¿Sistema de seguridad social?
El sistema de seguridad social de China incluye seguro social, ayuda social, bienestar social, cuidados y colocación especiales, asistencia social mutua, etc.
Contraer y editar el objetivo de este párrafo
El objetivo de la construcción del sistema de seguridad social de China es establecer un sistema de seguridad social unificado, estandarizado y completo que sea verdaderamente independiente de las empresas. instituciones y fuentes de financiamiento. Un sistema de seguridad social con características chinas, que está diversificado, tiene sistemas de seguridad estandarizados y una gestión y servicios socializados.
El papel de colapsar y editar este párrafo
El sistema de seguridad social en un sentido amplio es el "propulsor" del desarrollo social y económico, el "regulador" para lograr la equidad social, y el mantenimiento de la estabilidad social.
① Establecer y mejorar el sistema de seguridad social para promover y proteger las reformas cada vez más profundas de las empresas. Los empleados excedentes de las empresas deben recibir una seguridad de vida adecuada durante el proceso de reempleo para proporcionar un entorno social estable para que las empresas participen en la competencia del mercado, operen de forma independiente y sean responsables de sus propias ganancias y pérdidas.
(2) Establecer y mejorar el sistema de seguridad social ayudará a mejorar la vitalidad de las empresas y promoverá el desarrollo económico. Ha desempeñado un importante papel de apoyo al permitir que las empresas nuevas y antiguas participen por igual en la competencia del mercado y promuevan el desarrollo económico.
③Establecer y mejorar el sistema de seguridad social conduce a salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y promover la estabilidad social. Ajusta la excesiva disparidad en los niveles de ingresos y riqueza entre los miembros de la sociedad y logra hasta cierto punto una distribución justa en la sociedad. Esto tiene un efecto positivo a la hora de aliviar los conflictos sociales, coordinar las relaciones sociales y mantener la estabilidad social.
Hay un problema con el plegado y edición de este párrafo.
Los principales problemas existentes en el actual sistema de seguridad social de mi país
Una vez determinado el objetivo general de la seguridad social, la falta de objetivos específicos y de planificación a largo plazo para el seguro social se ha vuelto el foco de atención □Los derechos y responsabilidades del gobierno, las empresas y los individuos. Los límites no están claros.
□Evitar las cuestiones históricas crea fallas institucionales.
□El problema del bajo nivel de coordinación no se ha solucionado desde hace mucho tiempo.
——Protección injusta para diferentes grupos sociales.
Falta de objetivos específicos y planes a largo plazo
La Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China determinó que el objetivo general de la reforma del sistema de seguridad social de mi país Es básicamente establecer un sistema con múltiples fuentes de fondos y múltiples niveles de seguridad, derechos y obligaciones recíprocos y un sistema completo de seguridad social con servicios de gestión socializados. La Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China también propuso que "el nivel de seguridad social debe ser proporcional al nivel de desarrollo de la productividad social de mi país y la asequibilidad de todos los aspectos". Los objetivos específicos no están claros.
En primer lugar, falta establecer objetivos para los diferentes niveles de protección. Actualmente, el sistema de seguridad social de China se combina con seguros. Qué derechos tienen los ciudadanos y qué derechos garantiza la seguridad social son básicamente confusos. No existe un concepto claro de lo que debería garantizar el gobierno y lo que deberían garantizar los individuos. De esta manera, algunos derechos que deberían protegerse no se protegen y se gastan muchos recursos financieros y materiales para proteger aquellos que no deberían estar protegidos por la seguridad social.
En segundo lugar, hay una falta de establecimiento de objetivos en las diferentes etapas. La economía y la sociedad de China se encuentran en un período de rápida transformación y desarrollo. No existe una comprensión clara de qué nivel de seguridad social es adecuado para cada etapa del desarrollo económico y de vida y cómo adaptarlo, y mucho menos una planificación a largo plazo y un despliegue general. De esta forma, cuando surja algún problema en la economía y la sociedad, se introducirán inmediatamente políticas pertinentes, lo que inevitablemente conducirá a una situación de "tratar la cabeza cuando duele y tratar el pie cuando duele". Hay muchas políticas temporales y pocas políticas a largo plazo. El diseño del sistema es cada vez más complejo y el costo de implementación es cada vez mayor. Los efectos de las políticas a menudo son insatisfactorios e incluso provocan insatisfacción.
Los límites de los derechos y responsabilidades de los gobiernos, las empresas y los individuos no están claros.
La base de la reforma de la seguridad social de China es reducir las responsabilidades del gobierno y de las empresas estatales. Sin embargo, a medida que las reformas continúan avanzando, las responsabilidades del gobierno, las empresas y los individuos siguen siendo vagas. La proporción de los gastos fiscales nacionales en seguridad social respecto del gasto total aumentó del 5,5 por ciento en 1998 al 11,2 por ciento en 2005, con una tasa media de crecimiento anual del 29,8 por ciento. Sólo los fondos del gobierno central para las "dos garantías" y la "seguridad mínima de vida" aumentaron de 9.600 millones de yuanes en 1998 a 80.400 millones de yuanes en 2005, un crecimiento anual promedio del 35,5%. Las inversiones en seguridad social por parte de los gobiernos locales en todos los niveles también aumentan año tras año. Pero al mismo tiempo, las empresas y los individuos en general sienten que la carga de pagar la seguridad social es cada vez más pesada. El ratio de pago de la pensión básica personal ha aumentado del 3% al 8% año tras año, y la base de pago también ha aumentado año tras año. También está aumentando el descontento con el sistema de seguridad social. Una razón importante por la que todas las partes están insatisfechas es que las responsabilidades de cada parte no están claramente definidas.
La gente no sabe exactamente dónde se gasta el dinero del gobierno; no tiene expectativas claras sobre la tasa de rendimiento de las contribuciones corporativas e individuales. Por lo tanto, ¿cuáles son las responsabilidades del gobierno y cuánto debe asumir? Debemos aclarar aún más en qué aspectos y niveles están las responsabilidades de las empresas y los individuos, y establecer verdaderamente un mecanismo de responsabilidad compartida.
Evitar cuestiones que quedan de la historia crea fallas institucionales.
El sistema de seguridad social de China enfrenta dos condiciones realistas básicas: primero, el problema del envejecimiento de la población; primero, el problema de la deuda histórica.
El envejecimiento poblacional se refiere al aumento de la proporción de personas mayores en la población total. En el siglo XXI, nuestro país ha entrado en una sociedad que envejece, el grado de envejecimiento se ha intensificado, el coeficiente de carga de los fondos de seguros de pensiones ha aumentado gradualmente y los pagos de los seguros de pensiones entrarán en un período máximo. Al tiempo que se garantiza que las pensiones de los jubilados se paguen íntegramente y a tiempo, el fenómeno de que los fondos de seguros de pensiones no puedan cubrir los gastos y la escasez de fondos se ha vuelto cada vez más prominente y han entrado en un estado de operación intensa, y en algunas áreas incluso. experimentaron déficits de fondos. Además, la reestructuración empresarial y las jubilaciones anticipadas han agravado este problema, afectando directamente el funcionamiento y las funciones del sistema de seguro de pensiones de mi país.
La deuda histórica implícita es una cuestión importante en el diseño del actual sistema de seguro de pensiones de mi país. La reforma del sistema de seguridad social de China comenzó a mediados de los años 1980. Las personas que se jubilaron antes no han pagado pensiones, por lo que no tienen cuentas personales. Para las personas que han trabajado antes, sus cuentas personales están incompletas desde el momento en que comienzan a pagar las cotizaciones de pensión. Por tanto, los gastos de jubilación de estas personas sólo pueden correr a cargo de quienes se encuentran trabajando. Bajo la presión de la deuda histórica, la combinación de mancomunación social y cuentas personales del sistema de seguro de pensiones de mi país ha acumulado fondos. Debido al funcionamiento vacío de las cuentas personales, la mayoría de las áreas se han vuelto ineficaces. Una vez que la economía de nuestro país entre en un período de desarrollo estable y de envejecimiento de la sociedad, las pensiones recibidas en el período actual no podrán cubrir los gastos de jubilación de los jubilados. Si no se pueden tomar varias medidas para resolver las deudas históricas con los trabajadores de mediana edad y ancianos causadas por la transición del antiguo sistema de pensiones al nuevo, en última instancia tendrá un impacto importante en el sistema de seguridad social de China en el futuro.
Actualmente, existe una enorme brecha en los fondos de seguro de pensiones básicos, la presión de pago aumenta año tras año y los riesgos de pago son cada vez más prominentes.
El problema del bajo nivel de coordinación hace tiempo que no se soluciona.
El bajo nivel de coordinación es una falla grave en el sistema de seguridad social de China, que ha llevado a una serie de otros problemas.
En primer lugar, los sistemas de seguridad social no están unificados en todas las regiones. Durante muchos años, la reforma de la seguridad social ha estado determinada por las regiones, y cada región ha formulado políticas, normas y medidas que se aplican únicamente a su propia región, lo que ha dado lugar a diferencias en los niveles de pago y los métodos de gestión entre regiones.
En segundo lugar, es difícil realizar transferencias entre regiones. Debido a la inconsistencia de los sistemas de seguridad social en varias regiones, las transferencias de seguridad social entre regiones están continuamente bloqueadas. No solo es difícil transferir entre provincias, sino también entre provincias. Esto va completamente en contra de las exigencias de la economía de mercado para la libre circulación de mano de obra. Con la creciente movilidad de los recursos humanos en nuestro país, la dificultad de las transferencias interregionales ha tenido un gran impacto negativo en la recaudación y distribución de los fondos de la seguridad social.
En tercer lugar, varias políticas de seguridad social carecen de estándares unificados. Las políticas de seguridad social incluyen el seguro de pensiones básico, el seguro de desempleo, el seguro contra accidentes laborales, el seguro de maternidad, la seguridad social mínima y otros tipos de seguros a menudo son formulados por diferentes departamentos. Los objetos cubiertos por la seguridad social son específicos y transversales. Las políticas a menudo se introducen para resolver problemas pendientes en la realidad y no pueden elaborarse durante mucho tiempo. Por lo tanto, surgen contradicciones y conflictos entre los distintos sistemas. Se pueden implementar diferentes estándares de rescate o protección de acuerdo con diferentes políticas, y las políticas recientemente introducidas afectarán la implementación de políticas anteriores.
El cuarto es la dificultad de la gestión de fondos. Según las políticas actuales de mi país, los fondos de seguridad social por debajo del nivel provincial sólo pueden depositarse en bancos o comprar bonos del tesoro. Las tasas de interés de los bonos bancarios y gubernamentales de mi país han sido bajas durante algún tiempo, y las tasas de interés bancarias son actualmente más bajas que la tasa de inflación. Cuando las tasas de interés reales son negativas, los fondos de seguridad social en realidad se están devaluando. Esto agrava aún más la ya grave situación del fondo de seguridad social de China. Por otro lado, si las instituciones administradoras de fondos de seguridad social por debajo del nivel provincial invierten, es difícil garantizar la seguridad. Por lo tanto, para mantener y aumentar el valor del fondo, es necesario mejorar el nivel de coordinación general de los fondos de seguridad social y realizar una gestión general a nivel central.
Trato injusto en materia de seguridad para los distintos grupos sociales.
En primer lugar, las prestaciones de seguridad social entre regiones son injustas. Las áreas subdesarrolladas en las regiones central y occidental son áreas exportadoras de mano de obra. La fuerza laboral exportada trabaja en áreas desarrolladas y paga fondos de seguridad social. Sin embargo, en la realidad de que es difícil mejorar el nivel general de seguridad social y transferirlo entre regiones, los fondos que pagaron sólo pueden permanecer en las áreas desarrolladas y no pueden recuperarse.
Esta es también una de las razones importantes por las que las regiones orientales desarrolladas tienen abundantes fondos de seguridad social, mientras que las regiones menos desarrolladas de las regiones central y occidental carecen de fondos, generando así el extraño fenómeno de "alimentar a los ricos con los pobres" y hacer que la El desarrollo regional ya desequilibrado lo desequilibra aún más.
El segundo es el trato injusto en materia de seguridad social entre empresas, instituciones y funcionarios gubernamentales. Durante mucho tiempo, el funcionamiento y el mecanismo de ajuste del sistema de seguridad social de doble vía entre empresas e instituciones y agencias gubernamentales han sido diferentes, lo que no sólo ha resultado en diferentes cargas de seguridad social entre los empleados de las empresas e instituciones, sino que también ha ampliado las posibilidades de brecha de trato entre los jubilados en empresas e instituciones, lo que genera inequidad y causa insatisfacción social.
En tercer lugar, las prestaciones de seguridad social son injustas entre empresas con diferentes propietarios y empleados con diferentes formas de empleo. En la actualidad, todavía existe una gran brecha entre el objetivo de la cobertura del seguro de pensiones básico. Un gran número de empleados de empresas privadas, personal de empleo flexible, trabajadores migrantes en las ciudades y agricultores sin tierra todavía están fuera del sistema de seguro de pensiones. La tasa de pago real para quienes ya están asegurados no es alta y el período de pago es intermitente. En términos de seguro de desempleo, los empleados de empresas por acciones, empresas con financiación extranjera, empresas privadas, empresas municipales, etc., cuyos empleos son los más inestables, en realidad no tienen seguro de desempleo. En materia de seguros de accidentes laborales, nuestro país enfrenta actualmente la realidad de altos índices de accidentalidad en industrias de alto riesgo. En 2006, 112.822 personas murieron en accidentes de seguridad en la producción. La incidencia de enfermedades profesionales está aumentando. En 2006 se notificaron a nivel nacional 676.562 casos de enfermedades profesionales. El problema de las lesiones relacionadas con el trabajo entre los trabajadores migrantes es muy destacado. Los trabajadores migrantes que migran a las ciudades trabajan en su mayoría en industrias de alto riesgo, donde el riesgo de riesgos laborales es mucho mayor que el de los empleados de otras industrias, y a menudo no participan en seguros contra lesiones relacionadas con el trabajo.
De hecho, según el sistema actual, cuanto más vulnerables son los grupos que necesitan seguridad social, menos pueden disfrutarla porque no pueden permitírselo. Tomemos como ejemplo el empleo flexible y los desempleados. Nadie ha pagado la parte que debería pagar la empresa, pero la base de pago debe basarse en el salario promedio de la sociedad local. Por lo tanto, un gran número de grupos de bajos ingresos simplemente no pueden pagar diversas contribuciones a la seguridad social y se han convertido en grupos de seguridad social no remunerados a largo plazo, por lo que no pueden disfrutar de la seguridad social.
La cuarta es la desigualdad entre zonas urbanas y rurales.
La población rural representa la mayoría de la población de China, pero el sistema de seguridad social rural aún no se ha formado. Aunque la Sexta Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China propuso claramente el establecimiento de un "sistema de seguridad social que cubra a los residentes urbanos y rurales", el nuevo sistema de seguridad social rural aún se encuentra en la etapa exploratoria, y el seguro de pensiones rural en la mayoría de los lugares se ha estancado básicamente. Aún no se ha formado un modelo institucional eficaz y el desarrollo es extremadamente desigual entre las regiones.
Cuestiones técnicas en el diseño y gestión del sistema
Con la profundización de la reforma del sistema de seguridad social, el diseño del sistema de seguridad social de mi país se está volviendo cada vez más complejo, y el El coste de gestión es cada vez mayor. La construcción de todo el sistema de seguridad social tiene características obvias de emergencia. El grado en que se valora un determinado sistema de seguridad cambia según la voz política de los diferentes grupos sociales, la fuerza de los departamentos o la influencia de los individuos. Las características de la no institucionalización son muy obvias, el nivel de legalización no es alto e incluso falta gravemente la aplicación de las leyes y regulaciones existentes. Hay una falta de comunicación y coordinación entre departamentos, sistemas y superiores y subordinados, y fuera de juego. y los fenómenos de ausencia ocurren de vez en cuando. La financiación de los fondos de seguridad social es irregular, el nivel de gestión de los fondos es limitado y es necesario mejorar la supervisión de los fondos de seguridad social. También es necesario mejorar el nivel de gestión electrónica.
Contraer y editar los eslabones débiles de este párrafo
Después de años de reforma y desarrollo, nuestro país ha formado inicialmente un sistema de pensiones básico basado en el seguro social, la asistencia social y el bienestar social. , atención médica básica y un sistema de seguridad mínima de vida como foco, y un marco de sistema de seguridad social complementado con seguros comerciales y de caridad. En la actualidad, todavía existen cuatro lagunas o eslabones débiles en el sistema de seguridad social: en primer lugar, no existe un sistema básico de seguridad de pensiones para los residentes mayores urbanos desempleados, y los problemas de este grupo se han vuelto prominentes después del nuevo piloto de seguro rural; en segundo lugar, las agencias e instituciones estatales aún implementan el sistema original de jubilación y pensiones en el lugar de trabajo es incompatible con los requisitos de la seguridad social; en tercer lugar, todavía falta un mecanismo de conexión fluida entre los distintos sistemas de seguridad social y todavía existen obstáculos en el sistema; conversión entre trabajadores y ciudadanos; cuarto, seguridad social complementaria El desarrollo del sistema de seguridad es relativamente lento y no puede satisfacer las necesidades diversas y de múltiples niveles de la gente.
Mejorar el sistema de seguridad social lo antes posible es la base necesaria para un desarrollo económico y social sostenible. Entre las muchas tareas de mejorar el sistema de seguridad social, un objetivo prioritario debería ser subsanar sus deficiencias lo antes posible. Porque comparada con otras contradicciones, la mayor injusticia es la falta de garantías básicas para algunos grupos sociales.
En respuesta a estas deficiencias, primero, formular e implementar un sistema de seguridad de pensiones para los residentes urbanos desempleados en el momento adecuado, y realizar gradualmente la unificación del sistema de seguro de pensiones para los residentes urbanos y rurales.
El segundo es considerar integralmente la reforma del sistema de seguro de pensiones en agencias e instituciones gubernamentales sobre la base del resumen de la experiencia piloto. El tercero es implementar métodos de transferencia y continuación interregionales de las relaciones de seguro social, formular y mejorar los métodos de conexión de los sistemas de seguridad social relacionados con las zonas urbanas y rurales, reducir los obstáculos a la conversión del sistema y proteger los derechos e intereses legítimos de los asegurados. El cuarto es implementar políticas de apoyo más poderosas y desarrollar vigorosamente el seguro social complementario y el seguro comercial.
En resumen, debemos tejer una red de seguridad social más completa y estricta lo antes posible para que todos los chinos puedan disfrutar de una seguridad social básica.