¿Es auténtico el documento Guofa n.º 201335?
Algunas opiniones del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores (Guofa [2013] No. 35) son ciertas. El siguiente contenido proviene del sitio web del Consejo de Estado.
Hay varios ancianos que se hacen pasar por miembros de la Comisión Nacional sobre el Envejecimiento, inspeccionan proyectos de atención a personas mayores en todas partes y atraen inversiones en nombre de proyectos de atención a personas mayores. Me he puesto en contacto con varias personas y tengo un conocimiento muy detallado del contenido del Documento No. 35, y la interpretación de la política es muy precisa. Pero que mentiroso.
Varias opiniones del Consejo de Estado sobre la aceleración del desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores
Guofa [2013] No. 35
Los gobiernos populares de todas las provincias , regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, Instituciones directamente afiliadas:
En los últimos años, la industria de servicios de atención a personas mayores de mi país se ha desarrollado rápidamente. Inicialmente se estableció un sistema basado en el apoyo domiciliario, comunitario e institucional. El mercado de consumo de personas mayores ha tomado forma inicialmente y el desarrollo de la industria de las personas mayores ha logrado grandes avances. Pero en general, siguen siendo muy importantes problemas como la oferta insuficiente de servicios y productos para el cuidado de las personas mayores, el desarrollo imperfecto del mercado y el desarrollo desequilibrado entre las zonas urbanas y rurales. En la actualidad, nuestro país ha entrado en una etapa de rápido desarrollo de envejecimiento poblacional. A finales de 2012, la población mayor de 60 años de nuestro país alcanzó los 194 millones, alcanzará los 243 millones en 2020 y superará los 300 millones en 2025. Responder activamente al envejecimiento de la población, acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a las personas mayores y satisfacer continuamente las crecientes necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores es una tarea urgente para construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral. Es propicio para proteger los derechos e intereses de las personas mayores y disfrutar plenamente de los frutos de la reforma y el desarrollo. Es propicio para estimular el consumo y ampliar el empleo, garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, promover la armonía social y promover un desarrollo económico y social sostenido y saludable. . Para acelerar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, se presentan las siguientes opiniones:
1. Requisitos generales
(1) Ideología rectora. Guiados por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de las "tres representaciones" y la perspectiva científica sobre el desarrollo, y basándose en las condiciones nacionales, debemos seguir satisfaciendo las crecientes necesidades de las personas mayores en materia de servicios de atención a las personas mayores como punto de partida y objetivo. aprovechar plenamente el papel del gobierno e innovar mediante la racionalización de la administración y la delegación de poderes para estimular la vitalidad social, dar pleno juego al papel principal de las fuerzas sociales, mejorar el sistema de servicios de atención a las personas mayores y satisfacer las diversas necesidades de las personas mayores. servicios de atención y esforzarnos por hacer de la industria de servicios de atención a personas mayores una medida importante para responder activamente al envejecimiento de la población, proteger y mejorar los medios de vida de las personas y convertirse en una medida importante para expandir la demanda interna, aumentar el empleo y promover el desarrollo del servicio. y promover la transformación y modernización económicas.
(2) Principios básicos.
Profundizar la reforma institucional. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, reducir la intervención administrativa, aumentar el apoyo y la orientación de políticas, estimular la vitalidad de diversas entidades de servicios, innovar los métodos de suministro de servicios, fortalecer la supervisión y la gestión y mejorar la calidad y eficiencia de los servicios.
Insiste en asegurar lo básico. El gobierno debe tomar la iniciativa y aprovechar plenamente el papel de las fuerzas sociales para garantizar las necesidades de servicios de atención a las personas mayores con necesidades especiales y garantizar que todos tengan acceso a los servicios básicos de atención a las personas mayores. Aumentar la inversión en servicios de atención a personas mayores de base y rurales, y aprovechar plenamente el importante papel de las organizaciones comunitarias de base y las agencias de servicios en los servicios de atención a personas mayores a domicilio. Apoyar a las familias y a las personas para que asuman sus debidas responsabilidades.
Centrarse en el desarrollo general. Coordinar el desarrollo de la atención domiciliaria a las personas mayores, la atención institucional a las personas mayores y otras formas de atención a las personas mayores, e implementar una combinación de servicios universales y servicios personalizados. Coordinar los recursos de atención a las personas mayores urbanas y rurales y promover el desarrollo equilibrado de los servicios básicos de atención a las personas mayores. Coordinar el uso de diversos recursos para promover el desarrollo interactivo de servicios de atención a personas mayores y campos relacionados como atención médica, limpieza, seguros, educación, fitness, turismo, etc.
Mejorar el mecanismo del mercado. Dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos, hacer gradualmente de las fuerzas sociales el cuerpo principal en el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores, crear un entorno de mercado de participación equitativa y competencia leal, desarrollar vigorosamente la industria de servicios de atención a personas mayores, y proporcionar diversos tipos de servicios de cuidado de personas mayores que sean convenientes, accesibles y de precio razonable. Los servicios y productos de cuidado de personas mayores satisfacen las necesidades diversas y multinivel de los servicios de cuidado de personas mayores.
(3) Objetivos de desarrollo. Para 2020, se habrá establecido plenamente un sistema de servicios de atención a personas mayores con funciones completas, escala adecuada y que cubra zonas urbanas y rurales, basado en el apoyo domiciliario, comunitario e institucional. Los productos de servicios de atención a personas mayores son cada vez más abundantes, los mecanismos de mercado mejoran constantemente y la industria de servicios de atención a personas mayores continúa desarrollándose de manera saludable.
——El sistema de servicios es más completo. Los servicios de atención a personas mayores, como atención diaria, atención médica, consuelo espiritual y rescate de emergencia, cubren a todas las personas mayores que residen en sus hogares.
Las instalaciones de servicios como guarderías y centros de actividades para personas mayores que cumplen con las normas cubren todas las comunidades urbanas, y más del 90% de los pueblos y ciudades y más del 60% de las comunidades rurales han establecido instalaciones y sitios de servicios comunitarios integrales que incluyen servicios de atención a personas mayores. El número de camas de atención social para personas mayores en todo el país ha alcanzado entre 35 y 40 por cada 1.000 personas mayores y la capacidad de los servicios se ha mejorado considerablemente.
——La escala de la industria se ha expandido significativamente. La industria de servicios de cuidado de personas mayores, que se centra en el cuidado de la vida de las personas mayores, productos y suministros para personas mayores, servicios de salud para personas mayores, deportes y fitness para personas mayores, cultura y entretenimiento para personas mayores, servicios financieros para personas mayores, turismo para personas mayores, etc., se ha desarrollado de manera integral. , y la proporción del valor agregado de la industria de servicios de cuidado de personas mayores en la industria de servicios ha aumentado significativamente, servicios como el cuidado institucional de ancianos, el cuidado residencial en la comunidad y el cuidado de enfermería proporcionan más de 10 millones de puestos de trabajo en todo el país. Han surgido varias empresas líderes con una fuerte fuerza impulsora y un gran número de pequeñas y medianas empresas innovadoras, que han formado varios grupos industriales de servicios de atención a personas mayores y cultivan una serie de marcas reconocidas.
——El entorno de desarrollo está más optimizado. Se ha establecido y mejorado el sistema político y regulatorio para la industria de servicios de cuidado de personas mayores, los estándares de la industria son científicos y estandarizados, se ha mejorado el mecanismo de supervisión y la calidad del servicio ha mejorado significativamente. Ha aumentado significativamente la conciencia de toda la sociedad para responder activamente al envejecimiento de la población, se ha fortalecido el ambiente de apoyo y participación en los servicios de atención a las personas mayores, se han llevado a cabo ampliamente servicios voluntarios de atención a las personas mayores y se han conservado las excelentes tradiciones de respeto, Se ha seguido promoviendo el cuidado y la ayuda a las personas mayores.
2. Tareas principales
(1) Coordinar la planificación y el desarrollo de los servicios urbanos de atención a personas mayores.
Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios comunitarios. Al formular planes maestros urbanos y planes regulatorios detallados, las localidades deben establecer instalaciones de servicios de atención a personas mayores en planes de zonificación y jerárquicos de acuerdo con el estándar de no menos de 0,1 metros cuadrados de terreno per cápita. Todas las zonas urbanas de nueva construcción y las zonas residenciales (pequeñas) de nueva construcción deben construir instalaciones de servicios de atención para personas mayores de conformidad con los requisitos estándar y sincronizar la planificación, la construcción, la aceptación y la entrega con todas las zonas urbanas antiguas y las zonas residenciales (pequeñas) existentes; Las áreas sin instalaciones de cuidado de personas mayores deben Si las instalaciones de servicios o las instalaciones existentes no cumplen con los requisitos de los indicadores de planificación y construcción, las instalaciones de servicios de atención de personas mayores deben desarrollarse mediante compra, reemplazo, arrendamiento, etc. dentro de un límite de tiempo y no deben usarse para otros propósitos.
Se pueden utilizar múltiples instalaciones de forma integral. Todas las localidades deben aprovechar plenamente la función de servicio de atención a personas mayores de las instalaciones de servicios públicos comunitarios, fortalecer la conexión funcional entre las instalaciones de servicios comunitarios de atención a personas mayores y los centros de servicios comunitarios (estaciones de servicio) y las instalaciones comunitarias de salud, cultura, deportes y otras instalaciones, aumentar las tasas de utilización y maximizar los beneficios integrales. Es necesario apoyar y orientar a diversas entidades sociales para que participen en la construcción, operación y gestión de instalaciones de atención integral a la comunidad y prestación de servicios de atención a las personas mayores. Todo tipo de instalaciones con la función de atender a las personas mayores deben estar abiertas a las personas mayores.
Implementar mejoras en el entorno comunitario sin barreras. Todas las regiones deben promover y apoyar la transformación de instalaciones sin barreras para las personas mayores en sus hogares de acuerdo con las normas y especificaciones pertinentes para la construcción de instalaciones sin barreras, y acelerar la transformación de rampas, ascensores y otras instalaciones públicas que están estrechamente relacionados con la vida cotidiana de las personas mayores.
(2) Desarrollar vigorosamente la red de servicios de atención domiciliaria a personas mayores.
Desarrollar servicios de atención domiciliaria convenientes. Los gobiernos locales deben apoyar el establecimiento de una red de servicios de atención a las personas mayores a domicilio con empresas e instituciones como organismo principal y las comunidades como vínculos para satisfacer las diversas necesidades de servicios de las personas mayores. Es necesario formular políticas y medidas de apoyo para cultivar activamente empresas e instituciones de servicios de atención a personas mayores en el hogar para brindar servicios personalizados puerta a puerta, como asistencia alimentaria, asistencia para bañarse, asistencia de limpieza, asistencia de emergencia y asistencia médica para personas mayores. en el hogar; desarrollar vigorosamente los servicios de limpieza para brindar a las personas mayores en el hogar servicios estandarizados y personalizados. Es necesario apoyar a las comunidades para establecer y mejorar establecimientos de servicios de atención a las personas mayores a domicilio, introducir organizaciones sociales y empresas de administración de propiedades y domésticas, y establecer u operar diversas formas de proyectos de servicios de atención a las personas mayores, como comidas para personas mayores, guarderías comunitarias y servicios para personas mayores. centros de actividades.
Desarrollar servicios culturales, deportivos y de entretenimiento para las personas mayores. Los gobiernos locales deben apoyar a las comunidades en el uso de instalaciones de servicios públicos comunitarios y lugares sociales para organizar y llevar a cabo actividades culturales, deportivas y de entretenimiento masivas adecuadas para las personas mayores, y aprovechar plenamente el entusiasmo de las organizaciones e individuos de masas. Alentar a las instituciones profesionales de atención a personas mayores a utilizar sus propias ventajas de recursos para capacitar y orientar a las organizaciones y al personal de servicios comunitarios de atención a personas mayores.
Desarrollar servicios de información de la red doméstica. Los gobiernos locales deben apoyar a las empresas e instituciones para que utilicen Internet, Internet de las cosas y otros medios técnicos para innovar modelos de servicios de atención domiciliaria, desarrollar el comercio electrónico para las personas mayores, construir plataformas de redes de servicios a domicilio y ofrecer llamadas de emergencia, citas de limpieza y consultas de salud. , compra de artículos, pago de servicios, etc. aptos para personas mayores Servicios Humanos.
(3) Fortalecer vigorosamente la construcción de instituciones de atención a personas mayores.
Apoyar a las fuerzas sociales para establecer instituciones de atención a personas mayores. Todas las localidades deben elaborar planes generales y considerar la construcción de diversos tipos de instituciones para el cuidado de personas mayores basándose en los requisitos de planificación y diseño urbano y rural. En términos de capital, lugar, personal, etc., reducir aún más el umbral para que las fuerzas sociales administren instituciones de atención a personas mayores, simplificar los procedimientos, estandarizar los procedimientos y divulgar información. Las autoridades administrativas de registro y licencias deben verificar su negocio y alcance de actividad para proporcionar. conveniencia para las fuerzas sociales para administrar instituciones de atención a personas mayores. Alentar al capital extranjero a invertir en la industria de servicios de atención a personas mayores. Alentar a las personas a establecer instituciones de atención a personas mayores de base familiar y en pequeña escala, y a las fuerzas sociales a establecer instituciones de atención a personas mayores a gran escala y en cadena. Alentar al capital privado para integrar y transformar fábricas corporativas, instalaciones comerciales y otros recursos sociales disponibles para los servicios de cuidado de personas mayores.
Administrar bien las instituciones públicas de atención a personas mayores. Las instituciones públicas de atención a personas mayores en varios lugares deberían aprovechar plenamente su papel de apoyo, centrándose en los "tres no" (sin capacidad para trabajar, sin fuente de sustento, sin cuidadores y cuidadores, o sus cuidadores y cuidadores realmente no tienen capacidad para brindar cuidadores y cuidadores), personas mayores, personas de bajos ingresos Se brindan servicios de enfermería y apoyo gratuitos o de bajo costo a las personas mayores y a las personas mayores discapacitadas y semidiscapacitadas con dificultades financieras. Las instituciones de atención a personas mayores administradas por el gobierno deben ser prácticas y prácticas y evitar la extravagancia y el lujo.
Realizar proyectos piloto para la reestructuración de instituciones públicas de atención a personas mayores. Cuando las condiciones lo permitan, las instituciones públicas de cuidado de personas mayores que brindan servicios comerciales a la sociedad pueden transformarse de manera activa y constante en empresas y mejorar la estructura de gobierno corporativo. Las camas de cuidado de ancianos invertidas y establecidas por el gobierno deben administrarse y operarse gradualmente mediante construcción pública y propiedad privada, y se debe alentar activamente al capital privado a operar instalaciones de servicios de cuidado de ancianos de propiedad pública mediante administración encomendada y otros métodos. Es necesario llevar a cabo la estandarización de la seguridad en la construcción de proyectos e instalaciones de servicios y mejorar continuamente los niveles de servicio.
(4) Fortalecer eficazmente los servicios rurales de atención a personas mayores.
Red de servicios de sonido. Es necesario mejorar las medidas para apoyar los servicios de atención a las personas mayores en las zonas rurales, incluir a todas las personas mayores de las zonas rurales con "tres no" dentro del alcance de las cinco garantías, elevar el nivel de las cinco garantías de manera oportuna y mejorar las funciones de las cinco garantías rurales. instituciones, para que los ancianos rurales con cinco garantías puedan ser atendidos en su vejez. Con la premisa de satisfacer las necesidades de apoyo centralizado de los beneficiarios rurales de cinco garantías, apoyar a las instituciones de apoyo de cinco garantías de los municipios para mejorar sus instalaciones y abrirlas al público, mejorar la eficiencia operativa, mejorar las funciones de enfermería y convertirlas en servicios regionales de atención a personas mayores. centros. Depender de aldeas administrativas y aldeas naturales más grandes, aprovechar al máximo los corrales, etc., y construir instalaciones de servicios de ayuda mutua para el cuidado de personas mayores, como guarderías, residencias de ancianos y estaciones de actividades para personas mayores. Las salas de actividades, clínicas, granjas, escuelas, etc. de la construcción de fiestas rurales deben apoyar los servicios rurales de atención a las personas mayores y organizar actividades relacionadas con las personas mayores. Aprovechar plenamente la función de autogobierno de los aldeanos y el papel de las asociaciones de ancianos, instar a los miembros de la familia a asumir responsabilidades de apoyo, organizar ayuda mutua y servicios voluntarios entre vecinos y resolver las dificultades reales de la vida de los ancianos que los rodean.
Ampliar los canales de financiación. Todas las localidades deben implementar además los requisitos de la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de los Derechos e Intereses de las Personas Mayores" según la cual las zonas rurales pueden utilizar parte de tierras de propiedad colectiva no contratadas, montañas, bosques, superficies de agua y marismas. , etc. como base de jubilación, y los ingresos pueden utilizarse para el cuidado de personas mayores. Fomentar que los fondos, activos y recursos urbanos inviertan en servicios rurales de atención a las personas mayores. Los fondos fiscales utilizados por los gobiernos en todos los niveles para los servicios de atención a las personas mayores deberían centrarse en las zonas rurales.
Establecer un mecanismo de colaboración. Las instituciones públicas urbanas de cuidado de personas mayores deben establecer mecanismos de cooperación y apoyo de contraparte estables y a largo plazo con instituciones rurales de apoyo de cinco garantías, etc., y adoptar capacitación de personal, orientación técnica, soporte de equipos, etc. para ayudarlas a mejorar sus capacidades de servicio. Establecer un mecanismo de colaboración interregional de servicios de atención a personas mayores para alentar a las regiones desarrolladas a apoyar a las regiones subdesarrolladas.
(5) Prosperar el mercado de consumo de servicios de atención a personas mayores.
Ampliar el contenido de los servicios de atención a personas mayores. Todas las localidades deben desarrollar activamente la industria de servicios de atención a personas mayores, orientar a las empresas e instituciones de servicios de atención a personas mayores para que den prioridad a satisfacer las necesidades de servicios básicos de las personas mayores, alentar y orientar a las industrias pertinentes para que expandan activamente el entretenimiento cultural, el ejercicio físico, los viajes de ocio y los servicios de salud. , confort espiritual y servicios legales que sean adecuados a las características de los servicios para personas mayores y otros servicios, y fortalecer los servicios profesionales para las personas mayores discapacitadas.
Desarrollar productos y suministros para personas mayores.
Los departamentos pertinentes deben centrarse en las necesidades de vestimenta, alimentación, vivienda, transporte, atención médica, cultural y de entretenimiento de las personas mayores, apoyar a las empresas para que desarrollen activamente ayudas de rehabilitación, alimentos y medicinas, ropa y otros suministros y productos de servicios para las personas mayores que sean seguros y eficaces, y orientar centros comerciales, establecer mostradores especiales para productos para personas mayores en supermercados y mercados mayoristas; desarrollar residencias para personas mayores, apartamentos y otras instalaciones para personas mayores para mejorar la calidad de vida de las personas mayores. Orientar y regular a las instituciones financieras como bancos comerciales, compañías de seguros y compañías de valores para desarrollar la gestión financiera, el crédito, los seguros y otros productos adecuados para las personas mayores.
Cultivo de clusters de la industria del cuidado de personas mayores. Todas las localidades y departamentos industriales relevantes deben fortalecer la planificación y la orientación al formular planes de desarrollo industrial relevantes, deben alentar el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en servicios de cuidado de personas mayores, apoyar el desarrollo de empresas líderes, implementar estrategias de marca y mejorar las capacidades de innovación. , y formar un conjunto de empresas con largas cadenas industriales y amplia cobertura de clusters industriales con importantes beneficios económicos y sociales. Mejorar las regulaciones del mercado y los estándares de la industria, garantizar la calidad de los servicios y productos de cuidado de personas mayores y crear un entorno de consumo seguro, conveniente y honesto.
(6) Promover activamente la integración de los servicios médicos y sanitarios con los servicios de atención a las personas mayores.
Promover el desarrollo integrado de la atención médica y de enfermería. Todas las localidades deben promover la introducción de recursos médicos y de salud en las instituciones, comunidades y hogares de atención a personas mayores. El departamento de gestión de la salud debe apoyar a las instituciones calificadas de atención a personas mayores para que establezcan instituciones médicas. Las instituciones médicas deben apoyar y desarrollar activamente servicios de atención a personas mayores. Los hospitales generales calificados de nivel 2 y superior deben abrir departamentos geriátricos, aumentar el número de camas geriátricas y brindar atención de prevención, tratamiento y rehabilitación de enfermedades crónicas en las personas mayores. Es necesario explorar nuevos modelos de cooperación entre las instituciones médicas y las instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones médicas y las instituciones de servicios de salud comunitarios deben establecer archivos de salud para las personas mayores, establecer una relación de servicio por contrato médico entre los hospitales comunitarios y los hogares de personas mayores, y llevar a cabo. -servicios de visitas al sitio, exámenes de salud, consultas de salud, etc., y acelerar el programa piloto de servicios de telemedicina para instituciones de atención a personas mayores. Las instituciones médicas deben brindar servicios prioritarios y preferenciales a las personas mayores para recibir tratamiento médico.
Mejorar el mecanismo de seguro médico. Las instituciones médicas dentro de hogares de ancianos que cumplan con las condiciones designadas de seguro médico básico para empleados urbanos (residentes) y nueva atención médica cooperativa rural, pueden solicitar ser incluidas en el alcance designado, y las personas mayores aseguradas que se alojen allí disfrutarán del tratamiento correspondiente de acuerdo con a las regulaciones. Mejorar el sistema de reembolso del seguro médico y resolver eficazmente el problema de liquidación de gastos médicos de las personas mayores en otros lugares. Alentar a las personas mayores a adquirir seguros médicos, seguros de cuidados a largo plazo, seguros contra accidentes y otros productos de seguros personales, y alentar y orientar a las compañías de seguros comerciales para que realicen negocios relacionados.
3. Políticas y medidas
(1) Mejorar las políticas de inversión y financiación. Es necesario mejorar las políticas de apoyo para atraer más capital privado y cultivar y apoyar el desarrollo de instituciones y empresas de servicios de atención a personas mayores. Los gobiernos de todos los niveles deben aumentar la inversión y disponer de fondos fiscales para apoyar la construcción del sistema de servicios de atención a las personas mayores. Las instituciones financieras deben acelerar la innovación de productos y servicios financieros, ampliar el alcance de las garantías hipotecarias y apoyar activamente las necesidades crediticias de la industria de servicios de atención a personas mayores. Utilizar activamente descuentos fiscales, pequeños préstamos y otros medios para aumentar la inversión crediticia efectiva en la industria de servicios de atención a personas mayores. Fortalecer la construcción del sistema crediticio de las instituciones de servicios de cuidado de personas mayores y mejorar su atractivo para los fondos de crédito y el capital privado. Relajar gradualmente las restricciones y alentar y apoyar a los fondos de seguros para que inviertan en servicios de atención a las personas mayores. Lanzar un programa piloto de seguro de pensiones de hipoteca inversa para personas mayores. Se anima a las instituciones de atención a personas mayores a adquirir un seguro de responsabilidad y las compañías de seguros suscriben un seguro de responsabilidad. Cuando los gobiernos locales emiten bonos, deben tener en cuenta en general la demanda de servicios de atención a personas mayores y apoyar activamente la construcción y renovación sin barreras de las instalaciones de servicios de atención a personas mayores.
(2) Mejorar la política de oferta de suelo. Todas las localidades deben incorporar el terreno utilizado para la construcción de diversos tipos de instalaciones de servicios de cuidado de ancianos en el plan general de uso del suelo urbano y en el plan anual de uso del suelo, organizar racionalmente las necesidades de terreno y adaptar los terrenos de bienestar público inactivos a terrenos para servicios de cuidado de ancianos. Las instituciones sin fines de lucro para el cuidado de personas mayores organizadas por capital privado disfrutan de las mismas políticas de uso de la tierra que las organizadas por el gobierno y pueden utilizar tierras asignadas por el estado o tierras de propiedad colectiva de agricultores de conformidad con la ley. Para los terrenos utilizados para la construcción de instituciones con fines de lucro para el cuidado de personas mayores, de conformidad con las regulaciones nacionales sobre los procedimientos de uso remunerado del suelo para terrenos comerciales de conformidad con la ley, se dará prioridad a garantizar el suministro y las políticas territoriales para apoyar el desarrollo. de la industria de servicios de atención a personas mayores. Está estrictamente prohibido cambiar el uso del suelo, la proporción de superficie construida y otras condiciones de uso del suelo para la construcción de instalaciones para el cuidado de personas mayores para el desarrollo inmobiliario.
(3) Mejorar las políticas fiscales preferenciales.
Implementar las políticas fiscales preferenciales actuales del país para apoyar la industria de servicios de cuidado de personas mayores, eximir del impuesto comercial a los servicios de mantenimiento proporcionados por instituciones de cuidado de personas mayores, eximir del impuesto a la propiedad y el uso del suelo urbano las propiedades y terrenos de las instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro. y eximir a las instituciones calificadas sin fines de lucro para el cuidado de personas mayores del impuesto sobre la propiedad y el impuesto sobre el uso del suelo urbano. Las instituciones de atención sexual para personas mayores están exentas del impuesto sobre la renta corporativa de acuerdo con las regulaciones. Las donaciones realizadas por empresas, instituciones, grupos sociales e individuos a instituciones de cuidado de personas mayores sin fines de lucro que cumplan con las regulaciones pertinentes podrán deducirse en proporción a la ley tributaria al calcular su ingreso imponible. Todas las localidades deben eximir las tasas administrativas pertinentes para la construcción de instituciones de atención a personas mayores sin fines de lucro, y cobrar las tasas administrativas pertinentes a la mitad para la construcción de instituciones de atención a personas mayores con fines de lucro también deben reducirse o reducirse adecuadamente las tasas administrativas para las instituciones de atención a personas mayores. prestación de servicios de atención a personas mayores. Instituciones para el cuidado de personas mayores. El consumo de electricidad, agua, gas y calefacción está sujeto a los precios residenciales. Las instituciones de cuidado de ancianos establecidas por capital nacional y extranjero disfrutan de los mismos impuestos y otras políticas preferenciales. Formular y mejorar políticas fiscales preferenciales para apoyar la inversión de capital privado en la industria de servicios de atención a personas mayores.
(4) Mejorar las políticas de apoyo a las subvenciones. Todas las localidades deben acelerar el establecimiento de un mecanismo de evaluación de los servicios de atención a las personas mayores y establecer y mejorar un sistema de subsidios para las personas mayores, discapacitadas y otras personas mayores con dificultades financieras. De acuerdo con las necesidades reales de los servicios de atención a las personas mayores, podemos promover subsidios privados y optar por apoyar a las fuerzas sociales para establecer instituciones de servicios de atención a las personas mayores y brindar servicios de atención a las personas mayores mediante inversiones subsidiadas, descuentos en los intereses de los préstamos, subsidios operativos, compra de servicios, etc. Los fondos de lotería de bienestar público del Ministerio de Asuntos Civiles y los fondos de lotería de bienestar público de los gobiernos locales utilizados para proyectos de bienestar social deberían asignar más del 50% de los fondos para apoyar el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y aumentar gradualmente la proporción de inversión a medida que aumenta la población de edad avanzada. Con base en el nivel de desarrollo económico y social y el crecimiento de los salarios promedio de los empleados y el aumento de los precios, el Estado mejorará e implementará políticas como pensiones básicas, atención médica básica y seguridad de vida mínima, y mejorará el nivel de seguridad de las pensiones. de manera oportuna. Es necesario formular políticas y medidas para que el gobierno compre servicios de atención a las personas mayores a las fuerzas sociales.
(5) Mejorar las políticas de formación y empleo del talento. Los departamentos de educación, recursos humanos, seguridad social y asuntos civiles deben apoyar a los colegios, universidades y escuelas secundarias vocacionales para agregar especializaciones y cursos relacionados con los servicios de atención a personas mayores, ampliar la escala de formación de talentos y acelerar la formación de profesionales en medicina geriátrica. , rehabilitación, enfermería, nutrición, psicología y trabajo social, formular políticas preferenciales para alentar a los graduados de las carreras correspondientes de colegios y universidades a participar en servicios de cuidado de personas mayores. Aprovechar plenamente el papel de la Universidad Abierta y llevar a cabo la educación continua y la educación a distancia. Depender de las universidades y las instituciones de atención a personas mayores para establecer una base de capacitación para los servicios de atención a personas mayores. Fortalecer la formación profesional de los trabajadores de atención a personas mayores, proporcionar subsidios pertinentes a los empleados calificados que participen en la formación profesional y la evaluación de habilidades profesionales para el cuidado de personas mayores de acuerdo con las regulaciones, desarrollar puestos de bienestar público en instituciones y comunidades de atención a personas mayores, y absorber a los trabajadores migrantes rurales y a las personas con Dificultad para encontrar empleo en las zonas urbanas. Servicios de atención a personas mayores. Las instituciones de cuidado de ancianos deben mejorar activamente las condiciones laborales de los trabajadores de cuidado de ancianos, fortalecer la protección laboral y ocupacional, pagar las primas del seguro de pensiones y otras primas de seguro social de acuerdo con la ley y aumentar los salarios y beneficios de los empleados. Las instituciones de atención a personas mayores deben establecer científicamente puestos profesionales y técnicos, centrándose en cultivar e introducir médicos, enfermeras, médicos rehabilitadores, terapeutas de rehabilitación, trabajadores sociales y otro personal profesional y técnico con calificaciones profesionales o vocacionales. Para el personal profesional y técnico empleado en instituciones de atención a personas mayores, se implementarán las mismas políticas de evaluación de calificación y registro profesional que para las instituciones médicas y de bienestar.
(6) Incentivar a las organizaciones de bienestar público a apoyar los servicios de atención a personas mayores. Orientar a las organizaciones benéficas y de bienestar público para que se centren en participar en la construcción de instituciones de cuidado de personas mayores, el desarrollo de productos para el cuidado de personas mayores y la prestación de servicios de cuidado de personas mayores, de modo que las organizaciones benéficas y de bienestar público se conviertan en una fuerza importante en el desarrollo de las personas mayores. industria de servicios de atención. Cultivar y desarrollar activamente organizaciones benéficas de bienestar público que sirvan a las personas mayores. Apoyar activamente el desarrollo de diversas organizaciones de voluntariado que atiendan a las personas mayores y realicen actividades de servicio voluntario. Promover la participación de funcionarios gubernamentales, empleados de empresas e instituciones y estudiantes de universidades, escuelas intermedias y escuelas primarias en actividades voluntarias de servicios de cuidado de personas mayores. Apoyar a las organizaciones de personas mayores para que realicen actividades de autogestión, autoservicio y servicio social. Explorar y establecer un mecanismo de trabajo para que las personas mayores sanas participen en servicios voluntarios de ayuda mutua y establecer un sistema de registro para servicios voluntarios para personas mayores. Llevar adelante las excelentes tradiciones de respetar, cuidar y ayudar a las personas mayores, y apoyar a la industria de ventanas de servicios sociales en el lanzamiento de actividades para crear el "Número de Civilización de Respeto a las Personas Mayores".
4. Liderazgo Organizacional
(1) Mejorar el mecanismo de trabajo.
Todas las localidades deben incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en el plan nacional de desarrollo económico y social y en la importante agenda del gobierno, fortalecer aún más el mecanismo de coordinación del trabajo, analizar periódicamente la situación del desarrollo y los problemas existentes de la industria de servicios de atención a personas mayores y estudiar diversas políticas y medidas para promover el desarrollo acelerado de la industria de servicios de cuidado de personas mayores, implementar concienzudamente los requisitos de tareas relevantes para el desarrollo de la industria de servicios de cuidado de personas mayores. Los departamentos de asuntos civiles deben desempeñar eficazmente las responsabilidades de supervisión y gestión, normas industriales y orientación empresarial para promover la reforma y el desarrollo de las instituciones públicas de atención a personas mayores. Los departamentos de desarrollo y reforma deben incorporar el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores en los planes de desarrollo económico y social, planes especiales y planes regionales, y apoyar la construcción de instalaciones de servicios de atención a personas mayores. El departamento financiero debe ofrecer garantía financiera para el desarrollo de la industria de servicios de atención a personas mayores dentro de los canales de financiación existentes. Las agencias de envejecimiento deben desempeñar un papel de coordinación integral y fortalecer la supervisión y la orientación. Departamentos como educación, seguridad pública y protección contra incendios, salud y planificación familiar, tierras y recursos, vivienda y desarrollo urbano-rural, recursos humanos y seguridad social, comercio, impuestos, finanzas, inspección de calidad, industria y comercio, supervisión de alimentos y medicamentos. y otros departamentos deben realizar sus respectivas tareas y resolver los problemas encontrados en su trabajo de manera oportuna. Formar un patrón de trabajo que se centre en la gestión y el avance general.
(2) Realizar proyectos piloto de reforma integral. El estado selecciona regiones características y representativas para llevar a cabo pilotos de reforma integral de la industria de servicios de cuidado de personas mayores, explora e innova en finanzas, uso de la tierra, impuestos, talentos, tecnología y modelos de servicios, y lleva a cabo pruebas piloto para mejorar los sistemas, mecanismos y medidas políticas. Proporcionar experiencia para el desarrollo de la industria nacional de servicios de atención a personas mayores.
(3) Fortalecer la supervisión de la industria. El departamento de asuntos civiles debe mejorar el sistema de acceso, salida y supervisión de los servicios de atención a personas mayores, orientar a las instituciones de atención a personas mayores para mejorar las regulaciones de gestión, mejorar la calidad del servicio e investigar y abordar con prontitud los actos ilegales que infringen los derechos personales y de propiedad de las personas. ancianos y accidentes de seguridad. Las autoridades de precios deben explorar y establecer un mecanismo científico y razonable de fijación de precios para los servicios de atención a personas mayores, y determinar el alcance de los precios gubernamentales aplicables y de los precios guiados por el gobierno de conformidad con la ley. Los departamentos pertinentes deben establecer y mejorar el sistema estadístico para la industria de servicios de atención a personas mayores. Otros departamentos pertinentes deben supervisar y gestionar la industria de servicios de atención a personas mayores de acuerdo con la división de responsabilidades. Es necesario cultivar y desarrollar activamente asociaciones de la industria de servicios de cuidado de personas mayores y aprovechar plenamente el papel de autodisciplina de la industria.
(4) Fortalecer la supervisión e inspección. Todas las localidades deben fortalecer la evaluación del desempeño laboral para garantizar que existan responsabilidades y se implementen las tareas. Los gobiernos populares provinciales deben formular rápidamente dictámenes de implementación basados en los requisitos de este dictamen y a la luz de las condiciones reales. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado formularán políticas y medidas específicas basadas en sus propias responsabilidades. El Ministerio de Asuntos Civiles, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos deben estudiar y proponer rápidamente medidas y dictámenes específicos para promover la participación del capital privado en la industria de servicios de atención a personas mayores. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles y las agencias que trabajan en el envejecimiento deben fortalecer la supervisión e inspección de la implementación de estas opiniones e informar al Consejo de Estado de manera oportuna. El Consejo de Estado organizará inspecciones especiales a su debido tiempo.
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