Yinfa [2010] No. 198 "Opiniones orientadoras sobre la promoción integral de la innovación en productos y servicios financieros rurales".
Los servicios financieros rurales son un vínculo importante entre el partido y el gobierno. conectar las zonas rurales y los agricultores. De junio a octubre de 2008, el Banco Popular de China y la Comisión Reguladora Bancaria de China organizaron y lanzaron proyectos piloto para acelerar la innovación de productos y servicios financieros rurales en seis provincias del centro de China y tres provincias del noreste de China. Durante el año pasado, el trabajo piloto ha logrado resultados notables. La práctica piloto ha demostrado que acelerar la innovación de productos y servicios financieros rurales es un punto de partida importante para mejorar y potenciar integralmente los servicios financieros rurales y fortalecer el ajuste de la estructura crediticia. También es un medio eficaz para aliviar las dificultades crediticias de las zonas rurales y de los agricultores en la nueva situación, promover la equiparación de los servicios financieros públicos urbanos y rurales y apoyar la construcción de un nuevo campo socialista. Para implementar el espíritu de la Tercera Sesión Plenaria del XVII Comité Central del PCC, la Conferencia Central de Trabajo Rural y las "Varias Opiniones del Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre el Fortalecimiento de la Coordinación Urbana y Rural y la Promoción Sentando las bases para el desarrollo agrícola y rural" (Zhongfa [2010] No. 1), debemos prestar mucha atención a la implementación del Plan de 2010. Las tareas pertinentes propuestas en el informe de trabajo del gobierno se implementarán para proporcionar servicios financieros rurales de manera efectiva. Por la presente se presentan las siguientes opiniones:
Primero, centrarse en la innovación y esforzarse por satisfacer las necesidades de servicios financieros que satisfagan las características reales de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores".
(1) Desarrollar vigorosamente pequeños préstamos de crédito para agricultores y microfinanzas rurales. Alentar y orientar a las instituciones financieras para que se centren en ampliar el microcrédito rural a través de métodos minoristas, mayoristas y de otro tipo, desarrollar activamente préstamos de microcrédito para agricultores y préstamos de garantía conjunta para hogares de agricultores, fomentar el desarrollo de productos de préstamos de microcrédito diversificados, esforzarse por satisfacer las necesidades crediticias diversificadas de los agricultores. , y apoyar a los trabajadores migrantes que regresan a sus lugares de origen para encontrar trabajo e iniciar negocios, y los estudiantes universitarios "funcionarios de la aldea" inician negocios para enriquecer a la gente. Ampliar activamente la cobertura de pequeños préstamos de crédito para agricultores y préstamos garantizados conjuntamente para agricultores, y esforzarse por satisfacer las necesidades de financiación profesional y orientada al mercado del comercio, los servicios, la circulación, la artesanía y las industrias de la construcción rurales. Se harán esfuerzos para investigar y resolver las necesidades de servicios financieros de los grupos rurales desfavorecidos, de modo que más personas rurales de ingresos bajos y medios puedan disfrutar de servicios financieros modernos.
(2) Satisfacer eficazmente las necesidades de capital para desarrollar la agricultura moderna y ampliar el consumo rural. Los préstamos para cadenas de industrias agrícolas modernas y servicios rurales relacionados, como investigación científica, materiales agrícolas, mejoramiento, procesamiento, almacenamiento, transporte y comercialización, que cumplan con las condiciones crediticias, deben acelerarse, aprobarse y liberarse de manera oportuna. Ampliar los canales de financiación a través de múltiples canales para empresas líderes en la industrialización agrícola a gran escala y organizaciones cooperativas profesionales rurales con fuerza y condiciones, y aumentar el apoyo al comercio agrícola transfronterizo y la inversión agrícola, y la construcción de bases de producción y procesamiento y redes de comercialización en el extranjero. Llevar a cabo activamente trabajos de apoyo a los servicios financieros, como el "Mercado de Miles de Aldeas y Miles de Municipios", la construcción de sistemas de distribución de productos rurales, servicios sociales rurales y la construcción de informatización rural para brindar conveniencia financiera a los agricultores para expandir el consumo.
(3) Fortalecer efectivamente el apoyo crediticio para la construcción de infraestructura agrícola y rural. Cuando las condiciones lo permitan, debemos establecer y mejorar mecanismos de incentivos al crédito agrícola a mediano y largo plazo, alentar y orientar a las instituciones financieras bancarias, especialmente a los bancos de políticas, para que innoven los modelos de gestión del crédito agrícola, mejoren los sistemas de gestión del crédito agrícola, aumenten efectivamente la oferta de crédito y centrarse en la infraestructura de conservación del agua de las tierras agrícolas, agricultura Proporcionar activamente servicios de financiación diversificada en áreas clave como el desarrollo integral, el desarrollo urbano y rural coordinado y la construcción de bases de productos agrícolas.
(4) Explorar el negocio de préstamos hipotecarios para derechos de gestión de contratos de tierras rurales y derechos de uso de viviendas. En áreas con un alto grado de urbanización e industrialización agrícola, el sector financiero debe apoyar y cooperar activamente con la transferencia de derechos de gestión de contratos de tierras rurales y la reforma del sistema de viviendas rurales promovida por los comités locales del partido y las organizaciones gubernamentales, sin cambiar la naturaleza. de propiedad colectiva de la tierra, explorar el desarrollo de los correspondientes préstamos hipotecarios, uso de la tierra y derechos e intereses de los contratos de tierras de los agricultores de acuerdo con el principio de pago voluntario de conformidad con la ley, enriqueciendo así las formas y métodos efectivos para aumentar el crédito de. "agricultura, zonas rurales y agricultores".
(5) Promover activamente y hacer un buen trabajo en la reforma del sistema de derechos forestales colectivos y los servicios financieros para el desarrollo forestal. Implementar profundamente el espíritu de las "Opiniones Orientadoras del Banco Popular de China, el Ministerio de Finanzas, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y la Oficina Forestal sobre la reforma del sistema de derechos forestales colectivos. y Servicios Financieros para el Desarrollo Forestal" (Yinfa [2009] No. 170), en Sobre la base de acelerar la mejora de los sistemas de apoyo para la reforma de los derechos forestales colectivos, promoveremos integralmente el negocio de préstamos hipotecarios sobre derechos forestales, exploraremos una variedad de métodos de pago de préstamos y acelerar el desarrollo y la investigación de productos crediticios relacionados con los bosques.
Cultivar un grupo de empresas de marcas forestales y productos de marcas con ventajas competitivas en el mercado (310368, Fund Bar), alta relevancia industrial y una fuerte fuerza impulsora, mejorar el nivel de gestión de escala de la industria forestal y promover el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. empresas forestales.
Acelerar la innovación de modelos de servicios financieros rurales. Las instituciones financieras de banca agrícola deben combinar las realidades locales, mejorar los procesos de servicios financieros, mejorar los modelos de comercialización de préstamos y promover la diversificación y diversificación de los servicios financieros rurales. Llevar a cabo activamente una reingeniería del proceso de préstamos a agricultores, promover la estandarización y estandarización de los procesos comerciales de préstamos a agricultores, mejorar efectivamente la eficiencia de la aprobación y controlar efectivamente los riesgos crediticios. Se alienta a las instituciones bancarias financieras a adoptar métodos tales como servicios basados en oficiales de crédito en las aldeas, sistemas de asesoría financiera y "préstamos + tecnología" para promover vigorosamente la innovación en los métodos de servicio de crédito.
2. Ampliar el alcance de los servicios financieros y utilizar racionalmente instrumentos financieros diversificados para gestionar y dispersar los riesgos en la industria agrícola.
(7) Ampliar efectivamente el alcance de las garantías hipotecarias y fortalecer la gestión del riesgo de crédito agrícola. Alentar a las instituciones financieras bancarias relacionadas con la agricultura a mejorar los procedimientos operativos comerciales de préstamos garantizados relacionados con la agricultura, mejorar los sistemas de evaluación, gestión y disposición de propiedades de préstamos garantizados relacionados con la agricultura, innovar continuamente las tecnologías de préstamos basadas en múltiples métodos de adquisición de información y explorar y establecer activamente crédito efectivo. Mecanismos de descentralización y transferencia de riesgos, bajo la premisa de que las leyes nacionales vigentes lo permitan, los derechos de propiedad sean claros y la gestión de riesgos sea efectiva, podemos innovar de manera flexible los modelos de crédito y ampliar el alcance de las garantías de préstamos de acuerdo con las condiciones locales. Establecer y mejorar un mecanismo de garantía de crédito rural con apoyo gubernamental, participación de múltiples partes y operación orientada al mercado, y alentar a lugares calificados para establecer fondos de garantía agrícola o compañías de garantía agrícola.
(8) Aprovechar plenamente el papel positivo del mercado de bonos interbancarios a la hora de dispersar y gestionar eficazmente los riesgos agrícolas. Apoyar a las pequeñas y medianas empresas de alta calidad relacionadas con la agricultura que cumplan las condiciones, tengan operaciones estables, gestión científica y perspectivas de mercado para emitir instrumentos de financiación de deuda corporativa no financiera, como bonos de financiación a corto plazo y letras colectivas de pequeñas y medianas empresas. Las medianas empresas ampliarán aún más los canales de financiación directa para apoyar el desarrollo de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores". Acelerar el desarrollo de bonos de alto rendimiento para empresas agrícolas de alta tecnología y guiar a las empresas agrícolas para que se financien a través del mercado de capitales.
(9) Fortalecer la cooperación entre el crédito y los seguros relacionados con la agricultura, aprovechar plenamente la función de la banca y los seguros al servicio de "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y mejorar el servicio financiero rural. y apoyar el desarrollo sólido y rápido de la economía rural. Las compañías de seguros deben mejorar continuamente la cobertura y la tasa de penetración de los seguros agrícolas y explorar activamente el desarrollo de seguros de garantía de préstamos agrícolas. Las instituciones financieras bancarias deberían considerar la cobertura del seguro agrícola como un factor crediticio y alentar a los prestatarios a asegurar la garantía de los préstamos. Investigación sobre la ampliación del alcance y las variedades de las promesas de pólizas de seguros agrícolas. Continuaremos explorando la participación de bancos y compañías de seguros en el desarrollo de cooperativas de crédito rurales en diversas formas o combinaciones.
(10) Alentar a las empresas de producción y operación de productos agrícolas (000061, Stock Bar) a ingresar al mercado de futuros para realizar negocios de cobertura y hacer pleno uso del mecanismo de negociación de futuros para evitar riesgos de mercado. Promover instituciones que operan futuros para llevar a cabo activamente la innovación empresarial de productos agrícolas y expandir gradualmente las variedades comerciales de futuros de productos agrícolas que sirvan al desarrollo económico rural.
En tercer lugar, fortalecer la coordinación de políticas y crear un entorno de apoyo político propicio para la innovación financiera rural.
(11) Utilizar de manera integral una variedad de herramientas de política monetaria para ampliar las fuentes de fondos de crédito agrícola. Alentar a las localidades calificadas a concertar una cierta cantidad de représtamos, que se utilizan específicamente para apoyar a las instituciones financieras bancarias en el desarrollo de productos y servicios financieros rurales innovadores, ajustar adecuadamente la escala de los redescuentos, y se utilizan específicamente para apoyar la financiación bancaria que innova en las finanzas rurales; productos y servicios. La agencia se encarga del redescuento de facturas comerciales para empresas relacionadas con la agricultura.
(12) Hacer un buen trabajo en el trabajo de pagos y liquidación en las zonas rurales y mejorar el nivel de los servicios de pago y liquidación en las zonas rurales. Aprovechar plenamente el papel de liderazgo de las cooperativas de crédito rural en los servicios de pago y liquidación rurales. Acelerar la construcción de infraestructura de servicios de pago en las zonas rurales y ampliar y ampliar gradualmente la cobertura de las redes de pago y compensación en las zonas rurales. Promover vigorosamente los instrumentos de pago distintos del efectivo y reducir el uso de efectivo en las zonas rurales. Continuar fortaleciendo y mejorando el sistema de agencias de pago y liquidación y promoviendo el desarrollo complementario de los servicios de pago y liquidación urbanos y rurales.
(13) Fortalecer la construcción del sistema de crédito rural y mejorar el entorno ecológico financiero rural. Cooperar activamente con los gobiernos locales o con el apoyo y orientación de los gobiernos locales, organizar diversas instituciones financieras relacionadas con la agricultura, adoptar de manera flexible diversas formas que sean populares entre las masas y aumentar la publicidad de los sistemas legales crediticios y el conocimiento crediticio en las áreas rurales. Promover la construcción de expedientes crediticios electrónicos de los agricultores y realizar activamente la evaluación crediticia de los agricultores. Acelerar la construcción del sistema de crédito para las pequeñas y medianas empresas rurales y explorar el establecimiento de mecanismos de recopilación de información y evaluación de crédito para organizaciones económicas rurales como las cooperativas profesionales de agricultores.
(14) Mejorar e implementar políticas de acceso a mercados que fomenten la innovación.
Las instituciones financieras bancarias que han logrado resultados notables en el apoyo a la innovación de productos y servicios financieros rurales darán prioridad al establecimiento de nuevas instituciones financieras rurales, como bancos comunales, fusiones y adquisiciones interregionales, e implementarán canales verdes para el acceso al mercado en el Se implementa el ajuste del diseño de los establecimientos y se proporciona a las nuevas instituciones financieras un sistema de registro de empresas. Las cooperativas de crédito rural que hayan logrado resultados notables en el apoyo a la agricultura, tengan sólidas capacidades de control de riesgos y características distintivas en la promoción de productos y servicios financieros rurales no se incluirán en la evaluación del indicador de supervisión de la relación depósito-préstamo, y se dará prioridad Se debe dar prioridad a la reestructuración en instituciones bancarias rurales.
(15) Aprovechar plenamente el papel de los fondos fiscales en el apalancamiento de recursos financieros. En áreas piloto calificadas, se alienta a los gobiernos locales a establecer un sistema de compensación de riesgos para préstamos agrícolas mediante el aumento de los fondos de descuento de intereses fiscales, el aumento de las inyecciones de capital de las compañías de garantía y las compañías de regarantía, o el establecimiento de fondos de compensación de riesgos. Establecer y mejorar el sistema de evaluación y el mecanismo de recompensa, y fomentar que todos los nuevos depósitos de entidades legales y sucursales de instituciones financieras en el condado se utilicen principalmente a nivel local.
4. Comprender los principios de la innovación para garantizar que la innovación en productos y servicios financieros rurales logre resultados efectivos.
(16) Esfuércese por obtener resultados prácticos. La innovación financiera rural no puede ser innovadora por el simple hecho de innovar, ni tampoco puede innovarse ciegamente independientemente de las regulaciones y riesgos políticos. Debemos partir de la realidad, adherirnos a la sostenibilidad financiera, implementar y mejorar los productos y servicios financieros rurales y hacer más cosas prácticas y buenas para las zonas rurales y los agricultores.
(17) Ajustar medidas a las condiciones locales. Es necesario explorar e innovar activamente productos y servicios financieros operables basados en las realidades locales de las provincias, condados, aldeas y municipios, de acuerdo con las tendencias actuales del desarrollo económico y social rural y las necesidades financieras locales de la "agricultura, las zonas rurales y los agricultores". para que "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" puedan recibir servicios más eficientes y convenientes, servicios financieros asequibles y acelerar la transformación de los métodos de desarrollo agrícola.
(18) Coordinación. La innovación financiera rural debe centrarse en la coordinación de las políticas fiscales y tributarias, las políticas regulatorias, las políticas monetarias y el desarrollo de la industria de seguros rurales, y formar sinergia a través de múltiples combinaciones de políticas para movilizar y estimular aún más el entusiasmo y la creatividad inherentes de las instituciones financieras para participar. en el mercado financiero rural y orientar más recursos financieros Invertir en "agricultura, zonas rurales y agricultores".
(19) Los riesgos son controlables. Adherirse al principio de combinar la comercialización y el apoyo a las políticas, estar orientado al mercado y respaldado por el apoyo a las políticas, mientras se lleva a cabo la innovación financiera de manera prudente y constante, mejorar y mejorar el mecanismo de incentivos positivos, dispersar razonablemente los riesgos financieros y prevenir científicamente los riesgos legales. , y Controlar decididamente los riesgos morales y prevenir y controlar eficazmente los riesgos operacionales.
5. Acelerar la exploración y establecimiento de mecanismos de largo plazo para promover la innovación en productos y servicios financieros rurales.
(20) Desarrollar y cultivar vigorosamente un mercado financiero rural multinivel competitivo. Acelerar la implementación de la división financiera "Agricultura, Áreas Rurales y Áreas Rurales" del Banco Agrícola de China (601288), aprovechar plenamente el papel activo de los bancos de políticas en el apoyo al desarrollo de "agricultura, áreas rurales y agricultores". y seguir promoviendo la profundización de la reforma de las cooperativas de crédito rural. Alentar y orientar a los bancos comerciales y los fondos sociales para que inviertan en el establecimiento de nuevas instituciones financieras rurales, como bancos comunales, compañías de préstamos, sociedades mutuas de capital rural y pequeñas compañías de préstamos. Alentar a los grandes bancos estatales y otras instituciones financieras a tomar medidas efectivas para lanzar servicios financieros rurales, participar activamente en la competencia del mercado financiero rural y orientar más fondos de crédito para invertir en áreas rurales. Se alienta a las instituciones financieras con altos niveles de diseño de I+D y fuertes capacidades de resistencia al riesgo a crear instituciones especializadas para la innovación de productos financieros rurales.
(21) Establecer y mejorar activamente mecanismos de coordinación para promover la innovación en productos y servicios financieros rurales. Todas las sucursales del Banco Popular de China y la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y las oficinas enviadas por la Comisión Reguladora de Seguros de China deben fortalecer la colaboración y cooperar estrechamente con las "Opiniones de la Comisión de Supervisión y Administración de la Industria". del Banco Popular de China sobre la aceleración de la innovación de productos y servicios financieros rurales" (601988) (Yinfa [2008 〕No. 295), toman la iniciativa en el establecimiento de un mecanismo de coordinación entre departamentos para promover la innovación. Fortalecer la colaboración con los departamentos de desarrollo y reforma, finanzas, impuestos, agricultura y otros, centrarse en coordinar e implementar políticas de apoyo relevantes, fortalecer la orientación de políticas y la gestión de la innovación, y garantizar que la innovación en productos y servicios financieros rurales se lleve a cabo de manera ordenada y poderosa. y eficaz.
(22) Fortalecer la comunicación de información y el seguimiento y evaluación del trabajo de innovación. Mientras descubrimos los conceptos básicos y sentamos una base sólida, debemos fortalecer aún más la comunicación y los intercambios, aprender unos de otros y resumir oportunamente las buenas experiencias y prácticas en intercambio e innovación. Fortalecer la reflexión de información dinámica sobre el trabajo de innovación y compilar y publicar periódicamente informes sobre el trabajo de innovación. Fortalecer la evaluación del efecto de la orientación de la política crediticia en el trabajo de innovación y realizar investigaciones especiales y análisis en profundidad sobre las finanzas rurales.
(23) Cultivar y formar talentos financieros rurales innovadores. Es necesario fortalecer la construcción de equipos de talentos de las instituciones financieras de banca agrícola, fortalecer la capacitación empresarial y la educación jurídica financiera y movilizar el entusiasmo de las bases por la innovación. Concéntrese en cultivar un equipo de talentos de alta calidad con la capacidad de explorar e innovar en servicios financieros relacionados con la agricultura y familiarizados con el mercado financiero rural.
(24) Prestar más atención a la publicidad y la interpretación de las políticas. Es necesario aumentar la intensidad de la publicidad y la interpretación de las políticas, e informar ampliamente a la sociedad a través de diversos medios de comunicación sobre las dinámicas de trabajo, las experiencias efectivas y los modelos avanzados de innovación de productos y servicios financieros rurales, y crear un buen ambiente de opinión pública para promover las políticas rurales. Innovación de productos y servicios financieros, para que la innovación financiera rural reciba más atención y se desarrolle mejor.
Banco Popular de China
Comisión Reguladora Bancaria
Comisión Reguladora de Valores
Comisión Reguladora de Seguros
Mayo de 2010 19 de enero