11. Caso australiano de secuestro de carbono en el suelo
Para alentar a las empresas, los hogares y los propietarios de tierras a reducir activamente las emisiones de carbono y aumentar las reservas de carbono, el gobierno federal australiano propone comprar los productos de sumideros de carbono de menor costo de una amplia gama de productos. gama de fuentes. Mientras tanto, la estrategia de cambio climático de Australia también identifica ocho medidas de reducción de emisiones, incluida la inversión en nuevas tecnologías y ayudar a los sectores agrícola y de la tierra a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Para promover la implementación de las medidas anteriores, Australia estableció el Fondo de Reducción de Emisiones (FER) en 2015 de acuerdo con la Ley de Créditos de Carbono (Iniciativa de Cultivo de Carbono) de 2011, y posteriormente estableció el Fondo de Solución Climática (CSF) sobre esta base. Se utiliza para apoyar diversos proyectos de reducción de emisiones llevados a cabo por propietarios de tierras, comunidades y empresas, y para promover el objetivo del gobierno de "reducir las emisiones entre un 26% y un 28% para 2030 en comparación con 2005". El Fondo de Soluciones Climáticas tiene proyectos en agricultura, gestión de incendios de pastizales, petróleo y gas, transporte, gestión de residuos y otros sectores. Entre ellos, el departamento de agricultura ha establecido un proyecto de secuestro de carbono en el suelo de pastos y tierras agrícolas, que almacena principalmente carbono en el suelo a través de actividades calificadas de gestión de la tierra, como la labranza de conservación, mejora los niveles de carbono del suelo en tierras agrícolas y pastos, y utiliza créditos de carbono y otros métodos. Participar en transacciones del mercado de carbono y reducir los niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera.
(2) Prácticas principales
Los participantes del mercado pueden obtener créditos de carbono ejecutando proyectos de carbono en el suelo y vendiéndolos al gobierno australiano, empresas u otros compradores privados para lograr el valor del secuestro de carbono en el suelo. .
1. Gestión de proyectos de carbono del suelo
El Departamento de Industria, Ciencia, Energía y Recursos de Australia es el departamento responsable del Fondo de Soluciones Climáticas y es responsable de formular políticas, normas técnicas, legislación y supervisión pertinentes; CleanEnergyRegulator Responsable del funcionamiento real del fondo, la redacción específica de normas técnicas (métodos) y la adquisición de reducciones de emisiones de carbono (compra de créditos de carbono) en nombre del gobierno. En términos de métodos de reducción de emisiones y secuestro de carbono, generalmente existen dos métodos para medir el secuestro de carbono en suelos agrícolas: uno es estimar el secuestro de carbono en el suelo utilizando el método de valor predeterminado y el otro es medir el secuestro de carbono en sistemas agrícolas. El primero es un método empírico y el segundo es un método de medición. El Fondo de Soluciones Climáticas utiliza principalmente este último método, obteniendo el secuestro de carbono del suelo agrícola mediante muestreo y pruebas, y luego convirtiéndolo en créditos de carbono.
2. Preparación del dibujo del plan
Durante la etapa de planificación del proyecto, los solicitantes deben participar en la revisión de calificación organizada por la agencia reguladora de energía limpia. El contenido de la revisión incluye: 1. La tierra involucrada en el proyecto ha sido tierra de pastoreo y tierra cultivada (como cultivos, frutas o verduras) en los últimos 10 años, pero los bosques, los humedales de drenaje y la tierra con edificios no se pueden utilizar como tierra del proyecto. 2. El solicitante posee derechos e intereses legales relacionados con el terreno, como la propiedad del terreno, el arrendamiento o la firma de un contrato con el propietario del terreno para permitir que el proyecto se lleve a cabo en el terreno; el tercero debe obtener la aprobación de; el departamento de gestión de recursos naturales y otras autoridades reguladoras, así como el consentimiento de los derechos e intereses legales de la tierra, el cuarto es garantizar que el proyecto sea nuevo y que la tierra involucrada en el proyecto no haya estado involucrada en otros proyectos similares; . Los temas clave que necesitan atención durante la etapa de planificación del proyecto incluyen: Primero, el solicitante debe desarrollar un nuevo plan de manejo de la tierra e introducir al menos una nueva actividad de manejo de la tierra o un comportamiento de manejo de la tierra que sea sustancialmente diferente de las actividades de manejo originales para promover el carbono del suelo. el nivel de mejora; según el "Método de determinación del secuestro de carbono del suelo en sistemas agrícolas 2018" de Australia, las actividades de gestión de la tierra disponibles incluyen fertilizar, reparar el suelo con cal o yeso, dejar rastrojos después de la cosecha y cambiar de labranza intensiva a labranza reducida. o sin labranza, etc. En segundo lugar, los solicitantes deben aprobar la "evaluación de idoneidad y propiedades de la persona", que será organizada e implementada por el regulador de energía limpia. Evaluar si el solicitante tiene la capacidad para realizar el proyecto considerando de manera integral el cumplimiento pasado de la ley y la situación de deuda del solicitante. Los solicitantes también pueden actuar como patrocinadores del proyecto y contratar agentes profesionales cuando crean que no tienen la experiencia técnica o tienen dificultades para gestionar eficazmente el proyecto. Estos últimos son generalmente proveedores de servicios de carbono u otras personas que pueden operar proyectos de acuerdo con la ley. En tercer lugar, los solicitantes deben evaluar los retornos y costos del proyecto.
En la estimación de rendimiento del proyecto, la cantidad de créditos de carbono disponibles dentro del período de crédito de 25 años (el año en el que los créditos de carbono están disponibles para los solicitantes del proyecto, y el período de crédito para proyectos de carbono en el suelo es de 25 años) se ve afectada por el tamaño de la tierra. Las actividades de gestión, el tipo de suelo, el cambio climático, el nivel de carbono del suelo existente, la ubicación del proyecto y otros factores se ven afectados de manera integral. El precio de los créditos de carbono se determina mediante subastas o mercados secundarios organizados por el gobierno. Los costos del proyecto incluyen principalmente gastos como operaciones, muestreo, informes y auditoría. Los costos operativos son principalmente los gastos de diversas actividades de gestión de la tierra. Los costos de muestreo son los gastos de contratación de técnicos de suelos para recolectar muestras de suelo y realizar análisis de laboratorio. son principalmente los gastos de contratación de técnicos de suelos para recolectar muestras de suelo y realizar análisis de laboratorio. El proveedor de servicios de carbono redacta el informe, y el costo de la auditoría se genera principalmente por la contratación de auditores para redactar el informe de auditoría.
3. Registro del proyecto
Antes de lanzar el proyecto, el solicitante debe registrar el proyecto en el sitio web de la agencia reguladora de energía limpia, incluida la presentación de varios documentos de calificación y la gestión del terreno del proyecto. estrategia, mapa del área del proyecto, reducciones estimadas de emisiones, etc. Puede elegir el período del proyecto de 25 años o 100 años. Entre ellos, la estrategia de gestión de la tierra del proyecto apoyará el aumento del carbono del suelo durante la duración del proyecto, si el área de implementación del proyecto aumenta o las actividades de gestión de la tierra cambian, la estrategia de gestión de la tierra debe volver a presentarse; La estrategia de gestión de la tierra del proyecto incluye principalmente: actividades calificadas de gestión de la tierra (al menos una actividad debe llevarse a cabo hasta el final de la duración), limitaciones en el secuestro de carbono del suelo y riesgos que amenazan el secuestro de carbono del suelo, y pasos adicionales que el patrocinador del proyecto necesita. tomar (principalmente son procedimientos de monitoreo y mantenimiento de registros), listas de actividades terrestres restringidas o prohibidas, etc. La estrategia de gestión de tierras del proyecto debe ser aprobada por el patrocinador del proyecto, los propietarios de tierras y otras partes interesadas para garantizar una supervisión efectiva del proceso de implementación. Al mismo tiempo, la estrategia de gestión de la tierra del proyecto debe ser revisada por personas calificadas e independientes, como agrónomos o funcionarios de gestión de recursos naturales que no tengan ningún interés financiero en el proyecto. La frecuencia de la revisión es: al menos una vez cada cinco años durante el período de crédito y al menos una vez cada 10 años después del final del período de crédito; también se debe realizar una revisión cuando haya cambios importantes en las actividades de gestión de la tierra; Además, los solicitantes de proyectos también deben proporcionar una estimación futura de reducción de emisiones (FAE) en toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCO2), que es la mejor estimación de los créditos de carbono que se pueden obtener durante el período contable del proyecto y se utiliza principalmente. para el proyecto. Para obtener estimaciones más precisas, los solicitantes deben identificar tipos y áreas de actividad específicos, utilizar métodos específicos o estimar razonablemente las reducciones de emisiones basándose en el asesoramiento de expertos. Entre ellos, los métodos recomendados por los reguladores de energía limpia incluyen calculadoras de residuos sólidos, herramientas FullCAM, etc.
4. Operación del proyecto
Una vez completado el registro del proyecto, el proyecto puede operar de acuerdo con las actividades de secuestro de carbono planificadas y obtener créditos de carbono. Una es realizar un muestreo de referencia, que mide los niveles iniciales de carbono en el suelo después de que se completa el registro del proyecto y antes del primer informe. El Fondo de Soluciones Climáticas propone iniciar un muestreo de referencia antes de las actividades de gestión de tierras para reducir la pérdida de créditos de carbono. Dependiendo de cuándo comienza el muestreo de referencia, el director del proyecto puede establecer la frecuencia del muestreo y establecer un plan de muestreo, que debe especificar las ubicaciones y los métodos de muestreo, así como la información relacionada. El muestreo debe realizarse en el área de estimación de carbono, y el número de muestras depende del grado de cambio del suelo y de las actividades de manejo en el proyecto, pero se deben recolectar al menos 9 muestras aleatorias en cada área de estimación de carbono. Se requiere un técnico de suelos profesional e independiente para ayudar con el muestreo. Por lo general, se perfora un muestreador de suelo en el suelo para extraer muestras de suelo a una profundidad de al menos 30 centímetros, y las muestras de suelo se envían a un laboratorio acreditado por el Fondo de Soluciones Climáticas para el análisis de la combustión de calor seco. El muestreo debe completarse dentro de los 60 días posteriores al inicio de la ronda de muestreo actual, y el intervalo de tiempo entre cada ronda de muestreo debe ser de al menos un año, pero no más de cinco años. Una vez completado el muestreo de referencia, se pueden llevar a cabo nuevas actividades calificadas de manejo de la tierra de acuerdo con la estrategia de manejo de la tierra y se pueden realizar análisis de muestreo según lo planeado.
5. Informes y adquisición de créditos de carbono
Una vez que el proyecto esté operativo, la parte del proyecto puede obtener créditos de carbono midiendo los cambios en el carbono del suelo y proporcionando un informe de compensación que explique los resultados del cambio. El período del informe es de 1 a 5 años. El informe de compensación incluye una copia de la estrategia de manejo de la tierra y el estado de las actividades de manejo de la tierra, rondas de muestreo y resultados, cambios en los niveles de carbono del suelo durante el período del informe, emisiones en el área del proyecto durante el período del informe. período del informe y reducciones netas de emisiones durante el período del informe.
Entre ellos, la reducción neta de emisiones es el cambio en el nivel de carbono orgánico del suelo menos las emisiones (en toneladas) generadas por el proyecto durante el período del informe, que provienen del uso de combustible, fertilizantes y cría de ganado en el área del proyecto. Los patrocinadores del proyecto pueden enviar informes de compensación en el portal del Regulador de Energía Limpia y registrar una cuenta en el Registro de la Unidad Nacional de Emisiones de Australia para recibir créditos de carbono (ACCU) equivalentes a 65.438 toneladas de dióxido de carbono por unidad de cantidad. El Regulador de Energías Limpias evaluará el informe de compensación dentro de los 90 días. Si el informe es válido, los créditos de carbono correspondientes se enviarán a la cuenta del patrocinador del proyecto. Para garantizar que los créditos de carbono emitidos no sobreestimen la cantidad real de carbono almacenado, el Fondo de Soluciones Climáticas ha establecido tres descuentos: primero, el descuento por el plazo del proyecto (5 % de descuento durante 100 años y 25 % de descuento durante 25 años). , principalmente para evitar pérdidas irreparables. Riesgos para las reservas de carbono restauradas. El segundo es un descuento de muestreo de dos rondas, es decir, los créditos de carbono obtenidos para el primer y segundo muestreo después del muestreo de referencia se miden primero al 50% de la medición real, y el descuento no se utiliza para el tercer muestreo y los siguientes. . Estos descuentos son temporales y solo tienen en cuenta los cambios en los niveles de carbono del suelo medidos durante las dos primeras rondas de muestreo después del muestreo de referencia. Si se realiza una tercera ronda de muestreo y posteriores, el descuento ya no se aplicará y las dos primeras rondas se cancelarán. El objetivo principal es prevenir el riesgo de inestabilidad de los niveles de carbono en el suelo medidos en las dos primeras rondas de muestreo. El tercero es informar el descuento por cambios en el secuestro de carbono del suelo (cuanto mayor es el cambio, mayor es el descuento), principalmente para establecer el grado de cambio en el secuestro de carbono del suelo para cada informe. Cuanto mayor sea el grado de cambio, mayor será el descuento y viceversa. Principalmente para evitar los riesgos inciertos del proyecto, el monto del descuento se establecerá de acuerdo con el grado de cambio en el secuestro de carbono del suelo en cada cálculo. Si las tendencias en el secuestro de carbono del suelo en cada informe son exactamente las mismas, el descuento será cero.
6. Mecanismo de operación y comercialización
Las transacciones formales generalmente implican subastas inversas organizadas por reguladores de energía limpia para comprar créditos de carbono de proyectos. El patrocinador del proyecto puede presentar una solicitud ante la agencia reguladora de energía limpia y, después de la revisión y aprobación, registrarse para la subasta y obtener las calificaciones para la subasta. Cada participante presenta una oferta única y confidencial durante la ventana de subasta, y el postor más bajo tiene más probabilidades de ganar y firmar un contrato de reducción de carbono con el Regulador de Energía Limpia que representa al gobierno australiano, que obtendrá la mayor cantidad de sumideros de carbono en nombre del Gobierno. Excelente relación calidad-precio. La subasta es supervisada por un consultor de integridad independiente, que evalúa los procesos comerciales, la segregación de funciones y responsabilidades y la confidencialidad de información como las ofertas de subasta y las reducciones. Los contratos de reducción de emisiones de carbono se dividen en entrega fija y entrega opcional. Un contrato de entrega fija requiere que el patrocinador del proyecto proporcione una cierta cantidad de ACCU a un precio fijo durante el período del contrato. El patrocinador del proyecto puede acordar la entrega de la cantidad acordada de ACCU durante todo el período del contrato. El contrato comienza cuando la Agencia Reguladora de Energía Limpia. notifica al patrocinador del proyecto que la subasta fue exitosa y finaliza cuando ACCU finalmente entrega y paga todos los pagos. Durante este período, el patrocinador del proyecto entrega el número acordado de ACCU según el cronograma de entrega proporcionado por él mismo. El contrato de entrega opcional estipula que el patrocinador del proyecto tiene derecho a vender créditos de carbono al gobierno federal australiano a un precio acordado dentro de un tiempo específico. Esto proporciona al propietario de los créditos de carbono una garantía de precio fijo que puede usarse para proyectos de secuestro de carbono o. otros desarrollos permitidos y financiamiento. El plazo flexible para los proyectos subvencionables es de hasta 65.438 00 años. Cuando un postor de una subasta asigna créditos de carbono al regulador de energía limpia de acuerdo con el contrato, este último pagará a la cuenta bancaria designada del postor para completar la transacción. Además, los patrocinadores del proyecto pueden vender créditos de carbono en el mercado secundario a otras entidades bajo contrato con el Regulador de Energía Limpia, o a empresas privadas que buscan compensar sus emisiones.
Principales logros
El sumidero de carbono del suelo australiano es una exploración útil del mecanismo de realización de valor de los sumideros de carbono de los ecosistemas. No solo utiliza el ecosistema de tierras cultivadas para expandir nuevos tipos de sumideros de carbono. , pero también se da cuenta de que la protección efectiva de los recursos de tierras cultivadas forma una cadena económica y un círculo virtuoso de protección de las tierras cultivadas.
En primer lugar, favorece la protección de los recursos de tierras cultivadas. Como forma importante de secuestro de carbono en el suelo, varios tipos de labranza de conservación son beneficiosos para aumentar el contenido de carbono en el suelo. El Proyecto Australiano de Secuestro de Carbono del Suelo tiene regulaciones detalladas al respecto, restringiendo estrictamente las actividades de gestión de las tierras cultivadas, promoviendo la formación de carbono orgánico del suelo y el aumento de otros nutrientes, y mejorando efectivamente la calidad de las tierras cultivadas.
Por ejemplo, casos prácticos en Nueva Gales del Sur, Australia, muestran que al implementar medidas como la cosecha plena, se puede reducir la erosión del suelo, aumentar la materia orgánica del suelo y mejorar la productividad de las tierras agrícolas y la resistencia a la sequía.
En segundo lugar, favorece el establecimiento de un sistema de sumideros de carbono en el suelo. A través del apoyo financiero, Australia ha establecido un fondo de solución climática, ha desarrollado métodos de cálculo de sumideros de carbono en el suelo, métodos de generación de crédito, métodos comerciales y otras medidas, ha formado un mecanismo de compensación para que el gobierno compre sumideros de carbono en el suelo y ha aumentado el entusiasmo de todas las partes para participar en proyectos de sumideros de carbono del suelo, al tiempo que promueve la generación de créditos de sumideros de carbono del suelo y su actividad en transacciones de mercado, lo que favorece el establecimiento de un sistema completo de sumideros de carbono del ecosistema y contribuye a la neutralidad de carbono.
En tercer lugar, la realización del valor ecológico se promueve a través de medios económicos. Desde el establecimiento del Proyecto Australiano de Carbono en Suelos Agrícolas, el número de aplicaciones efectivas ha aumentado año tras año. En el primer semestre de 2021, hubo 45 proyectos de carbono en suelos agrícolas (incluidas tierras cultivables y pastos) en Australia, superando el nivel del mismo período en 2020 (9 proyectos generados por proyectos de carbono agrícola alcanzaron 275.600 unidades); Al mismo tiempo, los fondos de compensación pagados por el gobierno australiano para cada ACCU aumentaron de aproximadamente 65.438 09 dólares estadounidenses en junio de 2065 a 65.438 04,5 5438 0 dólares estadounidenses en junio de 2026, lo que favorece la promoción de la realización del valor del sumidero de carbono del suelo. productos, forman un círculo virtuoso de protección de las tierras agrícolas.