La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del PCC, Partes 11 y 12

11. Promover la innovación de sistemas y mecanismos culturales

Para construir un poder cultural socialista y mejorar el poder cultural blando del país, debemos adherirnos a la dirección de la cultura socialista avanzada y adherirnos. seguir el camino del desarrollo de la cultura socialista con características chinas, cultivar y practicar los valores socialistas fundamentales, consolidar la posición rectora del marxismo en el campo ideológico y consolidar la base ideológica comunista para la lucha unida de todo el Partido y el pueblo de todas las etnias. grupos. Adherirse a la orientación laboral centrada en las personas, insistir en poner los beneficios sociales en primer lugar, unificar los beneficios sociales y los beneficios económicos y profundizar aún más la reforma del sistema cultural estimulando la vitalidad creativa cultural de toda la nación como vínculo central.

(38) Mejorar el sistema de gestión cultural. De acuerdo con el principio de separación de gobierno y empresa y separación de asuntos políticos, promoveremos la transformación de los departamentos gubernamentales de una cultura de oficina a una cultura de gestión, y promoveremos un mayor fortalecimiento de la relación entre los departamentos del partido y del gobierno y sus afiliados. empresas e instituciones culturales. Establecer una agencia de gestión para que el comité del partido y el gobierno supervisen los bienes culturales de propiedad estatal e implementen la orientación unificada de gestión de personas, asuntos y bienes.

Fortalecer el mecanismo institucional para apegarse a la correcta orientación de la opinión pública. Mejorar el mecanismo de vinculación para la gestión básica, la gestión de contenidos, la gestión de la industria y la prevención y represión de los delitos en Internet, mejorar el mecanismo para el manejo de emergencias en Internet y formar un patrón de trabajo de la opinión pública en Internet que combine orientación positiva y gestión legal. Integrar los recursos de los medios informativos y promover el desarrollo integrado de los medios tradicionales y los medios emergentes. Promover la institucionalización de los comunicados de prensa. Hacer cumplir estrictamente el sistema de cualificación profesional de los periodistas, prestar atención al uso y gestión de los nuevos medios y estandarizar el orden de la comunicación.

(39) Establecer y mejorar un sistema de mercado cultural moderno. Mejorar el mecanismo de acceso y salida del mercado cultural, fomentar la competencia justa entre diversas entidades del mercado, la supervivencia del más fuerte y promover el flujo de recursos culturales en todo el país. Continuar promoviendo la transformación de unidades culturales comerciales de propiedad estatal en empresas y acelerar la transformación de los sistemas corporativos y por acciones. Explorar la implementación de un sistema de gestión de acciones especial para importantes empresas de medios estatales que se han transformado de acuerdo con las regulaciones. Promover fusiones y reorganizaciones interregionales, intersectoriales y de propiedad cruzada de empresas culturales, y mejorar la escala, intensificación y especialización de la industria cultural.

Fomentar el desarrollo de empresas culturales no públicas, reducir el umbral de entrada para el capital social, permitir la participación en publicaciones externas y en línea, y permitir la participación en la reestructuración y operación de la producción cinematográfica y televisiva de propiedad estatal. instituciones y grupos artísticos en forma de tenencias de acciones. Apoyar el desarrollo de diversas formas de pequeñas y microempresas culturales.

Bajo la premisa de insistir en la franquicia de derechos de publicación y derechos de transmisión, se permite separar producción y publicación, producción y transmisión. Establecer un mercado multinivel para productos y factores culturales y fomentar la combinación de capital financiero, capital social y recursos culturales. Mejorar las políticas culturales y económicas, ampliar la financiación cultural y la contratación cultural del gobierno y fortalecer la protección de los derechos de autor. Mejorar el sistema de evaluación de productos culturales, reformar el sistema de premios y lanzar más productos culturales.

(40) Construir un sistema moderno de servicios culturales públicos. Establecer un mecanismo de coordinación para la construcción de un sistema de servicios públicos culturales, coordinar la construcción de una red de instalaciones de servicios y promover la estandarización y equiparación de los servicios culturales públicos básicos. Establecer un mecanismo masivo de evaluación y retroalimentación para promover la conexión efectiva entre los proyectos culturales que benefician al pueblo y las necesidades culturales de las masas. Integrar la cultura de propaganda de base, la educación de los miembros del partido, la divulgación científica, los deportes y el fitness y otras instalaciones para construir un centro de servicios culturales integral.

Aclarar el posicionamiento funcional de las diferentes instituciones culturales, establecer una estructura de gobierno corporativo y mejorar el mecanismo de evaluación del desempeño. Promover el establecimiento de juntas directivas de bibliotecas públicas, museos, centros culturales, centros de ciencia y tecnología, etc., y atraer representantes de partidos relevantes, profesionales y personas de todos los ámbitos de la vida para participar en la gestión.

Introducir un mecanismo de competencia para promover el desarrollo social de los servicios culturales públicos. Fomentar las fuerzas sociales y el capital social para participar en la construcción de sistemas de servicios culturales públicos y cultivar organizaciones culturales sin fines de lucro.

(41) Mejorar el nivel de apertura cultural. Adherirse al liderazgo gubernamental, las entidades comerciales, las operaciones de mercado y la participación social, ampliar los intercambios culturales externos, fortalecer las capacidades de comunicación internacional y la construcción de sistemas de discurso externo, y promover la cultura china en el mundo. Racionalizaremos el sistema de publicidad interno y externo y apoyaremos el desarrollo de medios de comunicación clave en el país y en el extranjero. Cultivar empresas culturales orientadas a la exportación y apoyar a las empresas culturales para explorar mercados extranjeros. Alentar a las organizaciones sociales, instituciones financiadas por China, etc. a participar en la construcción de Institutos Confucio y centros culturales en el extranjero y emprender proyectos de intercambio cultural.

Absorber y aprender activamente de todos los logros culturales extranjeros destacados e introducir talentos, tecnologías y experiencia de gestión que sean beneficiosos para el desarrollo de la cultura de nuestro país. Salvaguardar eficazmente la seguridad cultural nacional.

12. Promover la reforma y la innovación de los emprendimientos sociales

Para lograr resultados de desarrollo cada vez más equitativos y beneficiar a todas las personas, debemos acelerar la reforma de los emprendimientos sociales y solucionar el problema al máximo. Los intereses directos y prácticos que más preocupan a la gente y se esfuerzan por proporcionar servicios diversificados a la sociedad para satisfacer mejor las necesidades de la gente.

(42) Profundizar la reforma integral en el ámbito educativo. Implementar de manera integral la política educativa del Partido, adherirse al principio de cultivar personas con integridad moral, fortalecer la educación del sistema de valores fundamentales socialista, mejorar la educación de la excelente cultura tradicional china, formar una forma eficaz y un mecanismo a largo plazo de aprendizaje del amor. amar el trabajo y amar las actividades de la patria, y mejorar el sentido de responsabilidad social, el espíritu innovador y la capacidad práctica de los estudiantes. Fortalecer las clases de educación física y ejercicios extracurriculares para promover la salud física y mental y la aptitud física de los jóvenes. Mejorar la enseñanza de la educación estética y mejorar las cualidades estéticas y humanísticas de los estudiantes. Promover vigorosamente la equidad educativa, mejorar el sistema de ayuda financiera para estudiantes de familias con dificultades financieras, construir un mecanismo eficaz para utilizar la tecnología de la información para ampliar la cobertura de recursos educativos de alta calidad y reducir gradualmente los recursos regionales, urbano-rurales e inter-urbanos. brechas escolares. Coordinar la asignación equilibrada de recursos de educación obligatoria urbana y rural, implementar la construcción estandarizada de escuelas públicas y el intercambio y rotación de directores y maestros, no establecer escuelas y clases clave, resolver el problema de la selección de escuelas y abordar tanto los síntomas como causas fundamentales para reducir la carga académica de los estudiantes. Acelerar la construcción de un sistema de educación vocacional moderno, profundizar la integración de la industria y la educación, y la cooperación entre escuelas y empresas, y cultivar trabajadores de alta calidad y talentos calificados. Innovar el mecanismo de formación de talentos de los colegios y universidades, y promover que los colegios y universidades desarrollen sus propias características y se esfuercen por ser de primera clase. Promover la reforma y el desarrollo de la educación preescolar, la educación especial y la educación continua.

Promover la reforma del sistema de exámenes y admisiones, explorar la relativa separación de admisiones y exámenes, múltiples opciones para que los estudiantes tomen exámenes, inscripción independiente de escuelas de acuerdo con la ley, organización e implementación de instituciones profesionales , la macrogestión gubernamental y la participación social en la supervisión, fundamentalmente solucionar las deficiencias de una prueba de por vida. La educación obligatoria está exenta de exámenes y se prueba la inscripción en escuelas cercanas. El sistema de distrito escolar y la inscripción constante durante nueve años se implementarán a modo de prueba. Implementar exámenes de competencia académica y evaluaciones integrales de calidad para escuelas intermedias y secundarias. Acelerar la promoción del reclutamiento o registro clasificado para escuelas vocacionales. Implementar gradualmente una evaluación integral y un mecanismo de admisión múltiple para colegios y universidades generales con base en los resultados del examen unificado de ingreso a la universidad y el examen de competencia académica de la escuela secundaria. Explorar formas de reducir el número de materias en el examen nacional unificado y realizar exámenes sociales en materias como artes liberales, ciencias e idiomas extranjeros con más de un año de diferencia. Poner a prueba la transferencia de créditos entre colegios y universidades ordinarios, colegios vocacionales superiores y colegios y universidades para adultos para ampliar los canales de aprendizaje permanente.

Profundizar la separación de gestión, operación y evaluación, ampliar el poder de coordinación educativa del gobierno provincial y la autonomía escolar en la gestión de las escuelas, y mejorar la estructura de gobierno interno de la escuela. Fortalecer la supervisión educativa nacional y encomendar a las organizaciones sociales la realización de la evaluación y seguimiento educativo. Mejorar los sistemas de subsidios gubernamentales, compra gubernamental de servicios, préstamos estudiantiles, concesión de fondos, incentivos a donaciones, etc., y alentar a las fuerzas sociales a establecer la educación.

(43) Mejorar el sistema y mecanismo para promover el empleo y el emprendimiento. Establecer un mecanismo de vinculación entre el desarrollo económico y la expansión del empleo, y mejorar el sistema de responsabilidad del gobierno para promover el empleo. Estandarizar el sistema de contratación y empleo y eliminar todas las barreras institucionales y discriminaciones laborales que afecten a la igualdad en el empleo en zonas urbanas y rurales, industrias, identidades, géneros, etc. Mejorar las políticas preferenciales para apoyar el emprendimiento y formar un nuevo mecanismo para que el gobierno fomente el emprendimiento, la sociedad apoye el emprendimiento y los trabajadores tengan el coraje de iniciar sus propios negocios. Mejorar el sistema de servicios públicos de empleo y emprendimiento equitativos en las zonas urbanas y rurales, y construir un sistema de formación profesional permanente para los trabajadores. Fortalecer las funciones del sistema de seguro de desempleo para prevenir el desempleo y promover el empleo, y mejorar el sistema de seguimiento y estadísticas del empleo y el desempleo. Innovar el mecanismo de coordinación de las relaciones laborales y abrir canales para que los empleados expresen demandas razonables.

Promover el empleo de los jóvenes, centrándose en los graduados universitarios, y el empleo de los trabajadores migrantes rurales, las personas necesitadas en las ciudades y pueblos y los veteranos. Combinado con la modernización industrial, desarrollaremos más empleos adecuados para los graduados universitarios. El gobierno compra más puestos de gestión pública y servicios sociales de base para atraer a graduados universitarios al empleo. Mejoraremos el mecanismo de garantía de servicio que alienta a los graduados universitarios a trabajar a nivel de base y aumentaremos la proporción de contratación selectiva de funcionarios públicos y contratación prioritaria por parte de las instituciones públicas. Implementar políticas para alentar a los graduados universitarios a iniciar sus propios negocios e integrar y desarrollar fondos nacionales y provinciales de empleo y emprendimiento para los graduados universitarios. Implementar el plan de promoción del empleo para graduados universitarios desempleados que hayan abandonado la escuela, incluir a los desempleados en capacitación laboral, capacitación laboral y otras actividades de preparación para el empleo, e implementar servicios de pleno empleo para aquellos con dificultades especiales.

(44) Formar un patrón de distribución del ingreso razonable y ordenado. Deberíamos centrarnos en proteger los ingresos laborales, esforzarnos por lograr la sincronización entre el crecimiento de la remuneración laboral y la mejora de la productividad laboral, y aumentar la proporción de la remuneración laboral en la distribución primaria. Mejorar la determinación de salarios y el mecanismo de crecimiento normal, mejorar el salario mínimo y el sistema de garantía de pago de salarios, y mejorar el sistema de negociación colectiva salarial empresarial. Reformar el sistema de subsidios de salarios y asignaciones en agencias e instituciones gubernamentales y mejorar el mecanismo de aumento de asignaciones en áreas difíciles y remotas. Mejorar el mecanismo de remuneración del capital, el conocimiento, la tecnología, la gestión y otros factores determinados por el mercado de factores.

Ampliar los servicios de inversión y arrendamiento, optimizar el mecanismo de retorno de los inversores de las empresas que cotizan en bolsa, proteger los derechos e intereses legítimos de los inversores, especialmente los pequeños y medianos, y aumentar los ingresos inmobiliarios de los residentes a través de múltiples canales.

Mejoraremos el mecanismo de ajuste redistributivo con impuestos, seguridad social y pagos de transferencias como medios principales, y aumentaremos el ajuste fiscal. Establecer un mecanismo razonable de participación en el producto de la transferencia de recursos públicos. Mejoraremos el sistema de exención y reducción de impuestos para donaciones caritativas y apoyaremos a las organizaciones benéficas para que desempeñen un papel positivo en el alivio de la pobreza.

Estandarizar el orden de distribución del ingreso, mejorar el mecanismo de control de la distribución del ingreso y el sistema de políticas, establecer un sistema de información sobre el ingreso personal y la propiedad, proteger el ingreso legal, regular el ingreso excesivo, limpiar y regular el ingreso oculto, prohibir el ingreso ilegal Incrementaremos los ingresos de las personas de bajos ingresos, ampliaremos la proporción de personas de ingresos medios, nos esforzaremos por reducir las brechas de distribución del ingreso entre las áreas, regiones e industrias urbanas y rurales, y gradualmente formaremos una distribución en forma de oliva. patrón.

(45) Establecer un sistema de seguridad social más equitativo y sostenible. Adherirse al sistema de seguro de pensiones básico que combina la mancomunación social y las cuentas personales, mejorar el sistema de cuentas personales, mejorar el mecanismo de incentivos para pagar más y obtener más, garantizar los derechos e intereses de los asegurados, realizar la mancomunación nacional de las pensiones básicas y adherirse al principio del equilibrio actuarial. Impulsar la reforma del sistema de seguro de pensiones en los organismos e instituciones gubernamentales. Integrar el sistema de seguro básico de pensiones y el sistema de seguro médico básico para residentes urbanos y rurales. Promover el desarrollo coordinado de sistemas de seguridad mínima de vida urbana y rural. Establecer y mejorar un mecanismo para la determinación y ajuste normal de las prestaciones de la seguridad social que tenga en cuenta razonablemente a todo tipo de personal. Mejorar las políticas de transferencia y continuación de las relaciones de seguro social, ampliar la cobertura de pago de seguros y reducir adecuadamente las tasas de primas de seguro social de manera oportuna. Estudiar y formular políticas para retrasar gradualmente la edad de jubilación. Acelerar la mejora del sistema de gestión de la seguridad social y del sistema de servicios de manipulación. Mejorar el sistema de seguridad y suministro de vivienda de acuerdo con las condiciones nacionales, establecer un sistema de fondos de previsión de vivienda abierto y estandarizado y mejorar los mecanismos de retiro, uso y supervisión de los fondos de previsión de vivienda.

Sonear el sistema de inversión financiera de la seguridad social y mejorar el sistema presupuestario de la seguridad social. Fortalecer la gestión y supervisión de las inversiones de los fondos de seguridad social y promover la comercialización y las operaciones de inversión diversificadas de los fondos. Formular e implementar políticas preferenciales como exención de impuestos e impuestos diferidos, acelerar el desarrollo de anualidades empresariales, anualidades ocupacionales y seguros comerciales, y construir un sistema de seguridad social de múltiples niveles.

Responder activamente al envejecimiento de la población, acelerar el establecimiento de un sistema social de servicios de atención a las personas mayores y desarrollar la industria de servicios para las personas mayores. Mejoraremos el sistema de atención y servicios para niños, mujeres y ancianos abandonados en las zonas rurales, y mejoraremos el sistema de protección de los derechos e intereses de las personas con discapacidad y el sistema de protección clasificada para los niños necesitados.

(46) Profundizar la reforma del sistema médico y sanitario. Coordinar y promover la reforma integral de la seguridad médica, los servicios médicos, la salud pública, el suministro de medicamentos y los sistemas regulatorios. Profundizar la reforma integral de las instituciones médicas y de salud primarias y mejorar el mecanismo operativo de los servicios médicos y de salud primarios urbanos y rurales en red. Acelerar la reforma de los hospitales públicos, implementar responsabilidades gubernamentales, establecer un mecanismo científico de evaluación del desempeño médico y un sistema de capacitación del talento y compensación del personal que se adapte a las características de la industria. Mejorar el modelo jerárquico razonable de diagnóstico y tratamiento y establecer una relación de servicio contractual entre médicos y residentes comunitarios. Aprovechar al máximo la tecnología de la información para promover el flujo vertical de recursos médicos de alta calidad. Fortalecer la integración de los recursos de los servicios públicos de salud regionales. Cancelaremos el uso de medicamentos para complementar la atención médica, racionalizaremos los precios de los medicamentos y estableceremos un mecanismo de compensación científico. Reformar los métodos de pago del seguro médico y mejorar el sistema de seguro médico universal. Acelerar la mejora del sistema de seguros y asistencia médica para enfermedades mayores y graves. Mejorar las políticas y mecanismos para el desarrollo de la medicina tradicional china.

Alentar al sector privado a administrar hospitales y dar prioridad al apoyo al establecimiento de instituciones médicas sin fines de lucro. Los fondos sociales pueden invertirse directamente en zonas con escasos recursos y servicios que satisfagan diversas necesidades, y participar en la reestructuración y reorganización de los hospitales públicos de diversas formas. Permitir que los médicos ejerzan en múltiples ubicaciones y permitir que las instituciones médicas privadas se incluyan en la cobertura designada del seguro médico.

Adherirse a la política nacional básica de planificación familiar y comenzar a implementar el plan si una de las partes es hijo único