La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitió opiniones sobre mejorar aún más el entorno político y fortalecer el apoyo al desarrollo de la inversión privada.
(Fagai Investment [2022] No. 1652)
Gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, el Cuerpo de Construcción y Producción de Xinjiang, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado, todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado, la Federación Nacional de Industria y Comercio de China, China Railway Group Co. , Ltd.:
Para construir integralmente un país socialista moderno, debemos promover sólidamente el desarrollo de alta calidad e implementar de manera integral, precisa e integral el nuevo concepto de desarrollo y adherirnos a la dirección de la reforma económica de mercado socialista. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado exigen claramente que nos esforcemos por lograr las "seis estabilidades" y las "seis garantías", que lancemos proyectos polivalentes que no sólo puedan compensar las deficiencias estructurales, sino también ampliar el empleo a través del consumo y promover la crecimiento razonable de la inversión efectiva, especialmente de la inversión privada. La inversión privada representa más de la mitad de la inversión social total. Adherirse a los "dos principios inquebrantables", aumentar el apoyo político y estimular la vitalidad de la inversión privada a través de métodos de mercado y medidas de reforma ayudará a movilizar el entusiasmo inversor de todas las partes, estabilizar las expectativas del mercado, aumentar el empleo, promover un desarrollo económico de alta calidad. y contribuir a lograr que China se modernice. Para implementar el espíritu del XX Congreso Nacional del Partido Comunista de China, mejorar aún más el entorno político y aumentar el apoyo al desarrollo de la inversión privada, con la aprobación del Consejo de Estado, por la presente se presentan las siguientes opiniones.
En primer lugar, aprovechar plenamente el papel de los grandes proyectos y la inversión gubernamental.
(1) Apoyar la inversión privada y la construcción de 102 grandes proyectos. De acuerdo con las tareas de construcción clave claras, como el "Décimo Plan Quinquenal", 102 grandes proyectos y las principales estrategias nacionales, seleccione proyectos con un cierto nivel de ingresos y condiciones relativamente maduras para atraer la participación de capital privado de diversas maneras. Los proyectos confirmados de transporte, conservación del agua y otros deben acelerarse y la inversión privada debe recibir el mismo trato en las licitaciones. Apoyar a las empresas privadas para que participen en la construcción de ferrocarriles, carreteras, puertos y terminales y estaciones e instalaciones de servicios relacionadas. Fomentar la inversión privada para centrarse en infraestructura urbana, participar en la construcción de proyectos clave a través de un modelo de desarrollo integral y mejorar el nivel de digitalización, networking e inteligencia. Se alienta a las empresas privadas a aumentar la inversión en campos de conservación de energía y reducción de carbono, como la generación de energía solar (000591), la generación de energía eólica, la generación de energía de biomasa y el almacenamiento de energía. Alentar la inversión privada para que adopte activamente el enfoque de trabajo por socorro en proyectos clave para ampliar la capacidad de empleo. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Recursos Hídricos, la Administración Nacional de Energía y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado, China Railway Group Co., Ltd. , y cada región es responsable según la división de responsabilidades)
(2) Dar pleno juego al papel principal de la inversión gubernamental. Ordenar de manera integral las políticas de apoyo a la inversión aplicables a los proyectos de inversión privada e incrementar los esfuerzos de publicidad y promoción. Al organizar diversos tipos de fondos de inversión gubernamentales, las empresas privadas recibirán el mismo trato y se utilizarán activamente subsidios a la inversión, descuentos en los intereses de los préstamos, etc., para apoyar proyectos de inversión privados calificados. Hacer un buen uso de los fondos de orientación industrial invertidos por el gobierno para aumentar el apoyo a proyectos de inversión privada. Promover el desarrollo estandarizado y el funcionamiento transparente del modelo de asociación gobierno-privada (APP) y orientar la inversión privada para participar activamente en la construcción de infraestructura. En el campo de las licitaciones de inversión gubernamental, implementaremos plenamente el uso de garantías (seguros) en lugar de efectivo para pagar los depósitos de licitación, las fianzas de cumplimiento y las garantías de calidad de los proyectos, y alentaremos a los postores a eximirlos de las garantías de licitación. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas toman la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(3) Apoyar la inversión privada en la construcción de proyectos de innovación científica y tecnológica. Alentar al capital privado a participar activamente en la construcción de plataformas de innovación como el Centro Nacional de Innovación Industrial, el Centro Nacional de Innovación Tecnológica, la Plataforma Nacional de Innovación RD Energética, el Centro Nacional de Investigación en Ingeniería y el Centro Nacional de Tecnología Empresarial, y apoyar a las empresas privadas en la realización de importantes proyectos nacionales. Tareas estratégicas científicas y tecnológicas. Alentar a las empresas centrales y a las empresas líderes de la industria a fortalecer la aplicación de nuevos productos y nuevas tecnologías por parte de las empresas privadas, y guiar a las empresas privadas para que participen en la construcción de cadenas de suministro para proyectos importantes. En la licitación de proyectos relacionados con la estabilización de las cadenas industriales y de suministro, favoreceremos a los consorcios de empresas grandes, pequeñas y medianas y alentaremos la participación de empresas privadas. Apoyar el desarrollo saludable y sostenible de la economía de plataformas y alentar a las empresas de plataformas a acelerar la construcción de proyectos clave en áreas como inteligencia artificial, computación en la nube, blockchain, sistemas operativos y procesadores.
Partiendo de la premisa de proteger plenamente los derechos e intereses de los agricultores, alentar y regular el capital privado para desarrollar industrias agrícolas modernas, como el cultivo de plántulas, la agricultura con instalaciones de alto nivel y el cultivo a gran escala en zonas rurales, y participar en la construcción de cultivos de alto nivel. -tierras agrícolas estándar para apoyar a las empresas privadas a invertir en nuevas industrias rurales y formatos comerciales, promover el desarrollo integrado de la agricultura, la cultura, los deportes, la atención médica y otras industrias, desarrollar la agricultura de ocio y las industrias del turismo rural de acuerdo con las condiciones locales, y cultivar y expandir; industrias características. Alentar al capital privado a participar en la industria cultural para potenciar la revitalización rural, apoyar proyectos como agrupaciones industriales ventajosas, parques industriales agrícolas modernos, ciudades fuertes de la industria agrícola y la construcción de parques de demostración de desarrollo integrado de la industria rural nacional para estimular la vitalidad de la industria rural. desarrollo. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Cultura y Turismo y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(10) Explorar los aspectos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG) de los proyectos de inversión a evaluar. Mejorar el sistema de inversión que apoya el desarrollo verde, aprovechar plenamente la experiencia internacional y combinar las prácticas específicas de los mercados de capital nacionales y las finanzas verdes para realizar investigaciones y evaluaciones ESG de proyectos de inversión, y orientar la inversión privada para que preste más atención a la optimización de impacto ambiental, responsabilidad social y mejora de los mecanismos de gobernanza. La evaluación ESG debe ser prospectiva e instructiva, ayudando a las empresas privadas a predecir, prevenir y controlar mejor los riesgos ambientales, sociales y de gobernanza que pueden surgir de los proyectos de inversión, estandarizar el comportamiento de inversión y mejorar la calidad de la inversión. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma toma la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado son responsables según su división de responsabilidades).
En cuarto lugar, fomentar la inversión privada y revitalizar los activos existentes de diversas maneras.
(11) Apoyar proyectos de inversión privada para participar en fideicomisos de inversión inmobiliaria (REIT) en el ámbito de infraestructura. Al emitir REIT de infraestructura, todos los tipos de empresas de propiedad deben recibir el mismo trato y se deben acelerar proyectos de inversión privados específicos para crear un efecto de demostración y mejorar la confianza de las empresas privadas para participar. Llevar a cabo activamente la interpretación, publicidad y orientación de políticas, aumentar el entusiasmo de las empresas privadas para participar en los pilotos de REIT de infraestructura, llevar a cabo proyectos de alta calidad para participar en los pilotos, reducir la relación activo-pasivo de las empresas, implementar una estrategia de activos ligeros. y mejorar las capacidades de reinversión. (La Comisión Reguladora de Valores de China y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma tomarán la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado serán responsables según la división de responsabilidades)
(12) Orientar la inversión privada participar activamente en la revitalización de los bienes de propiedad estatal. Alentar al capital privado a participar en la revitalización de los activos estatales a través de asociaciones entre el gobierno y el sector privado (APP). Al llevar a cabo una reforma de propiedad mixta, introduciendo inversores estratégicos y gerentes de operaciones profesionales, se atrae capital privado para participar en la construcción y operación de proyectos de infraestructura. Para los activos que han estado inactivos durante mucho tiempo pero que tienen valor potencial de desarrollo y utilización, como fábricas antiguas, lugares culturales, terrenos inactivos, etc., se pueden adoptar métodos como la mejora de activos y la transformación del posicionamiento para aprovechar plenamente el valor de los activos. activos y atraer inversión privada. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Cultura y Turismo, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsable según la división de responsabilidades)
(13) A través de la revitalización de las existencias existentes, la reconstrucción y la expansión orgánica combinadas para atraer la inversión privada. Fomentar la inversión privada para participar en la revitalización de los antiguos recursos urbanos, promover la transformación de las antiguas comunidades urbanas de acuerdo con las condiciones locales y apoyar el enriquecimiento de los activos existentes y la mejora de la eficiencia de los activos mediante un posicionamiento preciso, una mejora de la calidad y un uso perfecto. Promover el desarrollo integral de plantas de tratamiento de aguas residuales por hundimiento, propiedades de construcción de metros, espacios subterráneos de centros de transporte, estaciones de pasajeros en carreteras, estaciones de autobuses urbanos, etc. de acuerdo con las condiciones locales, ampliar las fuentes de ingresos, mejorar el valor de utilización integral de los activos y mejorar la atracción de la inversión privada. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Transporte y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(14) Alentar a las empresas privadas a revitalizar los activos existentes. Alentar a las empresas privadas a revitalizar sus activos a través de transacciones de derechos de propiedad, fusiones y adquisiciones, adquisiciones y enajenaciones de activos improductivos, y fortalecer la optimización e integración de los activos existentes. Orientar a las empresas privadas para revitalizar los fondos de recuperación de activos existentes y utilizarlos para apoyar importantes estrategias nacionales y nuevos proyectos de acuerdo con las direcciones de fomento de políticas, formando un círculo virtuoso de inversión. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
verbo (abreviatura de verbo ) para reforzar el apoyo financiero a la inversión privada.
(15) Incrementar el apoyo político a la financiación de proyectos de inversión privada.
Fortalecer el intercambio y la aplicación de información crediticia relacionada con las empresas, orientar a las instituciones financieras para que realicen con precisión retratos crediticios de las empresas privadas y juzgar de manera objetiva y razonable los riesgos empresariales. Establecer y mejorar el mecanismo de acoplamiento de cooperación financiera e inversión de capital social, y construir una plataforma que propicie la comunicación y conexión entre proyectos de inversión privados e instituciones financieras a través de diversos métodos, como reuniones de acoplamiento de proyectos. Aprovechar plenamente el papel de las instituciones gubernamentales de garantía de financiación, proporcionar apoyo de garantía de financiación para proyectos de inversión privados calificados en transporte, restauración, alojamiento, turismo y otras industrias de acuerdo con principios orientados al mercado, y ampliar la escala de las empresas de garantía de financiación para el sector privado. empresas. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Cultura y Turismo, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(16) Orientar a las instituciones financieras para que apoyen activamente proyectos de inversión privada. Promover que las instituciones financieras apoyen activamente proyectos de inversión privada de acuerdo con principios orientados al mercado a través de renovaciones de préstamos, extensiones y ajustes a los acuerdos de pago para evitar el impacto de los retiros y suspensiones de préstamos en la construcción normal de proyectos. Mejorar el mecanismo de apoyo al financiamiento de bonos para empresas privadas y aumentar el apoyo a la emisión de bonos por parte de empresas privadas. Orientar a las instituciones financieras para que innoven productos y servicios financieros, reducir las tasas de interés de los préstamos y las tarifas relacionadas con el financiamiento para empresas privadas y aumentar el apoyo a proyectos de inversión privados calificados. Se insta a las instituciones financieras a renunciar a las tarifas de transacción de financiación de bonos para las empresas privadas. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(17) Apoyar a las empresas privadas en métodos de financiación innovadores. Alentar a las empresas estatales a llevar a cabo la integración de capital, la cooperación estratégica y la integración de recursos con empresas privadas a través de inversiones, inversiones conjuntas, fusiones y adquisiciones y reorganizaciones. e invertir en nuevos proyectos clave. Apoyar al capital privado en el desarrollo del capital riesgo y aumentar el apoyo a las pequeñas y medianas empresas innovadoras. Apoyar a empresas calificadas de alta tecnología y "profesionales innovadoras" para llevar a cabo proyectos piloto de cuotas de facilitación de la deuda externa. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, la Administración Estatal de Divisas y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
Los verbos intransitivos promueven el sano desarrollo de la inversión privada
(18) Implementación en profundidad de diversas políticas de reducción de costos. Implementaremos las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado sobre la reducción de costos, promoveremos la implementación fluida de la política de "última milla", continuaremos promoviendo la reducción razonable de las cargas impositivas corporativas, alentaremos a las instituciones financieras a compartir razonablemente las ganancias. y promover la reducción de los costos corporativos de energía, terrenos, alquileres y otros costos. Estudiar y resolver oportunamente los problemas pendientes, reducir efectivamente los costos de producción y operación de las empresas privadas y promover el disfrute de los dividendos de las políticas. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(19) Orientar la toma de decisiones científica y racional sobre la inversión privada. Guiar a las empresas privadas para que vean correctamente la situación económica nacional e internacional, comprendan con precisión las intenciones de las políticas nacionales, comprendan objetivamente las dificultades y desafíos que enfrentan, exploren nuevas oportunidades de inversión e identifiquen direcciones de desarrollo futuro. Guiar a las empresas privadas para fortalecer la gestión de proyectos de inversión, dominar las teorías y métodos de toma de decisiones de inversión, mejorar continuamente la cientificidad y precisión de la toma de decisiones de inversión, mejorar la eficiencia de la inversión, adherirse a la producción y operación legales y conformes, y lograr una producción y operación saludables y sostenibles. desarrollo. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado, la Federación de Industria y Comercio de China y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(20) Apoyo privado empresas para fortalecer la prevención de riesgos. Alentar a las empresas privadas a centrarse en las industrias, concentrarse en su negocio principal, mejorar la competitividad central y evitar la búsqueda unilateral de temas candentes, la expansión ciega de la inversión y el aumento de los riesgos comerciales. Orientar a las empresas privadas para que actúen dentro de sus capacidades, fortalecer conscientemente la gestión del crédito, controlar razonablemente la escala y la proporción del financiamiento de la deuda, evitar inversiones de alto apalancamiento más allá de sus propias capacidades y prevenir riesgos importantes, como rupturas de la cadena de capital. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(21) Optimizar aún más el entorno social para la inversión privada. Implementar diversas políticas y medidas para fomentar el desarrollo de la economía privada y promover el desarrollo y crecimiento de la economía privada. Proteger los derechos de propiedad de las empresas privadas y los derechos e intereses de los empresarios de conformidad con la ley, establecer "semáforos" bajo la premisa de prevenir la expansión desordenada del capital y lanzar una serie de casos de inversión con "luz verde" para estandarizar y guiar el sano desarrollo del capital.
Evaluar la coherencia entre las políticas propuestas y las orientaciones de políticas macroeconómicas para evitar la introducción de políticas y medidas que afecten el entusiasmo por la inversión privada. Fortalecer la publicidad y la orientación, responder con prontitud a las preocupaciones del mercado, estabilizar las expectativas del mercado, mejorar la confianza de la inversión privada y promover el desarrollo de alta calidad de la inversión privada. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos pertinentes del Consejo de Estado, la Federación Nacional de Industria y Comercio de China y varias regiones son responsables según la división de responsabilidades)
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma
2022 65438 28 de octubre.