamente las normas para identificar segundas residencias.

Debemos restringir estrictamente la especulación inmobiliaria y la compra especulativa de viviendas bajo diversos nombres. En zonas donde los precios de las viviendas de los productos básicos son demasiado altos, aumentan demasiado rápido y la oferta es escasa, los bancos comerciales pueden suspender la emisión de préstamos para la compra de terceras unidades de vivienda o superiores en función de las condiciones de riesgo para los residentes no locales que no pueden proporcionar viviendas locales; certificados de pago de impuestos o certificados de pago de seguro social por más de un año, Se suspenden los préstamos para compra de vivienda para residentes. Los gobiernos populares locales pueden tomar medidas temporales para limitar el número de unidades de vivienda compradas dentro de un cierto período de tiempo según las condiciones reales.

Se seguirán estrictamente las políticas pertinentes al comprar casas por parte de instituciones e individuos extranjeros.

(4) Dar pleno juego al papel regulador de la política fiscal sobre el consumo de vivienda y los ingresos inmobiliarios. El Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos deben acelerar el estudio y la formulación de políticas fiscales que orienten el consumo razonable de vivienda de los individuos y regulen los ingresos por propiedad personal. El departamento de impuestos debe seguir estrictamente las leyes fiscales y las políticas y regulaciones pertinentes, hacer un buen trabajo concienzudamente en la recaudación y gestión del impuesto al valor agregado de la tierra y llevar a cabo liquidaciones e inspecciones clave de proyectos de desarrollo inmobiliario que tienen precios excesivos y han aumentado. demasiado rápido.

3. Incrementar la oferta efectiva de vivienda

(5) Incrementar la oferta efectiva de suelo residencial. El Ministerio de Tierras y Recursos debe orientar e instar a todas las localidades a formular y publicar con prontitud planes de oferta de terrenos inmobiliarios centrados en la vivienda, e implementarlos de manera efectiva. Las ciudades donde los precios de la vivienda están aumentando demasiado rápido deben aumentar la oferta total de suelo residencial. Es necesario acelerar la enajenación de terrenos inmobiliarios inactivos de conformidad con la ley y dar prioridad a los terrenos inactivos recuperados para la construcción de viviendas ordinarias.

Si bien respetamos y mejoramos el sistema de licitación, subasta y cotización de terrenos, debemos explorar métodos de transferencia como la "evaluación integral de ofertas", la "oferta única" y la "oferta bidireccional" para frenar el aumento irracional de los precios de transferencia de terrenos residenciales. .

(6) Ajustar la estructura de oferta de vivienda. Todas las localidades deben preparar y publicar planes de construcción de viviendas lo antes posible para aclarar el número y la proporción de viviendas asequibles y viviendas comerciales ordinarias pequeñas y medianas. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural debe acelerar la planificación, construcción y aprobación de preventa de viviendas comerciales ordinarias para formar una oferta efectiva lo antes posible. El suelo destinado a viviendas asequibles, renovación de barrios marginales y viviendas comerciales ordinarias pequeñas y medianas no será inferior al 70% de la oferta total de suelos para la construcción de viviendas, y se dará prioridad a garantizar la oferta. Las autoridades de planificación urbana y rural y de bienes raíces deben cooperar activamente con los departamentos de tierras y recursos para incorporar el precio de venta de la vivienda, el número de unidades, el área de las unidades, la proporción de construcción de viviendas asequibles, el tiempo de inicio y finalización de la construcción, las cláusulas de penalización por incumplimiento. de contrato, etc. en contratos de transferencia de tierras para garantizar el suministro de viviendas pequeñas y medianas. Las proporciones estructurales se implementan en estricta conformidad con las regulaciones pertinentes. En zonas donde los precios de la vivienda son demasiado altos o aumentan demasiado rápido, se debe aumentar significativamente la oferta de viviendas públicas de alquiler, viviendas asequibles y viviendas comerciales de precio limitado.

4. Acelerar la construcción de proyectos de viviendas asequibles

(7) Asegurar la finalización de la tarea de construir 3 millones de unidades de viviendas asequibles y 2,8 millones de unidades de viviendas renovadas en diversos barrios marginales. en 2010. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos pertinentes deben publicar planes anuales y fondos centrales de subsidio lo antes posible. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe firmar una carta de responsabilidad sobre los objetivos de trabajo de seguridad de la vivienda con cada gobierno popular provincial para implementar las responsabilidades laborales. Los gobiernos populares locales deben implementar efectivamente políticas tales como suministro de tierras, inversión de capital e incentivos fiscales para asegurar la finalización de las tareas planificadas. De acuerdo con los principios de organización gubernamental y participación social, para acelerar el desarrollo de viviendas públicas de alquiler, los gobiernos populares locales en todos los niveles deben aumentar la inversión y el gobierno central brindará apoyo financiero de manera apropiada. Las empresas inmobiliarias estatales deberían participar activamente en la construcción de viviendas asequibles y la renovación de barrios marginales. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, debe formular rápidamente el plan de construcción de viviendas asequibles para el período 2010-2012 (incluida la construcción de varios barrios marginales y la construcción de viviendas políticas) y anunciarlo a toda la sociedad antes de finales de julio. 2010.

5. Reforzar la supervisión del mercado

(8) Reforzar la supervisión de la compra de suelo y la financiación de las empresas promotoras inmobiliarias. El Departamento de Tierras y Recursos debe intensificar los esfuerzos especiales de rectificación y limpieza, investigar estrictamente y abordar las tierras ociosas y la especulación de tierras de conformidad con la ley, y restringir la compra de nuevas tierras por parte de empresas que hayan violado las leyes y reglamentos. Cuando una empresa de desarrollo inmobiliario participe en licitaciones y desarrollo y construcción de terrenos, sus accionistas no le otorgarán préstamos, représtamos, garantías u otras facilidades financieras relacionadas en violación de las regulaciones. Las empresas de propiedad estatal y controladas por el Estado cuyo negocio principal no sea el inmobiliario tienen estrictamente prohibido participar en el desarrollo de terrenos comerciales y operaciones inmobiliarias. Los activos de propiedad estatal y las autoridades reguladoras financieras deben intensificar los esfuerzos de investigación y sanción. Los bancos comerciales deben fortalecer la revisión previa al préstamo y la gestión posterior al préstamo de los préstamos de desarrollo para empresas inmobiliarias. Para las empresas de desarrollo inmobiliario con terrenos inactivos o especulación con el suelo, los bancos comerciales no pueden otorgar préstamos para nuevos proyectos de desarrollo, y las autoridades reguladoras de valores suspenden la aprobación de su cotización, refinanciación y reestructuración de activos importantes.

(9) Fortalecer la supervisión del orden comercial. Para proyectos de desarrollo inmobiliario que hayan obtenido licencias de preventa o ventas registradas de viviendas existentes, todos los listados de ventas deben divulgarse a la vez dentro del tiempo especificado, y los precios deben estar claramente marcados para ventas externas en estricta conformidad con el precio declarado. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural debe limpiar los proyectos de viviendas comerciales que han emitido licencias de preventa y aumentar la exposición y el castigo para las empresas de desarrollo inmobiliario que se muestran reacias a vender, acaparar viviendas y hacer subir los precios de las viviendas. Los problemas deben cancelar las calificaciones comerciales y el personal relevante será responsable de las violaciones de las leyes y regulaciones. El departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural debe trabajar con los departamentos pertinentes para formular medidas de gestión del alquiler de viviendas y estandarizar el desarrollo del mercado de alquiler.

Los gobiernos populares de todas las provincias (regiones autónomas y municipios) llevarán a cabo una inspección de las operaciones comerciales de las empresas de desarrollo inmobiliario en sus respectivas regiones, corregirán con prontitud y abordarán seriamente las violaciones de las leyes y reglamentos, y Los resultados de la inspección y manipulación se informarán al Consejo de Estado antes de finales de junio de 2010. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural organizará inspecciones puntuales junto con los departamentos pertinentes para garantizar que el trabajo de inspección sea eficaz.

(10) Mejorar el sistema de divulgación de información del mercado inmobiliario. Todas las localidades deben anunciar al público con prontitud los planes de construcción de viviendas y los planes anuales de suministro de terrenos para viviendas.

El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe acelerar la construcción de sistemas de información personal sobre vivienda. El departamento de estadística debe investigar y publicar información que pueda reflejar cambios en los precios de la vivienda en diferentes ubicaciones y tipos.

Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben, de acuerdo con el espíritu de este aviso, acelerar la formulación, ajuste y mejora de políticas y medidas relevantes, desempeñar sus respectivas funciones, dividir el trabajo y cooperar, y fortalecer Orientación, supervisión e inspección de diversas localidades. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben interpretar activamente las políticas de regulación del mercado inmobiliario. Los medios de comunicación deben fortalecer la orientación positiva, dar publicidad vigorosa a las políticas nacionales de regulación del mercado inmobiliario y los resultados de la construcción de viviendas asequibles, orientar a los residentes para que consuman racionalmente la vivienda y formar una atmósfera de opinión pública propicia para el desarrollo estable y saludable del mercado inmobiliario.

Consejo de Estado

17 de abril de 2010