Proceso de aprobación de inversiones en el extranjero
Paso uno: Aprobación por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
(1) Autoridad de aprobación
1 Disposiciones sobre la autoridad de aprobación de proyectos
De acuerdo con el "Artículo 7 en el extranjero de las Medidas para la administración de la aprobación y el registro de proyectos de inversión, se estipula que los proyectos de inversión en el extranjero con una inversión china de 654.380 millones de dólares EE.UU. o más serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los proyectos de inversión en el extranjero que involucren países y regiones sensibles e industrias sensibles serán aprobados por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y no están sujetos a restricciones de cuotas. Entre ellos, los proyectos de inversión en el extranjero con inversiones chinas de 2.000 millones de dólares o más que involucren a países y regiones sensibles e industrias sensibles se presentarán al Consejo de Estado para la aprobación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
2. Disposiciones sobre la autoridad de presentación de proyectos
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de las “Medidas de Gestión para la Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión en el Extranjero”, excepto los proyectos antes mencionados. que requieren aprobación, otros proyectos de inversión en el extranjero se pueden presentar ante la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Entre ellos, los proyectos de inversión en el extranjero con una inversión china de 300 millones de dólares o más están registrados en la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. Los proyectos de inversión en el extranjero con una inversión china inferior a 300 millones de dólares se registrarán en la Comisión de Reforma y Desarrollo local.
Para proyectos de inversión en el extranjero con largos ciclos de trabajo iniciales y grandes costos iniciales, como garantías de cumplimiento, tarifas de garantía, tarifas de servicios intermediarios, etc., las empresas pueden solicitar aprobación o registrar los costos iniciales del proyecto.
3. Normas de confirmación de informes informativos
Según el artículo 10 de las "Medidas de Gestión para la Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión en el Extranjero", para adquisiciones o licitaciones en el extranjero con inversión china de EE.UU. $300 millones o más Para proyectos, los inversionistas deben presentar un informe de información del proyecto a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma antes de realizar un trabajo sustancial. Después de recibir el informe de información del proyecto, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo emitirá una carta de confirmación dentro de los 7 días hábiles para los proyectos que cumplan con las políticas nacionales de inversión en el extranjero.
(2) Cuestiones relativas al procedimiento de aprobación o presentación de proyectos
1. Disposiciones sobre los procedimientos y plazos de aprobación de proyectos
De acuerdo con la "Aprobación y presentación de proyectos de inversión en el extranjero". Medidas de gestión "El artículo 11 estipula que para los proyectos de inversión en el extranjero que requieren la aprobación de la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo, las empresas nacionales deben presentar primero un informe de solicitud de proyecto directamente a la Comisión de Reforma y Desarrollo local, y la Comisión de Reforma y Desarrollo local presentará su dictámenes de revisión a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de las "Medidas de Gestión para la Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión en el Exterior", la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma deberá completar la revisión de los proyectos que cumplan con las condiciones de aprobación dentro de los 20 días hábiles. a partir de la fecha de aceptación del informe de solicitud de proyecto, aprobación de proyectos de inversión en el extranjero, o presentar opiniones de revisión al Consejo de Estado para su aprobación. Si la decisión de aprobación o dictamen de revisión no puede tomarse dentro de los 20 días hábiles, el responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma extenderá la aprobación por 10 días hábiles e informará a la empresa declarante los motivos de la prórroga.
2. Disposiciones sobre procedimientos y plazos de presentación de proyectos
De acuerdo con lo establecido en los artículos 19 y 21 de las “Medidas de Gestión para la Aprobación y Presentación de Proyectos de Inversión en el Exterior”, las empresas locales El "Formulario de Solicitud de Registro de Proyectos de Inversión en el Extranjero" y sus anexos deben completarse y enviarse directamente a la comisión de reforma y desarrollo local, que luego lo presentará a la Comisión de Reforma y Desarrollo Nacional. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitirá un aviso de registro a los proyectos de inversión en el extranjero que cumplan con las condiciones de registro dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de aceptación del formulario de solicitud de registro. Para los proyectos de inversión en el extranjero que no estén sujetos a registro, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma notificará la decisión por escrito al solicitante y explicará los motivos.
Los inversores deberán gestionar cambios de divisas, aduanas, gestión de entradas y salidas, impuestos y otros procedimientos relacionados de conformidad con la ley con base en los documentos de aprobación o avisos de registro.
(3) Otros asuntos que requieren atención
1. Para proyectos de inversión en el extranjero que requieren aprobación o presentación por parte de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, las empresas nacionales deben firmar documentos finales legalmente vinculantes antes de firmar. obtener el documento de aprobación o aviso de presentación emitido por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma o puede estipular claramente en el documento firmado que la condición de efectividad es obtener el documento de aprobación o aviso de presentación de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de conformidad con lo dispuesto en el documento. la ley.
2. Las empresas nacionales deben completar los procedimientos pertinentes dentro del período de validez de los documentos de aprobación y los avisos de presentación. Los documentos de aprobación y los avisos de presentación para proyectos de construcción tienen una validez de dos años, y para otros proyectos, son válidos por un año. año. Si una empresa no completa los procedimientos pertinentes dentro del período de validez, debe solicitar una extensión del período de validez dentro de los 30 días hábiles antes de la fecha de vencimiento para evitar la necesidad de volver a presentar la solicitud debido a documentos de aprobación de proyectos o notificaciones de presentación no válidos.
(D) Cuestiones de Responsabilidad Legal
1. Responsabilidad Legal por Inexactitudes en el Informe de Solicitud de Proyecto
De acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de las “Medidas Administrativas”. ", Los inversores serán responsables de la autenticidad y legalidad de los informes de solicitud de proyectos de inversión en el extranjero o de los formularios de solicitud de registro de proyectos y sus anexos. Si un inversionista viola leyes y regulaciones, oculta información relevante o proporciona materiales falsos durante el proceso de solicitud de proyectos de inversión en el extranjero, la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo no aceptará, aprobará ni registrará la solicitud si un inversionista ha obtenido un documento de aprobación o; un aviso de registro, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma revocará el documento de aprobación o aviso de presentación y dará una amonestación.
2. Responsabilidad legal por no solicitar la aprobación y presentación conforme a la ley.
Según el artículo 29 de las "Medidas Administrativas", para proyectos que no hayan sido aprobados o presentados de conformidad con la ley, o proyectos que no hayan sido ejecutados de acuerdo con los documentos de aprobación o notificaciones de presentación, La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, junto con los departamentos pertinentes, ordenará que la empresa detenga la implementación y solicitará o transferirá a las autoridades pertinentes para investigar la responsabilidad legal de la persona responsable de conformidad con la ley.
3. Responsabilidad legal por no presentar la información del proyecto de conformidad con la ley para realizar un trabajo sustantivo.
La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma notificará a los inversores que presenten informes de información del proyecto pero no reciban una carta de confirmación del informe de información y les ordenará que realicen correcciones. Para los casos que sean de naturaleza grave y causen daños graves a los intereses nacionales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma trabajará con los departamentos pertinentes para sancionarlos de conformidad con la ley y remitirlos o transferirlos a las agencias pertinentes para investigar la responsabilidad legal de las personas responsables pertinentes de conformidad con la ley.
Segundo paso: Aprobación por parte del Ministerio de Comercio
(1) Reglamento sobre la autoridad de aprobación
De acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley "Gestión de Inversiones en el Extranjero". Medidas", excepto para los países y regiones sensibles y las industrias sensibles, las inversiones de las empresas en el extranjero están sujetas a gestión de registro.
(2) Disposiciones sobre procedimientos de examen y aprobación
(1) Presentación de solicitud
Según lo dispuesto en el artículo 9 de las “Medidas de Gestión de Inversiones en el Extranjero” , las inversiones de las empresas centrales en el extranjero deben presentarse ante el Ministerio de Comercio; las empresas locales deben presentarse ante las autoridades comerciales provinciales locales. Una vez que el inversionista complete el formulario de registro de inversión en el extranjero, deberá presentarlo al departamento de comercio competente para su registro junto con una copia de la licencia comercial de la empresa. El departamento de comercio competente deberá presentar el formulario de registro dentro de los tres días hábiles siguientes a la fecha de recepción del formulario de registro y emitir un certificado de la inversión de la empresa en el extranjero.
(2) Solicitud de aprobación
De acuerdo con el artículo 10 de las "Medidas de Gestión de Inversiones en el Extranjero", las empresas centrales solicitan al Ministerio de Comercio la aprobación de inversiones en el extranjero, y las empresas locales solicitan a través de el director de comercio provincial local El departamento se aplica al Ministerio de Comercio. Las empresas que soliciten aprobación de inversión en el extranjero para exportar productos o tecnologías restringidas por mi país deben presentar formularios de solicitud, formularios de solicitud de inversión en el extranjero, contratos o acuerdos relacionados con la inversión en el extranjero y materiales aprobados por los departamentos pertinentes.
(3) Reglamento sobre el plazo de aprobación
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 11 y 12 de las "Medidas de Gestión de Inversiones en el Extranjero", al aprobar inversiones en el extranjero, el Ministerio de Comercio deberá Solicitar opiniones de las embajadas (consulados) (oficinas económicas y comerciales) de mi país en el exterior. El Ministerio de Comercio tomará una decisión sobre si aprueba la solicitud dentro de los 20 días hábiles (incluido el tiempo para solicitar opiniones de la Oficina de Comercio) después de aceptar la solicitud de aprobación de la empresa central. Si los materiales de solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, el Ministerio de Comercio notificará a la empresa solicitante todos los complementos y correcciones necesarios dentro de los 3 días hábiles. Si no se realiza ninguna notificación dentro del plazo, la solicitud será aceptada a partir de la fecha de recepción de los materiales de la solicitud.
Después de aceptar la solicitud de aprobación de la empresa local, el departamento de comercio provincial llevará a cabo una revisión preliminar de la solicitud y enviará las opiniones de la revisión preliminar y todos los materiales de la solicitud al Ministerio de Comercio dentro de los 15 días hábiles (incluido el tiempo para solicitar opiniones de la Oficina de Comercio). Si los materiales de solicitud están incompletos o no cumplen con la forma legal, el departamento de comercio provincial informará a la empresa solicitante de todo el contenido que deba complementarse y corregirse dentro de los tres días hábiles. Si no se realiza ninguna notificación dentro del plazo, la solicitud será aceptada a partir de la fecha de recepción de los materiales de la solicitud. Luego de recibir las opiniones de revisión preliminar de las autoridades provinciales de comercio, el Ministerio de Comercio tomará una decisión sobre su aprobación dentro de los 15 días hábiles. Para las inversiones en el extranjero aprobadas, el Ministerio de Comercio emitirá una decisión de aprobación por escrito y expedirá un Certificado de Inversión Empresarial en el Extranjero.
(4) Otros asuntos que requieren atención
De acuerdo con las "Medidas de Gestión de Inversiones en el Extranjero", si una empresa nacional no realiza inversiones en el extranjero dentro de los 2 años siguientes a la fecha de recibir el " Certificado de Inversión Empresarial en el Extranjero", el "Certificado de Inversión Empresarial en el Extranjero" El Certificado de Inversión Empresarial en el Extranjero caducará automáticamente.
Si es necesario volver a invertir en el extranjero, se deberá volver a registrar o solicitar aprobación.
Paso tres: Registro de divisas
Después de obtener la aprobación o presentar los documentos de la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo y el Departamento de Comercio, se requiere el registro de divisas para inversiones en el extranjero.
"Aviso de la Administración Estatal de Divisas sobre la simplificación y mejora de las políticas de administración de divisas para la inversión directa" (Huifa [2065 438 05] No. 13) del 3 de febrero de 2015 (en adelante denominado Divisas N° 13) Entra en vigor. El Documento No. 13 cancela la aprobación administrativa del registro de divisas en el marco de inversión directa en el extranjero. Los bancos revisarán y gestionarán directamente el registro de divisas en el marco de inversión directa en el extranjero de conformidad con las "Directrices de Operación para Negocios de Inversión Directa en Divisas". Por lo tanto, a partir del 1 de junio de 2015, la Administración Estatal de Divisas ya no es responsable del registro de divisas de las inversiones extranjeras y solo supervisa indirectamente el registro de divisas de las inversiones directas a través de los bancos. Las empresas pueden elegir su propio banco registrado para gestionar el registro de divisas para inversiones directas. Una vez que la empresa complete el registro de divisas para la inversión directa, se encargará de la posterior apertura de cuentas, el envío de fondos y otros negocios relacionados con la inversión directa (incluidas las remesas o repatriaciones de ganancias y dividendos).
Paso 4: Aprobación o presentación de SASAC.
Si la entidad de inversión en el extranjero es una empresa de propiedad estatal, se requiere la aprobación o presentación de SASAC. Según el artículo 6 del "Aviso sobre el fortalecimiento de la gestión de inversiones en el extranjero de empresas centrales" emitido por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, los proyectos de inversión en el extranjero que sean el negocio principal de la empresa deben informarse a SASAC. para su presentación, y los proyectos de inversión en el extranjero que no sean el negocio principal deben reportarse a SASAC para su revisión. Al mismo tiempo, de conformidad con el artículo 10 del "Reglamento provisional sobre la gestión de inversiones de capital en empresas estatales municipales", las inversiones de capital en el extranjero realizadas por empresas estatales y las garantías transfronterizas para la financiación de MA en el extranjero se revisarán de conformidad con los procedimientos internos de toma de decisiones, después de la revisión por parte de la empresa inversora, la empresa inversora deberá presentarlo a la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Municipales del Estado para su aprobación.
En resumen, la inversión de empresas en el extranjero requiere aprobación y presentación, y hay muchas cosas a las que las empresas deben prestar atención. Lo anterior es una introducción al conocimiento de las inversiones corporativas en el extranjero. Si tiene otras preguntas sobre inversiones en el extranjero, no dude en buscar consulta profesional con un abogado.