Fin de semana sureño: El debate sobre si los graduados son talentos o fuerza laboral

Fin de semana sureño: El debate sobre si los graduados son talentos o fuerza laboral

El dilema de los "hogares negros"

Cai Yanhong, estudiante de la Universidad Agrícola de Nanjing , descubrió medio año después de graduarse que el registro de su hogar estaba "colgado en el aire" y se había convertido en un "hogar negro" que no podía solicitar una nueva tarjeta de identificación, no podía disfrutar de la seguridad social y no podía tomar el examen de ingreso de posgrado. no pueden tomar el examen de servicio civil y ni siquiera pueden solicitar un certificado de matrimonio.

En junio del año pasado, Cai Yanhong firmó un acuerdo de agencia de personal con Jiangsu Yingcai Empleo Service Co., Ltd. (en lo sucesivo, "Yingcai Company". La empresa se comprometió a transferir el registro de su hogar y conservarlo). archivos y gestionar las relaciones personales relacionadas.

Yingcai Company se estableció con la aprobación del Departamento de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Jiangsu (en lo sucesivo, el "Departamento de Trabajo de la provincia de Jiangsu). Su ámbito comercial incluye servicios de agencia de empleo y servicios laborales". formación de talentos y custodia de expedientes de empleados.

Pero seis meses después, cuando Cai Yanhong estaba a punto de firmar un contrato formal con su lugar de trabajo, descubrió que Yingcai Company no podía emitirle un certificado de registro de hogar porque su registro de hogar aún no se había resuelto.

El periodista se enteró de que los casi 3.000 graduados universitarios que han estado representados por Yingcai Company desde su creación, tarde o temprano, se han encontrado con el mismo problema que Cai Yanhong: encontraron un trabajo en Nanjing, pero no pudieron. Mantenga el registro de su hogar en el área local.

¿Por qué tantos graduados se convierten en “hogares negros”? Wang Yunqing, director de Yingcai Company, dijo a los periodistas que, según las regulaciones, después de que un graduado alcance una intención de empleo con el empleador, la compañía presentará el "Acuerdo de Empleo" del estudiante y otros materiales relevantes al Departamento de Educación Provincial de Jiangsu, que emitir un "Contrato de Trabajo" después de su aprobación. La escuela donde se encuentran los graduados manejará el "Certificado de Transferencia Hukou" y presentará los procedimientos de transferencia basados ​​en el certificado de registro. Después de eso, la empresa presentará el "Certificado de transferencia de registro de hogar" del estudiante al Departamento de Educación y lo sellará con un sello de asignación especial, y luego el estudiante podrá acudir al departamento de seguridad pública local para establecer su residencia. "Pero el Departamento de Educación simplemente no expide certificados de inscripción a los estudiantes que representamos".

A este respecto, el director Fan Zengrong del Departamento de Asuntos Estudiantiles del Departamento de Educación Provincial de Jiangsu explicó: "En junio En 2003, emitimos certificados de registro a la empresa Yingcai. Después de aprobar un lote de certificados de registro, llegó una carta oficial del Departamento de Personal Provincial diciendo que la empresa no estaba calificada para mantener archivos de estudiantes, por lo que dejamos de emitir certificados de registro "

Reglamento del Departamento de Personal Provincial de Jiangsu, el director Li Zhiyu, dijo a los periodistas que el "Aviso sobre la gestión de archivos de personal móvil" emitido por el Departamento de Organización del Comité Central del Partido Comunista de China y el Ministerio Nacional de Personal. estipula que los graduados de universidades y escuelas secundarias técnicas son trabajadores móviles, y sus expedientes de personal solo pueden ser presentados por el comité del partido a nivel de condado o superior (incluido el condado). Será administrado por la agencia de servicios de movilidad de talentos afiliada a la organización. departamento y el departamento de administración de personal del gobierno, y ninguna otra unidad lo gestionará sin autorización. "Yingcai Company es una empresa privada, por lo que, naturalmente, no está calificada para gestionar los expedientes del personal flotante".

Sin embargo, el Departamento de Trabajo de la provincia de Jiangsu tiene una opinión diferente al respecto en una "opinión". "La carta enviada a la Oficina de Asuntos Legislativos provinciales indica que la empresa Yingcai "se dirige a graduados que han sido contratados por el empleador y son personal empleado, por lo que las normas de gestión de archivos de personal para el personal móvil no se aplican".

El Departamento de Recursos Humanos y el Departamento de Trabajo tienen cada uno sus propias opiniones, y el tema del registro de hogares de 3.000 estudiantes está "estancado".

Debate sobre el sistema

"La preservación de archivos tiene una clara objetividad. Los archivos de los graduados universitarios sólo pueden ser gestionados por el departamento de personal, no por el departamento de trabajo". El director de personal, Shang Jianhua, cree que el Departamento de Personal de la provincia de Jiangsu sigue estrictamente las regulaciones y que Yingcai Company, como empresa privada, no tiene las calificaciones para mantener archivos.

El Departamento de Trabajo de la provincia de Jiangsu también expresó opiniones diferentes al respecto. Hu Xinhua, subdirector del Departamento de Regulaciones del departamento, dijo en una entrevista con la Estación de Radiodifusión Popular de China que el artículo 30 del "Reglamento de Gestión del Mercado Laboral de la Provincia de Jiangsu" estipula que, en función de las necesidades de las unidades nacionales pertinentes y de los trabajadores de los empleadores, aquellos que han sido identificados por el departamento de trabajo y seguridad social Las agencias de empleo pueden encargarse del almacenamiento de archivos, el seguro social y otros asuntos relacionados para los trabajadores que han establecido relaciones laborales con empleadores y personas desempleadas. "Y Yingcai Company pertenece a esa organización".

"¿Se consideran trabajadores estos graduados universitarios? Si ha confirmado a su empleador, ¿puede Yingcai Company guardar sus archivos?", se preguntó Hu Xinhua. Responda: "Yo Creo que de acuerdo con las disposiciones del artículo 30, puede actuar como agente".

Pero Li Zhiyu "no está de acuerdo con esta afirmación". “Talento y trabajo son conceptos diferentes y su gestión también es separada.

"Dijo que la provincia de Jiangsu promulgó el "Reglamento provisional sobre la gestión de la movilidad del talento" en 1994 y el "Reglamento de gestión del mercado laboral" en 2000. "Esto demuestra que la movilidad del talento y la movilidad laboral van de la mano, y cada una tiene su propia base jurídica. . "

En cuanto a la diferencia entre talentos y fuerza laboral, el "Reglamento provisional sobre gestión del flujo de talentos" de la provincia de Jiangsu alguna vez dio una explicación clara y todavía se utiliza hoy en día: "Los llamados talentos son aquellos con una título de escuela secundaria técnica o superior y un título profesional junior o superior".

Pero Hu Xinhua cree: "Desde la perspectiva de la legislación laboral, la extensión del talento es muy grande. Después de que un graduado universitario trabaja en una empresa, también es un trabajador, un trabajador sujeto a las leyes laborales. ¿Se dividen los talentos en función de las calificaciones académicas? La conferencia sobre trabajo de talentos celebrada no hace mucho por el gobierno central no se dividió según las calificaciones académicas. Si los talentos se dividen sólo por las calificaciones académicas, entonces los graduados universitarios son talentos, mientras que los trabajadores técnicos pueden no ser talentos. Obviamente, esto es lo opuesto a la Conferencia Central de Trabajo de Talentos. "

Li Zhiyu abogó por ver la explicación anterior desde la perspectiva de la administración conforme a la ley. Dijo: "Si cree que la explicación es incorrecta, puede presentarla al Congreso Popular Provincial para su revisión. Sin embargo, antes de que el Congreso Nacional del Pueblo haga revisiones, las regulaciones deben implementarse estrictamente. De lo contrario, para decirlo más en serio, no se administra conforme a la ley y, para decirlo más en serio, es ilegal. "

¿Una batalla de intereses?

"En realidad, este asunto sigue siendo una batalla de intereses en el análisis final. " Fan Zengrong expresó esta opinión a los periodistas: "Guardar archivos es caro. Si se mantuviera gratis, ¿quién haría esto? La Compañía Yingcai no peleará. ”

Yingcai Company también cree que el conflicto de intereses es la causa fundamental de sus problemas con el Departamento de Personal y el Departamento de Educación.

Wang Yunqing hizo un cálculo: cada graduado está afiliado al colectivo. Para registrarse, hay que pagar más de 200 yuanes en concepto de tasas de inscripción, pero el coste es de sólo 2 yuanes, cada graduado tiene que pagar entre 120 y 240 yuanes para confiar los archivos durante un año, y el coste es de sólo 0,6 yuanes; yuanes: este es el estándar de cobro de los archivos provinciales.

“Hay hasta 300.000 graduados universitarios cada año en la provincia de Jiangsu, y solo el sistema provincial de educación y personal genera 96 ​​millones de yuanes en ingresos al año. . Es más, cada año hay más graduados y, como resultado, los beneficios que generan crecen exponencialmente. "Wang Yunqing dijo: "Los dos mercados de talentos en la provincia de Jiangsu y la ciudad de Nanjing generan más de 20 millones de yuanes en ingresos anuales sólo por las tarifas de almacenamiento de archivos; el recién creado centro de orientación laboral universitaria del Departamento Provincial de Educación también generó más de 5 millones; yuanes en ingresos el año pasado. "

Pero la declaración de Wang Yunqing fue negada por los departamentos pertinentes.

Lin Wei, director del Centro de Servicios de Orientación de Empleo Universitario del Departamento Provincial de Educación de Jiangsu, dijo a los periodistas: "Principalmente retener a los titulados que aún no han encontrado empleo. Una vez que lo encuentren, sus expedientes se trasladarán a los mercados de talento provinciales y municipales. Para estos graduados que aún no están empleados, no cobraremos honorarios de gestión de archivos durante dos años. Somos una organización sin fines de lucro. ”

“Implementamos dos líneas de ingresos y gastos, y no obtenemos ninguna ganancia. Zhang Jun, subdirector del Mercado de Talentos de Nanjing, también dijo que las tarifas de gestión de archivos cobradas por la agencia son cargos administrativos y eventualmente se entregarán al departamento de finanzas, y sus fondos de trabajo serán asignados por separado por el departamento de finanzas. "No importa cuántos gastos de gestión se cobren, ni un céntimo de dinero puede entrar en nuestros bolsillos. ¿Cree que habrá algún conflicto de intereses entre nosotros y Yingcai Company? "

Li Zhiyu está de acuerdo con el argumento de la lucha por intereses, pero su objetivo es la empresa Yingcai. Cree que "la empresa Yingcai, como empresa privada, busca dinero, no las grandes masas populares". anuncia. Se brindan servicios de empleo a los estudiantes. "

Soluciones

A finales de 2003, Yingcai Company solicitó una reconsideración administrativa al gobierno provincial de Jiangsu con respecto a la disputa antes mencionada.

En junio de 2004, la El gobierno provincial emitió la "Decisión de Reconsideración Administrativa" que ratifica la decisión del Departamento Provincial de Educación, es decir, los egresados ​​deben primero identificar la unidad de almacenamiento del expediente y luego pasar por los trámites de despacho

"Siempre y cuando el. Los graduados tienen la tarifa de gestión de archivos emitida por Yingcai Company Facturas, nos encargaremos del almacenamiento de archivos de forma gratuita. "Zhang Jun dijo a los periodistas: "El Departamento Provincial de Educación ha respondido a este asunto: no se puede pedir a los graduados que paguen nuevamente. ”

“Pase lo que pase, primero resolvamos el problema del asentamiento de los estudiantes. "Lin Wei también dijo:" Incluso si algunas políticas y regulaciones pueden quedar atrás, Yingcai Company no debería utilizar los problemas de asentamiento de los estudiantes como una amenaza. ”

Según Wang Yunqing, excluyendo a los que han sido transferidos recientemente, todavía hay más de 1.000 graduados representados por la empresa que aún no han completado los trámites pertinentes.

Pero también admitió que no hay "obstáculos políticos" para solucionar el problema de los "hogares negros" que se prolonga desde hace varios años. "Mientras el Departamento Provincial de Educación emita otra tarjeta de registro, podrán realizar los trámites de traslado y traslado". asentamiento." ". Sin embargo, estos graduados son “difíciles de contactar en este momento”.